HCL 251/2022 Vulcan adoptată

1 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI VULCAN 35 ROMÂNIA, Judetul HUNEDOARA, Municipiul VULCAN, 336200, Bulevardul Mihai Viteazu Nr.31 Serra = Telefon: + 40254570340; +40254510011. Mobil: +40372733044, Fax.+40254 571910 web: wiww.eovulean.ro, E — mail: primvulcaniti yahoo.com , cod fiscal 4375267 HOTĂRÂRE NR.251/2022 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare, a Caietului de Sarcini al Serviciului Public de Salubrizare Vulcan pentru activitatea - Măturatul, spălatul, stropirea şi întreținerea căilor publice Consiliul Local al Municipiului Vulcan, întrunit în ședința ordinară din data de 27.10.2022; Analizând Proiectul de hotărâre nr.235/1/11/10.10.2022 şi Referatul de aprobare nr. 235/1/12/10.10.2022 întocmit de către Primarul Municipiului Vulcan din care reiese necesitatea şi oportunitatea adoptării unei hotărâri privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare, a Caietului de Sarcini al Serviciului Public de Salubrizare Vulcan pentru activitatea - Măturatul, spălatul, stropirea şi întreținerea căilor publice, Având în vedere Raportul nr. 253/1/13/21.10.2022 al Compartimentului Monitorizare Servicii Comunitare de Utilităţi Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Vulcan; În baza avizului Comisiei de specialitate „Activităţi economico-financiare şi agricultură”, înregistrat sub nr. 245/1/14/27.10.2022 a Consiliului local Vulcan; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr. 146/2019 privind înființarea Serviciului Public de Salubrizare - Vulcan; Ținând seama de prevederile Anexei la Ordinul nr.111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, art. 22, alin.(4), din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum şi ale art.12 alin. 3, din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 , republicată; prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local şi ale art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; În temeiul art. 129 alin.2 lit d), art. 3 lit e) art. (7) lit.n), art. 243, alin.1 lit.a), din CUG nr.57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: ART.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Public de Salubrizare Vulcan pentru activitatea - "Măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice”, conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.2 Se aprobă Caietul de Sarcini al Serviciului Public de Salubrizare Vulcan - Măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice, conform Anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.3 Prezenta hotărâre poate fi atacată conform procedurii și termenelor prevăzute de Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ART.4 Prezenta hotărâre se comunică Prefectului Judeţului Hunedoara, Primarului municipiului Vulcan, Serviciului A.D.P.P, Compartimentului Monitorizare Servicii Comunitare de Utilităţi Publice „Serviciului Public de Salubrizare şi se aduce la cunoştinţă publică. Municipiul Vulcan, 27.10.2022 CONTRASEMNEAZĂ : SECRETAR GENERAL LA JR. ROGOBETE 1) Această hotărâre fost adoptată în şedinţă ordinară în data de 27.10.2022, cu următoarele voturi: Total consilieri locali:18 Prezenţi :17 Pentru :17 Împotrivă:0 Abţineri:0 ANEXA 1 LA H.C.L NR. 251/2022 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE - VULCAN ACTIVITATEA DE MĂTURAT, SPĂLAT ȘI STROPIT A CĂILOR PUBLICE DIN LOCALITATE, INCLUSIV COLECTAREA ȘI TRANSPORTUL DEȘEURILOR DE PĂMÂNT ŞI PIETRE PROVENITE DE PE CĂILE PUBLICE, LA DEPOZITELE DE DEȘEURI,PRECUM ȘI A DEȘEURILOR PROVENITE DIN COȘURILE STRADALE LA DEPOZITELE DE DEȘEURI ȘI/SAU LA INSTALAȚIILE DE TRATARE CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Art.l Prezentul regulament de organizare si functionare stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor privind măturatul, spălatul, stropitul şi întreţinerea căilor publice. Operațiunile de măturat manual şi mecanizat, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice se realizează în scopul păstrării unui aspect salubru al domeniului public. Prezentul regulament conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea . Art.1 Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecția şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare. Art.3 Prezentul regulament face parte integranta din Regulamentul de infintare, organizare si functionare al Serviciului Public de Salubrizare - Vulcan înfiinţat în subordinea Consiliului Local al municipiului Vulcan, județul Hunedoara sub denumirea de Serviciului Public de Salubrizare- Vulcan. Art.4 Operatorul de servicii de salubrizare, indiferent de forma de proprietate, organizare şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului în cadrul unităţii administrativ teritoriale, precum şi utilizatorii acestor servicii se vor conforma prevederilor regulamentului serviciului de salubrizare întocmit în conformitate cu prevederile Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare aprobat prin Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr 82/2015. Art.5 Elaborarea si aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a Serviciului Public de Salubrizare -Vulcan — activitatea de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice s-a făcut cu respectarea următoarelor principii: a) autonomiei locale; b) descentralizării direcțiilor publice; c) subsidiarităţii şi proporţionalităţii; e) asocierii intercomunitare; f) dezvoltării durabile şi corelării cerinţelor cu resursele; g) protecţiei şi conservării mediului natural şi construit; h) asigurării igienei şi sănătăţii populaţiei; i) administrării eficiente a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale; ]) participării şi consultării cetăţenilor; k) liberului acces la informaţiile privind direcţiile publice; Î) securitatea serviciului; m) tarifarea echitabila; n) rentabilitatea, calitatea si eficienta serviciului; 0) transparenta si responsabilitatea publica, incluzand consultarea cu patronatele, sindicatele, utilizatorii si cu asociatiile reprezentative ale acestora; p) continuitatea din punct de vedere cantitativ si calitativ; r) adaptabilitatea la cerintele utilizatorilor; s) accesibilitatea egala a utilizatorilor la direcţia publică, pe baze contractuale; t) respectarea reglementarilor specifice din domeniul gospodaririi apelor, protectiei mediului si sanatatii populatiei; Art. 6 Organizarea, exploatarea şi gestionarea serviciului trebuie să asigure: a) satisfacerea cerinţelor cantitative şi calitative ale utilizatorilor, corespunzător prevederilor contractuale; b) sănătatea populaţiei şi calitatea vieţii; c) protecţia economică, juridică şi socială a utilizatorilor; d) funcţionarea optimă, în condiţii de siguranţă a persoanelor şi a serviciului, de rentabilitate şi eficienţă economică a construcţiilor, instalaţiilor, echipamentelor şi dotărilor, corespunzător parametrilor tehnologici proiectaţi şi în conformitate cu caietele de sarcini, cu instrucţiunile de exploatare şi cu regulamentele direcțiilor; e) introducerea unor metode moderne de management; £) introducerea unor metode moderne de elaborare şi implementare a strategiilor, politicilor, programelor şi/sau proiectelor din sfera direcțiilor de utilităţi publice; 8) protejarea domeniului public şi privat şi a mediului, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare; h) informarea şi consultarea comunităţilor locale beneficiare ale acestor direcţii, i) respectarea principiilor economiei de piaţă, asigurarea unui mediu concurenţial, restrângerea şi reglementarea ariilor de monopol. Art.7 Activitatea privind măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice cuprinde: - Maturat manual trotuare si carosabil; - Maturat stradal mecanizat; - Stropit stradal; - Intretinere curatenie drumuri si strazi; - Curatat manual rigole; - Ecologizat si golit cosuri stradale; - Spalat trotuare si carosabil; Activitatea privind măturatul, spălatul, şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, la depozitele de deșeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coșşurile stradale la depozitele de deșeuri şi/sau la instalaţiile de tratare al Serviciului Public de Salubrizare -Vulcan se desfaşoară Conform clasificărilor activitătilor economice naţionale, astfel : Alte activităţi de curăţenie - Cod CAEN 8129; CAPITOLUL II] DREPTURILE SI OBLIGATIILE OPERATORULUI Art. 8 In conformitate cu prevederile legale in vigoare Serviciului Public de Salubrizare Vulcan are urmatoarele drepturi: Sa aplice la facturare tarifele aprobate Cosiliul local al municipiului Vulcan Sa incaseze contravaloarea activitatii de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice, prestat corespunzator tarifului aprobat de Cosiliul local al municipiului Vulcan determinat în conformitate cu normele metodologice elaborate si aprobate de A.N.R.S.C.; Sa solicite ajustarea tarifului in raport cu evolutia generala a preturilor si tarifelor din economie; Sa aiba exclusivitatea prestatii activitatii pentru toti utilizatorii din raza municipiuli Vulcan pentru care are hotarare de dare in administrare; In conformitate cu prevederile legale în vigoare Serviciului Public de Salubrizare Vulcan are urmatoarele obligatii: Sa presteze activitatea mentionata cu respectarea principiilor universalitatii, accesibilitatii, continuitatii si egalitatii de tratament intre utilizatori; Sa asigure prestarea activitatii conform prevederilor contractuale si cu respectarea regulamentului Serviciului Public de Salubrizare al orasului, preseriptilor, normelor si normativelor tehnice in vigoare; Sa tina gestiune separata pentru fiecare activitate in parte, oentru a se putea stabili tarife juste in concordanta cu cheltuielile effectuate; Sa furnieze autoritatii administratiei publice locale, respective A.N.R.S.C., informatiile solicitate si sa asigure accesul la documentele si documentatiile pe baza carora presteaza activitatea in conditiile legii; să înregistreze toate reclamaţiile şi sesizările utilizatorilor într-un registru şi să ia măsurile de rezolvare ce se impun. În registru se vor consemna numele, prenumele persoanei care a reclamat şi a primit reclamaţia, adresa reclamantului, data şi ora reclamaţiei, data şi ora rezolvării, numărul de ordine al reclamaţiei care va fi comunicat petentului. La sesizările scrise operatorul are obligaţia să răspundă în termen de maximum 30 de zile de la înregistrarea acestora Sa detina toate avizele, acordurile, autorizatiile si licentele necesare prestarii activitatii specifice Serviciului Public de Salubrizare prevazute în legislatia in vigoare; CAPITOLUL III RĂSPUNDERI SI SANCŢIUNI Art. 9. — Încălcarea dispoziţiilor prezentului regulament atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, după caz, a persoanelor vinovate. Art, 10. — Potrivit prevederilor art.47 din Legea nr.51/2006: (I)Constituie contravenţie în domeniul serviciilor de utilităţi publice şi se sancţionează cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei următoarele fapte: a)utilizarea fără contract de furnizare/prestare a serviciilor de utilităţi publice; b)modificarea neautorizată de către utilizatori a instalaţiilor, utilajelor, echipamentelor și a dotărilor aferente sistemelor de utilităţi publice. (2) Constituie contravenţie în domeniul serviciilor de utilităţi publice şi se sancţionează cu amendă de la 20.000 lei la 50.000 lei următoarele fapte: a)încălcarea de către operatori a prevederilor reglementărilor tehnice şi/sau comerciale, inclusiv a reglementărilor-cadru ale serviciilor de utilităţi publice stabilite de autorităţile de reglementare competente, precum şi nerespectarea condiţiilor asociate licenţelor; b)refuzul operatorilor de a pune la dispoziţia autorităţilor de reglementare competente datele şi/sau informaţiile solicitate ori furnizarea incorectă şi incompletă de date şi/sau informaţii necesare desfăşurării activităţii acestora; c)furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice în afara parametrilor tehnici şi/sau calitativi adoptați prin contractul de furnizare/prestare ori a celor stabiliți prin normele tehnice şi/sau comerciale adoptate de autoritatea de reglementare competentă; (3)Constituie contravenţie în domeniul serviciilor de utilităţi publice şi se sancţionează cu amendă de la 30.000 lei la 50.000 lei următoarele fapte: a)refuzul operatorilor de a se supune controlului şi de a permite verificările și inspecţiile prevăzute prin reglementări sau dispuse de autoritatea de reglementare competentă, precum și obstrucţionarea acesteia în îndeplinirea atribuţiilor sale; b)neaplicarea măsurilor stabilite cu ocazia activităţilor de control; c)furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice de către operatorii fără licenţă eliberată potrivit prevederilor prezentei legi; cl)nesolicitarea de către operatori a acordării licenţei, în termen de 90 de zile de la data aprobării hotărârii de dare în administrare sau, după caz, de la data semnării contractului de delegare a gestiunii; d)furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice fără hotărâre de dare în administrare; dI)furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice fără contract de delegare a gestiunii; e)practicarea unor preţuri şi/sau tarife neaprobate sau mai mari decât cele aprobate de autorităţile administraţiei publice locale, de asociaţiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilităţi publice sau de autoritatea de reglementare competentă, după caz, în baza metodologiilor stabilite de autorităţile de reglementare competente; f)încheierea de către autorităţile contractante a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utilităţi publice fără respectarea prevederilor prezentei legi şi/sau a legislaţiei specifice fiecărui serviciu; g)aprobarea obiectivelor de investiţii publice aferente infrastructurii tehnico-edilitare a serviciilor de utilități publice fără respectarea documentaţiilor de urbanism, amenajarea teritoriului şi de protecţia mediului, adoptate potrivit legii; h)nerespectarea de către operatori a normelor privind protecţia igienei publice şi a sănătăţii populaţiei, a mediului de viaţă al populaţiei şi a mediului; Art. 11. — (1) Constatarea contravenţiilor prevăzute de prezentul Regulament şi aplicarea sancţiunilor se fac de către reprezentanți împuterniciţi ai Primarului, potrivit competenţelor stabilite prin Legea nr.51/2006. CAPITOLUL IV DISPOZITII FINALE Art . 12 Prevederile prezentului regulament vor fi actualizate în funcţie de modificările de natură tehnică, tehnologică şi legislativă. Art. 13. Reglementările din prezentul regulament se vor corela în permanenţă şi se vor întregi cu toate prevederile legale în materie, cu prevederile regulamentului de ordine interioară , în măsura în care nu sunt incompatibile cu specificul de organizare şi funcţionare a serviciilor publice publice. Art.14. Prezentul regulament de organizare şi funcţionare intră în vigoare începând cu data de 01.01.2023 şi numai după aprobarea prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Vulcan. V VYVYV Municipiul Vulcan, 27.10.2022 MANA PREŞEDINȚAZSE ŞEDINŢA: ANEXA 2 LA H.C.L NR. 251 /2022 CAIET DE SARCINI AL SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE - VULCAN Activitatea de măturat, spălat şi stropit a căilor publice din localitate, inclusiv colectarea și transportul deşeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, la depozitele de deşeuri, precum și a deșeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deșeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; CAPITOLUL 1 Obiectul caietului de sarcini ART. 1 (I)Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice Serviciului Public de Salubrizare - Vulcan privind: - măturatul, spălatul, şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea, şi transportul deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, la depozitele de deşeuri, precum şi a deșeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. (2)Caietul de sarcini va fi supus aprobării Consiliului local al municipiului Vulcan. ART. 2 Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfășurare a Serviciului Public de salubrizare - Vulcan. ART. 3 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţilor privind: - măturatul, spălatul, și stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. ART. 4 (I)Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2)Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecția şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare. (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării activităţii privind: - măturatul, spălatul, şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, la depozitele de deşeuri, precum şi a deșeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; şi care sunt în vigoare. CAPITOLUL II Cerinţe organizatorice minimale ART. 5 Serviciului Public de salubrizare — Vulcan va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecția muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului; b) exploatarea, întreţinerea şi reparația instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate, accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, privind prestarea următoarelor activităţi: - măturatul, spălatul, şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea și transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; d)prestarea serviciului de salubrizare pentru activităţile de la lit. a) la toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ- [...]