HCL 334/2017 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR._334 Din 20.12 / 2017 pentru aprobarea Studiului de fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie,dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, Caietului de sarcini şi proiectului Contractului delegării gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, prin achiziție publică de servicii Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 20.12.2017; Având în vedere expunerea de motive şi raportul de specialitate al Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu , precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local ; Văzând adresa Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice Locale — Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilității Publice nr. 319720/07.09.2015, înregistrată la registratura generală a instituției noastre cu nr. 18572/14.09.2015; Potrivit Anexei 2 și Anexei 5 la H.C.L. nr.203/2015 pentru aprobarea Studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie,dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, Regulamentului de organizare şi funcţionare al activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, Caietului de sarcini şi proiectului Contractului delegării gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa şi a Indicatorilor de performanță; În baza art. 1 din H.C.L nr. 286/2007 privind aprobarea delegării gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare din municipiul Reșița: Ţinând cont de prevederile Ordinului nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, a Ordinului nr. 109/2007 privind aprobarea “Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor, precum şi Ordinul nr. 111/2007 privind aprobarea caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; Conform prevederilor Ordinului 119/2014 al Ministerului Sănătăţii, pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei; Potrivit prevederilor Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr.101/2006, republicată cu modificările şi completările ulterioare. În conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; , În baza Legii nr. 98/ 2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând art. 11, 27și 28 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor HG. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii ; În temeiul prevederilor art. 36 alin.2, lit. d), alin.6, lit. a), pct.14, art.45, alin.1, art.49 şi ari.115, alin.1, lit.b), alin.3 şi alin.6 din Legea nr. 215/ 2001 a administraţiei publice locale -republicată, cu modificările şi completările ulterioare : HOTĂRĂȘTE : Art.1.- Se aprobă Studiul de fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie,dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, prezentat în anexa 1, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. - Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, prezentat în anexa 2, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. - Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa prezentat în anexa 3 , anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. - La data intrării în vigoare a prezentei anexa nr. 3 și anexa nr. 4 din H.C.L.203/2015 se revocă, celelalte prevederi rămânând în vigoare. Art.5. -Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Investiţii, Dezvoltare Locală și Mobilitate Urbană - Serviciul Gospodărie Urbană şi Mediu, Direcţia de Achiziţii Publice-Serviciul Achiziţii Publice, Direcţia Buget, Finanţe Contabilitate, Resurse Umane. Art.6. - Procedura de achiziţie se va realiza prin Direcţia de Achiziţii Publice- Serviciul Achiziţii Publice . Art. 7. Prezenta intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţă publică; Art.8. - Hotărârea se comunică ; - Primarului municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; - Direcţiei Investiţii, Dezvoltare Locală și Mobilitate Urbană - Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu; - Direcţiei de Achiziţii Publice; - Serviciului Achiziţii Publice; PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ "CHIOSA MĂDĂLINA MIRUNA N ANEXA nr.1 la H.C.L252_ 14.12.2017 STUDIU DE FUNDAMENȚARE a deciziei de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecție dezinfecție deratizare din cadrul serviciului de saiubrizare al municipiului Reşiţa 1.Obiectivul studiului 1.1.Prezentul studiu are ca obiectiv stabilirea modalităţii de delegare a gestiunii prin contract de achizitie publica a activităţilor de dezinsecţie, -dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa 1.2.Prin acest studiu de fundamentare se analizează situația actuală a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. Studiul de fundamentare a fost stabilit pe baza legislaţiei în vigoare şi precizează condiţiile minime în care trebuie să se desfășoare licitația pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare ai municipiului Reşiţa În conformitate cu prevederile art.229 si art.230 din Legea nr.98 din 19 mai 2016 (“actualizată”) privind achiziţiile publice, Municipiul Reșița are obligaţia de a elabora un Studiu de fundamentare a deciziei de concesionare în orice situaţie în care intenţionează să atribuie un contract de concesiune de lucrări publice sau un contract de concesiune de servicii. 1.3.Prin elaborarea acestui studiu se va demonstra necesitatea şi oportunitatea realizării acestor activităţi prin delegarea prin contract de achiziție publică a activităţilor „de dezinsecţie, dezintecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. În baza articolului nr.6 din Legea nr.100 din 19 mai 2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii atribuirea unei concesiuni de lucrări sau de servicii implică transferul către concesionar a unei părți semnificative a riscului de operare de natură economică, în legătură cu exploatarea lucrărilor şi/sau a serviciilor respective. 1.4.Prin prezentul studiu de fundamentare se analizează atribuirea contractului care nu implică transferul unei părţi semnificative a riscului de operare către operatorul economic, astfel cum este definit în legea privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. 1,5.Consiliul Local al Municipiului Reșița poate decide cu privire la organizarea şi funcţionarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa 1.6.Alegerea modalităţii de gestionare a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa se face prin hotărâre a consiliului local. 2.Descrierea condițiilor locale și economice din Municipiul Reșița 2.1.Descriere generala. Municipiul Reşiţa, reşedinţa Judeţului Caraş-Severin, este situat de o parte şi de alta a râului Bârzava pe cursul său superior, construcţiile rezidenţiale şi obiectivele industriale ocupând atât albia mare cât şi o parte din versanții „văii. În vatra actuală s-au contopit vechiul sat românesc amintit ca aşezare în veacul al XV-lea, atestat ceva mai târziu sub denumirea de Reşiţa Română (1779) şi de colonia muncitorească din preajma uzinelor, purtând numele de Reşiţa Montană, spre a se deosebi de satul băştinaş Reşiţa din Valea Domanului. În Reşiţa pulsează viaţa întregului judeţ. Construcţiile noi, moderne cu caracter diferit îi întregesc personalitatea civilizaţiei cu coordonate de cultură şi învăţământ, sănătate şi asistenţă tehnică. După 1920 aici s-a construit un teatru, Institutul de învăţământ superior „Eftimie Murgu”, muzeu, şcoli, licee, spitalul judeţean, lăcaşe de cult, etc. Reşedinţa de judeţ, municipiul Reşiţa este amplasată în centrul sistemului urban Bocşa - Reşiţa - Caransebeş - Oţelu Roşu. Legătura între localităţile judeţului şi municipiul Reşiţa se face pe drumuri judeţene şi naţionale şi pe cale ferată. Reşiţa se leagă de axe importante de tranzit ale regiunii printr-o reţea rutieră modernizată, deşi nu participă direct la tranzitul major: - DN 57 spre Valea Almăjului, conectată la culoarul paneuropean IX şi punctul de trecere a frontierei de la Naidăş, spre Serbia - DN 58 spre Caransebeş, nod de intersecţie majoră pe axa culoarului paneuropean lX ce urmăreşte axa Timiş-Cerna şi face legătura cu capitala, sau nord-vestul țării - DN 58 A spre Lugoj, punct de relaţionare spre autostrada ce urmăreşte culoarul paneuropean IV - DN 58 B relaţie directă spre Timişoara, centrul polarizator al Regiunii Poziţia geografică exactă a municipiului Reşiţa dată în coordonate sferice are valorile 21% 51' longitudine estică şi 45” 45" latitudine nordică. Oraşul se înscrie în zona temperat continentală cu influenţe mediteraneene . Verile sunt răcoroase iar iernile sunt blânde . Municipiul Reşiţa este situat în partea de nord-vest a masivului Semenic într-o zonă de culoar topografic orientată pe direcţia nord-nord-vest — sud-sud-est . Clima este tipică depresiunilor intracarpatice ale Banatului montan . Microclimatul specific zonei este pariicularizat , datorită formei sinuoase a văii râului Bârzava protejată de culmi deluroase de 4 + 500 m, cu o bună protecţie împotriva vânturilor orientate pe direcţia nord-vest — sud-est . Culmea munţilor Semenic orientată nord-est — sud-vest constituie de asemenea o protecţie a zonei împotriva curenților antrenați de circulaţia anticiclonică şi ciclonică de toamnă şi respectiv primăvară . Populatia Municipiului Reșița este de 73.282 locuitori, conform recensamantului „populatiei din anul 2011. Municipiul Reşiţa are o suprafaţă administrativă de 19.765 ha din care intravilan 2.420,30 ha. 2.2.Situatia economica a Municipiului Reșița. Activitatea economică predominantă a municipiului a constituit-o industria grea - siderurgia şi industria constructoare de maşini, cu completare în domeniul exploatării şi prelucrării lemnului, industrie chimică - în mică proporţie, industrie uşoară, confecţii şi industrie alimentară. Toate aceste activităţi s-au desfăşurat pe teritoriul administrativ şi au fost amplasate pe platforme: - platforma industrială Reşiţa Veche -— siderurgie şi construcţii de maşini - platforma industrială Ciîlnicel — construcţii de maşini şi servicii - Valea Birzavei, în aval de Reşiţa, în zona Câlnic şi Moniom —depozite şi servicii; - Valea Domanului - Sector de exploatare minieră abandonat - Valea Terovei -UCC -— industrie şi servicii i - Platformă de servicii şi industrie alimentară — Calea Timişorii Suprafaţa totală ocupată de industrie şi unităţi de producţie a fost de aproximativ 590 ha. În ultimi ani municipiul Reșița a cunoscut un regres din punct de vedere economic, dar cu un potenţial de redresare. 3.Evoluţia activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare în Municipiul Reșița "3.4 În perioada 2008-2016 activitățile de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare în Municipiul Reșița s-au realizat în baza contractului nr. 10.474/2008 de delegarea gestiunii activităţilor de dezinsectie, dezinfectie, deratizare și tratamente fitosanitare din Municipiul Reșița, prin concesiune, încheiat de catre Municipiul Reșița cu S.C. Deraton SRL. Timișoara 3.2.Valoarea contractului este de 385.000 lei/an fără TVA pentru prestarea activităților de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în Municipiul Reșița, care cuprinde: a) Dezinsecţie: 1.Clădiri aparținând unităţilor de învăţământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale . 2.Terenuri- baze sportive şi de agrement, suprafeţe gazonate în peluze, suprafeţe gazonate în taluz , suprafeţe plantate cu flori, locuri de joacă | terenuri aparţinând unităţilor de învăţământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de -asistenţă socială, locuinţe sociale, cimitire. 3. Cursuri de apă. 4. Dezinsecţie aeriană b)Deratizare 1.Clădiri aparţinând unităţilor de învăţământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale. 2.Terenuri- baze sportive şi de agrement, suprafeţe gazonate în peluze, suprafeţe gazonate în taluz , suprafeţe plantate cu flori, locuri de joacă , terenuri aparţinând unităţilor de învăţământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale, cimitire. 3. Malurile cursurilor de apă. 3.3.Situaţia la ora actuală În prezent activitățile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare în Municipiul Reșița se realizează în baza contractului nr. 10.474/2008 de delegarea gestiunii activităților de dezinsectie, dezinfectie, deratizare și tratamente fitosanitare din Municipiul Reșița, prin concesiune, încheiat de catre Municipiul Reșița cu S.C. Deraton SRL. Timișoara. Activităţile desfășurate de operator s-au executat numai pe bază de comandă și pe suprafețe limitate, dar, în actuala formă de prezentare, sunt cuprinse toate suprafeţele ( clădiri și terenuri ) aparținând domemeniului public și privat cu o frecvență stabilită de Regulamentul de organizare şi funcţionare al activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, aprobat prin H.C.L. nr.203/2015 . Gradul de satisfacţie al locuitorilor Municipiului Reșița față de activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa a fost bun. 4. Descrierea activităţilor pentru care se face deiegarea de gestiune 4.1. Organizarea, regiementarea, gestionarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare din municipiul Reşiţa, intră în atribuţiile Serviciului de Gospodărie Urbană şi Mediu din cadrul Direcţiei Investiţii, Dezvoltare Locală și Mobilitate Urbană a Primăriei Municipiului Reşiţa, conform competenţelor şi atribuţiilor stabilite de legislaţia în vigoare. 4.2.Din punct de vedere al eficienţei aplicării tratamentelor de combatere şi eliminare a unor potențiale focare de artropode și rozatoare, activitatea de deratizare și dezinsecţie trebuie tratată în mod unitar printr-un program de activităţi, atât pe domeniul public şi privat a! Municipiului Reșița, cât și pe proprietăţi (terenuri și spaţii aflate în administrare/concesiune/chirii) în conformitate cu art.103 din Ordinul Presedintelui ANRSC nr.82 din 24.03.2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor. 4.3.Programul unitar privind activitatea de dezinsecţie si deratizare din „Municipiul Reșița va cuprinde: a) tipul de vectori supuşi tratamentului; b) perioadele de execuţie; c) obiectivele la care se aplică tratamentele. 4.4.Activitatile din programul unitar de acţiune din Municipiul Reșița la care se aplică tratamentele sunt: a)spaţiile deschise din domeniul public şi privat al localităţii; b)spaţiile deschise ale persoanelor fizice şi juridice; cspaţiiie comune închise ale clădirilor persoanelor fizice şi persoanelor juridice (casa scării,subsol şi alte asemenea); d)căminele şi canalele aferente reţelelor tehnico-edilitare 4.4.Dezinsecţia.Dezinsecţia este o activitate de combatere a insectelor prin mijloace ecologice, biologice și chimice având ca scop menținerea unui nivel scăzut al densității insectelor, realizând condiţii corespunzatoare de igienă și confort pentru populație, precum și eliminarea riscurilor de transmitere a unor boli la om sau la animale prin intermediul insectelor vectoare. Speciile de insecte cele mai des întâlnite în acest domeniu de activitate sunt: “tânțarul, capușa, gândacul roşu de bucătărie, gândacul negru de bucătărie, musca, țânţarul, ploşniţa de casa, ploşniţa porumbeilor, molia de haine, greierele de casă, puricele, păianjănul, viespea, furnica neagră, molia covoarelor. Dezinsecţia previne și combate transmiterea unor boli de către insecte, paraziți și acarieni care pe lângă factorul de disconfort pe care îl generează, sunt agenţi cauzali ai unor pagube economice, precum și agenţi de transmitere la om și animale, a unor boli infecțioase și parazitare cum ar fi: febra recurentă, meningita, boala Lyme, tifosul exantematic, tuberculoza, ciuma, malaria, afecţiuni cutanate, dermatoze, iritaţii ale mucoaselor oculare, toxiinfecţii alimentare, viroze, etc 4.4.1.Combaterea paraziţilor, căpuşe, purici, păduchi, ploșniţe, etc, se va efectua prin tratamente chimice cu substante insecticide specifice pentru aceste tipuri de tratamente avându-se în vedere ciclul de înmulţire și dezvoltare a! acestora. Combaterea căpușelor în spaţiile deschise se execută prin tratamente cu utilaje și metode specifice solicitate în documentatia de atribuire, prin pulverizarea substantelor insecticide pe intreaga suprafata a zonelor verzi, casă, garduri, medii propice dezvoltării și răspandirii acestora. Perioada de efectuare a tratamentelor de combatere a căpușelor se execută pe toată perioada sezonului cald în special acolo unde au fost sesizate apariţia unor focare. 4.4.2.Dezinsecţia se efectuează în: -a)clădiri ale unităţilor sanitare de pe raza UAT Municipiul Reșița; b)clădiri ale instituţiilor publice, altele decât unităţile sanitare; c)spaţiile comune închise din clădirile de tip condominiu (casa scării, subsol şi alte asemenea) ale persoanelor fizice şi juridice, inclusiv asociaţii de proprietari/locatari din Municipiul Reșița; d) spaţiile deschise din domeniul public şi privat al Municipiul Reșița: terenuri ale instituţiilor publice din subordine, parcuri, spaţii verzi, cimitire, maluri de lac, pieţe, târguri, oboare, bâlciuri şi alte asemenea; e)spaţiile deschise din proprietatea privată a persoanelor fizice şi juridice: terenuri ale operatorilor economici, terenuri ale persoanelor fizice şi asociaţiilor de proprietari/locatari, terenuri ale instituţiilor publice, altele decât cele prevăzute Ia lit. d); î) căminele şi canalele aferente reţelelor edilitare: alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu energie termică, telefonie, reţele subterane de fibră optică şi alte asemenea; g)clădiri ale operatorilor economici, clădiri ale persoanelor fizice, inclusiv apartamente din imobile de tip condominiu; h)subsoluri umede sau inundate; i)platforme de precolectare a deșeurilor; j)alte obiective identificate ca reprezentând focare de infestare şi care pot pune în pericol sănătatea oamenilor şi a animalelor. 4.4.3.Dezinsecţia pentru combaterea ţânţarilor.Frecvența Din acest punct de vedere dezinsectia se execută în Municipiul Reșița: a) lunar, în sezonul cald, pentru spaţiile deschise prevăzute în programul unitar de acţi [...]