HCL 68/2022 adoptată

MUNICIPIUL ZALAU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa luliu Maniu nr. 3, Judeţul Salaj Telefon: (40)/260/610550 Fax. (40)/260/661869 http: // WWW. zalausj. ro e-mail: [email protected] HOTĂRÂREA NR. 68 din 31 martie 2022 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău Consiliul Local al Municipiului Zalău; Având în vedere: - Referatul de aprobare al primarului municipului Zalău nr. 16364 din 23 februarie 2022 la proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău; -Raportul de specialitate nr. 16387 din 23 februarie 2022 al Direcţiei resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ - CFG - Serviciul resurse umane, salarizare; -Referatul nr. 3302 din 16 februarie 2022, înaintat prin adresa nr. 3301 din 16 februarie 2022, înregistrată la Primăria municipiului Zalău sub nr. 14396 din 17 februarie 2022, prin care se propune aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău; -HCL nr. 397 din 16 decembrie 2021 privind aprobarea Organigramei şi a Statului de funcţii pentru Direcţia de Asistenţă Socială Zalău prin care s-a aprobat înfiinţarea serviciului destinat persoanelor vârstnice; - Avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Zalău; -Prevederile art. 40 alin (1) lit. a) din Legea nr. 53/2003 privind Codul Muncii- republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; - în temeiul art. 129 alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. c) şi ale alin. (7) lit. b), precum şi art. 139 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art.l. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare pentru Direcţia de Asistenţă Socială Zalău, conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art.2. La data prezentei se abrogă HCL nr. 202 din 24 iunie 2021 privind aprobarea Regulamentului de Organizare, şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău ca urmare a modificării Organigramei şi a Statului de funcţii. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ - CFG şi Direcţia de Asistenţă Socială Zalău. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţul Sălaj; - Primarul municipiului Zalău; - Direcţia administraţie publică; - Direcţia resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ - CFG - Direcţia de Asistenţă Socială Zalău. preşedinte de şe ^Ncontrasemnează, TEODORRĂLĂJEL â Secretar general DRU/SRU/TJ-2ex ĂfelNA-BIANejJAZACAŞ  Anexa nr. 1 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ZALĂU DIRECŢIA DE ASISTENTĂ SOCIALĂ ZALĂU REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECŢIEI DE ASISTENTĂ SOCIALĂ ZALĂU ZALĂU 2022 1  CAPITOLUL I CADRU LEGAL DE ELABORARE A REGULAMENTULUI ■ HG nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal ■ Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; ■ Legea nr. 53/2003 Codul Muncii, cu modificările şi completările ulterioare. ■ OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. CAPITOLUL II CADRU LEGAL SPECIFIC LEGI - Legea nr. 272/2004, privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare - Republicată; - Legea nr. 217/2003, privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie cu modificările şi completările ulterioare - Republicată; - Legea nr. 448/2006, privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare-Republicată; - Legea nr. 17/2000, privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, cu modificările şi completările ulterioare - Republicată; - Legea nr. 416/2001, privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea nr. 50/2011 din 19 ianuarie 2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat; 3  - Legea nr. 208/1997, privind cantinele de ajutor social; - Legea nr. 277/2010, privind alocaţia pentru susţinerea familiei, cu modificările şi completările ulterioare - Republicată; - Legea nr. 61/1993, privind alocaţia de stat pentru copii cu modificările şi completările ulterioare - Republicată; - Legea nr. 35/2020, privind acordarea unui ajutor financiar familiilor pentru plata serviciilor oferite de bonă; - Legea nr. 248/2015, privind stimularea participării in invatamantul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate - Republicată; - Legea-cadru nr. 153/2017, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 34/1998, privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 82/1991, Legea contabilităţii, cu modificările şi completările ulterioare - Republicată; - Legea nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 98/2016, privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 227/2015, privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 116/2002, privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale , cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 226/2021 din 16 septembrie 2021 privind stabilirea măsurilor de protecţie socială pentru consumatorul vulnerabil de energie; - Hotărârea nr. 1073/2021 din 4 octombrie 2021 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecţie socială pentru consumatorul vulnerabil de energie; - OUG nr. 111/2010, privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - OUG nr. 18/2017 privind asistenţa medicală comunitară; - OUG nr.57/2019 privind Codul de administrativ. - OG nr. 68/2003, privind serviciile sociale. 4 3  - HG nr. 691/2015 pentru aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate şi a serviciilor de care aceştia pot beneficia, precum şi pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă socială şi a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea; - HG nr. 1153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, cu modificările şi completările ulterioare. - Ordinul nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale - Anexele 3, 4, 5 ,6; - Ordinul nr. 28/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate prevenirii şi combaterii violenţei domestice.- Anexa 1. - Ordinul nr. 27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor; - Ordinul nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice. CAPITOLUL III DOMENIUL DE COMPETENŢĂ AL DIRECŢIEI DE ASISTENTĂ SOCIALĂ ZALĂU 9 9 Art.l. Direcţia de Asistenţă Socială Zalău (DAS Zalău) este structura specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, cu personalitate juridică, înfiinţată în subordinea Consiliului Local al municipiului Zalău, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. Art.2. Obiectul de activitate al Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău îl constituie realizarea ansamblului de măsuri, acţiuni, activităţi profesionale, servicii specializate, pentru a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale şi creşterea calităţii vieţii. 5  Beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale derulate prin intermediul Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău sunt destinate comunităţii din municipiul Zalău. Sediul administrativ al Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău este în municipiul Zalău, Piaţa luliu Maniu nr. 4-6, judeţul Sălaj. Pe toate actele emise de Direcţia de Asistenţă Socială Zalău se va menţiona Consiliul Local al municipiului Zalău, Direcţia de Asistenţă Socială Zalău precum şi sediul Direcţiei de Asistenţă Socială. Art.3. Durata de funcţionare a Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău este nelimitată. Art.4. Direcţia de Asistenţă Socială Zalău dispune de cod fiscal, cont bancar propriu şi de ştampilă. CAPITOLUL IV FUNCŢIILE DIRECŢIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ZALĂU Art.5. în aplicarea legislaţiei în vigoare direcţia îndeplineşte în principal următoarele funcţii: 9 a) de realizare a diagnozei sociale prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare Consiliului Local; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; f) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unităţi administrativ-teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; g) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor şi grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unităţii administrativ-teritoriale în domeniul asistenţei sociale. 6 /f!  CAPITOLUL V ARIBUŢIILE DIRECŢIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ZALĂU Art.6. Atribuţiile Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău sunt următoarele: A (1) In domeniul Benefîciilor de asistenţă socială a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a Consiliului Local, şi pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; d) întocmeşte dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local şi le prezintă Primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; f) urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială; g) efectuează sondaje, anchete sociale şi monitorizări pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii şi propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea fmanciar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administrate; i) elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanţarea beneficiilor de asistenţă socială; j) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) în domeniul Administrării şi acordării serviciilor sociale a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare Consiliului Local şi răspunde de aplicarea acesteia; 7  b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local şi le propune spre aprobare Consiliului Local; acestea cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; c) iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; d) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; e) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; f) propune înfiinţarea serviciilor sociale de interes local; g) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul judeţului, precum şi Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia; h) evaluează şi monitorizează serviciile sociale aflate în propria administrare, finanţate şi subvenţionate din bugetul local; i) elaborează şi implementează proiecte cu finanţare naţională şi internaţională în domeniul serviciilor sociale; j) elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, şi asigură fmanţarea/cofmanţarea acestora; k) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; 1) furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, ^ persoanelor . vârstnice. precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; m) încheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenţi personali; evaluează şi monitorizează activitatea acestora, în condiţiile legii; n) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea şi subvenţionarea asociaţiilor şi fimdaţiilor care prestează servicii sociale , înfiinţat potrivit prevederilor art. 113 alin. (1) dm Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în elaborarea documentaţiei de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; o) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; p) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; 8 q) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 78/2014, privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; r) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare; s) asigură, pentru relaţiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interpreţi autorizaţi ai limbajului mimico-gestual sau ai limbajului specific al persoanei cu surdocecitate. CAPITOLUL VI OBLIGAŢIILE PRINCIPALE ALE DIRECŢIEI » DE ASISTENTĂ * SOCIALĂ ZALĂU Art.7. în vederea asigurării eficienţei şi transparenţei în planificarea, finanţarea şi acordarea serviciilor sociale. Direcţia de Asistenţă Socială Zalău are următoarele obligaţii principale; a) asigurarea informării comunităţii; b) transmiterea către serviciul public de asistenţă socială de la nivel judeţean a strategiilor locale de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planurilor anuale de acţiune, în termen de 15 zile de la data aprobării acestora; c) transmiterea trimestrial, în format electronic, serviciului public de asistenţă socială de la nivel judeţean a datelor şi informaţiilo [...]