HCL 41/2021 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.4 din data de 25.02.2021 privind modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 258/22.12.2020 referitoare la concesionarea prin licitație publică a imobilului teren, proprietate privată a Municipiului Turda, în suprafață de 100 mp, situat în Turda, str. Aviatorilor F.N. scu număr cadastral 64679 Consiliul Local al Municipiului Turda, întrunit în şedinţa ordinară din data de 25.02.2021; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 258/22.12.2020 referitoare la concesionarea prin licitaţie publică a imobilului teren, proprietate privată a municipiului Turda, în suprafaţă de 100 mp, situat în Turda, str. Aviatorilor FN, cu număr cadastral 64679, elaborat din iniţiativa Primarului Municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; Având în vedere raportul de specialitate al Serviciului Evidenţa Patrimoniului nr, 3326/12.02.2021 şi avizul Comisiilor de specialitate nr. 2 — pentru administatie publica locala, servicii publice, regii, piete, comert, agricultura, asocieri, relatii cu publicul, juridic,ordine publica si aparare şi nr. 3 - pentru urbanism şi amenajarea teritoriului administrarea domeniului public şi privat, Protecția mediului, investiţii ale Consiliului Local al Municipiului Turda precum și raportul de evaluare întocmit de evaluator autorizat S.C. IRF CONSULTING S.R.L. Hotărârea Consiliului Local al municipiului Turda nr. 258/22.12.2020 privind concesionarea prin licitație publică a imobilului teren, proprietate privată a municipiului Turda, în suprafață de 100 mp, Situat în Turda, str. Aviatorilor FN. „cu număr cadastral 64679; Ținând cont de prevederile art. 59 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; În temeiul prevederilor art. 139, alin. 3, lit. g, art. 129, alin. 2, lit. c şi alin 6, lit. c, art. 196 alin. 1, lit. a, art, 297, alin. 1, lit. b şi ale art. 302, art. 303, art. 305-331 ale O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, precum şi ale Regulamentului de organizare şi functionare al Consiliului Local a] municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art. | Se modifică articolul 3 din Hotărârea Consiliului Local al municipiului Turda nr. 258/22.12.2020 privind concesionarea prin licitaţie publică a imobilului teren, proprietate privată a municipiului Turda, în suprafață de 100 mp, situat în Turda, str. Aviatorilor F.N. „cu număr cadastral 64679. În urma modificării articolul 3 va avea următorul cuprins: 1. Durata concesiunii va fi de 5 ani şi poate fi prelungită prin acordul părţilor, încheiat în formă scrisă, cu condiția ca durata însumată să nu depășească 49 de ani. Art. II Prevederile referitoare la durata concesiunii din cuprinsul studiului de oportunitate, Anexa 2, precum şi din documentaţia de atribuire a contractului de concesiune, Anexa 3 se modifica corespunzător. Art. III Toate celelalte prevederi ale H.C.L.. nr. 258/22.12.2020 rămân neschimbate. Art. IV Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general al municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum și Serviciului Evidenţa Patrimoniului şi GIS, Direcţiei Economice, Direcţiei Impozite si Taxe, Serviciului Urbanism, Amenajarea Teritoriului si Cadastru si Direcţiei Administratie Publica Locala, în vederea ducerii la îndeplinire, şi se aduce la cunostinţă publică prin afisare la sediul Consiliului Local Turda şi postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, Năstase Paul i -- VOTURI: pentru 20 împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 21, Numărul consilierilor participanţi la vot este 20. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR general al municipiului TURDA, Jr. Mărginean Elena Mihaela U | Municipiului Turda ri P-4 "i Ap 0264 313 180 ti 0064 317 081 Ș te P FI m a ri a 9 P-ta 1 Decembrie 1918, nr. 28, Mun. Turda. dud. Cluj a Serviciul Evidenţă Patrimoniu Nr. 3326/12.02.2021 RAPORT DE SPECIALITATE Obiectul prezentului proiect de hotărâre îl constituie modificarea hotărârii consiliului local al municipiului Turda nr. 258/22.12.2020 privind concesionarea prin licitaţie publică a imobilului teren. proprietate privată a municipiului Turda, în suprafaţă de 100 mp, situat în Turda, str. Aviatorilor, FN, înscris în CF nr. 64679, cu număr cadastral 64679, în vederea amplasării unei construcţii provizorii de tip container, având destinaţia de unitate de depozitare. Prin H.C.L. nr. 258/22.12.2020 a fost aprobată de către consiliul local al municipiului Turda concesionarea prin licitaţie publică a unui imobil teren ce aparţine domeniului privat al municipiului Turda conform H.C.L. nr. 20/30.01.2020 privind aprobarea documentaţiei tehnice de dezmembrare a unui imobil teren situat în Turda, str. Aviatorilor, EN, judeţul Cluj, situat administrativ în Turda, str. Aviatorilor FN, cu suprafaţa de 100 mp. Durata de concesionare a imobilului care a fost aprobata prin HCL 258/2020 este de 1 an cu posibilitate de prelungire, în condiţiile legii. Conform certificatului de urbanism nr. 261/15.09.2020, terenul poate fi utilizat pentru amplasarea unei constructii provizorii de tip container cu functiunea de magazie (unitate de depozitare). În vederea autorizării executării lucrărilor de construcţii, certificatul de urbanism sus-menţionat prevede obligaţia concesionarului de a se adresa autorităţii competente pentru protecţia mediului pentru ca aceasta să analizeze şi să decidă, după caz, încadrarea/neîncadrarea proiectului investiţiei în lista proiectelor supuse evaluării impactului asupra mediului. De asemenea, concesionarul va avea obligatia de a prezenta o documentaţie tehnică pentru obţinerea autorizaţiei de constmire (DTAC) şi de a efectua demersurile necesare în vederea obținerii avizelor şi acordurilor privind utilităţile urbane şi infrastructura. Având în vedere art. 325, alin | şi 2 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, care prevede dreptul concesionarului de a exploata, pe riscul şi pe răspunderea sa, bunul ce face obiectul contractului de concesiune, potrivit obiectivelor stabilite de către concedent, precum şi dreptul acestuia de a folosi şi de a culege fructele, respectiv productele bunurilor ce fac obiectul concesiunii şi ţinând cont de durata demersurilor necesare autorizării executării lucrărilor de construcţii, este evident că durata de 1 an a contractului de concesiune, stabilita prin H.C.L. nr. 258/2020 este insuficientă pentru realizarea obiectivelor de investitii stabilite, cât şi pentru exploatarea eficientă a bunului concesionat. Din aceste considerente, propunem ca durata de concesionare a imobilului teren în suprafaţă de 100 mp, situat în Turda, str. Aviatorilor FN să fie de 5 ani, cu posibilitate de prelungire, cu conditia ca durata însumată sa nu depăşeasca 49 de ani. De asemenea, subliniem faptul că, durata de 5 ani a contractului de concesiune determină obtinerea de venituri suplimentare la bugetul local al municipiului, ce provin din plata redevenţei şi a taxelor şi impozitelor datorate de către concesionar, cât şi exploatarea în regim de continuitate i permanenţă a bunului proprietate privată a municipiului Turda. Predarea-primirea bunului se va face pe bază de proces-verbal, încheiat între concesionar şi concedent, după semnarea contractului de concesiune. Facturarea, urmărirea şi încasarea redevenţei datorate conform contractului de concesiune se face de către Directia Economica, prin compartimentul de resort. Faţă de cele prezentate mai sus şi în conformitate cu art. 59 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, art. 129, alin. 2, lit. c şi alin 6, lit. c, art. 139, alin. 3, lit. g şi ale art. 302, art.303, art. 305-331 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, supunem, spre dezbatere şi aprobare, Consiliului Local al Municipiului Turda, proiectul de hotărâre pentru modificarea şi completarea H.C.L. nr. 258/22.12.2020 privind concesionarea prin licitatie publica a terenului proprietate privată a municipiului Turda, în suprafaţă de 100 de mp, situat în Turda, str. Aviatorilor EN, înscris în C.F. nr. 64679 Turda, cu nr. cadastral 64679, în forma prezentată. Coordonator S.E.P., Viza S.A.P.L Cisma$ Dan Întocmit , 1 exemplar Şelaru al 8 www.primariaturda.ro contactOprimariaturda,r Primăria $ ozsa 213 180 49 0264 a7 08 Municipiului Turda 9 P-ta 1 Decembrie 1918, nr. 28, Mun Turda, Jud. Cluj REFERAT DE APROBARE Obiectul prezentului proiect de hotărâre îl constituie modificarea hotărârii consiliului local al municipiului Turda nr. 258/22.12.2020 privind concesionarea prin licitaţie publică a imobilului teren, proprietate privată a municipiului Turda, în suprafață de 100 mp, situat în Turda, str. Aviatorilor, EN, înscris în CF nr. 64679, cu număr cadastral 64679, în vederea amplasării unei construcţii provizorii de tip container, având destinaţia de unitate de depozitare. Durata de concesionare a imobilului sus-mentionat, aprobată prin H.C.L. nr. 258/2020 este de 1 an, cu posibilitate de prelungire, în condiţiile legii. Conform certificatului de urbanism nr. 261/15.09.2020, terenul poate fi utilizat pentru amplasarea unei constructii provizorii de tip container cu functiunea de magazie (unitate de depozitare). În vederea autorizării executării lucrărilor de construcţii, certificatul de urbanism sus- menţionat prevede obligaţia concesionarului de a se adresa autorităţii competente pentru protecţia mediului pentru ca aceasta să analizeze şi să decidă, după caz, încadrarea/neîncadrarea proiectului investiţiei în lista proiectelor supuse evaluării impactului asupra mediului. De asemenea, concesionarul va avea obligatia de a prezenta o documentaţie tehnică pentru obţinerea autorizaţiei de construire (DTAC) şi de a efectua demersurile necesare în vederea obţinerii avizelor şi acordurilor privind utilităţile urbane şi infrastructura. Având în vedere art. 325, alin 1 şi 2 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, care prevede dreptul concesionarului de a exploata, pe riscul şi pe răspunderea sa, bunul ce face obiectul contractului de concesiune, potrivit obiectivelor stabilite de către concedent, precum si dreptul acestuia de a folosi şi de a culege fructele, respectiv productele bunurilor ce fac obiectul concesiunii şi ţinând cont de durata demersurilor necesare autorizării executării lucrărilor de construcţii, este evident că durata de 1 an a contractului de concesiune, stabilita prin H.C.L. nr. 258/2020 este insuficientă pentru realizarea obiectivelor de investitii stabilite, cât şi pentru exploatarea eficientă a bunului concesionat. Din aceste considerente, propunem ca durata de concesionare a imobilului teren în suprafață de 100 mp, situat în Turda, str. Aviatorilor FN să fie de 5 ani, cu posibilitate de prelungire, cu conditia ca durata însumată sa nu depăşeasca 49 de ani. De asemenea, subliniem faptul că, durata de 5 ani a contractului de concesiune determină obtinerea de venituri suplimentare la bugetul local al municipiului, ce provin din plata redevenţei şi a taxelor şi impozitelor datorate de către concesionar, cât şi exploatarea în regim de continuitate şi permanenţă a bunului proprietate privată a municipiului Turda. Faţă de cele prezentate mai sus şi în conformitate cu art. 59 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, art. 129, alin. 2, lit. c şi alin 6, lit. c, art. 139, alin. 3, lit. g și ale art. 302, art.303, art. 305-331 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, supunem, spre dezbatere şi aprobare, Consiliului Local al Municipiului Turda, proiectul de hotărâre pentru modificarea H.C.L. nr. 258/22.12.2020 privind concesionarea prin licitatie publica a terenului proprietate privată a municipiului Turda, în suprafaţă de 100 de mp, situat în Turda, str. Aviatorilor FN, înscris în C.F. nr. 64679 Turda, cu nr. cadastral 64679, în forma prezentată. PRIMARUL MUNICIPÎULUI TURDA, CRISTIAN OCȚAVIAN MATEI | le Cc 2 ANEXA 2 Studiu de Oportunitate Obiectul prezentului Studiu de Oportunitate îl constituie fundamentarea Hotărârii Consiliului Local Turda de concesionare a imobilului teren, proprietate privată a municipiului Turda, în suprafață de 100 mp, situat în Turda, str. Aviatorilor FN , cu număr cadastral 64679. 1. Descrierea şi identificarea terenului Imobilul teren în suprafață totală de 100 mp este situat în intravilanul municipiului Turda, str. Aviatorilor EN , cu număr cadastral 64679 şi aparţine domeniului privat al municipiului Turda, conform extrasului de carte funciara nr. 9382/11.03.2020 și H.C.L. nr. 20/30.01.2020 privind aprobarea documentatiei tehnice de dezmembrare a unui imobil teren situat in municipiul Turda, str. Aviatorilor EN, judetul Cluj. Conform certificatului de urbanism emis pentru procedura de concesionare, terenul are următoarele caracteristici: 1.1. Regimul juridic: Imobilul teren situat pe strada Aviatorilor FN, face parte din intravilanul municipiului Turda conform P.U.G. şi R.L.U. aferent, aprobate prin HCL nr. 160/1999 și este propritate privată a municipiului Turda. 1. 2. Regimul economic: Terenul are suprafaţa totală de 100 mp, conform planului de amplasament şi delimitare a corpului de proprietate fiind identificat cu număr cadastral 64679 si este situat în zona de impozitare B. Folosinta actuala a imobilului este teren liber, neimprejmuit. 1. 3. Regimul tehnic Imobilul teren se află situat în U.T.R. L13 — zona locuinţe colective şi dotări aferente- conform P.U.G. și R.L.U. aferent, aprobate prin HCL nr. 160/1999. Bunul imobil ce face obiectul concesiunii va fi destinat amplasării unei constructii provizorii de tip container, cu destinaţia de unitate de depozitare. Conform certificat de urbanism nr. 261/15.09.2020, funcțiunea predominantă a zonei este de locuire colectiva in blocuri, iar ca functiuni complementare - dotari ale zonei de locuit. UTILIZĂRI ADMISE: - extinderea sau modificarea constructiilor existente - edificarea constructiilor demontabile de mici dimensiuni - amplasarea constructiilor provizorii de tip container - dotari pentru comerţ de toate categoriile - dotari de alimentatie publică - servicii nepoluante - functiuni sociale - sedii de firme RESTRICŢII - este interzisa ocuparea, afectarea sau distrugerea spatiilor verzi, a locurilor de joaca si a parcajelor din zona INDICI DE CONTROL Înalţime minimă : 3 nivele P.O.T. maxim: 20.9% C.U.T. maxim 1,0 2. MOTIVAȚIA CONCESIONĂRII Concesionarea terenului se va realiza pentru : - atragerea la bugetul Municipiului Turda de fonduri suplimentare rezultate în urma administrării optime a terenului, prin plata redevenţei prevăzute în contractul de concesiune si a impozitului datorat pentru terenul concesionat - susţinerea investitiilor cu caracter local; - crearea unor locuri noi de munca; - exploatarea eficientă a terenului - evitarea degradării factorilor de mediu; Concesionarul va trebui să asigure o folosire cât mai judicioasă a terenului pe care se va realiza investiţia cu respectarea prevederilor legale în vigoare de protejare a mediului. 2.1. Motive de ordin economico-financiar Concesionarea imobilului disponibil, în condiţiile legii, determină o sursă de venituri proprii pentru bugetul Municipiului Turda, prin stabilirea unei redevenţe legale, adjudecată prin licitaţie publică. Realizarea obiectivului de investitii va conduce la obţinerea unor beneficii din venituri indirecte, constând în venituri ale comunităţii locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat si venituri din impozitul pe salarii. 2.2. Motive de ordin social. Obiectivul concesionarului este de a realiza o investiție pe imobilul solicitat spre concesionare în conformitate cu prevederile Certificatului de urbanism şi ale prezentului studiu. Un aspect social care se are în vedere, este crearea de noi locuri de muncă pentru persoanele care vor deservi viitorul obiectiv ce urmează să fie construit. 2.3. Condiţii de mediu. Concesionarul va obtine toate autorizatiile si avizele necesare pentru realizarea investiei pe imobilul concesionat. Realizarea investitiei si functionarea ulterioara a obiectivului se va face cu aplicarea legislatiei în vigoare privind protecţia factorilor de mediu. După primirea certificatului de urbanism , titularul are obligatia de a se prezenta la autoritatea competenta pentru protectia mediului in vederea evaluarii initiale a investitiei si stabilirii demararii procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi/sau a procedurii de evaluare adecvată. În situaţia în care autoritatea competenta pentru protectia mediului stabileste efectuarea evaluarii imapctului asupra mediului si/sau a evaluarii adecvate, solicitantul are obligatia de a notifica acest fapt autoritatii administratiei publice competentecu privire la mentinerea cererii pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii. În cazul în care, dupa emiterea certificatului de urbanism ori pe parcursul derularii procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, solicitantul renunţă la intentia de realizare a investitiei, acesta are obligatia de a notifica acest fapt administratiei publice competente. 2.4 Investiţii pe care concesionarul este obligat să le realizeze Pe imobilul concesionat, pentru atingerea obiectivelor propuse în prezentul studiu, ofertantul declarat câştigător are obligaţia de a materializa oferta depusă prin realizarea investiţiilor asumate prin depunerea ofertei, în cadrul licitaţiei. Investiţia trebuie să respecte prevederile din documentaţia de urbanism cu respectarea suprafeţei concesionate, conform legislaţiei specifice în vigoare. 3. Redevenţa. Valoarea finală a redevenţei, va fi stabilită în urma licitatiei publice ce urmează să fie organizată de autoritatea publică locală. Redevenţa minimă trebuie să asigure recuperarea în 25 de ani a preţului de vânzare a terenului, în condiţii de piaţă, conf dispoziţiilor art. 17 din Legea 50/1991. Conform raportului de evaluare întocmit de S.C. IRF CONSULTING S.R.L,, valoarea de piata a bunului care face obiectul prezentului studiu este de 2.690 euro, astfel încât redevenţa minimă (preţul minim de la care va pomi licitația publică) va fi de 107.6 euro/an. Redevenţa care se adjudecă în urma licitaţiei publice se prevede în contractul de concesiune, iar modalitatea de plată va fi stabilită de concedent în contractul de concesiune. Redevenţa obţinută ca urmare a concesiunii se face venit la bugetul propriu al Municipiului Turda. 4. Modalitatea de acordare a concesiunii În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, concesionarea terenului se va face prin licitaţie publică. Pot participa la licitaţie toate persoanele fizice şi juridice interesate, indiferent de forma de organizare, române sau străine, care se încadrează în condiţiile impuse prin documentaţia de atribuire, aprobată de Coasiliul local. 5. Durata estimată a concesiunii Durata concesiunii este de 5 ani de la data semnării contractului cu posibilitate de prelungire în condiţiile legii. 6. Concluzii Având în vedere cele expuse în prezentul studiu de oportunitate rezultă că alternativa concesionării reprezintă soluţia optimă pentru susţinerea investiţiilor locale şi obţinerea unui venit suplimentar la bugetul local. 7. Avizul obligatoriu al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale şi al Statului Major General privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului naţional de apărare: - NU ESTE CAZUL. 8. Termene previzibile - Aprobarea studiului de oportunitate şi a documentaţiei de atribuire - trimestrul IV 2020. - Organizarea licitaţiei deschise - trimestrul I 2021 - În cazul în care nu se va depune numărul necesar de oferte valabile la prima licitaţie, se va organiza o nouă licitaţie — trimestrul 1 2021 - Încheierea contractului de conc [...]