HCL 155/2018 Reșița adoptată

ROMÂNIA ; JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 155. din 22.05.2018 privind aprobarea modificării HCL nr, 334/ 20.12.2017, pentru aprobarea Studiului de fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie,dezinfectie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reșița, Caietului de sarcini și proiectului Contractului delegării gestiunii activităților de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reșița, prin achiziție publică de servicii Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în ședința ordinară din data de 22.05.2018; Având în vedere expunerea de motive şi raportul de specialitate al Serviciului Gospodărie Urbană și Mediu, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând HCL nr, 334/ 20.12.2017, pentru aprobarea Studiului de fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecție,dezinfectie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reșița, Caietului de sarcini și proiectului Contractului delegării gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reșița, prin achiziţie publică de servicii; În baza art. 1 din HC.L nr. 286/2007 privind aprobarea delegării gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare şi trațamente fitosanitare din municipiul Reşiţa; Ținând cont de prevederile Oiăinilui nt. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, “a Ordinului nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajuștare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor, precuin şi Ordinul nr. 111/2007 privind aprobarea caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; Conform prevederiler.Ordinului 119/2014 al Ministerului Sănătăţii, pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică priviriă înediul de viaţă al populaţiei; Potrivit prevederilor Legii serviciilor comunitare de utilități publice nz.51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată cu modificările şi completările ulterioare. În conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; . În baza Legii nr. 98/ 2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând art. 11, 27ş i 28 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor HG. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii ; În temeiul prevederilor art. 36 alin.2, lit. d), alin.6, lit. a), pct, 14, art.45, alin. 1 , art.49 şi art. 115, alin. 1, lit.b), alin.3 şi alin.6 din Legea nr. 215/ 2001 a administraţiei publice locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare : HOTĂRĂȘTE : Art]. Se aprobă modificarea Anexei nr. 1 - Studiul de fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie,dezinfectie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, la HCL nr. 334/20.12.2017, conform anexei | la prezenta hotărâre; Art.2. - Se aprobă modificarea Anexei nr. 2 - Caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii activităților de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reșița, la HCL nr. 334/20.12.2017, conform anexei 2 la prezenta hotărâre; Art.3, - Se aprobă modificarea Anexei nr. 3 - Contractul de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, la HCL ar. 334/20.12.2017, conform anexei 3 la prezenta hotărâre; Art,4. - Celelalte prevederi ale HCL nr, 334/ 20.12.2017, pentru aprobarea Studiului de fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie,dezinfectie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, Caietului de sarcini şi proiectului Contractului delegării gestiunii activităţilor de dezinsecție, dezinfecție și deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, prin achiziție publică de servicii, rămân în vigoare. Art.5, - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Investiţii, Dezvoltare Locală și Mobilitate Urbană - Serviciul Gospodărie Urbană şi Mediu, Direcţia de Achiziţii Publice - Serviciul Achiziţii Publice, Direcţia Buget, Finanțe Contabilitate, Resurse Umane. Art.6. - Procedura de achiziţie se va realiza prin Direcţia de Achiziţii Publice-Serviciul Achiziiii Publice. Art.7. - Hotărârea se comunică : - Primarului municipiului Reșița; - - Prefectului și Instituţiei Prefectului Judeţului -Caraş- Severin; - Direcţiei Investiţii, Dezvoltare Locală şi Mobilitate Urbană - Serviciului Gospodărie Urbană și Mediu; - Direcţiei de Achiziţii Publice; - Serviciului Achiziţii Publice; - Direcţiei Buget, Finanţe Contabilitate, Resurse Umane. N 1 4 ŞNCONTRASEMNEAZĂ — „N SECRETAR, N BECIUR LUCIAN CORNEL Ci: Ji PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ DACICA ADRIAN-LAURENȚIU L MATICHESCU BOGDAN NICOLAE POPESCU HADRIAN-CONSIANTIN i ANEXA nr. 1 la H.C.L._/SI_/ 22. 0f 201$ STUDIU DE FUNDAMENTARE a deciziei de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecție, dezinfecție şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa 1.Obiectivul studiului 1.1.Prezentul studiu are ca obiectiv stabilirea modalităţii de delegare a gestiunii prin contract de achizitie publica a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa 1.2.Prin acest studiu de fundamentare se analizează situaţia actuală a activităţilor de dezinsecţie, dezinfeoţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reșița. Studiul de fundamentare a fost stabilit pe baza legislaţiei în vigoare şi precizează condițiile minime în care trebuie să se desfășoare licitația pentru deleparea gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa În conformitate cu prevederile art.229 si art.230 din Legea nr.98 din 19 mai 2016 (*actualizată*) privind achiziţiile publice, Municipiul Reşiţa are obligaţia de a elaboza un Studiu de fundamentare prin care se va demonstra necesitatea şi oportunitatea delegării gestiunii activităţilor de dezinsecție, dezinfecţie și deratizare, din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, prin atribuirea unui contract pe termen lung, 1.3.Prin elaborarea acestui studiu se va demonstra necesitatea şi oportunitatea realizării acestor activităţi prin delegarea prin contract de achiziție publică a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al manicipiului Reşiţa, În baza articolului nr.6 din Legea nr.100 din 19 mai 2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii atribuirea unei concesiuni de lucrări sau de servicii implică transferul către concesionar a unei părți semnificative a riscului de operare de natură economică, în legătură cu exploatarea lucrărilor şi/sau a serviciilor respective, 1.4.Prin prezentul studiu de fundamentare se analizează atribuirea contractului care nu implică transferul unei părți semnificative a riscului de operare către operatorul economic, astfel cum este definit în legea privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. 1.5.Consiliul Local al Municipiului Reșița poate decide cu privire la organizarea şi funcţionarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa 1.6.Alegerea modalităţii de gestionare a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa se face prin hotărâre a consiliului local. 2.Deserierea condițiilor locale și economice din Municipiul Reşiţa 2.1.Deseriere generala. Municipiul Reşiţa, reşedinţa Judeţului Caraș-Severin, este situat de o parte și de alta a râului Bârzava pe cursul său superior, construcţiile rezidenţiale şi obiectivele industriale ocupând atât albia mare cât şi o parte din versanţii văii. În vatra actuală s-au contopit vechiul sat românesc amintit ca aşezare în veacul al XV-lea, atestat ceva mai târziu sub denumirea de Reşiţa Română (1779) şi de colonia muncitorească din preajma uzinelor, purtând numele de Reşiţa Montană, spre a se deosebi de satul băştinaş Reşiţa din Valea Domanului. În Reşiţa pulsează viaţa întregului judeţ. Construcţiile noi, moderne cu caracter diferit îi întregesc personalitatea civilizaţiei cu coordonate de cultură şi învăţământ, sănătate şi asistenţă tehnică. După 1920 aici s-a construit un teatru, Institutul de învățământ superior „Eftimie Murgu”, muzeu, şcoli, licee, spitalul judeţean, lăcaşe de cult, ete, Reședința de judeţ, municipiul Reşiţa este amplasată în centrul sistemului urban Bocşa - Reşiţa - Caransebeş - Oţelu Roşu. Legătura între localităţile judeţului și municipiul Reşiţa se face pe drumuri judeţene şi naţionale şi pe cale ferată. Reşiţa se leagă de axe importante de tranzit ale regiunii printr-o rețea rutieră modernizată, deşi nu participă direct la tranzitul major: - DN 57 spre Valea Almăjului, conectată la culoarul paneuropean IX şi punctul de trecere a frontierei de la Naidăş, spre Serbia - DN 58 spre Caransebeş, nod de intersecţie majoră pe axa culoarului paneuropean IX ce urmăreşte axa Timiş-Cerna şi face legătura cu capitala, sau nord-vestul țării - DN 58 A spre Lugoj, punct de relaționare spre autostrada ce urmăreşte culoarul paneuropean IV - DN 58 B relaţie directă spre Timişoara, centrul polarizator al Regiunii Poziţia geografică exactă a municipiului Reşiţa dată în coordonate sferice are valorile 21 SI' longitudine estică şi 45% 45' latitudine nordică. Oraşul se înscrie în zona temperat continentală cu influențe mediteraneene . Verile sunt răcoroase iar iernile sunt blânde . Municipiul Reşiţa este situat în partea de nord-vest a masivului Semenic într-o zonă de culoar topografic orientată pe direcţia nord-nord-vest — sud-sud-est . Clima este tipică depresiunilor intracarpatice ale Banatului montan . Microclimatul specific zonei este particularizat , datorită formei sinuoase a văii râului Bârzava protejată de culmi deluroase de 4 + 500 m, cu o bună protecţie împotriva vânturilor orientate pe direcţia nord-vest — sud-est . Culmea munţilor Semenic orientată nord-est — sud-vest constituie de asemenea o protecţie a zonei împotriva curenților antrenați de circulaţia anticiclonică şi ciclonică de toamnă şi respectiv primăvară . Populatia Municipiului Reşiţa este de 73.282 locuitori, conform recensamantului populatiei din anul 2011, Municipiul Reșița are o suprafață administrativă de 19.765 ha din care intravilan 2.420,30 ha. 2.2.Situatia economică a Municipiului Reşiţa, Activitatea economică predominantă a municipiului a constituit-o industria grea - siderurgia şi industria constructoare de maşini, cu completare în domeniul exploatării şi prelucrării lemnului, industrie chimică - în mică proporţie, industrie uşoară, confecţii şi industrie alimentară. Toate aceste activităţi s-au desfășurat pe teritoriul administrativ şi au fost amplasate pe platforme: - platforma industrială Reșița Veche — siderurgie şi construcţii de maşini - platforma industrială Câlnicel — construcții de maşini şi servicii - Valea Bîrzavei, în aval de Reşiţa, în zona Câlnic şi Moniom —depozite şi servicii; - Valea Domanului - Sector de exploatare minieră abandonat - Valea Terovei -UCC — industrie şi servicii - Platformă de servicii şi industrie alimentară — Calea Timişorii Suprafaţa totală ocupată de industrie şi unităţi de producţie a fost de aproximativ 590 ha. În ultimi ani municipiul Reşiţa a cunoscut un regres din punct de vedere economic, dar cu un potenţial de redresare. 3.Evoluţia activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare în Municipiul Reșița 3,1.În perioada 2008-2016 activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare în Municipiul Reșița s-au realizat în baza contractului nr. 10.474/2008 de delegarea gestiunii activităților de dezinsectie, dezinfectie, deratizare și tratamente fitosanitare din Municipiul Reşiţa, prin concesiune, încheiat de catre Municipiul Reşiţa cu S.C. Deraton SRL. Timişoara 3,2, Valoarea contractului este de 385.000 lei/an fără TVA pentru prestarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în Municipiul Reșița, care cuprinde: a) Dezinsecţie: 1.Clădiri aparținând unităților de învăţământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale . 2.Terenuri- baze sportive şi de agrement, suprafeţe gazonate în peluze, suprafeţe gazonate în taluz » suprafeţe plantate cu flori, locuri de joacă , terenuri aparţinând unităţilor de învățământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistență socială, locuinţe sociale, cimitire, 3. Cursuri de apă . 4. Dezinsecţie aeriană b)Deratizare 1.Clădiri aparţinând unităţilor de învăţământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale. 2.Terenuri- baze sportive şi de agrement, suprafeţe gazonate în peluze, suprafeţe gazonate în taluz , suprafețe plantate cu flori, locuri de joacă , terenuri aparținând unităților de învățământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistență socială, locuinţe sociale, cimitire. 3. Malurile cursurilor de apă. 3,3,Situaţia la ora actuală În prezent activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare în Municipiul Reşiţa se realizează în baza contractului nr. 10.474/2008 de deleparea gestiunii activităţilor de dezinsectie, dezinfectie, deratizare şi tratamente fitosanitare din Municipiul Reşiţa, prin concesiune, încheiat de catre Municipiul Reşiţa cu S.C. Deraton SRL. Timişoara. Activităţile desfăşurate de operator s-au executat numai pe bază de comandă şi pe suprafeţe limitate, dar, în actuala formă de prezentare, sunt cuprinse toate suprafeţele ( clădiri şi terenuri ) aparținând domemeniului public și privat cu o frecvenţă stabilită de Regulamentul de organizare şi funcţionare al activităților de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, aprobat prin H.C.L. nr.203/2015 . Gradul de satisfacţie al locuitorilor Municipiului Reşiţa faţă de activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa a fost bun. 4. Descrierea activităţilor pentru care se face delegarea de gestiune 4.1. Organizarea, reglementarea, gestionarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare din municipiul Reşiţa, intră în atribuţiile Serviciului de Gospodărie Urbană şi Mediu din cadrul Direcţiei Investiţii, Dezvoltare Locală şi Mobilitate Urbană a Primăriei Municipiului Reşiţa, conform competenţelor şi atribuţiilor stabilite de legislaţia în vigoare. 4.2.Din punct de vedere al eficienţei aplicării tratamentelor de combatere şi eliminare a unor potențiale focare de artropode şi rozatoare, activitatea de deratizare şi dezinsecţie trebuie tratată în mod unitar printr-un program de activităţi, atât pe domeniul public şi privat al Municipiului Reşiţa, cât şi pe proprietăţi (terenuri şi spaţii aflate în administrare/concesiune/chirii) în conformitate cu art.103 din Ordinul Presedintelui ANRSC nr.82 din 24.03.2015 privind aprobarea Regulamentului- cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor, 4.3.Programul unitar privind activitatea de dezinsecţie si deratizare din Municipiul Reşiţa va cuprinde: a) tipul de vectori supuşi tratamentului; b) perioadele de execuţie; c) obiectivele la care se aplică tratamentele. 4.4,Activitatile din programul unitar de acţiune din Municipiul Reşiţa la care se aplică tratamentele sunt: a)spaţiile deschise din domeniul public şi privat al localităţii; b)spaţiile deschise ale persoanelor fizice şi juridice; c)spaţiile comune închise ale clădirilor persoanelor fizice şi persoanelor juridice (casa scării,subsol şi alte asemenea); d)căminele şi canalele aferente reţelelor tehnico-edilitare 4.4.Dezinsecţia.Dezinsecţia este o activitate de combatere a insectelor prin mijloace ecologice, biologice şi chimice având ca scop menţinerea unui nivel scăzut al densității insectelor, realizând condiții corespunzatoare de igienă şi confort pentru populaţie, precum și eliminarea riscurilor de transmitere a unor boli la om sau la animale prin intermediul insectelor vectoare. Speciile de insecte cele mai des întâlnite în acest domeniu de activitate sunt: tânțarul, capuşa, gândacul roșu de bucătărie, gândacul negru de bucătărie, musca, ţânţarul, ploşniţa de casa, ploşniţa porumbeilor, molia de haine, greierele de casă, puricele, păianjănul, viespea, furnica neagră, molia covoarelor. . Dezinsecţia previne şi combate transmiterea unor boli de către insecte, paraziți şi acarieni care pe lângă factorul de disconfort pe care îl generează, sunt agenţi cauzali ai unor pagube economice, precum și agenţi de transmitere la om şi animale, a unor boli infecțioase şi parazitare cum ar fi: febra recurentă, meningita, boala Lyme, tifosul exantematic, tuberculoza, ciuma, malaria, afecţiuni cutanate, dermatoze, iritaţii ale mucoaselor oculare, toxiinfecţii alimentare, viroze, ete 4.4.1. Combaterea paraziților, căpușe, purici, păduchi, ploşnițe, etc, se va efectua prin tratamente chimice cu substante insecticide specifice pentru aceste tipuri de tratamente avându-se în vedere ciclul de înmulţire și dezvoltare al acestora.Combaterea căpușelor în spaţiile deschise se execută prin tratamente cu utilaje şi metode specifice solicitate în documentatia de atribuire, prin pulverizarea substantelor insecticide pe intreaga suprafata a zonelor verzi, casă, garduri, medii propice dezvoltării și răspandirii acestora. Perioada de efectuare a tratamentelor de combatere a căpușelor se execută pe toată perioada sezonului cald în special acolo unde au fost sesizate apariţia unor focare, 4,4.2.Dezinsecţia se efectuează în: a)clădiri ale unităţilor sanitare de pe raza UAT Municipiul Reşiţa; b)clădiri ale instituţiilor publice, altele decât unităţile sanitare; c)spaţiile comune închise din clădirile de tip condominiu (casa scării, subsol şi alte asemenea) ale persoanelor fizice şi juridice, inclusiv asociaţii de proprietari/locatari din Municipiul Reșița; d) spaţiile deschise din domeniul public și privat al Municipiul Reşiţa: terenuri ale instituţiilor publice din subordine, parcuri, spaţii verzi, cimitire, maluri de lac, pieţe, târguri, oboare, bâlciuri şi alte asemenea; e)spaţiile deschise din proprietatea privată a persoanelor fizice şi juridice: terenuri ale operatorilor economici, terenuri ale persoanelor fizice şi asociaţiilor de proprietari/locatari, terenuri ale instituţiilor publice, altele decât cele prevăzute la lit. d); î) căminele şi canalele aferente reţelelor edilitare: alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu energie termică, telefonie, reţele subterane de fibră optică şi alte asemenea; g)clădiri ale operatorilor economici, clădiri ale persoanelor fizice, inclusiv apartamente din imobile de tip condominiu; h)subsoluri umede sau inundate; i)platforme de precolectare a deșeurilor; j)alte obiective identificate ca reprezentând focare de infestare şi care pot pune în pericol sănătatea oamenilor şi a animalelor. 4.4.3.Dezinsecţia pentru combaterea țânţarilor.Frecven [...]