HCL 42/2012 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDETUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 42 Din_28 februarie /2012 Pentru aprobarea modificării şi completării Caietului de sarcini de delegare a gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice și de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate precum şi curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin licitaţie publică deschisă Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.02.2012. Văzând Decizia nr. 4862/C9/5406/10.11.2012 a Consiliului Naţional de Soluţionare a iontestaţiilor;, Având în vedere expunerea de motive şi raportul de specialitate al Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu, precum și rapoartele de avizare ale Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Văzând adresa de clarificare nr. 15.705/2011 a S.C. RETIM ECOLOGIC SERVICE S.A.; Potrivit prevederilor Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr.51/2006, cu modificările şi completările ulterioare ; Ţinând cont de prevederile H.C.L. nr. 104/2011 pentru aprobarea stabilirii gestiunii delegate ca modalitate de gestiune a activităților specifice serviciului de salubritate din municipiul Reşiţa. Văzând prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităților nr.101/2006 cu modificările și completările ulterioare. Având în vedere prevederile H.C.L Nr. 67/ 2008 privind aprobarea Regulamentului serviciului public de salubrizare al Municipiul Reşiţa, a Caietului de sarcini pentru prestarea serviciului public de _ salubrizare în Municipiul Reșița şi a Contractului cadru al serviciului public de salubrizare, rectificată; În conformitate cu prevederile H.C.L. NR. 198/2011 pentru aprobarea Studiului de oportunitate , a Caietului de sarcini şi a proiectului Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropire , întreținere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate precum şi curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin licitație publică deschisă și a Indicatorilor de performanță și a H.C.L.. NR. 311/201 ipentru aprobarea modificării : completării Caietului de sarcini şi a Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice și de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate precum şi curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin licitaţie publică deschisă . - Conform prevederilor Ordin 536/1997 al Ministerului Sănătăţii, pentru aprobarea normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viață al populaţiei 2006 cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Ordinului nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor, Ordinului nr. 110/2007 privind aprobarea regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localităților precum şi Ordinul nr. 11/2007 privind aprobarea caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localităților. În conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În baza Ordonanţei de Urpenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică a contractelor de concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de „vicii, cu modificările și completările ulterioare și a Hotărâri Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 36 alin.2, lit. d), alin.6, lit. a), pet.14, art.45, alin.1, axt.49 şi art.] 15, alin.], lit. b), alin.3 din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările şi completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE : Art. -1, Se aprobă modificarea şi completarea Caietului de sarcini pentru delegarea gestiunii unor activităţi ale serviciului de salubrizare din municipiul Reşiţa, conform anexei, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.-2, Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciul Gospodărie Urbană şi Mediu, Compartimentul Achiziţii Publice din cadrul Serviciul pentru Investiţii şi Achiziţii Publice, Proiecte Europene și Relaţii Internaţionale, Direcţia Buget, Finanţe Contabilitate, Resurse Umane. Art,-3. La data prezentei se revocă anexa nr. din H.C.L. nr. 31 1/27 septembrie 2011, celelalte prevederi ale H.C.L. nr, 311/27 septembrie 201 1 rămân în vigoare. Art,- 4, Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării, Art.- 5. Hotărârea se comunică : - Primarului municipiului Reşiţa; Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu; - Compartimentului Achiziţii Publice din cadrul Serviciul pentru Investiţii şi Achiziţii Publice, Proiecte Europene și Relaţii Internaţionale - Direcţiei Buget, Finanţe Contabilitate, Resurse Umane. ANEXA La H.C.L, 42 /28.02.2012 Caiet de sarcini Pentru delegarea gestiunii unor activități ale serviciului de salubritate în municipiul Reşita, prin licitație publică deschisă Prezentul caiet de sarcini a fost întocmit în concordanță cu necesităţile obiective ale Consiliului lneal al municipiului Reşiţa, pe baza legislaţiei în vigoare și cu respectarea regulilor de bază precizate în caielul de sarcini — cadru şi a regulumeniului — cadru al serviciului de salubrizare, realizate în conformitate cu Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 precum şi în conformitate cu prevederile: OUG nr. 34/2006 privind atribuirea coniractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contructelor de concesiune de servicii, HCL n.67/2008 privind aprobarea Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reşiţa, rectificală. Condiţiile tehnice prevăzute în prezenta documentaţie au caracter minimal. Consiliul Local al municipiului Reșița poate aproba şi alți indicatori de performanță sau condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. CAPITOLUL 1. -OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI Art.1. Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfășurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare pentru municipiul Reşiţa, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiții de eficienţă şi siguranță. Art.2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică și de referință în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare. Art.3. Caietul de sarcini face parte din documentația de atribuire a următoarelor activităţi de salubrizare: a) măturatul, spălatul, stropirea , întreținerea căilor publice şi salubrizarea parcurilor şi a zonelor verzi amenajate ; b)curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; şi constituie ansamblul cerințelor tehnice de bază. Art.4. Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din Regulamentul serviciului public de salubrizare - Anexa 1 la HCL 67/2005, rectificată. Art.5 Serviciul public de salubrizare a municipiului Reșița trebuie să asigure prestarea serviciului în regim de continuitate pentru toți utilizatorii serviciului de salubritate de pe raza Municipiului Reşiţa, cu respectarea condiţiilor tehnice specifice fiecărei activităţi. CAPITOLUL 2. CERINŢE ORGANIZATORICE MINIMALE Art.6 Operatorii serviciului de salubrizare vor asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripțiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreținerea şi reparația instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanţă și calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului și precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizar d) furnizarea autorității administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare şi respectarea prevederilor Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reşiţa, aprobat prin H.C.L. nr. 67/2008, rectificată, care constituie anexa la caietul de sarcini; P) aplicarea de metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare; 8) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forțe proprii şi cu terţi; h) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor și reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; i) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor; |) ţinerea unei evidențe a gestiunii deşeurilor şi raportarea situaţiei periodic, autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare. k) personalul necesar pentru prestarea activităților asumate prin contract; 1) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; m) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor asumate prin contract; n) alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale; Art.7 Obligaţiile și răspunderile personalului operativ al operatorului, pentru fiecare dintre activităţile serviciului de salubrizare sunt cuprinse în Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reşita, Anexa ] la HCL nr. 67/2008, rectificată . Art. 8 Condiţiile de realizare a investiţiilor, a reparațiilor, precum şi a altor cheltuieli pe care le va face operatorul, specificându-se modul de aprobare și decontare a acestora în cadrul relațiilor contractuale dintre autoritatea publică locală și operator vor fi negociate la încheierea contractului, Art.9 Clauze financiare şi de asigurari: (I)Investiţiile menţionate la art. 8 se supun obligaţiilor şi clauzelor impuse de finanțatori pentru fiecare modalitate de finanțare. (2) Prin aceste clauze se stabilesc modalităţile de returnare a creditelor, termenele de rambursare, perioada de amortizare, standardele de calitate ale bunurilor aduse ca investiţii, modalităţile de preluarea bunurilor care au făcut obiectul investiţiilor, clauze referitoare la păstrarea patrimoniului încredințat pe perioada concesiunii şi la predarea bunurilor de retur la sfârşitul concesiunii, astfel încât la încheierea contractului, capacitatea delegatarului de realizare a serviciului să fie cel puțin egală cu cea existentă la data intrării în vigoare a contractului. Art.10 (1) Sursele de finanţare a lucrărilor de investiţii se asigura potrivit prevederilor legale. (2)investiţiile realizate de operatori de drept privat din fonduri proprii pentru reabilitarea, modernizarea și dezvoltarea sistemului public de salubrizare se vor amortiza de către aceştia pe durata contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare. (3)Investiţiile în infrastructura specifică serviciilor de salubrizare care se realizează din fonduri proprii ale operatorilor de drept privat constituie bunuri de retur, bunurile astfel realizate rămân în proprietatea operatorilor pe toată durata contractului de delegare a gestiunii și revin de drept, la expirarea contractului, gratuit și libere de orice sarcini, Primăriei Municipiului Reşiţa, fiind integrate domeniului public ale acesteia. În contractul de delegare a gestiunii se vor menţiona bunurile de retur, respectiv modul de repartiție a categoriilor de bunuri realizate de operator până la încetarea, din orice cauza, a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare. Art, 11. Finanţarea cheltuielilor de funcţionare, reabilitare şi dezvoltare a serviciului de salubrizare şi a cheltuielilor de investiţii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea legislaţiei în vigoare privind finanțele publice locale, în ceea ce priveşte iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, precum și a următoarelor principii: Da a) recuperarea integrala prin tarife a costurilor de operare şi a investițiilor pentu înfiintarea. reabilitarea şi dezvoltarea sistemelor de salubrizare; b) menţinevea echilibrului contractual. Art.12 (1) În funcţie de natura, tipul și caracteristicile activităților desfăşurate, serviciul de salubrizare se va realiza de câtre operatorul desemnat, în baza contractului de delegarea gestiunii. (2) În funcţie de natura activităţilor prestate, pentru asigurarea finanțării serviciului de salubrizare, utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin tarife, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual, pe baza de contract de prestare a serviciului de salubrizare. (3) Cuantumul şi regimul țarifelor se stabilesc, se ajustează sau se modifică potrivit prevederilor Jegale în vigoare (Ordinul nr. 109/2007, al AN.R.S.C. privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor). jarifele vor fi aprobate de către Consiliul local al municipiului Reşiţa. (4) Aplicarea de către operatori a unor tarife mai mari decât cele stabilite și aprobate, potrivit art. 26 din Legea 101/2006, este interzisă. a) asigurarea prestării serviciului de salubrizare la nivelurile de calitate şi indicatorii de performanţă stabiliți de Consiliul local al Municipiului Reșița prin regulamentul serviciului şi prin contractele de delegare a gestiunii; b) realizarea unui raport calitate-cost cât mai bun pentru serviciul de salubrizare prestat pe perioada angajată şi asigurarea unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate de părțile contractante; c) asigurarea funcționării eficiente a serviciului de salubrizare şi a exploatării bunurilor aparținând domeniului public şi privat al unităților administrativ-teritoriale, afectate serviciului de salubrizare, precum şi asigurarea protecţiei mediului. Art.13 În prestarea serviciului de salubrizare operatorul va realiza și va respecta următoarele cerințe: a) elaborarea prognozei pe termen scurt, mediu şi lung în domeniul specific de activitate b) elaborarea bugetului de venituri şi cheltuieli c) planificarea investiţiilor conform actelor normative în vigoare d) anticiparea problemelor potenţiale şi a soluţiilor de rezolvare a acestora e) elaborarea planului de afaceri şi a planului operațional f) sincronizarea planului de activitate cu cerinţele legislaţiei de protecția mediului. _ A. CAIET DE SARCINI MĂTURATUL, SPĂLATUL, STROPIREA, ÎNTREŢINEREA CĂILOR PUBLICE ȘI SALUBRIZAREA PARCURILOR ŞI A ZONELOR VERZI Art,14, Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfășurării activităţii de măturat, stropit, spălat şi întreținere a căilor rutiere din cadrul serviciului de salubrizare și constituie ansamblul cerințelor tehnice de bază. : 1. Operatorul va prezenta in oferta sa propunerea pentru derularea activităţilor de curatore cai publice care sa asigura maxima eficienta si calitate in condiţiile prezentului contract si in concordanta cu valoarea contractului. 2. Operatorul va prezenta obligatoriu (cerința de calificare) certificate: SR EN ISO 9001:2008, SR EN ISO 14001:2005, SR OHSAS 18001:2008. Art.15. Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din Regulamentul serviciului de salubrizare pe raza administrativă a municipiului Reşita. Art.16. Operatorul serviciului de salubrizare va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii. protecția muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului, urmărirea comportării în timp a construcțiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreținerea și reparația instalaţiilor și utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate precizaţi în Regulamentul serviciului de salubrizare pe raza administrativă a municipiului Reşiţa; d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile și la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a activităţii de măturat, stropit, spălat, întreţinere a căilor rutiere şi salubrizarea zonelor verzi; f) prestarea activităţii de măturat, stropit, spălat şi întreţinere a căilor rutiere pe întreaga arie administrativă a municipiului; 8) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; h) dotarea căilor publice cu mijloace de realizare a precolectării selective în cantităţi suficiente, etanșe; i) înlocuirea mijloacelor de precolectare care prezintă defecţiuni sau neetanşeități cu altele noi şi de ultimă generaţie care să respecte standardele cu privire la protecţia mediului; |) elaborarea planurilor anwale de revizii şi reparaţii executate cu forțe proprii şi cu terţi; k) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor și de rezolvare operativă a acestora; 1) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor; m) ținerea unei evidențe a gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a situației autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare; n) personalul necesar pentru prestarea activităţii, asumate prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare; 0) conducerea operativă prin dispecerat și asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenție; p) o dotare proprie cu instalații şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţii în condiţiile stabilite prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare; Art.17. Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în Regulamentul serviciului de salubrizare pe raza administrativă a municipiului. Art.18. Operatorul are permisiunea de a desfăşura activitatea de măturat, spălat, stropit şi întreţinere a căilor publice, în condiţiile legii, în aria administrativă a municipiului Resita, în conformitate cu prevederile Regulamentul serviciului de salubrizare. Art.19. În cazul în care operatorul va realiza cheltuieli cu privire la realizarea unor obiective ce revin în sarcina autorităților locale potrivit Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reșița, acestea pot fi decontate de către autoritatea contractantă sau suportate de către operator. Art.20.Deserierea activităţilor de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice şi salubrizarea parcurilor şi a zonelor verzi 1. Măturatul manual (1) Această activitate se desfăşoară prin măturarea întregii lungimi a carosabilului ( pe o lăţime de 22 ml. / sens) şi a întregii suprafețe a trotuarelor care permit acest lucru. (2) Aceasta activitate se desfășoară atât ziua, cât şi noaptea, dar [...]