HCL 127/2017 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 127 / 2017 Privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare al Serviciului Public de Administrarea Patrimoniului Sebes Consiliul local al municipiului Sebeş, jud. Alba; Întrunit în şedinţa, publica, ordinară din data de 29.06.2017, ora 14,00; Luand in dezbatere proiectul de hotarare Privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare al S.P.A.P; Vazand prevederile Ordonantei nr.71 / 2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; Avand in vedere prevederile art.11 al aceleiasi ordonante; Vazand Anexa 1 la Hotararea nr 955 / 2004 pentru aprobarea reglementarilor cadru de aplicare a Ordonantei Guvernului nr.71 / 2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; Vazand H.C.L. 57 / 2017 privind modificarea organigramei si a statului de functii a Serviciului Public de Administrarea Patrimoniului, cu privire la transformarea unor posturi vacante, prin care se prevede completarea corespunzatoare a Regulamentului de Organizare si Functionare a Serviciului Public de Administrarea Patrimoniului Sebes; Vazand Raportul de specialitate al Serviciului Public de Administrarea Patrimoniului Sebes, al PMCC- MC-ULM şi al Compartimentului Resurse Umane din cadrul aparatului de de specialitate al Primarului municipiului Sebeş ; Avand avizul Comisiei pentru administrație publică locală, juridică şi de disciplină şi al Comisiei pentru agricultură, silvicultură, protecţie mediu, monumente naturale şi turism din cadrul Consiliului Local Sebeş ; In temeiul prevederilor art.36, al.3, lit.b din Legea nr.215/2001 Legea administratiei publice locale, republicata in 2007 cu modificarile si completarile ulterioare; In baza art.45 din Legea nr.215/2001 Legea administratiei publice locale, republicata in 2007 cu modificarile si completarile ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aproba Regulamentul de Organizare si Functionare a Serviciului Public de Administrarea Patrimoniului Sebes. Art, 2, De ducerea la indeplinire a prezentei hotarari raspunde Serviciul Public de Administrarea Patrimoniului Sebes. Art, 3. Începând cu data adoptării prezentei orice alte prevederi contrare își încetează valabilitatea. Art. 4. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptățite, în temeiul şi în condițiile prevăzute de Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrative, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărăre va fi afişată, se va public ape site-ul Primăriei şi în Monitorul Oficial al municipiului Sebeş şi se comunica: - Instituţiei Prefectului județului Alba - Primarului municipiului Sebeş - Viceprimarului municipiului Sebeş - Serviciul Cheltuieli si Resurse Umane - Servciul contencios Juridic şi Administarție - Serviciul Public de Administrare a Patrimoniului Sebes Sebes la 29.06.2017 ) PRESEDINTE DE ŞEDINIA Cons. DRAGOSIN PET 'OMI 2 ex PS/GD/CA contine 1 pagină$i anexa Codul ROF -01 Regulament de Serviciul Public de — — Organizare si Administrare a Ediţia/revizia 1/0 Funcţionare Patrimoniului Data ediţiei/reviziei 04.05.2017 Nr. exemplar 1 Copie controlata _X Copie necontrolata CJ] Elaborat Avizat Of.juridic Aprobat Pintea Alexandrina Director Cismasiu Iosif Ordean Dorin Octavian Anexa nr. lLa HCL (AX IZA P- REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE “Serviciul Public de Administrare a Patrimoniului Sebeş” I. PREVEDERI GENERALE Art.1 1) Regulamentul de Organizare si Funcţionare (ROF) a fost elaborate in baza prevederilor: - Legea nr. 215/2001 republicată şi actualizată, privind administrația publică locală; - Ordonanţa de Guvern nr. 71/2002 privind organizarea si funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; - Altor acte normative in temeiul cărora îşi desfășoară activitatea. 2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii pentru toţi salariaţii indiferent de funcţia pe care o deţin. Art. 2 Serviciul Public de Administrare a Patrimoniului Sebeş (SPAP Sebeş) este serviciul public de interes local, cu personalitate juridică, care funcţionează sub autoritatea Consiliul Local si a Primarului, potrivit prevederilor din Legea nr.215/2001 legea administratiei publice locale şi în baza HCL 329/2003,HCL 278/2010 si HCL 149/2011. Art.3 Sediul administrativ al SPAP Sebeş este in Sebeş, str. Viilor nr.28. Serviciul public este înregistrat la Agentia Nationala de Administrare Fiscala şi are atribuit cod fiscal 16029704. Art.4 Activităţile de administrare şi gospodărire sunt finanţate din bugetul local al municipiului Sebeş precum şi din venituri proprii — taxe și tarife aprobate de către Consiliul Local al 1 Codul ROF -01 Regulament de Serviciul Public de Organizare si Administrare a Ediţia/revizia 1/0 Funcţionare Patrimoniului Data ediției/reviziei 04.05.2017 Municipiului Sebeş. Desfasurarea activitatilor de administrare a domeniului public si privat al municipiului de catre S.P.A.P. se face in sistem de gestiune directa. Art.5 (1) SPAP Sebeș furnizează/prestează servicii de utilităţi publice prin exploatarea și administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora, pe baza hotărârii de dare în administrare a serviciului şi a sistemului de utilități publice aferent serviciului. Prin hotărârea Consiliului Local de dare în administrare se clarifică drepturile şi obligațiile părţilor cu privire la furnizarea/prestarea serviciului, inclusiv la administrarea, funcționarea şi exploatarea sistemului de utilități publice aferente acestuia. (2) Monitorizarea activității SPAP Sebeş se face de către compartimentele specializate din aparatul propriu al Primarului, respectiv Serviciul Cheltuieli si Resurse Umane, Birou Contencios Juridic şi Administraţie Transparenta Decizionala si Arhiva, Compartiment Patrimoniu şi Transport. SPAP Sebeş are obligația furnizării datelor solicitate de către aceste compartimente specializate din aparatul de specialitate al Primarului. Art.6 S.P.A.P. isi desfasoara activitatea in baza H.C.L. nr.329/2003, a prezentului regulament si a prevederilor legale ce reglementeaza materia publica privitoare la serviciile de utilitate publica. Art.7 Termenii şi noțiunile de mai jos se definesc după cum urmează: a) autorităţi de reglementare competente - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C., Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare A.N.R.E, sau autorităţile administraţiei publice locale, după caz; b) autorizaţie - act tehnic şi juridic emis de autoritatea de reglementare competentă, prin care se acordă unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune în funcţiune, a modifica, a repara şi a exploata sisteme de repartizare a costurilor; c) licenţă - actul tehnic şi juridic emis de autoritatea de reglementare competentă, prin care se recunosc calitatea de operator de servicii de utilități publice într-un domeniu reglementat, precum şi capacitatea şi dreptul de a furniza/presta un serviciu de utilități publice; d) operator - persoană juridică de drept public sau de drept privat înregistrată într-un stat membru al Uniunii Europene ori în alt stat sau, după caz, structură fără personalitate Codul ROF - 01 Regulament de Serviciul Public de — — Organizare si Administrare a Ediţia/revizia 1/0 Funcţionare Patrimoniului Data ediţiei/reviziei 04.05.2017 8) h) 3) juridică în subordinea autorităţilor administraţiei publice locale, care are competenţa şi capacitatea, recunoscute prin licență emisă de o autoritate naţională de reglementare competentă ori un organism echivalent dintr-un stat membru al Uniunii Europene, de a furniza/presta, în condițiile reglementărilor în vigoare, un serviciu sau o activitate din sfera serviciilor de utilități publice şi care asigură nemijlocit gestiunea propriu-zisă a serviciului/activităţii, precum şi administrarea, funcționarea şi exploatarea sistemului de utilități publice aferent acestuia/acesteia; utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiază, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilități publice, în condiţiile legii; sistem de utilități publice - ansamblul bunurilor mobile şi imobile, dobândite potrivit legii, constând din terenuri, clădiri, construcții şi instalații tehnologice, echipamente şi dotări funcționale, specific unui serviciu de utilități publice, prin ale cărui exploatare şi funcționare se asigură furnizarea/prestarea serviciului; infrastructură tehnico-edilitară - ansamblul sistemelor de utilități publice destinate furnizării/prestării serviciilor de utilități publice; infrastructura tehnico-edilitară aparține domeniului public ori privat al unităţilor administrativ-teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit legii; domeniu public - totalitatea bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor, sunt de folosinţă sau interes public local ori judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau a consiliilor judeţene şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz ori de interes public național; domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile şi imobile, altele decât cele prevăzute la lit. k), intrate în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale prin modalitățile prevăzute de lege; spaţiu verde - zona verde în cadrul orașelor şi municipiilor, definită ca o rețea mozaicată sau un sistem de ecosisteme seminaturale, al cărei specific este determinat de vegetaţie (lemnoasă, arborescentă, arbustivă, floricolă și erbacee); Codul ROF - 01 Regulament de Serviciul Public de Organizare si Administrare a Ediţia/revizia 1/0 Funcţionare Patrimoniului Data ediţiei/reviziei 04.05.2017 k) LD) pare - spaţiul verde, cu suprafața de minimum un hectar, format dintr-un cadru vegetal specific şi din zone construite, cuprinzând dotări şi echipări destinate activităților cultural-educative, sportive sau recreative pentru populație; scuar - spațiul verde, cu suprafața mai mică de un hectar, amplasat în cadrul ansamblurilor de locuit, în jurul unor dotări publice, în incintele unităților economice, social-culturale, de învățământ, amenajărilor sportive, de agrement pentru copii şi tineret Sau în alte locaţii; m) aliniament plantat - plantațiile pe spaţiul verde cu rol estetic de protecţie, de ameliorare P) q) a climatului şi calităţii aerului, amplasate în lungul căilor de circulație sau al cursurilor de apă. dispozitiv (corp) de iluminat - aparatul de iluminat care serveşte la distribuţia, filtrarea sau transmisia luminii produse de la una sau mai multe lămpi către exterior; iluminat arhitectural - iluminatul destinat punerii în evidență a unor monumente de artă sau istorice ori a unor obiective de importanță publică sau culturală pentru comunitatea locală; iluminat ornamental - iluminatul zonelor destinate parcurilor, spaţiilor de agrement, pieţelor, târgurilor şi altora asemenea; iluminat ornamental-festiv - iluminatul temporar utilizat cu ocazia sărbătorilor şi altor evenimente festive; iluminat stradal-pietonal - iluminatul căilor de acces pietonal; iluminat stradal-rutier - iluminatul căilor de circulație rutieră; licenţă - actul tehnic și juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului de iluminat public, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta acest serviciu; punct de delimitare în cazul sistemelor folosite exclusiv pentru iluminatul public - punctul de separare între sistemul de distribuție a energiei electrice şi sistemul de iluminat public, care se stabileşte la punctul de racord al cablurilor de plecare din tablourile şi cutiile de distribuţie; Codul ROF - 01 Regulament de Serviciul Public de — — Organizare si Administrare a Ediţia/revizia 1/0 Funcţionare Patrimoniului Data ediţiei/reviziei 04.05.2017 5) y) punct de delimitare în cazul sistemelor folosite atât pentru iluminatul public, cât şi pentru distribuţia energiei electrice - punctul de separare între sistemul de distribuţie a energiei electrice şi sistemul de iluminat public care se stabileşte la clemele de racord ale coloanelor de alimentare a corpurilor de iluminat public; sistem de distribuţie a energiei electrice - totalitatea instalațiilor deținute de un operator de distribuție care cuprinde ansamblul de linii, inclusiv elemente de susținere şi de protecție ale acestora, staţii electrice, posturi de transformare şi alte echipamente electroenergetice conectate între ele, cu tensiunea de linie nominală până la 110 kV inclusiv, destinate transmiterii energiei electrice de la rețelele electrice de transport sau de la producători către instalațiile proprii ale consumatorilor de energie electrică; sistem de iluminat public - ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distribuţie, cutii de trecere, linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene, fundaţii, elemente de susţinere a liniilor, instalaţii de legare la pământ, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armături, echipamente de comandă, automatizare şi măsurare utilizate pentru iluminatul public. Activităţi edilitar gospodăreşti . ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes public, desfăşurate la inițiativa şi organizarea autorităţilor administraţiei publice şi locale, prin care se asigura într-o concepție unitara şi coerenta buna gospodărire şi modernizare a municipiului, dezvoltarea durabila a acestuia şi a infrastructurii edilitar urbane, precum si condiţii normale de muncă, de viaţă si de locuit pentru comunitatea locală; Servicii de administrare a domeniului public şi privat - activităților edilitar — gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din domeniul public si privat al municipiului , altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor autorităţi publice locale. aa) Infrastructura edilitar urbana - ansamblul bunurilor mobile si imobile dobândite potrivit legii, constând in clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente funcționale, dotări specifice şi mobilier urban, inclusiv terenuri aferente, destinate desfăşurării unor activități edilitar — gospodăreşti. Infrastructura edilitar urbana_ face Codul ROF -01 Regulament de Serviciul Public de Organizare si Administrare a Ediţia/revizia 1/0 Funcţionare Patrimoniului Data ediției/reviziei 04.05.2017 parte din domeniul public al municipiului si este supusă regimului juridic al proprietății publice sau private, potrivit legislaţiei ; bb)- Mobilier stradal - aparate de joaca pentru copii, standuri de prezentare, coşuri de gunoi, mese de şah, mese de ping-pong, popice, bănci, garduri metalice pentru împrejmuirea spațiilor verzi ; cc) Mobilier urban - elementele funcţionale şi/sau decorative amplasate în spațiile publice care, prin alcătuire, aspect, amplasare, conferă personalitate aparte zonei sau localităţii. Prin natura lor, piesele de mobilier urban sunt asimilate construcțiilor daca amplasarea lor se face prin legarea construcției de sol) fundaţii platforme de beton, racorduri de utilități urbane), necesitând emiterea autorizaţiei de construire. Fac parte din categoria mobilierului urban: jardiniere, lampadare, bănci, bazine decorative, pergole, cabine telefonice şi altele asemenea. dd) activitate conexă transportului rutier - activitate complementară care se desfăşoară în legătură cu transportul rutier; ee) autogară - spațiu special delimitat, amenajat și dotat pentru a permite plecarea și sosirea autobuzelor, inclusiv a celor aflate în tranzit, asigurând urcarea sau coborârea persoanelor, precum şi condiţii şi servicii pentru autobuze şi pentru persoanele aflate în aşteptare; ff) licenţă pentru activități conexe transportului rutier - document care dă dreptul unei întreprinderi să desfăşoare activități conexe transportului rutier; II. OBIECTUL DE ACTIVITATE Art. 8 SPAP Sebeş este un serviciu public care asigura: a) salubrizarea localităților; b) intretinere spatii verzi, baze sportive si locuri de agrement; c) iluminatul public; d) administrarea domeniului public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale; e) construirea, modernizarea, întreținerea, administrarea şi exploatarea piețelor agroalimentare, a bazarelor, târgurilor şi oboarelor; Codul ROF -01 Regulament de Serviciul Public de Organizare si Administrare a Ediţia/revizia 1/0 Funcţionare Patrimoniului Data ediţiei/reviziei 04.05.2017 £) activităţi conexe transportului rutier - cod CAEN 5221- desfăşurarea de activități de servicii conexe pentru transporturi terestre; 8) colectarea deseurilor nepericuloase — cod CAEN 3811 — desfasurarea de activitati de colectare a Deseurilor de Echipamente Electrice si Electronice; Art. 9 SPAP Sebeş face parte din sfera serviciilor publice de interes local şi are următoarele particularităţi: a) răspund unor cerințe şi necesități de interes şi utilitate publică; b) are caracter tehnico-edilitar; €) are caracter permanent şi regim de funcționare continuu; d) presupune existența unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; e) aria de acoperire are dimensiuni locale: Sebeş, Petrești, Lancrăm şi Răhău; f) este înființat, organizat şi coordonat de autoritățile administraţiei publice locale; 8) este organizat pe principii economice şi de eficiență; Art.10 (1) Serviciile de utilități publice se organizează şi se administrează cu respectarea prevederilor legale în vigoare privind administrația publică locală, descentralizarea administrativă şi financiară, dezvoltarea regională, finanțele publice locale şi cu respectarea principiilor: a) autonomiei locale; b) descentralizării serviciilor publice; c) subsidiarității şi proporţionalității; d) responsabilității şi legalității; e) asocierii intercomunitare; £) dezvoltării durabile şi corelării cerinţelor cu resursele; £) protecției şi conservării mediului natural şi construit; h) asigurării igienei şi sănătăţii populaţiei; i) administrării eficiente a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale; j) participării şi consultării cetățenilor; K) liberului acces Ia informaţiile privind serviciile publice. Codul ROF -01 Regulament de Serviciul Public de Organizare si Administrare a Ediţia/revizia 1/0 Funcţionare Patrimoniului Data ediţiei/reviziei 04.05.2017 (2) Organizarea, exploatarea şi gestionarea serviciilor de utilități publice trebuie să asigure: a) sănătatea populaţiei şi calitatea vieţii; b) funcţionarea optimă, în condiţii de siguranță a persoanelor și a serviciului, de rentabilitate și eficiență economică a construcțiilor, instalațiilor, echipamentelor şi dotărilor, corespunzător parametrilor tehnologici proiectați şi în conformitate cu caietele de sarcini, cu instrucțiunile de exploatare şi cu regulamentele serviciilor; C) introducerea unor metode moderne de management; d) introducerea unor metode moderne de elaborare şi implementare a strategiilor, politicilor, programelor şi/sau proiectelor din sfera serviciilor de utilități publice; e) dezvoltarea durabilă, protejarea şi valorificarea domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale şi protecția şi conservarea mediului, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare; f) informarea şi consultarea comunităților locale beneficiare ale acestor servicii; Art. 11 SPAP Sebeş realizează activităţi edilitar gospodăreşti si acţiuni de utilitate si interes public local — de natura instituțional — administrativă constând în: - asigurarea igienei şi sănătății publice - administrarea domeniului public şi privat - administrarea drumurilor și străzilor - gestionarea câinilor fără stăpân - iluminatului public - administ [...]