HCL 46/2023 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.46/2023 privind aprobarea “Gestiunii delegate” ca modalitate de gestiune a serviciului public privind prestarea de servicii și activităţi necesare exploatării şi întreţinerii cimitirului municipal Sebeș, situate în Municipiul Sebeş, str. Augustin Bena nr. 85 Consiliul Local al Municipiului Sebeș, jud.Alba; Întrunit în şedinţă publică ordinară din data de 28.02.2023, ora 14,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea “Gestiunii delegate” ca modalitate de gestiune a serviciului public privind prestarea de servicii și activități necesare exploatării și întreținerii cimitirului municipal Sebeş, situate în Municipiul Sebeş, str. Augustin Bena nr. 85; Având în vedere: - referatul de aprobare cu nr.12352/21.02.2023 al iniţiatorului la proiectul de hotărâre privind aprobarea “Gestiunii delegate” ca modalitate de gestiune a serviciului public privind prestarea de servicii şi activităţi necesare exploatării şi întreținerii cimitirului municipal Sebeș, situate în Municipiul Sebeș, str. Augustin Bena nr. 85; - raportul de specialitate nr.12432/21.02.2023 al Compartimentului Patrimoniu,Transport și Coordonare Asociaţii de Proprietari, raportul de specialitate nr,12337/21.02.2023 al Compartimentului PMCC-MC, ULM, raportul de specialitate nr.6419/21.02.2023 al Biroului Contencios Juridic Administraţie, Transparenţă Decizională și Arhivă și raportul de specialitate nr.6422/21.02.2023 al Direcţiei Venituri din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Sebeş; - anunțul nr.6425/26.01.2023 de afișare a proiectului de hotărâre; - procesul verbal nr.6428/26.01.2023 de afișare a proiectului de hotărâre; - adresa nr.6431/26.01.2023 de afişare a proiectului de hotărâre, - procesul verbal nr.99/20.02.2023 de îndeplinire a procedurii de afișaj; Analizând prevederile HCL. nr. 88/2021 privind preluarea activității de administrare a Cimitirului Municipal Sebeş de la 1.F. Cuteanu M. Veronica şi darea acesteia în administrarea Serviciului Public de Administrarea Patrimoniului Sebeş. Văzând prevederile: - H.C.L. nr.127/2017 privind aprobarea Regulamentul de organizare și funcționare a Serviciului Public de Administrarea Patrimoniului Sebeș, cu modificările şi completările ulterioare; - H.C.L. nr.86/1999 prin care s-a aprobat Regulamentul de administrare a Cimitirului Municipal Sebeş, cu modificările şi completările ulterioare; Pagina | din 3 - H.C.L. nr.92/2006 cu privire la încetarea valabilităţii H.C.L. nr. 15/2005 şi stabilirea taxelor pentru activităţile desfășurate în Cimitirul Municipal Sebeș, aflat în concesiunea lui AF Cutean; Ţinând seama de art. 3 alin. (1) lit. m), art.5, pet. 1, lit. g), art. 10 alin. (1) lit. b), art. 12 din Ordonanţa Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de Legea nr. 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane şi serviciile funerare; . Văzând art.38 din Legea nr. 119/1996 Republicată, cu privire la actele de stare civilă, precum şi art. 62 şi art.160 din Metodologia cu privire la aplicarea unitară a dispoziţiilor în materie de stare civilă, aprobată prin Hotărârea Guvernului Nr, 64/2011; Având în vedere: Hotărârea Guvernului nr. 741/2016 pentru aprobarea Normelor tehnice şi sanitare privind serviciile funerare, înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea și reînhumarea cadavrelor umane, cimitirele, crematoriile umane, precum şi criteriile profesionale pe care trebuie să le îndeplinească prestatorii de servicii funerare şi nivelul fondului de garantare; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum şi unele drepturi ale invalizilor şi văduvelor de război, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 189/2000, privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 105/1999 pentru modificarea şi completarea Decretului-lege nr.118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicat, cu modificările ulterioare; Legea nr. 341/2004 Legea recunoştinţei pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea Jiului - Lupeni - august 1977 nr. 341/2004 cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 379/2003 privind regimul mormintelor şi operelor comemorative de război cu modificările şi completările ulterioare; Cu îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică; Ținând cont de Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii; Prevederile OUG 57/2019 privind Codul Administrativ; Având avizul nr.136/2023 al Comisiei de studii prognoze economico-sociale, buget, Înanţe şi avizul nr.127/2023 al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică și de disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeș; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. a), art. 139 alin (1) alin. (3) lit. g) art. 196 alin. (1) lit. a), art. 286, alin. (4) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr, 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art.139 din din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Pagina 2 din 3 Art.1. Se aprobă studiul de fundamentare și oportunitate a deciziei privind delegarea de gestiune prin concesionare a serviciului public privind prestarea de servicii şi activităţi necesare exploatării și întreținerii cimitirului municipal Sebeș, situate în Municipiul Sebeș, str. Augustin Bena nr. 85, cuprins în anexa numărul 1, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.2, Se aprobă „Gestiunea delegată” ca modalitate de gestiune a serviciului public privind prestarea de servicii și activități necesare exploatării și întreţinerii cimitirului municipal Sebeș, situate în Municipiul Sebeș, str. Augustin Bena nr. 85, conform Studiului de oportunitate menționat la art. 1. Art:3 De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspunde Primarul Municipiului Sebeş prin aparatul de specialitate. Art.4. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei şi în Monitorul Oficial al Municipiului Sebeş şi se comunică: > Instituţiei Prefectului Judeţului Alba; > Primarului Municipiului Sebeş; > Viceprimarului Municipiului Sebeş; > Arhitectului Șef. > Biroului Contencios Juridic, Administraţie, Transparenţa Decizională şi Arhivă; > Compartimentului Patrimoniu Transport şi Coordonare Asociaţii de Proprietari; > Compartimentului Investiţii Publice; > Compartimentului Achizitii Publice; > Compartimentului Proiecte cu Finanţare Internă și Internaţională; > Compartimentului Relatii Publice, Comunicare, Informatică şi Monitor Oficial Local. Sebeş la 28.02.2023 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ mun CONTRASEMNEAZĂ Consilier local, BOGDAN GĂINAR VIOREL „2730  e SSSECRET GENERAL 2 INA ELENA Total consilieri locali [19 b iPrezenţi 18 A Pentru 12 | Împotrivă Abţineri 2 'Neparticipare la vot - 2ex.MO/CV/CG conţine 3 pagini şi anexă pagina 3 din 3 Anexa nr.1 la HCL nr.468/2023 Studiu de fundamentare și oportunitate a deciziei de concesionare privind delegarea de gestiune prin concesionare a serviciului public privind prestarea de servicii şi activităţi necesare exploatării şi întreţinerii cimitirului uman din Municipiul Sebeș, situat în Municipiul Sebeș, str. Augustin Bena nr.85 Obiectul studiului de fundamentare şi oportunitate îl reprezintă fundamentarea necesității şi oportunității alegerii variantei optime de gestiune pentru prestarea de servicii şi activităţi necesare exploatării şi întreţinerii cimitirului uman din situat în Municipiul Sebeş, str. Augustin Bena, nr.85, conform Art.3, alin.1, lit. m) din O.U.G. nr.71/2002-actualizată. Prezentul studiu a fost elaborat în vederea asigurării continuității serviciilor şi activităților necesare exploatării şi întreţinerii cimitirului public uman situat în Municipiul Sebeș, str. Augustin Bena, nr.85, în conformitate cu prevederile din: * Ordonanța Guvernului nr. 71/2002- privind organizarea şi funcționarea serviciilor public de administrare a domeniului public şi privat de interes local; e Ordonanţa Guvernului nr. 57/03.07.2019 — privind Codul Administrativ; * Legea nr.102/2014 -privind cimitirul, crematoriile uman şi serviciile funerare, în vederea asigurării continuității serviciilor şi activităţilor necesare exploatării şi întreţinerii cimitirului public uman din Municipiul Sebeș; * H.G. nr. 7414/2016- pentru aprobarea Normelor tehnice şi sanitare privind serviciile fumerare, înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea şi renhumarea cadavrelor uman, cimitirul, crematoriile uman, precum și criteriile profesionale pe care trebuie să le îndeplinească prestatorii de servicii funerare şi nivelul fondului de garantare, * Legea nr. 100/2016- privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; * H.G. nr.867/2016- pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiume de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; Prezentul studiu a fost elaborat cu scopul ca în cimitirul uman. situat în Municipiul Sebeș, str. Augustin Bena, nr.85, operatorul-economic care va presta servicii şi activităţi necesare exploatării şi întreținerii acestui cimitir să funcţioneze în condiţii de profitabilitate prin exercitarea unui management performant, fără să beneficieze de compensații din partea Primăriei Municipiului Sebeș sau a Consiliului Local a Municipiului Sebeş pentru realizarea acestor servicii, asigurând totodată la bugetul local o sursă financiară, prin plata unei redevenţe anuale pe toată perioada contractului de prestări servicii. La fundamentarea prezentului studiu au fost luate în considerare toate serviciile şi activităţile necesare exploatării şi întreţinerii cimitirului uman situat în Municipiul Sebeş, str. Augustin Bena, nr.85, analizându-se activităţile care se prestează într-un cimitir, activități care decurg ca urmare a aplicării prevederilor Legii nr. 102/2014- privind cimitirul, crematoriile uman şi serviciile funerare, în vederea asigurării continuității serviciilor şi activităților necesare exploatării şi întreţinerii cimitirului public uman din Municipiul Sebeș şi H.G. nr. 741/2016- pentru aprobarea Normelor tehnice și sanitare privind serviciile funerare, înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea și reînhumarea cadavrelor uman, cimitirul, crematoriile uman, precum și criteriile profesionale pe care trebuie să le îndeplinească prestatorii de servicii funerare şi. nivelul fondului de garantare asttel încât să se asigure satisfacerea cerințelor cantitative şi calitative, pe baza unei 1 gestionari optime, la un nivel corespunzător a serviciilor şi activităților necesare, precum şi întreţinerea şi dezvoltarea oricăror bunuri de retur încredințate pentru efectuarea respectivelor servicii şi activităţi. În conformitate cu prevederile Legii nr. 100/2016-privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii si H.G. nr.867/2016- pentu aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea m. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, la elaborarea prezentului studiu de fundamentare şi oportunitate au fost analizate următoarele aspecte: 1.) Descrierea activităţii pentru care se face delegarea de gestiune; " 31.) Motivele de ordin legislativ, social şi de mediu, economic, financiar, care justifică delegarea de gestiune prin contract de concesiune, pentru prestarea de servicii şi activităţi necesare exploatării și întreținerii cimitirului uman si identificarea si repartiţia între părţi a riscurilor şi/sau eliminarea lor; HI.) Procedura de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a serviciului public privind prestarea de servicii şi activităţi necesare exploatării şi întreținerii cimitirului uman din situat în Municipiul Sebeș, str. Augustin Bena, nr.85 IV.) Durata estimată a contractului de concesiune; IL Descrierea activității pentru care se face delegarea de gestiune 1. (1) Serviciul public de administrare a cimitirului uman din domeniul public al municipiului Sebeș asigură îndeplinirea următoarelor activități: a) Atribuirea în folosinţă a locurilor de înhumare, transmiterea, anularea sau încetarea dreptului de folosință; b) Revalorificarea lucrărilor funerare intrate în proprietatea municipiului; c) Gestionarea evidențelor şi documentelor şi asigurarea arhivării acestora; d) Organizarea, funcţionarea şi păstrarea evidenţei persoanelor decedate şi înhumate în cimitir; e) Emiterea Certificatului de agreare a constructorilor pentru execuția lucrărilor funerare; î) Emiterea Avizului de execuţiei a lucrărilor funerare; 8) Supravegherea şi după caz realizarea de lucrări funerare; h) Întreţinerea locurilor de înhumare; . i) Activităţi funerare (înhumare, deshumare, reînhumare, transport); j) Amenajarea și întreținerea aleilor şi a căilor de acces; k) Introducerea și întreținerea rețelelor instalațiilor interioare de alimentare cu apă potabilă, a instalaţiilor de udat și a rețelelor și instalaţiilor interioare de canalizare; Introducerea și întreţinerea reţelelor şi instalațiilor interioare de iluminat public; m) Asigurarea curățeniei în cimitir şi în sălile de ceremonii funerare din incinta acestuia; n) Asigurarea și întreţinerea mobilierului urban (bănci, cosuri de gunoi, mese) din incinta cimitirului; 0) Construirea și întreținerea clădirilor şi anexelor necesare desfăşurării activităților serviciului; p) Asigurarea protecţiei cetățenilor și a pazei obiectivelor din incinta cimitirului; T) Întreţinerea mormintelor/monumentelor funerare din patrimoniul local, naţional şi a personalităţilor marcante, a monumentelor şi operele de artă; s) Indeplinirea oricăror obligații stabilite în sarcina sa de către Consiliul Local Sebeş. (2) Cimitirele umane din municipiul Sebeş vor funcţiona astfel încât, în cazul decesului unei persoane, activităţile serviciului să poată fi asigurate cu maximă operativitate și în condiţiile legale. (3).Condiţiile de executare a activităţilor şi lucrărilor funerare; 2 - Realizarea construcţiilor funerare şi lucrări funerare; - Supravegherea lucrărilor de construcții care se efectuează, urmărind asigurarea ordinii şi curăţeniei la locurile din jurul construcţiilor; - Reguli privind desfășurarea activităţilor de înhumare, deshumare şi transportul persoanei decedate; - Activităţi de introducere, întreţinere şi reparare a instalațiilor de apă și canalizare, energie electrică; - Amenajare, reparaţii alei şi construire împrejmuire cimitir, întreţineri curente ale construcțiilor aferente, construcţii precum şi alte bunuri mobile şi imobile care constitue patrimoniul cimitirului; - Efectuarea investiţiilor din cimitire la nivelul de calitate şi financiar aprobat; - Perceperea unor tarife aprobate de Consiliul Local; - Activităţi de amenajare, întreţinere, protejare şi conservare a spaţiilor verzi, gazonului, arborilor, arbuştilor, precum şi a oricăror alte amenajări dendro-horticole din incinta cimitirului care constau În: cosirea/tăierea ierbii, toaletarea şi tăierea de arbori/arbuşti, ierbicidarea şi combaterea Dburuienilor de pe alei şi spaţiile verzi dintre morminte/locuri de veci, greblarea frunzelor/vegetaţiei uscate sau rezultată în urma tăierii/cosirii şi transportarea la deponeu; - Asigurarea în incinta cimitirului a condiţiilor de igienă cerute de reglementările în vigoare; - Executarea a cel puţin de două ori pe an (înainte de Sfintele Sărbători Pascale şi de 1 noiembrie) a unei curăţenii generale. Delegarea de gestiune a serviciilor şi activităţii necesare exploatării şi întreţinerii cimitirului uman din Municipiul Sebeş este indicată de următoarele motive de ordin legislativ, economic- financiar, social şi de mediu. IL.1. Componența legislativă care justifică delegarea de gestiune: - Prevederile 0O.G. 71/29.08.2002 (actualizată)- privind organizarea şi funcționarea serviciilor public de administrare a domeniului public şi privat de interes local : art. 2 lit. “e”, art. 3 lit. “m”, art.6 alin. 3 lit. *b”şi “i”, art.10 alin. 1 lit. “b” şi alin. 2, art.12, art. 13 „art. 14, art. 18 alin. 2, lit "b” și alin 3, art. 19, art. 20, art. 21, art. 39 alin. 1, alin 2, art. 40 alin, 1, art. 47 , art. 47I; - Prevederile Legii nr. 10/2020, pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr, 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, art. JL; -Prevederile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Legii nr. 100/2916 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, aprobate prin HG nr. 867/2016; cimitirul, crematoriile uman şi serviciile funerare. Prestarea de servicii şi activităţi necesare exploatării şi întreținerii cimitirului uman din Municipiul Sebeș este necesară a fi efectuată 7 zile pe săptămână în vederea desfăşurării serviciilor funerare şi a ceremonialului înhumării, pentru care trebuiesc asigurate inchasiv condiţiile igienico- sanitare si de mediu. Astfel, prin delegarea de gestiune prin concesionare a serviciului public privind prestarea de servicii şi activităţi necesare exploatării şi întreținerii cimitirului uman situat în Municipiul Sebeș, Str. Augustin Bena, nr.85, se Creează premisele asigurării echităţii si solidaritatii sociale care să permită satisfacerea tuturor solicitărilor Cetăţenilor, precum şi a voinței exprimată în timpul vieţii în 1.3. Componenta de mediu care justifică delegarea de gestiune: Având în vedere normele legislative privind protecţia mediului şi adaptarea continuă a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei publice locale are responsabilități şi obligaţii pentru a asigura un mediu sănătos pentru locuitorii Municipiului Sebeș. Obligaţiile referitoare la respectarea condiţiilor de mediu subzistă indiferent de tipul de gestiune ales, fiind necesară obţinerea tuturor avizelor şi certificatelor pe care legislaţia specifică de mediu le prevede. Diferenţierea apare în ceea ce privește obligativitatea efectuării demersurilor ce se impun î acest sens. Indicatorii de performanţă asigură evaluarea gradului de îndeplinire a obiectivelor stabilite de către autoritatea Contractantă şi asumate de către concesionar pentru asigurarea unui serviciu Indicatorii de performanţă asigură condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească Concesionarul, avându-se în vedere: * continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ; * adaptările la cerinţele concrete, diferenţiate în timp şi spaţiu, ale Comunităţii locale; * satisfacerea judicioasă, echitabilă şi nepreferenţială a tuturor membrilor comunității locale, în calitatea lor de utilizatori ai servici [...]