HCL 145/2012 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDETUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 145 Din 17 SEPTEMBRIE 2012 pentru aprobarea modificării şi completării Caietuiui de sarcini de delegare a gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate precum și curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin licitaţie pubiică deschisă Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 17.09.2012. Văzând Nota de respingere pentru documentația nr. 24746, Având în vedere expunerea de motive şi raportul de specialitate al Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu; Având în vedere prevederile H.C.L Nr. 67/ 2008 privind aprobarea Regulamentului serviciului public de salubrizare al Municipiul Reşiţa, a Caietului de sarcini pentru prestarea serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa şi a Contractului cadru al serviciului public de salubrizare, rectificată; Ținând cont de prevederile H.C.L. nr. 104/2011 pentru aprobarea stabilirii gestiunii delegate ca modalitate de gestiune a activităţilor specifice serviciului de salubritate din municipiul Reşiţa. În conformitate cu prevederile H.C.L. NR. 198/2011 pentru aprobarea Studiului de oportunitate , a Caietului de sarcini şi a proiectului Contractului de delegare a gestiunii activităților de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor și a zonelor verzi amenajate precum și curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin licitație publică deschisă și a Indicatorilor de performanță modificată prin H.C.L.. NR. 311/201 Ipentru aprobarea modificării şi completării Caietului de sarcini şi a Contractului de delegare a gestiunii activităților de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate precum şi curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin licitaţie publică deschisă şi H.C.L. NR. 42/2012 pentru aprobarea modificării şi completării Caietului de sarcini de delegare a gestiunii activităților de măturat spălat, stropire , întreținere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor și a zonelor verzi amenajate precum şi curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin licitație publică deschisă Potrivit prevederilor Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr.51/2006, cu modificările şi completările ulterioare ; Văzând prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităților nr.101/2006 cu modificările şi completările ulterioare. Conform prevederilor Ordin 536/1997 al Ministerului Sănătăţii, pentru aprobarea normelor de igienă și a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Ordinului nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților, Ordinului nr. 110/2007 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a; localităților precum şi Ordinul nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini - cadru al serviciului e salubrizare a localităţilor. i i În conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În baza Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare şi a Hotărâri Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare Îa atribuirea contractelor de achiziție publica din Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 36 alin.2, lit. d), alin.6, lit. a), pet.14, art.45, alin.], art.49 şi art.115, alin.1, lit. b), alin.3 din Legea nr. 215/ 2001 privind administrația publică locală republicată, cu modificările şi completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE : Art. -1, Se aprobă modificarea și completarea Caietului de sarcini pentru delegarea gestiunii unor activităţi ale serviciului de salubrizare din municipiul Reşiţa, conform anexei, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.-2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciul Gospodărie Urbană şi Mediu, Compartimentul Achiziţii Publice din cadrul Serviciul pentru Investiţii şi Achiziţii Publice, Proiecte Europene şi Relaţii Internaţionale, Direcţia Buget, Finanţe Contabilitate, Resurse Umane, Art,-3,_ La data prezentei se revocă anexa la H.C.L.. nr. 42/ 28.02 2012, celelalte prevederi rămânând în vigoare. Art. 4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării, Art- 5. Hotărârea se comunică : - Primarului municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; - Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu, - Compartimentului Achiziţii Publice din cadrul Serviciul pentru Investiții şi Achiziţii Publice, Proiecte Europene și Relaţii Internaţionale - Direcţiei Buget, Finanțe Contabilitate, Resurse Umane. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, A IOAN 4 ANEXA La H.C.L, 145/ 17.09.2012 Caiet de sarcini Pentru delegarea gestiunii unor activităţi ale serviciului de salubritate în municipiul Reşiţa, prin licitație publică deschisă Prezentul caiet de sarcini a fost întocmit în concordanță cu necesităţile obiective ale Consiliului local al municipiului Reşiţa, pe baza legislației în vigoare şi cu respectarea regulilor de bază precizate în caietul de sarcini — cadru şi a regulamentului — cadru al serviciului de salubrizare, realizate în conformitate cu Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 precum şi în conformitate cu prevederile: OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, HCL nr.67/2008 privind aprobarea Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reşiţa, rectificată. Condiţiile tehnice prevăzute în prezenta documentaţie au caracter minimal. Consiliul Local al municipiului Reşiţa poate aproba şi alţi indicatori de performanță sau condiții tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. CAPITOLUL 1. -OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI Art.1. Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfășurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare pentru municipiul Reșița, stabilind nivelurile de calitate și condiţiile tehnice necesare funcționării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranță. Art.2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referință în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare. Art.3. Caietul de sarcini face parte din documentaţia de atribuire a următoarelor activităţi de salubrizare: a) măturatul, spălatul, stropirea , întreţinerea căilor publice şi salubrizarea parcurilor şi a zonelor verzi amenajate ; b)curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. Art.4. Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din Regulamentul serviciului public de salubrizare - Anexa 1 la HCL 67/2008, rectificată. Art.5 Serviciul public de salubrizare a municipiului Reşiţa trebuie să asigure prestarea serviciului in regim de continuitate pentru toţi utilizatorii serviciului de salubritate de pe raza Municipiului Reşiţa, cu respectarea condiţiilor tehnice specifice fiecărei activităţi. CAPITOLUL 2. CERINȚE ORGANIZATORICE MINIMALE Art.6 Operatorii serviciului de salubrizare vor asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripțiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecția muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului, urmărirea comportării în timp a construcțiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea şi reparația instalațiilor şi utilajelor cu personal autorizat funcție de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; pi i l c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliți prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; d) furnizarea autorității administrației publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informațiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condițiile legii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare şi respectarea prevederilor Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reşiţa, aprobat prin H.C.L. nr. 67/2008, rectificată, care constituie anexa la caietul de sarcini; f) aplicarea de metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare; 8) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparații executate cu forțe proprii şi cu terți, h) realizarea unui sistem de evidență a sesizărilor şi reclamaţiilor și de rezolvare operativă a acestora; i) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor; j) ţinerea unei evidențe a gestiunii deșeurilor şi raportarea situaţiei periodic, autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare. k) personalul necesar pentru prestarea activităților asumate prin contract; 1) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenție; m) o dotare proprie cu instalații şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităților asumate prin contract; n) alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale; Art.7 Obligaţiile și răspunderile personalului operativ al operatorului, pentru fiecare dintre activitățile serviciului de salubrizare sunt cuprinse în Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reşiţa, Anexa 1 la HCL nr. 67/2008, rectificată . Art. 8 Condiţiile de realizare a investiţiilor, a reparațiilor, precum și a altor cheltuieli pe care le va face operatorul, specificându-se modul de aprobare și decontare a acestora în cadrul relaţiilor contractuale dintre autoritatea publică locală și operator vor fi negociate la încheierea contractului. Art.9 Clauze financiare și de asigurări: (I)investiţiile menționate la art. 8 se supun obligaţiilor şi clauzelor impuse de finanțatori pentru fiecare modalitate de finanțare. (2) Prin aceste clauze se stabilesc modalităţile de returnare a creditelor, termenele de rambursare, perioada de amortizare, standardele de calitate ale bunurilor aduse ca investiții, modalităţile de preluarea bunurilor care au făcut obiectul investiţiilor, clauze referitoare la păstrarea patrimoniului încredințat pe perioada concesiunii şi la predarea bunurilor de retur la sfârşitul concesiunii, astfel încât la încheierea contractului, capacitatea delegatarului de realizare a serviciului să fie cel puţin egală cu cea existentă la data intrării în vigoare a contractului. Art.10 (1) Sursele de finanţare a lucrărilor de investiţii se asigura potrivit prevederilor legale. (2)Investiţiile realizate de operatori de drept privat din fonduri proprii pentru reabilitarea, modernizarea şi dezvoltarea sistemului public de salubrizare se vor amortiza de către aceştia pe durata contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare. (3)Investiţiile în infrastructura specifică serviciilor de salubrizare care se realizează din fonduri proprii ale operatorilor de drept privat constituie bunuri de retur; bunurile astfel realizate rămân în proprietatea operatorilor pe toată durata contractului de delegare a gestiunii şi revin de drept, la expirarea contractului, gratuit şi libere de orice sarcini, Primăriei Municipiului Reşiţa, fiind integrate domeniului public ale acesteia. În contractul de delegare a gestiunii se vor menţiona bunurile de retur, respectiv modul de repartiție a categoriilor de bunuri realizate de operator până la încetarea, din orice cauza, a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare. - Art, 11. Finanţarea cheltuielilor de funcţionare, reabilitare şi dezvoltare a serviciului de i IN salubrizare și a cheltuielilor de investiţii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face SS legislaţiei în vigoare privind finanţele publice locale, în ceea ce priveşte inițierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, precum şi a următoarelor principii: a) recuperarea integrala prin tarife a costurilor de operare şi a investiţiilor pentru înființarea, reabilitarea şi dezvoltarea sistemelor de salubrizare; b) menţinerea echilibrului contractual. Art,12 (1) În funcţie de natura, tipul şi caracteristicile activităților desfăşurate, serviciul de salubrizare se va realiza de câtre operatorul desemnat, în baza contractului de delegarea gestiunii. (2) În funcţie de natura activităţilor prestate, pentru asigurarea finanţării serviciului de salubrizare, utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin tarife, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual, pe baza de contract de prestare a serviciului de salubrizare. (3) Cuantumul şi regimul tarifelor se stabilesc, se ajustează sau se modifică potrivit prevederilor legale în vigoare (Ordinul nr. 109/2007, al A.N.R.S.C. privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităților). Tarifele vor fi aprobate de către Consiliul local al municipiului Reşiţa. (4) Aplicarea de către operatori a unor tarife mai mari decât cele stabilite și aprobate, potrivit art. 26 din Legea 101/2006, este interzisă. a) asigurarea prestării serviciului de salubrizare la nivelurile de calitate şi indicatorii de performanță stabiliți de Consiliul local al Municipiului Reșița prin regulamentul serviciului şi prin contractele de delegare a gestiunii; b) realizarea unui raport calitate-cost cât mai bun pentru serviciul de salubrizare prestat pe perioada angajată și asigurarea unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate de părțile contractante; c) asigurarea funcţionării eficiente a serviciului de salubrizare și a exploatării bunurilor aparținând domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, afectate serviciului de salubrizare, precum şi asigurarea protecţiei mediului. Art.13 În prestarea serviciului de salubrizare operatorul va realiza şi va respecta următoarele cerinţe: a) elaborarea prognozei pe termen scurt, mediu şi lung în domeniul specific de activitate b) elaborarea bugetului de venituri şi cheltuieli c) planificarea investiţiilor conform actelor normative în vigoare d) anticiparea problemelor potenţiale și a soluţiilor de rezolvare a acestora e) elaborarea planului de afaceri şi a planului operațional £) sincronizarea planului de activitate cu cerințele legislaţiei de protecția mediului. A. CAIET DE SARCINE , MĂTURATUL, SPĂLATUL, SFROPIREA, ÎNTREȚINEREA CAILOR PUBLICE ŞI SALUBRIZAREA PARCURILOR ȘI A ZONELOR VERZI Art.14. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activității de măturat, stropit, spălat și întreţinere a căilor rutiere din cadrul serviciului de salubrizare şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. 1.Operatorul va prezenta in oferta sa propunerea pentru derularea activităților de curățire căi publice care va asigura maxima eficiență şi calitate în condiţiile prezentului contract şi în concordanţă cu valoarea contractului. ai Art,15 Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din Regulamentul șervigiul ;”de salubrizare pe gaza administrativă a municipiului Reșița. A ii E Ip [ă II: RS Art.16. Operatorul serviciului de salubrizare va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcțiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreținerea şi reparația instalațiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcție de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanţă și calitate precizați în Regulamentul serviciului de salubrizare pe raza administrativă a municipiului Reşiţa; d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a activității de măturat, stropit, spălat, întreținere a căilor rutiere şi salubrizarea zonelor verzi; Îî) prestarea activității de măturat, stropit, spălat şi întreținere a căilor rutiere pe întreaga arie administrativă a municipiului; g) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; h) dotarea căilor publice cu mijloace de realizare a precolectării selective în cantități suficiente, etanşe; i) înlocuirea mijloacelor de precolectare care prezintă defecţiuni sau neetanșeităţi cu altele noi şi de ultimă generaţie care să respecte standardele cu privire la protecția mediului; 3) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terți; k) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; 1) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor; m) ţinerea unei evidențe a gestiunii deşeurilor și raportarea periodică a situaţiei autorităților competente, conform reglementărilor în vigoare; n) personalul necesar pentru prestarea activității, asumate prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare; o) conducerea operativă prin dispecerat și asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenție; p) o dotare proprie cu instalații şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţii în condițiile stabilite prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare; Art.17. Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în Regulamentul serviciului de salubrizare pe raza administrativă a municipiului. Art.18. (1) Operatorul are permisiunea de a desfăşura activitatea de măturat, spălat, stropit şi întreținere a căilor publice, în condiţiile legii, în aria administrativă a municipiului Resiţa, în conformitate cu prevederile Regulamentul serviciului de salubrizare. (2) În situaţii excepţionale, concendentul poate solicita execuţia lucrărilor şi în alte zone, care nu sunt menţionate în Caietul de sarcini. Solicitarea se va face numai în scris, pe bază de comandă fermă. Art.19. În cazul în care operatorul va realiza cheltuieli cu privire la realizarea unor obiective ce revin în sarcina autorităților locale potrivit Regulamentului serviciului public de salubrizare al municipiului Reşiţa, acestea pot fi decontate de către autoritatea contractantă sau supor [...]