HCL 245/2012 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDETUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR, __ 245 Din 18.12 /2012 privind aprobarea Caietului de sarcini pentru activitățile de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 18.12.2010. Văzând adresele nr, 20243/22.11.2012 şi nr. 20352 / 26.11.2012 referitoare la anularea procedurii de achiziție publică deschisă :* Delegare a gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropire , întreținere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate precum şi curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa”. Având în vedere expunerea de motive şi raportul de specialitate al Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu, precum și rapoartele de avizare ale Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Având în vedere prevederile H.C.L nr. 67/ 2008 privind aprobarea Regulamentului serviciului public de salubrizare al Municipiului Reșița, a Caietului de sarcini pentru prestarea serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa şi a Contractului cadru al serviciului public de salubrizare, rectificată; Ținând cont de prevederile H.C.L. nr. 170/2012 privind reorganizarea Serviciului Public — „ Direcţia pentru Întreţinerea și Repararea Patrimoniului Consiliului Local”. n conformitate cu prevederile H.C.L. nr. 198/2011 pentru aprobarea Studiului de oportunitate , a Caietului de sarcini şi a proiectului Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor și a zonelor verzi amenajate precum şi curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin licitație publică deschisă şi a Indicatorilor de performanţă, modificată şi completată. Potrivit prevederilor Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr.51/2006, cu modificările şi completările ulterioare ; Văzând prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr.101/2006 cu modificările şi completările ulterioare. Conform prevederilor Ordin 556/1997 al Ministerului Sănătăţii, pentru aprobarea normelor de igienă și a recomandărilor privind mediul de viaţă a! populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Ordinului nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților, Ordinului nr. 110/2007 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor precum şi Ordinul nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini - cadru al senviciului de salubrizare a localităţilor. În conformitate cu prevederile Legi; nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 36 alin.2, it. 6), alin.6, lit. a), pet.14, ari.45, alin. 1, art.49 şi ari.115, alin.1, lit. b), alin,3 din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările şi completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE : Art. -1, Se aprobă Caietul de sarcini pentru activităţile de curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, conform anexei, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.-2. La data prezentei se revocă anexa la H.C.L. nr. 145/2012. Până la prima şedinţă ordinară a Consiliului Local al Municipiului Reşiţa, Serviciul Gospodărie Urbană și Mediu va întocmi Caietului de sarcini de delegare a gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropire , întreținere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate. Art.-3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciul Gospodărie Urbană şi Mediu, Direcţia Buget, Finanţe Contabilitate, Resurse Umane, Serviciul Public — ,, Direcţia pentru Întreţinerea și Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public şi Deszăpezire” şi Serviciului Public - „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa” . Art,- 4, Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării, Art.- 5, Hotărârea se comunică : - Primarului municipiului Reșița; Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu; Serviciului Public - „ Direcţia pentru Întreţinerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local, Serviciul de Iluminat Public și Deszăpezire”; - Serviciului Public - „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa”; - Direcţiei Buget, Finanţe Contabilitate, Resurse Umane. _ a PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONfRASEMNEAZĂ | A a R, > BUCUR gi N CORNEL ANEXA La H.CI, 248/ 18.12. 2012 Caiet de sarcini CURĂȚAREA ȘI TRANSPORTUL ZĂPEZII DE PE CĂILE PUBLICE ŞI MENȚINEREA ÎN FUNCȚIUNE A ACESTORA PE TIMP DE POLEI SAU DE ÎNGHEȚ Prezentul caiet de sarcini a fost întocmit în concordanță cu necesităţile obiective ale Consiliului local al municipiului Reşiţa, pe baza legislației în vigoare şi cu respectarea regulilor de bază precizate în caietul de sarcini — cadru şi a regulamentului — cadru al serviciului de salubrizare, realizate în conformitate cu Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 precum şi în conformitate cu prevederile: HCL nr.607/2008 privind aprobarea Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reşiţa, rectificată. Condiţiile tehnice prevăzute în prezenta documentaţie au caracter minimal. Consiliul Local al municipiului Reșița poate aproba şi alţi indicatori de performanță sau condiţii tehnice pentru activităţile de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menținerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. i CAPITOLUL 1, -OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI Art], Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfășurare a activităților - de curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ- specifice serviciului de salubrizare pentru municipiul Reşiţa, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcționării acestui serviciu în condiții de eficiență şi siguranță. Art.2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referință în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a activităţilor de curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ. Art.3, Caietul de sarcini face parte din documentaţia de atribuire a următoarelor activități de salubrizare: a)curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; şi constituie ansamblul cerințelor tehnice de bază. Art.4. Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din Regulamentul serviciului public de salubrizare - Anexa 1 la HCL 67/2008, rectificată. Art.5 Serviciul public de salubrizare a municipiului Reşiţa trebuie să asigure prestarea serviciului in regim de continuitate pentru toţi utilizatorii serviciului de salubritate de pe raza Municipiului Reşiţa, cu respectarea condiţiilor tehnice specifice fiecărei activități, CAPITOLUL 2. CERINȚE ORGANIZATORICE MINIMALE Art.6 a) respectarea legislației, normelor, prescripțiilor şi regulamenielor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului, urmărirea comportării în timp e construcțiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea şi reparația instalaţiilor și utilajelor cu personal autoriza: funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanță şi calitate stabiliți prin hotărârea de dare în administrare a serviciului şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; d) furnizarea autorităţii administrației publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii; €) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare şi respectarea prevederilor Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reşiţa, aprobat prin H.C.L. nr. 67/2008, rectificată, care constituie anexa la caietul de sarcini; £) aplicarea de metode performante de management, care să conducă ia reducerea costurilor de operare; g) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparații executate cu forțe proprii şi cu terţi; h) realizarea unui sistem de evidență a sesizărilor și reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; i) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor; k) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract; 1) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; m) o dotare proprie cu instalații şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor asumate ; n) alte condiții specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale; Art.7 Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului, pentru fiecare dintre activităţile serviciului de salubrizare sunt cuprinse în Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reşiţa, Anexa 1 la FHICL nr. 67/2006, rectificată , Art.8 (1) Cuantumul şi regimul tarifelor se stabilesc, se ajustează sau se modifică potrivit prevederilor legale în vigoare (Ordinul nr. 109/2007, al A.N.R.S.C. privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor). Tarifele vor fi aprobate de către Consiliul local al municipiului Reșița. (2) Aplicarea de către operatori a unor tarife maj mari decât cele stabilite şi aprobate, potrivit art, 26 din Legea 101/2006, este interzisă. a) asigurarea prestării serviciului de salubrizare la nivelurile de calitate şi indicatorii de performanță stabiliți de Consiliul local a! Municipiului Reșița prin regulamentul serviciului şi prin contractele de delegare a gestiunii; b) realizarea unui raport calitate-cost cât mai bun pentru serviciul de salubrizare prestat pe perioada angajată şi asigurarea unui echilibru între riscurile și beneficiile asumate de părțiie contractante; c) asigurarea funcționării eficiente a serviciului de salubrizare și a exploatării bunurilor aparținând domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, afectate serviciului de salubrizare, precum şi asigurarea protecţiei mediului. Art.9 În prestarea serviciului de salubrizare operatorul va realiza și va respecta următoarele cerințe: a) elaborarea prognozei pe termen scurt, mediu şi lung în domeniul specific de activitate b) elaborarea bugetului de venituri şi cheltuieli c) planificarea investițiilor conform actelor normative în vigoare €) anticiparea problemelor potenţiale şi a soluțiilor de rezolvare â acestora e) elaborarea planului de afaceri și a planului operațional f) sincronizarea planului de activitate cu cerințele legislaţiei de protecția mediului. Art.10. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentația necesară desfășurării activității de curățare şi transport al zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ şi constituie ansamblul cerințelor tehnice de bază. Artl1. Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din Regulamentul serviciului de salubrizare pe raza administrativă a municipiului Reşiţa, Art.12. Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în Regulamentul serviciului de salubrizare pe raza administrativă a municipiului Reşiţa. Art.13. (1) Operatorul are permisiunea de a desfăşura activităţile de curățare şi de transport al zăpezii de pe căile publice şi de menţinere în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, în condițiile legii, în aria administrativă a municipiului Reşiţa, Q) În situaţii excepţionale, concendentul poate solicita execuţia lucrărilor și în alte zone, care nu sunt menţionate în Caietul de sarcini. Solicitarea se va face numai în scris, pe bază de comandă fermă. Art.14. Descrierea activităților: Curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț (1) Deszăpezirea consta în efectuarea unor lucrări specifice de îndepărtare a zăpezii sau gheții şi de combatere a poleiului în scopul asigurării circulației autovehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranță. (2) Activităţile se executa ziua şi noaptea, în funcţie de necesitate şi au ca scop menţinerea în stare practicabilă a arterelor de circulaţie, cuprinzând următorul ciclu de operaţii: a) curățatul manual al zăpezii de pe trotuare și alei pietonale; b) încărcat și transportat zăpada, pluguitul zăpezii; c) combaterea poleiului; d) curăţarea rigolelor şi a gurilor de scurgere a apelor pluviale. (3) Pentru realizarea acestui complex de lucrări se folosesc mijloace mecanice specializate sau generale şi forța de munca umană. (4) Operatorul de servicii va avea experienţă în domeniu și va fi dotat cu utilaje performante. Toate utilajele de deszăpezire trebuie să fie dotate cu mijloace moderne de comunicare (Staţii de emisie-recepție,telefoane mobile). Condiţii tehnice I. Curăţatul manual al zăpezii (1) Activitatea se executa ziua si noaptea, în funcție de necesitate. Prestaţia constă în strângerea zăpezii în grămezi, la distanțe de 10-15 m în zonele unde nu se stânjeneşte circulaţia auto sau pietonală şi nu sunt afectate utilităţile domeniului public. (2) Curăţarea manuală a gheții se execută prin spargerea sau tăierea cu dispozitive şi scule speciale, IL. Curățatul, încărcatul mecanizat şi pluguitul (1) Are ca scop repunerea în stare de funcționare a arterelor de circulaţie a mijloacelor de transport în comun, spaţiilor destinate traversării pietonilor, a străzilor şi asigurarea circulaţiei rutiere în condiții de siguranță. (2) Acestea împreună cu căile de acces la instituţiile publice, unităţile de alimentaţie publică, refugiile pietonilor și staţiile de tramvai trebuie să fie practicabile în maxim 4 ore de la încetarea ninsorii. (3) În cazul în care sunt ninsori abundente sau care au o durată mai mare de 12 ore se va interveni cu utilajele de deszăpezire pentru degajarea cu prioritate a străzilor pe care circulă transportul în comun, (4) Acţiunea de deszăpezize trebuie să continue până la degajarea tuturor străzilor şi aleitor trecute în programul aprobat. (5) Operaţiunea se execută mecanizat când stratul de zăpadă depăşeşte 7-10 cm, cu utilaje echipate cu pluguri (lame) de regulă în trei grade de liberiate, acţionate hidraulic şi/ sau electric. (6) Autospeciala poate acționa independent sau în baterie cu încă unul sau două utilaje echipate la fel. Acţiunea se efectuează de la începutul ninsorii până la terminarea (încetarea) acesteia. (7) Lăţimea minimă efectivă de pluguire la o singură trecere este de 2,50 m; IEI. Combaterea poleiului (1) Activitatea are ca scop asigurarea circulației rutiere şi pietonale în condiții de siguranță în timpul iernii, prevenirii și combaterii înghețului la sol, topirea stratului de gheață sau de zăpadă prin aplicarea pe carosabil a unui tratament cu diferite substanțe omologate în vederea readucerii traficului rutier și pietonal la condiţii normale. (2) Prevenirea şi combaterea poleiului cuprinde următoarele măsuri: - Pregătitoare; - de prevenire; - combatere a poleiului; Tratamentul pentru combaterea poleiului este următorul: - clorura de sodiu(sare) cu nisip - clorură de sodiu(sare) - clorură de calciu granule - soluție de clorură de calciu Tratamentul pentru combaterea poleiului se aplică astfel: - cu sărăriță acționată hidraulic/electric de diferite capacități pentru materialul antiderapant solid şi/sau în amestec; - autocisterne de diferite capacități echipate cu rampe de stropire cu diuze montate în spatele acestora pentru materialul antiderapant lichid ; (3) Prestaţia se face cu utilaje speciale şi se efectuează în pante, rampe , pe poduri, în intersecţii, staţiile mijloacelor de transport în comun, pe artere de circulaţie situate în apropierea cursurilor de apa ori a lacurilor, conform programului aprobat IV. Curăţarea gurilor de scurgere (1) Pentru colectarea apelor meteorice se foloseşte rețeaua de canalizare care este în exploatarea şi întreţinerea SC.AQUACARAŞ SA: (2) Operatorul va curăța de zăpada şi gheata din rigolele şi gurile de scurgere în rețeaua de canalizare, pentru a se asigura scurgerea apei rezultate în urma topirii zăpezii. Art,15. În cazul în care operatorul va efectua cheltuieli cu privire la realizarea unor obiective ce revin în sarcina autorităţilor locale potrivit Regulamentului serviciului de salubrizare la nivelul municipiului Reşiţa, acestea pot fi decontate de către autoritatea contractantă sau suportate de către operator. Art.16, Căile de circulaţie pe care se asigură curățarea zăpezii sunt prevăzute în Anexa nr, 4 la prezenta documentaţie. Art,17, Străzile pe care circulă mijloace de transport, staţiile mijloacelor de transport în comun vor fi deszăpezite cu prioritate, înaintea sau odată cu acţiunea pe calea publica respectiva, conform Anexei nr, 2 la prezenta documentaţie. Art.18. Toate trecerile de pietoni si trotuarele adiacente vor fi deszăpezite odată cu artera respectiva, conform Anexei nr. 3 Ja prezenta documentație. Art.19. Amplasamentele spaţiilor de depozitare a zăpezii sunt situaie in următoarele locaţii conform Anexei 4 la prezenta documentaţie. ArUZO, Lisia drumurilor publice ce irebuie menținute cu precădere în funcţiune prin combaierea poleiului şi a îngheţului suni cele din Anexa ur. 5. Art,21.Substanţeie chimice și antiderapante admisibile în aria de operare se vor stabili în fiecare an, în funcţie de normele, normativele și prevederile Jegislatiei în vigoare. Art,22, Pentru a îndeplini criteriile de eligibilitate privind dotările minime cu mijloace mecanice de deszăpezire se vor asigura următoarele utilaje: minim 4 utilaje echipate cu sărăriță (răspânditor automatizat) și plug minim 1 utilaje pentru transportul zăpezii Art.23.(1) Operatorul va întocmi şi prezenta spre aprobare programul de deszăpezire pe fiecare operaţiune în parte, până la 0! octombrie aie anului în curs (a fiecărui an). (2) Operatorul va asigura până la data de 15 noiembrie a fiecărui an întreaga cantitate de materiale antiderapante ce va fi folosită în acțiunea de combatere a poleiului. Art,24.Prestarea activității de curățat, încărcat şi transportat zăpada de pe căile publice și menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ se vor executa astfel încât să se realizeze: a) continuitatea activităţii pe toată durata sezonului rece, indiferent de condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale; b) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele beneficiarilor; c) controlul calităţii serviciului prestat; d) respectarea instrucțiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii; €) ținerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului; f) respectarea Regulamentul serviciului de salubrizare aprobat de Consiliul Local al municipiului Reşiţa; 8) prestarea activității pe baza principiilor de eficiență economică, [...]