HCL 285/2025 adoptată

ROMANIA JUDETUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privește: stabilirea modalității de gestiune a serviciului de transport public local de persoane, prin curse regulate și curse regulate speciale pe raza administrativ- teritorială a Municipiului ALEXANDRIA Consiliul Local al Municipiului Alexandria, județul Teleorman întrunit în ședință ordinară, având în vedere:  Avizul Consiliului Concurenței nr.8062/02.09.2025.  Referatul de aprobare nr. 59803/17.09.2025 al primarului Municipiului Alexandria;  Raportul comun de specialitate nr. 59804/17.09.2025 al Serviciului Patrimoniu și Serviciului Juridic Comercial;  Raportul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local al municipiului Alexandria;  Prevederile art 30 si art 32 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificarile și completările ulterioare;  Prevederile art 27,28,29 și art 30 din Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local, cu modificările si completările ulterioare;  Prevederile Ordinului nr. 972/2007 al președintelui Autorității Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local;  Prevederile Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European si al Consiliului din 23.10.2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor CEE 1191/69 și 1107/70 ale Cnsiliului; În temeiul art. prevederilor art.139, alin.1) și ale art.196, alin. (1), lit a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate privind stabilirea modalității de gestiune a serviciului de transport public local de persoane, prin curse regulate și curse regulate speciale pe raza administrativ- teritorială a Municipiului ALEXANDRIA, conform Anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 2. Se aprobă delegarea gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate și curse regulate speciale în municipiul Alexandria, prin atribuire directă pe o perioadă de 10 ani, conform Anexei nr.2 - Contractul de delegare și Anexelor acestuia de la nr.1 la nr.18. Art. 3. Prin grija Secretarului Municipiului Alexandria prezenta hotărâre va fi transmisă Instituției Prefectului Județului Teleorman pentru verificarea legalității, Primarului Municipiului Alexandria, Serviciului Patrimoniu, Serviciului Buget ,Resurse umane și Activități Culturale,Serviciului Financiar contabilitate,Salarizare,Sisteme de Management,Documente Clasificate și Serviciului Juridic Comercial , S.C. Transport Public Local de Persoane S.R.L. Alexandria, pentru cunoaștere și punere în aplicare. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Consilier, Florea Voicilă CONTRASEMNEAZĂ Secretar General, Alexandru Răzvan Ceciu Alexandria Nr. 285 / 29 Septembrie. 2025 JUDETUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA Nr. 59803/17.09.2025 REFERAT DE APROBARE privind stabilirea modalității de gestiune a serviciului de transport public local de persoane, prin curse regulate și curse regulate speciale pe raza administrativ- teritorială a Municipiului Alexandria Prin referatul nr. 58717/11.09.2025 Serviciul Patrimoniu solicită elaborarea unui Studiu de oportunitate in vederea organizării gestiunii serviciului de transport public local de călători la nivelul Municipiului Alexandria, având ca scop fundamentarea și stabilirea soluțiilor optime de gestiune a serviciului de transport public local de persoane, prin curse regulate și curse regulate speciale, pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Alexandria. Totodată, se facilitează adoptarea unei decizii privind modalitatea de organizare a serviciului de transport local de persoane, astfel încât să fie identificată cea mai potrivită soluție, din punct de vedere economic, legislativ, instituțional și social. În prezent, serviciul de transport public local de persoane este organizat sub forma gestiunii directe prin Dare în administrare cf. H.C.L. nr.197/29.05.2024 către SOCIATATEA TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE S.R.L. ALEXANDRIA (T.P.L.P. ALEXANDRIA),Societate cu răspundere limitată în subordinea Consiliului Local , înființată cf. H.C.L. nr.161/29.05.2024, precum și a Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.37720/17.06.2024, încheiat între Municipiul Alexandria și TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE S.R.L.ALEXANDRIA ( T.P.L.P. ALEXANDRIA). Potrivit prevederilor H.C.L. 197 /29.05.2024 și prevederilor contractuale, durata acestora s-a încheiat pe perioada 01.07.2024 – 29.10.2025. Urmează să se încheie un alt contract de delegare directă a serviciului de transport public local de persoane pe raza administrativ teritorială a municipiului Alexandria pe o perioadă de 10 ani. Serviciile de transport public în Municipiul Alexandria se pot realiza fie prin gestiune directă fie prin gestiune delegată, în condițiile menționate în Secțiunile II și III din Legea serviciilor comunitare de utilității publice nr.51/2006, actualizată. Serviciul Patrimoniu și Serviciul Juridic Comercial din cadrul Primăriei Municipiului Alexandria vor intocmi Raportul de specialitate care, împreună cu intreaga documentație, va fi prezentată Consiliului Local al Municipiului Alexandria pentru dezbatere si aprobare. PRIMAR, Victor Drăgușin JUDETUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA Nr. 59804/17 septembrie 2025 RAPORT COMUN DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind stabilirea modalității de gestiune a serviciului de transport public local de persoane, prin curse regulate și curse regulate speciale pe raza administrativ- teritorială a Municipiului Alexandria Prin Referatul de aprobare nr. 59803/17.09.2025primarul Municipiului Alexandria supune dezbaterii si aprobării Consiliului Local al municipiului Alexandria un proiect de hotărâre cu privire la stabilirea modalității de gestiune a serviciului de transport public local de persoane, prin curse regulate și curse regulate speciale pe raza administrativ-teritorială a Municipiului ALEXANDRIA . Propunerea privind inițierea unui proiect de hotărâre cu privire la stabilirea modalității de gestiune a transportului public local de călători în municipiul Alexandria este pertinentă și legală, drept pentru care proiectul de hotărâre propus, împreună cu întreaga documentație, va fi depus spre dezbatere și aprobare Consiliului Local al Municipiul Alexandria. Serviciile de transport public în Municipiul Alexandria se pot realiza fie prin gestiune directă fie prin gestiune delegată, în condițiile menționate în Secțiunile II și III din Legea serviciilor comunitare de utilității publice nr.51/2006, actualizată. Gestiunea directă este modalitatea de gestiune în care autorităţile deliberative şi executive, în numele unităţilor administrativ-teritoriale pe care le reprezintă, îşi asumă şi exercită nemijlocit toate competenţele şi responsabilităţile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, respectiv la administrarea, funcţionarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente acestora. Conform Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr.51/2006 actualizată, gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori de drept public sau privat, astfel cum sunt definiţi la art. 2 lit. g), respectiv lit. h), fără aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Legii nr.99/2016 privind achiziţiile sectoriale şi Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, care pot fi: - servicii publice de interes local sau judeţean, specializate, cu personalitate juridică, înfiinţate şi organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor judeţene, după caz, prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ - teritoriale respective; - societăţi reglementate de Legea nr.31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu capital social integral al unităţilor administrativ - teritoriale, înfiinţate de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ - teritoriale respective. Autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ - teritoriale pot încredinţa unui operator de drept privat gestiunea serviciilor de utilităţi publice sau a uneia ori mai multor activităţi din sfera acestor servicii prin atribuirea directăa contractului de delegare a gestiunii, cu respectarea următoarelor condiţii cumulative ce trebuie îndeplinite atât la data atribuirii contractului de delegare a gestiunii, cât şi pe toată durata acestui contract: a) unitatea administrativ - teritorială, în calitate de acţionar/asociat unic al operatorului, prin intermediul adunării generale a acţionarilor şi al consiliului de administraţie, exercită un control direct şi o influenţă dominantă asupra deciziilor strategice şi/sau semnificative ale operatorului regional/operatorului în legătură cu serviciul furnizat/prestat, similar celui pe care îl exercită asupra structurilor proprii în cazul gestiunii directe; b) operatorul desfăşoară exclusiv activităţi din sfera furnizării/prestării serviciilor de utilităţi publice destinate satisfacerii nevoilor de interes public general ale utilizatorilor de pe raza de competenţă a unităţii administrativ - teritoriale care i-a încredinţat gestiunea serviciului; c) capitalul social al operatorului este deţinut în totalitate de unitatea administrativ - teritorială; participarea capitalului privat la capitalul social al operatorului regional/operatorului este exclusă.  În cazul serviciului de transport public local de călători, atribuirea directă a contractelor de delegare a gestiunii se face în condiţiile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 şi nr. 1.107/70 ale Consiliului. Operatorii care îşi desfăşoară activitatea în regim de gestiune directă prevăzuţi la alin. (2) lit. b) din Legea 51/2006 actualizată, se organizează şi funcţionează pe baza unui regulament de organizare şi funcţionare aprobat de către consiliul de administraţie al acestora. Gestiunea delegată se realizează prin intermediul unor operatori de drept privat menţionaţi la art.2, lit.g) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr.51/2006 acualizată care pot fi: - societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu capital social privat; - societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu capital social mixt. Operatorii care îşi desfăşoară activitatea în modalitatea gestiunii delegate furnizează serviciile de transport public local de călători în baza contractului de delegare a gestiunii serviciului. Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local este un contract încheiat în formă scrisă, prin care unităţile administrativ - teritoriale, în calitate de delegatar, atribuie, prin una dintre modalităţile prevăzute de lege, pe o perioadă determinată, unui operator, în calitate de delegat, care acţionează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul şi obligaţia de a furniza serviciul de transport public local de călători, inclusiv dreptul şi obligaţia de a administra şi de a exploata infrastructura tehnico - edilitară aferentă serviciului, în schimbul unei redevenţe, după caz. Contractul de delegare a gestiunii este asimilat actelor administrative şi intră sub incidenţa prevederilor Legii nr.554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Contractul de de delegare a gestiunii se încheie în baza legislaţiei specifice cu privire la serviciul de transport public local de călători, şi anume: - Regulamentul C.E. nr.1370/2007 al Parlamentului şi Consiliului European; - Legislatia națională cu privire la transportul public local de călători. - Legea nr.51/2006 actualizată, a serviciilor comunitare de utilități publice Conform prevederilor art.28 alin.(1) lit.a) din Legea nr.92/2007, durata delegării gestiunii serviciului de transport public local se stabileste prin contracte de delegare a gestiunii de către autoritățile administrației publice locale şi trebuie să fie corelată cu durata medie de amortizare a tuturor mijloacelor de transport deținute în proprietate sau în baza unui contract de leasing, dar nu mai mult de 10 ani pentru transporturile realizate cu autobuze, troleibuze sau autocare. Motive de ordin economic și financiar, care justifică delegarea: Autoritatea administrației publice locale are dreptul de a decide încredințarea serviciilor de transport public local de călători unui operator economic ori poate crea un serviciu public în subordinea sa care poate demonstra potențialul tehnic, financiar si organizatoric de a realiza obiectivele propuse în vederea îmbunătățirii transportului public de persoane în municipiul Alexandria și modernizării infrastructurii. În prezent, serviciul de transport public local de persoane este organizat sub forma gestiunii directe prin Dare în administrare cf. H.C.L. nr.197/29.05.2024 către SOCIATATEA TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE S.R.L. ALEXANDRIA (T.P.L.P. ALEXANDRIA),Societate cu răspundere limitată în subordinea Consiliului Local , înființată cf. H.C.L. nr.161/29.05.2024, precum și a Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.37720/17.06.2024, încheiat între Municipiul Alexandria și TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE S.R.L.ALEXANDRIA ( T.P.L.P. ALEXANDRIA ). Conform Legii nr.51/2006, Autorităţile administraţiei publice locale au competenţe partajate cu autorităţile administraţiei publice centrale şi cu autorităţile de reglementare competenţe în ceea ce priveşte reglementarea, monitorizarea si controlul serviciilor comunitare de utilităţi publice.  In exercitarea competenţelor şi atribuţiilor ce le revin în sfera serviciilor de utilităţi publice, autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale asigură cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor de utilităţi publice şi adoptă hotărâri în legătură cu: - elaborarea şi aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor, a programelor de reabilitare, extindere şi modernizare a sistemelor de utilităţi publice existente, precum şi a programelor de înfiinţare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor; - coordonarea proiectării şi execuţiei lucrărilor tehnico-edilitare, în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară şi corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităţilor, de amenajare a teritoriului, urbanism şi mediu; - alegerea modalităţii de gestiune a serviciilor de utilităţi publice şi darea în administrare sau după caz punerea la dispoziţie a sistemelor de utilităţi publice destinate furnizării/prestării acestora; - aprobarea documentaţiei de atribuire, care va include obligatoriu proiectul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi atribuit şi anexele obligatorii la acestea. Proiectul de hotărâre împreună cu întreaga documentație va fi supus spre dezbatere și aprobare Consiliului local al Municipiului Alexandria. Serviciul Patrimoniu Serviciul Juridic Comercial Ștefan Ilarian Necea Roxandra Postumia Chesnoiu JUDETUL TELEORMAN APROBAT MUNICIPIUL ALEXANDRIA PRI MAR, SERVICIUL PATRIMONIU Nr. 58717/11.09.2025 REFERAT privind elaborarea Studiului de oportunitate pentru atribuirea gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate şi curse regulate speciale pe raza municipiului Alexandria, pentru perioada 29.10.2025 — 28.10.2035 I. Date generale Serviciul public de transport local de călători prin curse regulate este organizat şi funcţionează In prezent In baza Contractului de delegare in gestiune directă nr. 37720/17.06.2024, aprobat prin H.C.L. nr. 197/29.05.2024, incheiat Trite Municipiul Alexandria şi S.C. Transport Public Local de Persoane S.R.L. Contractul are durata de valabilitate 01.07.2024 — 29.10.2025. La expirarea acestuia, serviciul nu mai poate fi prestat decât printr-o nouă atribuire legală, fundmentată de un studiu de oportunitate. II. Temei legal Necesitatea elaborării studiului rezultă din: - art. 16 şi art. 17 din Legea nr. 92/2007 privind serviciile publice de transport persoane In UAT; - art. 22, alin. (3) din Legea nr. 51/2006, republicată, a serviciilor comunitare de utilităli publice; - Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, care condiţionează prestarea serviciilor publice de transport de existenţa unui contract de servicii publice; - art. 136 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. III. Analiza situaţiei si necesităţii Necesitatea elaborării studiului este justificată de: 1.incetarea contractului existent la data de 29.10.2025; 2.Obligaţia autorităţii locale de a organiza şi asigura continuitatea serviciului public; 3.Necesitatea modernizării serviciului, prin adaptarea la cerinţele actuale de mobilitate, digitalizare şi protecţie a mediului; 4.Asigurarea sustenabilităţii economico-financiare; 5.Creşterea calităţii şi siguranţei serviciului; 6.Respectarea cadrului legal european şi national privind atribuirea serviciilor publice de transport. IV. Obiectivele studiului de oportunitate Studiul va urmări in principal: - delimitarea serviciului şi a ariei de operare; - analiza tehnică şi economico-financiară a situaţiei existente; - identificarea investiţiilor necesare şi a resurselor disponibile; - fundamentarea modalităţii de gestiune (delegare directă sau licitaţie publică); - estimarea valorii şi a duratei contractului; - propunerea de măsuri pentru creşterea calităţii şi sigurantei serviciului de transport.  V. Concluzii şi propuneri Avănd In vedere Incetarea contractului existent, obl [...]