HCL 165/2018 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj AI i Telefon: (40)/260/610550 Fax.(40)/260/661369 ROMANIA http:/Aww.zalausj.ro e-mail: primaria(Qzalausj.ro 1918-2018 | SĂRBĂTORIM ÎMPREUNĂ HOTĂRÂREA NR.165 din 24 mai 2018 Privind aprobarea Politicii publice privind reducerea deficitului de locuri de parcare şi eficientizarea modului de utilizare a parcărilor publice aparținând domeniului public și privat al Municipiului Zalău, a noului Regulament al Serviciului de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Zalău — activitatea de administrare, întreținere şi exploatare parcări aparținând domeniului public și privat al Municipiului Zalău și a noului Caiet de sarcini al acti vităţii de administrare, întreținere și exploatare parcări aparținând domeniului public și privat al Municipiului Zalău Consiliul local al municipiului Zalău: Având în vedere:Referatele Direcţiei Tehnice- Serviciul de Monitorizare Servicii Comunitare de Utilităţi Publice nr. 19658/20.03.2018 si nr.30.344/10.05.2018 „Referatul comun al Directiei tehnice si economice nr. 31.960/ 17.05.2018 si Solicitarile SADP nr.30.113/10.05.2018 si nr.31 .844/17.05.2018; -Rapoartele Comisiilor de Specialitate ale Consiliului Local si Contractul de administrare nr. 36254/10.08.2010; - În baza Hotărârii Consiliului Local nr. 252 din 24.07.2017 privind aprobarea actualizării Planului de Mobilitate Urbană Durabilă — Municipiul Zalău; - inând cont de prevederile art. 5 pct. 2 lit. j, art. 7, art. 9 şi art. 10 din OG nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; -În conformitate cu art. 7 alin. (2) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; - În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. a) şi €), art. 45 alin 3 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art.1.Aprobareu Politicii publice privind reducerea deficitului de locuri de parcare şi eficientizarea modului de utilizare a parcărilor publice aparținând domeniului public și privat al Municipiului Zalău, cure constituie Anexa 1 la prezenta hotărâre. Art.2.Modificarca si completarea art. 26 alin(1), lit .c) din Regulamentul Serviciului de administrare, întreţinere și exploatare parcări aparținând domeniului public și privat al Municipiului Zalău acesta urmand a avea urmatorul continut: “c) plata electronică cu SMS sau card bancar: acestea sun! instrumente de plată a parcărilor pentru parcări de scurtă durată de 1 ora, 2 ore sio zi pentru plata prin SMS, respectiv 30 minute, 1 ora si 1 zi pentru plata cu card bancar. Metoda de plată prin SMS se materializează prin trimiterea unui mesaj lext ce cuprinde codul duratei de parcare şi numărul de înmatriculare al «ulovehiculului, la un număr Scurt de telefon. Beneficiarul va primi ulterior un mesaj de confirmare a efecruării plăţii care cuprinde costul staționării, ora și minutul la care expiră timpul de parcare. Plata electronicu prin card bancar a tarifului de parcare, se face din aplicaţia sau de pe portalul web afișate pe site-ul SADP Zalău. In cazul platii electronice prin cur bancar, tariful include un comision de 5% achitat prestatorului de servicii( fata de tariful aprobat pentru cliberarea techetelor de parcare, pozitiile 1-3) Pentru aceste modalităţi de plată on-line, administratorul parcăriloi va verifica efectuarea plăţii prin sistemul de control pus la dispoziţie odată cu serviciul de plată o-line. ” l Art.3.Modificarea Anexei nr. 3 a HCL nr.53/15.02.2018- Tarife pt. prestarea serviciilor de utilizare a parcărilor (cu plata/de reședință) în sensul completării acesteia cu trei noi tarife pentru plata electronica cu cardul bancar,astfel: Plata electronica prin card bancar Y ora Lei | 1,05 cu TVA inclus | Plata electronica prin card bancar - 1 ora Lei | 2,1 cu TVA inclus Plata electronicu prin card bancar -Izi Lei | 12,6 cu TVA inclus Urmare acestei completări Anexa 3 Tarife pt. prestarea serviciilor de utilizare a parcărilor (cu plata / de reședință) va avea următorul conținut : ANEXA 3- Tarife pt. prestarea serviciilor de utilizare a parcărilor (cu plata / de reşedinţă) PA Denumire tarif U.M. | Valoare Ă Tichete parcare- % ora Lei | 1,0 cu TVA inclus | 2 Tichete parcare -l ora Lei | 200 cu TVA inclus | Ş Tichete parcare -Izi Lei | 12,00 cu TVA inclus | 4 Abonament lunar- 1 luna i Lei | 60,00 cu TVA inclus 5 Abonament trimestrial- 1 trim. Lei | 160,00 cu TVA inclus | 6 Abonament semestrial-I sem Lei | 260,00 cu TVA inclus 7 Abonament anuul-l an Lei ] 450,00 cu TVA inclus 8 Pornire licitaţie parcări reşedinţă Lei / | 12,0 cu TVA inclus Iuna | 9 Somaţie (CV a 10) tichete de o ora de parcare) Lei | 20,0 cu TVA inclus | 10 Plata electronica prin SMS -1 ora Euro | „040 Euro + TVA II Plata electronica prin SMS -2 ore E | 1,80 Euro + TVA 12 Plata electronicu prin SMS -1 zi E uro | E 2,40 Euro + TVA 13 Plata electronica prin card bancar ! ora Lei | 1,05 cu TVA inclus | 14 Plata electronica prin card bancar - 1 ora Lei ] 21 cu TVA inclus | 15 Plata electronicu prin card bancar -Izi Lei | 12,6 cu TVA închis Art.4.Aprobarea noului Regulament al Serviciului de adminis rare, întreținere şi exploatare parcări aparținând domeniului public şi privat al Municipiului Zalău, cure constituie Anexa 2 la prezenta hotărâre. Art.5. Aprobarea noului Caiet de sarcini al activității de admini trare, întreţinere şi exploatare parcări aparținând domeniului public şi privat al Municipiului Zalău, cure constituie Anexa 3 la prezenta hotărâre. Art.6. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţeaz:: Direcţia Tehnică — Serviciul de Monitorizare Servicii Comunitare de Utilităţi Publice. 2 Art. 7. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Sălaj; - Consiliul Judeţean Sălaj; - Primarul municipiului Zalău; - Direcţia Administraţie Publică Locală; - Direcţia Economică, Direcţia Patrimoniu, Direcţia Urbanism,Direc! a Resurse Umane, Direcţia Corp Control, Direcţia Tehnică; - Asociaţia Zona Metropolitană Zalău; - SDADP; - aducerea la cunostință publică. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CUNTRASEMNEAZĂ, Balajel TecdO? SECRETAR: iță Stelian vâ DAPL/ACP EX. ANEXA NR. „fum. LA HCL 168 (40.05, 20/3 Politică publică privind reducerea deficitului de locuri de parcare si eficientizarea modului de utilizare a a parcarilor publice apartinand domeniului public si privat al Municipiului Zalau 1.Instituţia Primăria Municipiului Zalău iniţiatoare 2.Formularea | INTRODUCERE problemei 36254/10.08.2010, avand durata gestiunii directe a serviciului. 2016. completata cu HCL nr.60/27.02.201 8; juridica in subordinea Consiliului Local al Municipiului Zalau. La nivelul Municipiului Zalau este organizat si functioneaza un serviciu public de gestionare a parcarilor publice, in baza Contractului de administrare a anumitor activitati din cadrul serviciului de administrare a domeniului public si privat al Municipiului Zalau si a infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului, nr. Serviciul se desfasoara in baza unui regulament si a unui caiet de sarcini aprobate prin Hotararea Consiliului Local nr 53/2012, modificata si completata prin HCL 137 / Gestiunea acestui serviciu este realizata de un serviciu public in subordinarea consiliului local , reorganizat in baza Hotararii Consiliului Local al Municipiului Zalau nr. 53 din 15.02.2018 privind retragerea unor servicii/activitati de administrare a domeniului public si privat al Municipiului Zalau din gestiunea directa a DGADP Zalau si delegarea acestora catre SC Citadin Zalau SRL, infiintarea unor noi servicii de utilitate publica in sfera serviciilor de administrare a domeniului public si privat si delegarea catre SC Citadin Zalau SRL, precum si alte masuri de imbunatatire a calitatii serviciilor si a Hotararii Consiliului Local al Municipiului Zalau nr. 55/15.02.2018 privind aprobarea organigramei, a statului de functii DGADP Zalau ca serviciu in subordinea Consiliului Local al Muni Serviciul de Administrarea a Domeniului Public, urmare a retragerii din gestiunea DGADP Zalau a unor servicii si delegarea acestora catre SC Citadin Zalau SRL, si reorganizarea cipiului Zalau - Reorganizarea este operationala incepand cu data de 01.03.2018 sub noua denumire de Serviciul de Administrare a Domeniului Public Zalau, serviciu cu personalitate Măsurile _implementate în ceea ce priveşte managementul parcării sunt urmatoarele: implementata efectiv decat in zona centrala; - amenajarea şi închirierea prin licitaţii a parcărilor rezidenţiale; este astfel construit încât să permită închirierea mai multor lo unitate locativa, doar dacă cererea este foarte scăzută; deciziilor. Sistemul de tarifare şi informare a parcării - introducerea parcării cu plata pentru parcarile publice, chiar daca masura nu este sistemul de licitaţii curi de parcare per -demararea unor actiuni de demolare a garajelor si construirea de parcari, actiuni care genereaza opozitie din partea detinatorilor, determinând _întărzieri în aplicarea În momentul de faţă parcarea în parcajele publice din cadrul municipiului Zalău costă 2 lei / oră, cu posibilitatea de a plăti minim o jumătate de oră. Acest cost a fost L implementat incepand cu 01.03.2018 » cand practic au fost dublate tarifele pentru parcari, ca prima masura in sensul descurajarii utilizarii masinii personale si stimularii utilizarii transportului public. Plata la automatele de parcare se face exclusiv cu fise de 50 si 10 bani, fapt care obligă utilizatorul să dețină în permanenţa acest fel de monedă. În completarea plăţii la parcometre, care sunt limitate ca numar, in general la zonele centrale, utilizatorul poate opta şi pentru achiziționarea unor tichete de parcare de la serviciul parcari sau de la societatile comerciale cu care serviciul public are incheiate contracte in baza unui comision de max 5% din vanzari. Lista acestor societăţi comerciale se publică pe site-ul instituţiei. Plata poate fi facuta si cu abonamente lunare, trimestriale, semestriale si anuale, care pot fi procurate de la serviciul parcari. Incepand cu luna mai 2018 va fi introdusa o noua facilitate de plata - plata prin SMS. În ceea ce priveşte informarea asupra disponibilității unor locuri de parcare în timp real, acest lucru se întâmplă doar în cazul parcarii publice aferente pietei centrale si parcarii publice apartinand unei firme private de langa centrul comercial Activ Plaza. Situatia financiara a serviciului parcari: 2016 2017 Venituri, lei | Cheltuieli, lei Venituri, lei | Cheltuieli, lei 1.159.634 473.861 1.262.959 : 1 694.779 Precizam ca in aceste costuri nu sunt incluse cheltuieli cu amenajarea, repararea, intretinerea platformelor parcarilor. Situatia privind parcarile si garajele din Municipiul Zalau. Analiza critica (conform PMUD Zalau 2017si actualizare). La nivelul municipiului Zalau exista un nr de 6297 parcari publice, din care: - parcari fara plata - 37; “parcari arondate centrului de informare turistica: 13; -parcari cu plata:2264,; -parcari de resedinta:3933,; Există şi străzi pe sens unic cum ar fi Crinului, S. Oros sau Titulescu pe care nu sunt amenajate parcări dar se staționează sau oprește, acest lucru fiind permis de lege cât timp se păstrează spaţiu pentru trecerea unui autovehicul. Mai exista un numar de 3243 garaje si copertine amplasate pe domeniul public, distribuite astfel: NR DE CARTIER GARAJE DUMBRAVA N 485 | PORO TOTAL 3243 Aceste garaje detin, in general, autorizaţii provizorii. si ar trebui sa fie folosite pentru depozitarea vehiculelor. Totuși, din vizitele pe teren s-a constatat că un număr semnificativ din aceste garaje sunt folosite pentru alte scopuri decât depozitarea autoturismelor. De asemenea, suprafaţa acestor garaje variază între 6 mp şi 50 mp aspect care face ca o parte din ele să fie subdimensionate (inutilizabile pentru parcare) sau supradimensionate. Luând în considerare o suprafață între 14 mp și 20 mp ca un optim pentru un garaj putem constata că doar 42% din garajele cu autorizaţii temporare pot fi considerate eficiente. Celelalte 49 % sunt mai mari de 20 mp sau 9% sub 14 fiind practice neutilizabile pentru parcare. Aceste 3224 garaje ocupă o resursă esenţială de teren (cca 65.000 mp) care poate fi eficientizată prin transformare în parcări la sol (5300 locuri) sau în parcaje multietajate hidraulice (5300-15.900 locuri). Zonele cu cel mai mare număr de garaje cu autorizaţii temporare sunt Dumbrava Nord, Dumbrava II, Brădet şi Stadion. În completarea acestor zone, există un număr însemnat de garaje amplasate şi în spatele locuinţelor colective care mărginesc principalele artere ale municipiului (S.Bărnuţiu — 334; Mihai Viteazu — 302; T.Vladimirescu — 25 1; G.Doja — 104). Majoritatea parcărilor de reședință amenajate la sol (nu în garaje) se află în cartierul Dumbrava Nord, o zonă cu o densitate ridicată a populației (100-200 locuitori / ha). În cartierul Simion Bărnuţiu, unde densitatea populaţiei este cea mai mare (peste 200 locuitori /ha) sunt disponibile doar 534 de locuri de parcare rezidenţială alături de aproximativ 400 de garaje. Un deficit de locuri de parcare apare şi în cartierele Dumbrava I-II şi Meteo. Astfel zonele cu cea mai mare cerere de parcare se concentrează în lungul bulevardului M.Viteazul!, mai ales în zona cuprinsă între străzile T. Vladimirescu şi S.Bărnuţiu şi cartierul Simion Bărnuţiu. La nivelul acestor zone nu sunt respectate prioritățile PUG în ceea ce priveşte nevoia de parcare care trebuie satisfăcută: 1 loc de parcare / 5 locuințe; 1 loc de parcare / 3 apartamente. Nevoia de parcare estimată este în conformitate cu HG 525 din 2002. Adiţional PUG 2010 prevede şi realizarea unor parcări / garaje publice (50 locuri / 1000 locuitori). Gradul de ocupare a parcărilor de reşedinţă este de 86 %, iar gradul total de ocupare a parcărilor variază în funcţie de orele zilei între 70 şi 95% (conform administratorul parcărilor).Numărul de locuri de parcare amenajate / 1000 autoturisme este de 436.8. Facem precizarea că în mun. Zalău sunt înmatriculate aprox. 30.000 de vehicule (aparţinând unor persoane fizice sau juridice), fata de un total de 9540 parcari si garaje . * Momentan 592 locuri de parcare rezidențiale şi 605 parcări la stradă, tarifate. LII -- Parcări publice administrate de primăria Zalău ( DGADP) Legendă CI] Limite unităţi administrativ teritoriale Număr parcări Infrastructură rutieră D 2-20 —— Drumuri şi străzi locale CD 20-30 —— Drumuri naţionale / artere majore D 30-50 — Drumuri județene / artere secundare O s-:x O :x-s Figură /- Amplasarea parcărilor publice amenajate Locuri de parcare în garaje cu autorizație provizorie "Zonecu garaje temporare Legendă O 5-50 | O 50-00 [__] Limite unităţi administrativ teritoriale O 100-250 Infrastructură rutieră O 50-20 — Drumuri şi străzi locale 9 2-2 —— Drumuri naționale / artere majore Strazi cu un număr ridicat de garaje temporare —— Drumuri județene / artere secundare ID 104-160 2 150-200 N 200-334 Figură 2-Amplasarea garajelor cu autorizaţie provizorie Cererea pentru parcări rezidențiale (indicele de motorizare pe străzi) A dn A pi Legendă [_] Limite unităţi administrativ teritoriale Număr vehicule înmatriculate Infrastructură rutieră la nivel de străzi — Drumuri şi străzi locale Tree 1.- 500 —— Drumuri naţionale / artere majore > 500 - 1000 Drumuri judeţene / artere secundare n 1000-1500 — 1500 - 2000 —— 2000 - 2006 Figură 3- Cererea pentru parcări rezidențiale luând în considerare numărul de vehicule înmatriculate la nivel de străzi Descrierea problemei. In urma unor serii de analize realizate in cadrul procesului de elaborare a PMUD Zalau 2016-2023, cu orientari pana in 2030, a rezultat ca numărul parcărilor din municipiul Zalau este insuficient, raportat la parcul de autovehicule deţinut, atât în zonele rezidenţiale, cât şi în zonele de servicii, în special zona centrală. În cartiere, criza spaţiilor de parcare este accentuată de utilizarea garajelor în alte scopuri (comerciale sau servicii). Referitor la politicile de taxare, se aplică taxe unitare, pentru parcările publice; nu sunt taxe diferențiate pentru descurajarea utilizării maşinii în zona centrală. În cartiere, parcările de reședință sunt scoase la licitaţie având în vedere cererea mare pentru spaţii de parcare. In cadrul analizei au fost identificate pe lângă centrul istoric, trei zone cu probleme deosebit de grave în ceea ce privește parcarea. Aceste zone au fost integrate și detaliate în capitolul „zone cu nivel ridicat de complexitate”. De asemenea, pentru o mai bună înţelegere a nevoilor utilizatorilor pentru cele trei zone au fost realizate și dezbateri cu comunitatea. Zone cu cea mai mare presiune în ceea ce privește locurile de parcare este reprezentată de Spitalul Judeţean de Urgenţe: ofertă - 33 locuri de parcare pentru vizitatori şi încă aproximativ 30 locuri de parcare pentru angajaţi; cerere — 300 locuri (ef. HG 525/1996, republicată în 2002). Dacă se include şi Policlinica Salvosan cererea se suplimentează cu încă 66 de locuri. Pentru a putea accesa zona cu maşina vizitatorii parchează fie pe pietonal (deşi există indicatoare care interzic oprirea) sau folosesc locurile de parcare rezidențiale aferente locuințelor colective (pe str. Dumbrava). Aceste locuri sunt însă utilizate şi de cabinete medicale private, farmacii şi alte puncte comerciale aflate la parterul locuințelor colective. Gravitatea problemei este dată şi de faptul că parcările neregulamentare blochează accesul la spital şi îngreunează circulația ambulanţelor. O altă zonă cu un deficit ridicat de parcări este cea din jurul Tribunalului Sălaj (str. T. Vladimirescu). În acest caz este vorba de trei mari generatori de trafic (Tribunalul şi Judecătoria Sălaj, AJOFM şi Liceul Tehnologic Mihai Viteazu). Insuficienţa parcărilor pentru vizitatori face ca aceștia să parcheze pe trotuar, pe străzile secundare sau folosească parcările (insuficiente) ale rezidenţilor. Datorita proximităţii Tribunalului, in blocul T. Vladimirescu nr. 12, au fost amenajate cabinete de avocatura sau notariale, care generează cerere pentru locuri de parcare Suplimentare pentru angajaţi, dar si pentru clienți, creând astfel o presiune suplimentara. Zona cu cea mai mare presiune asupra locurilor de parcare într-un interval limitat se află pe str. Cloşca. Principalul generator de trafic este grădinița care atrage un număr ridicat părinți la orele dimineţii și la finalizarea programului. În lipsa unor locuri de parcare amenajate, aceştia sunt nevoiţi să parcheze pe trotuar îngreunând circulația pietonală şi blocând accesul în curţile caselor riveranilor. În vecinătatea străzii Cloşca se mai află două licee şi o şcoală gimnazială care folosesc însă strada Crişan pentru accesul principal. În cazul centrului istoric instituţiile publice care generează cel mai mare trafic (Primăria și Consiliul Judeţean) sunt deservite de două parcaje la sol care cumulează 141 de locuri de parcare. Deoarece trotuarele nu sunt peste tot delimitate cu bolarzi acestea sunt folosite neregulamentar ca spaţiu de parcare (ex. str. 22 Decembrie 1989 în faţa Primăriei). Celelalte instituţii publice cu o cerere mai scăzută sunt deservite de parcări la stradă în spic (str. C.Coposu și str. 22 Decembrie 1989). Centrul comercial Activ Plazza asigură încă 45 de locuri de parcare. Parcările din lungul bulevardului M. Viteazu (220 locuri) sunt folosite preponderent de rezidenţi şi de persoanele care folosesc unităţile comerciale şi instituţiile bancare de la parterul locuinţelor colective. O cerere semnificativă de spaţii destinate locurilor de parcare se remarcă în zona centrală, atât pentru cei care îşi au locul de muncă în arealul respectiv — acestea însumând parcări de durată medie, cât şi de cei care au anumite interese la instituţiile şi unităţile comerciale din zonă [...]