HCL 30/2013 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDETUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 30 Din _29 ianuarie 2013 privind aprobarea Caietului de sarcini şi a proiectului Contractului de delegare a gestiunii activităților de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor și a zonelor verzi amenajate în municipiul Reşiţa, prin licitaţie publică deschisă Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 29.01.2013. Văzând adresele nr. 20243/22.1 1.2012 şi nr. 20352 / 26.11.2012 referitoare la anularea procedurii de achiziţie publică deschisă :» Delegare a gestiunii activităților de măturat spălat, stropire , întreținere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate Precum şi curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa”. Văzând expunerea de motive şi raportul de specialitate al Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu, precum şi rapoartele de avizare ale Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, Având în vedere prevederile Regulamentului serviciului public de salubrizare al Municipiului Reşiţa aprobat prin art. 1 din H.C.L nr. 67/2008, rectificată, Ținând cont de prevederile H.C.L. nr. 170/2012 privind reorganizărea Serviciului Public — » Direcţia pentru Întreținerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local”, Văzând Studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii unor activități ale serviciului public de salubrizare din municipiul Reşiţa aprobat prin art. 1 din H.C.L. nr. 198/2011, modificată ; Având în vedere prevederile art. 2 din H.C.I, nr, 245/2012 privind aprobarea Caietului de sarcini pentru activitățile de curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa; Potrivit prevederilor Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr,51/2006, cu modificările şi completările ulterioare ; Văzând prevederile Legii serviciului de Salubrizare a localităţilor nr.101/2006 cu modificările şi completările ulterioare, Conform prevederilor Ordin 536/1997 al Ministerului Sănătăţii, pentru aprobarea normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viață al populației, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Ordinului nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităților, Ordinului nr. 110/2007 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localităților precum şi Ordinul nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini - Cadru al serviciului de salubrizare a localităților, În conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 36 alin.2, lit. d), alir.6, lit. a), pet. 14, art.45, alin.1, art.49 şi art.115, alin.1, lit. b), alin.3 din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările şi completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE : Art. =], Se aprobă Caietul de sarcini pentru activitățile de măturat, spălat, stropit , întreținerea căilor publice şi salubrizarea parcurilor şi a zonelor verzi amenajate în municipiul Reşiţa, conform anexei nr. , anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.-2. Se aprobă proiectul Contraciului de delegare a pestiunii activităților de măturat spălat, stropire , întreținere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor și a zonelor verzi - amenajate în municipiul Reşiţa, prin licitație publică deschisă , conform anexei nr.2 , anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art-3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciul Gospodărie Urbană şi Mediu, Compartimentul Achiziţii Publice din cadrul Serviciul pentru Investiţii şi Achiziţii Publice, Proiecte Europene şi Relaţii Internaţionale, Direcţia Buget, Finanțe Contabilitate, Resurse Umane. Art.- 4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării, Art.- 5. Hotărârea se comunică : - Primarului municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; - Serviciului Gospodărie Urbană și Mediu; - Compartimentului Achiziţii Publice din cadrul Serviciul pentru Investiții şi Achiziţii Publice, Proiecte Europene şi Relaţii Internaţionale - Direcţiei Buget, Finanţe Contabilitate, Resurse Umane. CONIRASEMNEAZĂ N Cai AU SI de ANEXA NR, 1 Le H.CI, 30 / 29.01.2013 Caiet de sarcini Pentru dejegarea gestiunii activităților de măturat, spălat, stropit, întreținere a căilor pubiice şi salubrizarea parcurilor şi a zonelor verzi amenajate, în municipiul Reşiţa, prin licitaţie publică deschisă Prezentul caiet de sarcini a fost întocmit în concordanță cu necesitățile obiective ale Consiliului local al municipiului Reşiţa, pe baza legislaţiei în vigoare şi cu respectarea regulilor de bază precizate în caietul de sarcini — cadru şi a regulamentului — cadru al serviciului de salubrizare, realizate în conformitate cu Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 precum şi în conformitate cu prevederile: OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, .* HCL nr.067/2008 privind aprobarea Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reşiţa, rectificată. Condiţiile tehnice prevăzute în prezenta documentaţie au caracter minimal. Consiliul Local al municipiului Reşiţa poate aproba şi alţi indicatori de performanță sau condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. CAPITOLUL 1. -OBIECTUL CALETULUI DE SARCINI Art. Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a unor activități specifice serviciului de salubrizare (măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice şi salubrizarea parcurilor şi a zonelor verzi amenajate) pentru municipiul Reşiţa, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiții de eficiență şi siguranţă. Art.2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică și de referință în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfășurare a serviciului de salubrizare. Art.3, Caietul de sarcini face parte din documentaţia de atribuire a următoarelor activități de salubrizare : măturatul, spălatul, stropirea , întreţinerea căilor publice şi salubrizarea parcurilor şi a zonelor verzi amenajate şi constituie ansamblul cerințelor tehnice de bază. Art.4. Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din Regulamentul serviciului public de salubrizare - Anexa 1 la HCL 67/2005, rectificată. Art.5 Serviciul public de salubrizare a municipiului Reşiţa trebuie să asigure prestarea serviciului în regim de continuitate pentru toți utilizatorii serviciului de salubritate de pe raza Municipiului Reşiţa, cu respectarea condițiilor tehnice specifice fiecărei activităţi. CAPITOLUL 2. CERINŢE ORGANIZATORICE MINIMALE Art.6 Operatorii serviciului de salubrizare vor asigura: 0 pp a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripțiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor, b) exploatarea, întreținerea şi reparația instalațiilor şi utilajelor cu personal autorizat funcție de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanță şi calitate stabiliți prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului și precizați în” ” regulamentul serviciului de salubrizare; d) furnizarea autorității administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informațiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile iegii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare şi respectarea prevederilor Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reșița, aprobat prin H.C.L. nr. 67/2008, rectificată, care constituie anexa-=. la caietul de sarcini; f) aplicarea de metode performante de management, care să conducă la reducerea. costurilor de operare; g) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forțe proprii şi cu terţi, h) realizarea unui sistem de evidență a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; i) evidenţa orelor de funcționare a utilajelor; j) ţinerea unei evidențe a gestiunii deșeurilor și raportarea situaţiei periodic, autorităților competente, conform reglementărilor în vigoare. k) personalul necesar pentru prestarea activităților asumate prin contract; 1) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice și a personalului de intervenţie; m) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor asumate prin contract; n) alte condiţii specifice stabilite de autoritatăir administraţiei publice locale; Art.7 Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului, pentru fiecare dintre activităţile serviciului de salubrizare sunt cuprinse în Regulamentul serviciului public de salubrizare al municipiului Reşiţa, Anexa ] la HCL nr. 67/2008, rectificată . Art. 8 Condiţiile de realizare a investițiilor, a reparațiilor, precum şi a altor cheltuieli pe” care le va face operatorul, specificându-se modul de aprobare şi decontare a acestora în cadru! relaţiilor contractuale dintre autoritatea publică locală şi operator vor fi negociate la încheierea contractului. Art.9 Clauze financiare şi de asigurări: (I)lnvestiţiile menționate la art. 8 se supun obligaţiilor şi clauzelor impuse de finanțatori pentru fiecare modalitate de finanțare. (2) Prin aceste clauze se stabilesc modalităţile de returnare a creditelor, termenele de rambursare, perioada de amortizare, standardele de calitate ale bunurilor aduse, ca investiții, modalităţile de preluarea bunurilor care au făcut obiectul investițiilor, clauze referitoare la păstrarea patrimoniului încredințat pe perioada concesiunii și la predarea bunurilor de retur la sfârşitul concesiuni, astfel încât la încheierea contractului, capacitatea delegatarului de realizare a serviciului să fie cel puţin egală cu cea existentă la data intrării în vigoare e contractului, Art.10 (1) Sursele de finanţare a lucrărilor de investiţii se asigura potrivit prevederilor legaie. (2Jinvestiţiile realizate de operatori de drept privat din fonduri proprii pentru reabilitarea, modermizarea şi dezvoltarea sistemului public de salubrizare se vor amortiza de către aceştia pe durata contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare. (3)investiţiile în infrastructura specifică serviciilor de salubrizare care se realizează din fonduri proprii ale operatorilor de drept privat constituie bunuri de retur, bunurile astfel realizate rămân în proprietatea. operatorilor pe toată durata contractului de delegare a gestiunii şi revin de drept, la expirarea contractului, gratuit şi libere de orice sarcini, Primăriei Municipiului Reşiţa, fiind integrate domeniului public ale acesteia. În contractul de delegare a gestiunii se vor menţiona bunurile de retur, respectiv modul de repartiție a categoriilor de bunuri realizate de operator până la încetarea, din orice cauza, a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare. Art, 11. Finanţarea cheltuielilor de funcţionare, reabilitare și dezvoltare a serviciului de salubrizare şi a cheltuielilor de investiţii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia. se face cu respectarea legislaţiei în vigoare privind finanțele publice locale, în ceea ce priveşte inițierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investițiilor publice, precum şi a următoarelor principii: a) recuperarea integrala prin tarife a costurilor de operare și a investiţiilor pentru înfiinţarea, reabilitarea şi dezvoltarea sistemelor de salubrizare; b) menţinerea echilibrului contractual. Art.12 (1) În funcţie de natura, tipul şi caracteristicile activităţilor desfăşurate, serviciul de salubrizare se va realiza de către operatorul desemnat, în baza contractului de delegarea gestiunii. (2) În funcţie de natura activităţilor prestate, pentru asigurarea finanţării serviciului de salubrizare, utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin tarife, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual, pe baza de contract de prestare a serviciului de salubrizare, (3) Cuantumul şi regimul tarifelor se stabilesc, se ajustează sau se modifică potrivit prevederilor legale în vigoare (Ordinul nr. 109/2007, al A.N.R.S.C. privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităților). Tarifele vor fi aprobate de către Consiliul local al municipiului Reșița. (4) Aplicarea de către operatori a unor tarife mai mari decât cele stabilite şi aprobate, potrivit art. 26 din Legea 101/2006, este interzisă. a) asigurarea prestării serviciului de salubrizare la nivelurile de calitate şi indicatorii de performanţă stabiliți de Consiliul local al Municipiului Reşiţa prin regulamentul serviciului şi prin contractele de delegare a gestiunii; b) realizarea unui raport calitate-cost cât mai bun pentru serviciul de salubrizare prestat pe perioada angajată și asigurarea unui echilibru între riscurile și beneficiile asumate de părțile contractante; c) asigurarea funcţionării eficiente a serviciului de salubrizare şi a exploatării bunurilor aparținând domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, afectate serviciului de salubrizare, precum şi asigurarea protecției mediului. Art.13 În prestarea serviciului de salubrizare operatorul va realiza şi va respecta următoarele cerințe: a) elaborarea prognozei pe termen scurt, mediu şi lung în domeniul specific de activitate b) elaborarea bugetului de venituri şi cheltuieli c) planificarea investițiilor conform actelor normative în vigoare d) anticiparea problemelor potenţiale şi a soluţiilor de rezolvare a acestora e) elaborarea planului de afaceri și a planului operaţional £) sincronizarea planului de activitate cu cerințele legislaţiei de protecția mediului. j j CAIET DE SARCINI MĂTURATUL, SPĂLATUL, STROPIREA, ÎNTREȚINEREA CĂILOR PUBLICE ŞI SALUBRIZAREA PARCURILOR ŞI A ZONELOR VERZI Art.14, Caietul de sarcini face parte integrantă din documentația necesară desfăşurării activităţii de măturat, stropit, spălat şi întreținere a căilor rutiere din cadrul serviciului de salubrizare şi constituie ansamblul cerințelor tehnice de bază. 1.Operatorul va prezenta in oferta sa propunerea pentru derularea activităților de curăţire căi publice care va asigura maxima eficienţă și calitate în condiţiile prezentului contract şi în concordanță cu valoarea contractului. Art.15. Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din Regulamentul serviciului de salubrizare pe raza administrativă a municipiului Reșița. Art,16. Operatorul serviciului de salubrizare va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripțiilor și regulamentelor privind igiena muncii, protecția muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului, urmărirea comportării în timp a construcțiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreținerea și reparația instalațiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanță şi calitate precizaţi în Regulamentul serviciului de salubrizare pe raza administrativă a municipiului Reşiţa; d) furnizarea către autoritatea administrației publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate și accesul la documentaţiile și la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condițiile legii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a activității de măturat, stropit, spălat, întreţinere a căilor rutiere şi salubrizarea zonelor verzi, f) prestarea activității de măturat, stropit, spălat și întreţinere a căilor rutiere pe întreaga arie administrativă a municipiului; g) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; h) dotarea căilor publice cu mijloace de realizare a precolectării selective în cantități suficiente, etanșe; i) înlocuirea mijloacelor de precolectare care prezintă defecţiuni sau neetanșeități cu altele noi şi de ultimă generaţie care să respecte standardele cu privire la protecție mediului; j) elaborarea planurilor anuale de revizii și reparaţii executate cu forțe proprii și cu terți; k) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; Il) evidenţa orelor de funcționare a utilajelor; m) ţinerea unei evidențe a gestiunii deşeurilor și raportarea periodică a situaţiei autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare; n) personalul necesar pentru prestarea activității, asumate prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare; o) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; p) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţii în condiţiile stabilite prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare; Art.17. Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în Regulamentul serviciului de salubrizare pe raza administrativă a municipiului. Art.18. (1) Operatorul are permisiunea de a desfăşura activitatea de măturat, spălat, stropit şi întreţinere a căilor publice, în condiţiile legii, în aria administrativă a municipiului Reşiţa, în conformitate cu prevederile Regulamentul serviciului de salubrizare, (2) În situaţii excepționale, concendentul poate solicita execuţia lucrărilor şi în alte zone, care nu sunt menționate în Caietul de sarcini. Solicitarea se va face numai în scris, pe bază de comandă fermă, Art.19. În cazul în care operatorul va realiza cheltuieli cu privire la realizarea unor obiective ce revin în sarcina autorităţilor locale potrivit Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reşiţa, acestea pot fi decontate de către autoritatea contractantă sau suportate de către operator. Art.20.Deserierea activităților de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice şi salubrizarea parcurilor şi a zonelor verzi 1. Măturatul manual (1) Această activitate se desfășoară prin măturarea întregii lungimi a carosabilului ( pe o lăţime de 2,2 ml. / sens) şi a întregii suprafețe a trotuarelor care permit acest lucru. (2) Aceasta activitate se desfășoară atât ziua, cât şi noaptea, dar când nu plouă. Durata sezonului de lucru este de la topirea zăpezii şi pana la căderea primei ninsori, dar nu mai devreme de 1 martie şi nu mai târziu de 15 noiembrie, perioada care se poate modifica , în funcţie de condiţiile meteorologice. (3) Prestaţia constă în efectuarea următoarelor operațiuni: - măturatul propriu-zis se efectuează cu maturi de nuiele sau de plastic; urma măturii trebuie sa fie uniforma și să nu ridice praf; - precolectarea deşeurilor stradale: hârtii, pungi, cutii, sticle de plastic, resturi vegetale, etc. se efectuează în coşuri de gunoi stradale; - golirea coşurilor stradale în saci de plastic; - descărcarea deşeurilor stradale în autogunoiere şi transportul zilnic a] acestora la depozitul autorizat. N. Măturatul mecanizat - (1) Măturatul mecanizat se [...]