HCL 41/2012 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR4 din 28.02. 2012 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială” din subordinea Consiliului Local Consiliui Local al municipiului Reșița, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.02.2012; Având în vedere Expunerea de motive şi Raportul de specialitate al Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială”,precum şi rapoartele de avizare ale Comisiilor de Specialitate ale Consiliului Local. Văzând Hotărârea Consiliului Local nr.144/2006 privind înființarea Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială în subordinea Consiliului Local Reșița, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr.244/2009 privind transferul serviciilor şi activităților de asistență medicală comunitară şi asistență medicală în unităţile de învățământ exercitate de Ministerul Sănătăţii Publice către Serviciul Public „Direcţia de Asistenţă Socială” din subordinea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa; Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local nr.274/12.08.2010 privind reorganizarea Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială” în urma preluării personalului de la Serviciul Public Direcţia „Centru Creşe”; Văzând Hotărârea Consiliului Local nr. 189/2011 privind modificarea Organigramei şi Statului de Funcţii la Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială” din subordinea Consiliului Local Reşiţa. Potrivit prevederilor Legii nr.292/2011, a asistenţei sociale; Ținând cont de prevederile Legii nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Hotărârii Consiliului Local nr.33/23.02.2010 privind Strategia locală a Serviciului Public “Direcţia de Asistenţă Socială” în domeniul protecţiei şi asistenţei sociale, pentru perioada” 2010-2013, precum şi Planul operaţional pentru perioada 2010-2013, ca parte integrantă a Strategiei locale a Serviciului Public “Direcţia de Asistenţă Socială” în domeniul protecţiei şi asistenței sociale, pentru perioada 2010-2013; Ținând cont de prevederile Ordonanţei Guvernului nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor Legii nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicat, În conformitate cu Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătatii, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturile persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Hotărârii Guvernului nr.539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistență socială şi a structuriii orientative de personal a Regulementului-cadru de organizare şi funcționare a instituțiilor de asistență socială, precum şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului ar.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare; In conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.56/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atributii si competente exercitate de Ministerul Sanatatii catre autoritatile administratiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Legii nr.263/2007 privind înființarea, organizarea şi funcţionarea creşelor, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.36 alin.(2), lit.a) şi d), alin.3, lit.b), alin.6 lit.a punctul 1-3 şi 19, alin.9, art.45 alin], art.49 alin.1 si art.115 alin.1 lit.b), alin.3 si alin.6 ale Legii nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările si completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.] — Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială” conform Anexei care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art.2 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se revocă Hotărârea Consiliului Local nr.320/28.09.2010 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Public „Direcţia de Asistenţă Socială” din subordinea Consiliului Local Art.3 — Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciul Public „Direcţia de Asitenţă Socială” din cadrul Consiliului Local al Municipiului Reşiţa Art.4 - Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului municipiului Reşiţa; - Prefectului si Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; - Serviciului Public „Directia de Asistenţă Socială”; PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CSOKE DANIGL MARIAN Anexa La H.C.L. nr. 41/ 28.02.2012 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI PUBLIC "DIRECŢIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ” În vederea aducerii la îndeplinire a prevederilor Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, şi altor acte normative care stabilesc responsabilități pe seama autorităţilor administraţiei publice locale, se adoptă următorul Regulament de organizare și funcționare pentru personalul ce își desfăşoară activitatea în cadrul Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială” CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 (1) Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” este serviciu public de interes local, cu personalitate juridică, reprezentat de Directorul Executiv, având calitatea de ordonator terțiar de credite şi care funcționează sub autoritatea Consiliului Local al municipiului Reșița, fiind înfiinţat prin HCL nr. 144/27.06.2006, cu modificările și completările ulterioare. (2) Serviciul Direcţia de Asistenţă Socială” este condus şi coordonat de către Primarul municipiului Reşiţa. Art. 2 (1) Prin Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” al Consiliului Local, în înțelesul prezentului Regulament, se înțelege serviciu public subordonat și structurat pe competenţe potrivit organigramei și gestionarea serviciului fiind organizată în regim de gestiune directă. Art. 3 (1) Sediul Serviciului Public ”Direcţia de Asistenţă Socială” este în Reșița, Str. Libertăţii, nr. 18-22, (2) Pe toate actele emise de Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” se va menționa Consiliul Local al municipiului Reșița — Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială”. Art. 4 Durata de funcţionare a Serviciului Public "Serviciul de Asistenţă Socială” este nelimitată, Art. 5 Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare a prevederilor legale în vigoare, precum şi a Legii nr. 292/2011, asistenţei sociale şi a legislaţiei de specialitate din domeniul social, educațional şi al asistenței sociale. Art. 6 Structura organizatorită a Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială” cuprinde: Directorul Executiv având în subordine următoarele: - Serviciul pentru Protecţia Copilului şi Monitorizarea Persoanelor aflate în dificultate: 11 funcţii de execuţie 1 funcţie de conducere 2 posturi contractuale - Biroul de Asistenţă Socială: N 13 funcţii de execuţie : 1 funcţii de conducere N 3 - Biroul pentru Programare Strategii şi Relaţii cu ONG-uile: : 8 funcţii de execuţie ' 1 funcție de conducere ! post contractual - Compartiment Financiar Contabil. 3 funcţii de execuție - Biroul Resurse Umane: 4 funcţii de execuţie 4 posturi contractuale 1 funcţie de conducere - Biroul de Asistenţă Medicală: 1 post contractual de conducere 44 posturi contractuale - Biroul de Asistenţă Socială Comunitară "Centru Creşe”: 31 posturi contractuale 1 post contractual de conducere Fiecare structură din cadrul Serviciului Public,, Direcţiei de Asistenţă Socială, se subordonează direct conducerii, respectiv directorului executiv, iar între birouri şi serviciu nu există subordonare. Art. 7 Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” dispune de Cod fiscal, cont bancar propriu şi ștampilă. Art. 8 Serviciul Public ”Direcţia de Asistenţă Socială” este serviciu public de interes local, organizat la nivel de direcţie, în subordinea Consiliului Local Reşiţa cu următoarele atribuţii principale: - oferă servicii sociale primare - identifică şi evaluează nevoile şi situațiile care impun furnizarea de servicii sociale în funcție de nevoile specifice comunităţii - dezboltă şi gestionează servicii sociale specializate, după caz, în condiţiile legii - elaborează şi propune consiliului local al municipiului, proiectul de buget anual pentru susținerea serviciilor sociale și a altor măsuri de asistență socială - controlează din punct de vedere administrativ serviciile sociale acordate la nivel local - asigură consilierea şi informarea cetățenilor din comunitate privind serviciile sociale existente la nivel local, precum şi privind drepturile și obligaţiile ce le revin - organizează, finanţează şi suţine serviciile sociale cu caracter primar acordate la nivel local - promovează parteneriate cu alți furnizori de servicii sociale - realizează acțiuni și măsuri de proximitate, prevenţie acordate în comunitate, în scopul identificării și limitării situaţiilor de risc în care se poate afla la un moment dat persoana, familia sau grupul - măsuri şi acţiuni de urgenţă în vederea reducerii efectelor situaţiilor de criză - măsuri şi activități de organizare şi dezvoltare în plan social pentru încurajarea participării şi solidarităţii sociale - oricare alte măsuri şi acțiuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situații de dificultate ori vulnerabilitate care pot duce la marginalizarea sau excluziune socială - asigură şi servicii specializate privind asistența și suportul persoanelor vârstnice, inclusiv persoanelor vârstnice dependente Serviciile sociale reprezintă ansamblul complex de măsuri şi acţiuni realizate pentru a răspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităților, în vederea prevenirii și depășirii unor situaţii de dificultate, , vulnerabilitate ori dependență, pentru creşterea calităţii vieții şi promovarea coeziunii sociale; serviciile sociale sunt oganizate în forme stabilite prin nomenclatorul serviciilor sociale. Serviciile sociale sunt organizate într-un sistem flexibil, multidisciplinar și pot fi furnizate în sistem integrat cu serviciile de sănătate, învățământ. Locuire, ocupare a forței de muncă și alte asemenea, în funcție de complexitatea situaţiei. Art.9 În problemele de specialitate, Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” întocmeşte proiecte de hotărâri care în mod obligatoriu sunt însoțite de rapoarte de specialitate, pe car€ le prezintă în vederea supunerii spre aprobare Consiliului Local al municipiului Reşiţa. Art. 10 Legătura dintre Consiliul Local al municipiului Reșița și Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” se face prin Primarul şi Viceprimarii municipiului Reşiţa. Art. 11 Angajarea salariaţilor se face în condiţiile legii de către Directorul Executiv, în limita posturilor prevăzute în organigrama aprobată de către Consiliul Local. Art. 12 i În structura actuală Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” va funcţiona cu un număr de 128 angajaţi proprii, dintre care 39 funcţionari publici de execuţie şi 82 posturi contractuale de execuție și 7 funcţii de conducere (5 funcţii publice şi 2 contractuale). În conformitate cu prevederile Legii nr. 448/2006, privind protecția şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată cu modificările și completările ulterioare, în cadrul Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială” sunt angajaţi și asistenţi personali ai persoanelor cu handicap, numărul lor fiind aprobat anual de către Consiliul Local Reşiţa. Art. 13 Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” poate fi restructurat, reorganizat sau desființat prin hotărâre a Consiliului Local. CAPITOLUL II _ FINANŢAREA SERVICIULUI PUBLIC "DIRECȚIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ” Art. 14 (1) Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială” se asigură din bugetul local și fonduri extrabugetare. (2) Bugetul Serviciului Public ”Direcţia de Asistenţă Socială” se aprobă de către Consiliul Local al municipiului Reșița. Art. 15 (1) Directorul Executiv are calitatea de ordonator terțiar de credite. (2) Ordonatorul terțiar de credite elaborează proiectul bugetului propriu, angajează şi utilizează credite bugetare numai în limita prevederilor şi destinațiilor aprobate pentru cheltuieli strict legate de activitatea serviciului public şi cu respectarea dispoziţiilor legale; utilizează creditele bugetare ce le-au fost repartizate pentru nevoile serviciului public, potrivit prevederilor bugetare aprobate şi asigură integritatea bunurilor aflate în administrare. Art. 16 (1) Patrimoniul serviciului este constituit prin mijloacele materiale şi financiare acordate de Consiliul Local, pe bază de protocol, precum și din cele dobândite de instituţie, sub orice forma, în nume propriu. (2) Personalul serviciului are obligaţia întreţinerii şi folosirii eficiente a bazei materiale şi a bunurilor din dotare. Art. 17 Finanţarea cheltuielilor necesare organizării și funcționării Biroului de Asistenţă Socială Comunitară "Centru Creşe” se realizează din următoarele surse: a) bugetului Consiliului Local; b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, c) contribuţii lunare ale părinților/reprezentanților legali; d) donații; e) sponsorizări; f) alte surse legal constituite. Art. 18 (1) Proporția şi, după caz, cuantumul sumelor necesare finanțării creşelor din sistemul public se stabilesc prin Hotărâre a Guvernului. (2) Sumele încasate din contribuțiile părinţilor/reprezentanţilor legali reprezintă venituri N dispoziţia Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială” din subordinea Consiliului Local A municipiului Reşiţa. SI (3) Părinţii/reprezentanţii legali ai copiilor au obligaţia să plătească o contribuţie lunară de întreținere pentru fiecare copil înscris la creșă și care beneficiază de serviciile acesteia. (4) Prin excepție, Consiliul Local va suporta contribuţiile părinţilor/reprezentanților A ai N copilului înscris la creșă și expus riscului abandonului, aprobate prin hotărâre de consiliu local. E3 (5) Contribuţia pentru hrană, aprobată prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, datorată de părinţii/reprezentanţii legali ai copiilor se determină în funcție de numărul de zile în care copilul frecventează creșa. CAPITOLUL III MANAGEMENTUL ŞI ORGANIZAREA _ SERVICIULUI PUBLIC *»DIRECȚIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ” Art. 19 Primarul municipiului Reşiţa coordonează Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială”. Art. 20 Serviciul Public "Direcţia de Asistenţă Socială” este un serviciu public cu personalitate juridică reprezentat de către Directorul Executiv, fiind subordonat Consiliului Local al municipiului Reșița, Primarului și Viceprimarului şi înființat prin H.C.L. nr. 144/27.06.2006 cu modificările şi completările ulterioare. Art. 21 În exercitarea atribuţiilor ce-i revin, în conformitate cu prevederile legale, Directorul Executiv emite dispoziţii. Directorul Executiv asigură conducerea, îndrumarea și controlul personalului angajat al Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială” și are calitatea de ordonator terțiar de credite. Art, 22 Relaţiile de serviciu între angajații instituţiei decurg din structura organizatorică (de tip piramidal, ierarhic funcţională) care generează relaţii de autoritate pe verticală și funcţionale pe orizontală. Pe verticală relaţiile sunt de subordonare, de sus în jos, fiecare șef răspunzând de legalitatea şi temeinicia dispoziţiilor date, precum şi de consecințele acestor dispoziţii. Art. 23 Transmiterea dispoziţiilor legale de autoritatea ierarhică se face prin șefii ierarhici direcți. Ei pot transmite în caz de urgenţă şi nemijlocit, sărind treptele ierarhice, iar cel care a primit dispoziţia este obligat să informeze șeful ierarhic direct și conducătorul. Art, 24 (1) Directorul serviciului are obligaţia ca, în situaţia în care solicită unei alte instituţii de stat ierarhic superioară, un punct de vedere referitor la activitatea direcției, să informeze în prealabil, după caz, Consiliul Local și coordonatorul serviciului public, cât şi întotdeauna Primarul municipiului Reșița. (2) Adresele avute în vedere în alin. 1 vor purta semnătura Primarului, coordonatorului serviciului public și conducerii serviciului, Art. 25 Atribuţiile şi competențele specifice Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială” sunt următoarele: A. ATRIBUȚII ALE COMPARTIMENTULUI FINANCIAR CONTABIL - este în subordinea Directorului Executiv al Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială”; - elaborează și fundamentează propunerea de buget pentru finanțarea măsurilor de asistenţă socială; - pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii drepturilor la prestațiile şi și serviciile de asistență socială; - realizează activitatea financiar contabilă; ÎN - administrează şi gestionează fondurile alocate pentru asistență socială; , - asigură plata salariilor asistenţilor personali și indemnizaţiilor persoanelor cu handicap, în condițiile legii; - răspunde de încadrarea în numărul alocat al asistenților personali și a indemnizaţiilor pentru persoana cu handicap potrivit H.C.L. aprobate; - asigură controlul financiar preventiv pentru toate plăţile efectuate în limita creditelor aprobate; - asigură plata subvenţiilor şi ajutoarelor pentru încălzire, aprobate conform legislaţiei în vigoare, pentru instituţiile care furnizează energie termică şi gaze naturale, pe // - societățile de transport în comun local, care eliberează abonamente persoanelor cu handicap și însoţitorilor acestora; realizează plata ajutoarelor financiare conform legislaţiei în vigoare; răspunde de asigurarea spațiilor, a mijloacelor financiare şi legislaţiei pentru susținerea realizării activităţilor de asistenţă socială; stabileşte cu organele de specialitate ale aparatului propriu în toate etapele, dimensionarea cheltuielilor; urmăreşte execuţia cheltuielilor prevăzute în bugetul Direcţiei, întocmind periodic informări către directorul executiv şi rapoarte privind modul de realizare al acestora, propunând măsuri, atunci când se constată dificultăţi în încadrarea bugetului stabilit pentru direcţie; întocmește lucrările privind bugetul serviciului, cu repartizarea pe trimestre și prin subdiviziunile clasificaţiei bugetare; pregătește și execută lucrările privind modificarea bugetului serviciului; răspunde de organizarea şi conducerea evidenţei contabile a sumelor aprobate în vederea efectuării cheltuielilor proprii, conduce evidența deschiderilor de credite pentru activitatea proprie; răspunde de întocmirea, potrivit legii, a documentelor de plată şi cele contabile către instituţiile bancare şi urmăreşte primirea la timp a extraselor de cont și verificarea lor, cât şi a documentelor însoţitoare, asigurând încadrarea corectă a lor pe subdiviziunile clasificaţiei bugetare, a cheltuielilor prevăzsute în bugetul aprobat; execută toate operaţiunile de casă în strictă conformitate cu prevederile regulamentului operațiunilor de casă; exercită controlul zilnic asupra operațiunilor efectuate prin casierie și asigură încasarea la timp a creanţelor, decontarea avansurilor ridicate, luând măsurile ce se impun, atunci când este cazul; transmite informații de interes public, cu respectarea prevederilor legale; îndeplinește, potrivit legii, orice atribuţii privind activitatea de buget-contabilitate care rezultă prin legi şi alte acte normative, precum şi cele încredințate de Consiliul Loca [...]