HCL 66/2022 adoptată

................. EQNŞJOLpjlL I,0<2.^ V450015 rrfZalâu, # îaţa iutîu iir.â-,. Xudeţ'ui ?S alaj. ^efle|oîii: (^40|2:5iiisi&|Spr ^ak;:^0|/^ŞC«551:869- ^41 aiiSj^irc! :e;T: mails pirâhi â3ft4@t4ai:au^^t6 HOTĂRÂREA NR.66 31 martie 2022 privind aprobarea noului Regulament şi a noului Caiet de sarcini al serviciului de administrare, întreţinere şi exploatare a parcărilor aparţinând domeniului public şi privat al Municipiului Zalău Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: - Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Zalău nr. 4035/14.01.2022; Raportul comun de specialitate al Direcţiei Tehnice, Serviciul MSCUP şi al Direcţiei Economice nr. 4036/14.01.2022 şi Nota de modificare nr.22116/11.03.2022; - Adresa SADP Zalău nr. 11134/23.11.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Zalău sub nr. 83155/24.11.2021 - Prevederile art. 5 pct. 2 lit. j, art. 7, art. 9 şi art. 10 din OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; - Prevederile art. 7 alin (2) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; - Avizele Comisiilor de Specialitate ale Consiliului Local al municipiului Zalău; - în baza art. 129 alin. (2) lit. c şi alin. (6) lit. a), art. 139 alin. (3) lit. g, din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. HOTĂRĂŞTE Art.l. Aprobarea noului Regulament al serviciului de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Zalău - activitatea de administrare, întreţinere şi exploatare a parcărilor aparţinând domeniului public şi privat al Municipiului Zalău, conform Anexei 1, parte integrată din prezenta hotărâre. Art.l. Aprobarea noului Caiet de sarcini pentru activitatea de administrare, întreţinere şi exploatare a parcărilor aparţinând domeniului public şi privat al Municipiului Zalău, conform Anexei 2, parte integrată din prezenta hotărâre. Art.3. Odată cu intrarea în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Anexa 2 şi Anexa 3 ale HCL nr. 165/2018 cu modificările şi completările ulterioare. Art.4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică, Serviciul MSCUP şi SADP Zalău; Art.5. Prezenta hotărâre se comunică cu: -Instituţia Prefectului judeţul Sălaj; -Primarul municipiului Zalău; -Direcţia administraţie publică; Direcţia Patrimoniu; Direcţia Tehnică; Direcţia Economică; Centru Relaţii cu Publicul; -SADP Zalău; Poliţia Locală Zalău; S.C. Citadin Zalău S.R.L.. PREŞEDINTE D CONTRASEMNEAZĂ, Teodor Bălăjei' \* SECRETAR GENERAL Marina Bian^a-Fazacaş c| DAP/SJ/MU4 EX.  Anexa nr ^ laHCLNr. din 'H O^.ZoXl REGULAMENT al serviciului de administare a domeniului public si privat al Municipiului Zalău Activitatea de administrare, întreţinere şi exploatare parcări apartinand domeniului public şi privat al municipiului Zalău CAP. 1- DISPOZIŢII GENERALE în conformitate cu prevederile ; - Ordonanţa Guvernului nr. 71 / 2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3 / 2003, cu modificările si completările ulterioare; -Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; - HOTARARE Nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgentă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice -Legea 448/2006; >!<>(« "H Republicătă privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; -STAS 1848/1985 ; -Normativului pentru proiectarea parcărilor P 132-93. - Ordonanţa Guvernului nr. 43 / 28.08.1997 privind regimul drumurilor, republicată ; Alte legi şi reglementari specifice, s-a elaborat prezentul regulament. SECŢIUNEA I- Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău- activitatea de administrare, întreţinere şi exploatare parcări publice din municipiul Zalău, pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul municipiului Zalău. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea activităţilor serviciului, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public precum şi la exploatarea şi întreţinerea bunurilor mobile şi imobile care constituie infrastructura edilitar-urbana aferenta activitatilor serviciului. (4) Operatorul serviciului, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului, se va conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanţă care trebuie asiguraţi de către operator sunt prevăzuţi în prezentul regulament. ART. 2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău ; - activitatea de administrare, întreţinere şi exploatare parcări publice din municipiul Zalău Page 1 of 22  ART. 3 (1) înfiinţarea, organizarea, exploatarea, gestionarea şi funcţionarea serviciului se face cu respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe: - securitatea serviciului furnizat / prestat; - continuitatea serviciului din punct de vedere cantitativ şi calitativ ; - adaptabilitatea serviciului la cerinţele comunităţilor locale ; - accesul liber şi nediscriminatoriu al beneficiarilor finali la serviciului de administrare a domeniului public şi privat şi la informaţiile referitoare la acestea; - tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate / prestate, după caz ; - consultarea beneficiarilor finali în procesul de luare a deciziilor privind înfiinţarea, organizarea, exploatarea, gestionarea şi funcţionarea serviciului. (2) Desfăşurarea activităţilor edilitar-urbane din sfera serviciului, trebuie să asigure : - satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate şi interes public general ale comunităţii locale şi, implicit, creşterea calităţii vieţii; - gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţii administrativ-teritoriale în interesul comimităţilor locale; - funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente ; - ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciului furnizat / prestat; - crearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane, în corelare cu planurile şi documentaţiile de urbanism; - descentralizarea serviciilor şi aplicarea principiilor economiei de piaţă şi ale liberei concurenţe; - protejarea şi valorificarea domeniului public şi privat; - protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi sit-urilor istorice şi arhiţectonice, în conformitate cu reglementările legale în vigoare ; - protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare ; - protecţia şi securitatea cetăţenilor împotriva criminalităţii stradale ; ART. 4 Desfăşurarea activităţilor se va realiza astfel încât să contribuie la reducerea deficitului de locuri de parcare şi eficientizarea modului de utilizare a parcărilor publice aparţinând domeniului public şi privat al Municipiului Zalău şi îmbunătăţirea serviciilor oferite de operator. ART. 5 Activitatea de administrare, întreţinere şi exploatare parcări publice din municipiul Zalău, va asigura: a) respectarea prevederilor legale cu privire la executarea serviciului, inclusiv legislaţia în domeniul circulaţiei pe drumurile publice; b) amenajarea si întreţinerea prin semnalizare cu marcaje si indicatoare, panouri de informare , automate de parcare, etc şi exploatarea locurilor de parcare pe străzi şi în alte locuri publice, în condiţiile stabilite prin prezentul regulamnet, caietul de sarcini al serviciului si legislaţia si normativele tehnice in vigoare in domeniu. ART. 6 Pentru definirea obiectului prezentului regulament se folosesc următorii termeni: - activităţi edilitar-gospodăreşti - ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes public local, desfăşurate din iniţiativa şi sub organizarea autorităţilor administraţiei publice locale, prin care se asigură, într-o concepţie unitară şi coerentă, buna gospodărire şi modernizarea localităţii, dezvoltarea durabilă a acestora şi a infrastructurii edilitar-urbane, precum şi condiţii normale de muncă, de viaţă şi de locuit pentru comunitatea locală ; Page 2 of 22  - amenajarea parcării - efectuarea unor operaţiuni de amenajare a unui spaţiu special destinat parcării vehiculelor; - conducător auto - persoana care conduce pe drum public un vehicul; - domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile intrate în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestora; - domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local ori judeţean şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naţional; - exploatarea parcării - efectuarea unor operaţiuni ce vor duce la obţinerea unor venituri din perceperea unei sume pentru folosirea pe o anumită perioadă de timp (ora, luna, an) a unui spaţiu special destinat parcării vehiculelor; - infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale, dotări specifice şi mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfăşurării imor activităţi edilitar- gospodăreşti; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al unităţii administrativ-teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit legii - loc de parcare - loc amenajat în parcările auto stabilite prin hotărârea consiliul local, semnalizat cu panouri indicatoare sau marcaje rutiere, delimitat potrivit normelor tehnice şi destinat staţionării unui singur mijloc auto; - locuri de parcare rezervate pentru persoane cu handicap - locuri amenajate în parcările publice, semnalizate cu panouri indicatoare pentru persoane cu handicap inscripţionate cu semnul internaţional pentru persoane cu handicap; - marcaj rutier - modalitate de delimitare a terenului destinat parcărilor şi locurilor de parcare - oprirea - imobilizarea voluntară a unui vehicul pe drumul public, pe o durată de cel mult 5 minute. Peste această durată, imobilizarea se consideră staţionare ; - panouri de afişaj - panouri informative cuprinzând toate elementele de identificare şi de utilizare a parcărilor; - panouri de semnalizare - panovui utilizate pentru direcţionarea circulaţiei către locurile de parcare; - parcare publică se intelege orice spaţiu special destinat parcării vehiculelor, aflat pe terenurile ce aparţin domeniului public sau privat al oraşului; - parcare/parcaj - spaţiu destinat în mod special staţionării vehiculelor, semnalizat prin indicatoare sau marcaje care îl delimitează de partea carosabilă a drumului sau de restul domeniului public şi privat; - parcarea - staţionarea vehiculelor în spaţii special amenajate sau stabilite şi semnalizate corespunzător; - parcări publice - totalitatea parcărilor amenajate în condiţiile stipulate în prezentul regulament aflate pe domeniul public sau privat al municipiului, care includ parcări fără plată, cu plată şi de reşedinţă; - parcări publice cu plată - parcări amenajate pe domeniul public sau privat al municipiului Zalău, destinate staţionării pe timp limitat a autovehiculelor pentru care ocupanţii au obligaţia achitării unui tarif de parcare, stabilită prin hotărârea consiliului local; - parcări publice de reşedinţă - parcări amenajate în vecinătatea imobilelor la cel mult 30 m distanţă faţă de acestea; - parcări publice fără plată - sunt acele spaţii, de interes public, destinate parcării autovehiculelor pentru care nu se percep taxe de parcare; - parcometru - aparat de taxare, automat, electronic pentru eliberat tichete prin intermediul căruia se încasează anticipat tariful de parcare reprezentând contravaloarea prestării serviciului de staţionare a mijloacelor auto pe locurile de parcare cu plată; - serviciu de administrare a domeniului public şi privat - totalitatea acţiunilor şi activităţilor edilitar-gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din Page 3 of 22 domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale ; - staţionarea - imobilizarea voluntară a unui vehicul pe drumul public, pe o durată mai mare de 5 minute ; - străzi - drumuri publice din interiorul localităţilor, indiferent de denumire: stradă, bulevard, cale, chei, splai, şosea, alee, fundătură, uliţă etc;strada include:partea carosabila, acostamentele, şanţurile, rigolele, trotuarele, spatiile verzi, suprafeţele adiacente parcajelor, suprafeţele de teren necesare amplasaţii anexelor acestora, conform normativelor şi reglementărilor tehnice în vigoare; ART. 7 (1) Serviciul de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău activitatea de administrare, întreţinere şi exploatare parcări publice din municipiul Zalău se realizează prin intermediul unei infrastructuri edilitar-urbane specifice ; (2) Infrastructura edilitar - xxrbana este alcătuită din ansamblul bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, constând din: parcaje, echipamente şi aparate funcţionale pentru parcaje, clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, alte dotări specifice inclusiv terenurile aferente, destinate desfăşurării activitatilor. ART. 8 Serviciul trebuie să îndeplinească, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performanţă aprobaţi de Consiliul Local al Municipiului Zalău, din prezentul regulament. SECŢIUNEA a 2-a Accesul Ia serviciul de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău, activitatea de administrare, întreţinere şi exploatare parcări publice din municipiul Zalău ART. 9 (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul municipiului Zalău au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind serviciul, la indicatorii de performanţă ai serviciului şi la clauzele contractuale. (3) Operatorul serviciului este obligat ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecţia sănătăţii publice, utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerinţelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi al protecţiei mediului. (4) Operatorul serviciului este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale. SECŢIUNEA a 3-a Documentaţia tehnică ART. 10 (1) Prezentul regulament stabileşte documentaţia tehnică minimă pentru operatorul care asigură serviciul de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău, activitatea de administrare, amenajare, întreţinere şi exploatare parcări publice. (2) Regulamentul stabileşte documentele necesare exploatării, precum şi modul de întocmire, actualizare, păstrare şi manipulare a acestor documente. (3) Detalierea prevederilor prezentului regulament privind modul de întocmire, păstrare şi reactualizare a evidenţei tehnice se va face prin proceduri de exploatare specifice principalelor tipuri de utilaje. ART. 11 Page 4 of 22 (1) Operatorul va avea şi va actualiza, în funcţie de specificul activităţilor prestate, următoarele documente: a) hotărârea de dare în administrare şi contractul de administrare-prestare ; c) cărţile tehnice ale construcţiilor pe care le are în gestiune; d) procese-verbale de constatare în timpul execuţiei şi planurile de execuţie ale părţilor de lucrări sau ale lucrărilor ascunse, pentru lucrările executate ; e) proiectele de execuţie a lucrărilor, cuprinzând memoriile tehnice, breviarele de calcul, devizele pe obiecte, devizul general, planurile şi schemele instalaţiilor şi reţelelor etc ; f) documentele de recepţie, preluare şi terminare a lucrărilor cu : 1. procese-verbale de măsurători cantitative de execuţie ; 2. procese-verbale de verificări şi probe, inclusiv probele de performanţă şi garanţie, buletinele de verificări, analiză şi încercări; 3. procese-verbale de realizare a indicatorilor tehnico-economici; 4. procese-verbale de punere în funcţiune ; 5. lista echipamentelor montate în instalaţii, cu caracteristicile tehnice; 6. procesele-verbale de preluare ca mijloc fix, în care se consemnează rezolvarea neconformităţilor şi a remedierilor ; 7. documentele de aprobare a recepţiilor şi de predare în exploatare; h) instrucţiunile producătorilor / furnizorilor de echipament sau ale organizaţiei de montaj privind manipularea, exploatarea, întreţinerea şi repararea echipamentelor şi instalaţiilor, precum şi cărţile / fişele tehnice ale echipamentelor principale ale instalaţiilor; i) normele generale şi specifice de protecţie a muncii aferente fiecărei activităţi; , j) planurile de dotare şi amplasare cu mijloace de stingere a incendiilor, planul de apărare a obiectivului în caz de incendiu, calamităţi sau alte situaţii excepţionale ; k) regulamentul de organizare şi funcţionare şi atribuţiile de serviciu pentru întreg personalul; l) avizele şi autorizaţiile legale de funcţionare pentru clădiri, laboratoare, instalaţii de măsură, inclusiv cele de protecţie a mediului, obţinute în condiţiile legii; m) instrucţiuni privind accesul în incintă şi instalaţii; n) documentele referitoare la instruirea, examinarea şi autorizarea personalului; o) registre de control, de sesizări şi reclamaţii, de dare şi retragere din exploatare, de admitere la lucru etc.; ART. 12 (1) Documentaţia de bază a lucrărilor şi datele generale necesare exploatării, întocmită de operatorii economici specializaţi în proiectare, se predă titularului de investiţie odată cu p [...]