HCL 198/2023 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 198 din data de 31.10.2023 privind aprobarea STRATEGIEI SMART CITY A MUNICIPIULUI PAȘCANI pentru perioada 2021-2027 Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi: Având în vedere referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 20010/25.08.2023 al Primarului Municipiului Pașcani; Având în vedere raportul de specialitate nr. 26308/26.10.2023, întocmit de Compartimentul Programe Eurpoene și Atragerea de Fonduri Structurale şi Compartimentul Juridic și Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pașcani; Având în vedere proiectul „Soluţii integrate, mecanisme şi proceduri pentru funamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani” — Cod SMIS 136308 implementat de Municipiul Pașcani pentru perioada 2021-2027; Având în vedere Contractul de servicii nr. 7434 din 22.03.2023 încheiat cu SC SYNESIS PARTNERS SRL pentru elaborarea Strategiei Smart City a Municipiului Pașcani pentru perioada 2021-2027; Având în vedere Avizul de mediu nr.4469 din 11.08.2023 eliberat de Agenţia pentru Protecţia Mediului lași; Având în vedere rapoartele de avizare ale: > Comisiei de prognoze economice — sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relații externe, înregistrat sub nr. 933 din 30.10.2023; > Comisiei juridice, ordine publică, administrație publică, drepturile omului şi libertăţi cetățenești, înregistrat sub nr. 898 din 30.10. 2023; > Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 875 din 30.10.2023; În conformitate cu prevederile art. 7 din Legea 52 din 2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; Având în vedere procesul verbal nr. 20031/25.08.2023 de afișare a anunţului nr. 20030/25.08.2023 prin care s-a anunțat deschiderea procedurii de transparenţă decizională a procesului de elaborare a proiectului de act normativ: PROIECT DE HOTĂRÂRE PRIVIND APROBAREA STRATEGIEI SMART CITY A MUNICIPIULUI PAȘCANI PENTRU PERIOADA 2021 — 2027; În conformitate cu prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările si completările ulterioare. În conformitate cu prevederile Legii nr. 350 din 2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismului cu completările și modificările ulterioare; În conformitate cu art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b, alin. (4) lit. e), art. 139 alin. (1) din Ordonanţa de urgență a Guvemului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul ari. 196 alin.(1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art.1 Se aprobă STRATEGIEI SMART CITY A MUNICIPIULUI PAŞCANI PENTRU PERIOADA 2021-2027, Anexa nr.1 ia prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul Municipiului Pașcani prin intermediul aparatului de specialitate. Art.3 Serviciul Administraţie Publică va comunica, în copie, prezenta hotărâre către: > Instituţia Prefectului Judeţul laşi > Primarul Municipiului Paşcani >» Direcţia Economică > Direcția Urbanism > Compartiment Informatizare > Compartiment Programe Europene și Atragere de Fonduri Structurale > Instituţiile din subordinea Consiliului Loca! al Municipiului Pașcani. Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 31.10.2023, cu un număr de 19 voturi pentru, voturi abţineri O, voturi împotrivă 0, din totalul de 19 consilieri locali în funcţie. (19 consilieri locali în funcție, 19 consilieri locali prezenți la momentul votului). Contrasemnează pentru legalitate Secretar General al Municipiului, IRINA JITARU Di 2) e SE v 4 AICIPY pr UL 109 PUCA «= Programul Operaţienat Capacitate Adminisitatnră Competența face diferenţa! Wnstrucranta Structurale UNIUNEA EUROPEANĂ Anei 2. d het pp. /98/8 de 4an2 2 ETACM A WWW.poca.ro i * * * Ea PUCA «= Programul Operavtonai Capacitate Administrativă Competența face diferenţa! tnntrumanie Strvaturata x x uk UNIUNEA EUROPEANĂ CUPRINS LISTĂ FIGURI LISTĂ TABELE 4. CONTEXTUL EUROPEAN, NAȚIONAL ȘI REGIONAL DIN PERSPECTIVA SMART CITY..... 47 4.1. integrarea cu strategiile europene privitoare la dezvoltarea orașelor inteligente 63 4.2. Corelarea cu „Strategia De Specializare inteligentă a Regiunii Nord-Est 2021- 2027"73 4.3. Corelarea cu „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană” SIDU a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcţionale 2021-2027 1. PREZENTARE GENERALĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI DIN PERSPECTIVA SMART CITY...... 85 1.1. Context de elaborare a Strategiei Smart City la nivelul Municipiului Pașcani 92 1.2. Rolul Strategiei Smart City a municipiului Pașcani 2, METODOLOGIA DE ELABORARE ....... ceea cca 3. GRUPURI DE LUCRU CONSTITUITE ÎN PROCESUL. DE ELABORARE A STRATEGIEI ......... 97 4. PROCESUL CONSULTATIV... nene aaa aaa 102 5. MUNICIPIUL PAȘCANI- SMART CITY- ANALIZA SITUAȚIEI ACTUALE... ssaseaeee 121 5.1. Analiza situației actuale din perspectiva proiectelor implementate la nivelul Municipiului Pașcani în perioada 2014-2020 ..........ceee eee e eee anna aaaaa 121 5.2. Analiza situaţiei actuale din perspectiva proiectelor vizate a fi implementate la nivelul Municipiului Pașcani în perioada 2021-2027... eee nenea 144 5.3. Demografie și contextul general al municipiului Pașcani ... cca nea eeeaeeaese 145 5.4. infrastructură și comunicaţii 5.5. Energie verde și mediu ..............mmma nano eee eee aaa ac 5.6. Siguranţa și securitatea publică WwWwWw.poca.ro ui i Li * bă * * * x Prograrmut Operaţional Capacitate Administrativă instrumente Structurale Competența face diferenţa! mecla Structuri UNIUNEA EUROPEANĂ 5.10. Administraţie publică 6. Analiza SWOT....... cc eee ee ae aaa aaa aaa 7. Diagnostic Smart City Municipiul Pașcani... eee eee eesti 200 CAPITOLUL 3 CONCEPT STRATEGIC... eee ea ee aaa aaa acu 209 1. Abordarea integrată a Strategiei Smart City a municipiului Pașcani... aneee 210 2. Viziunea integrată Smart City Pașcani 3. Direcţii și măsuri de dezvoltare .............ccccc eee nenea accea 1. Portofoliul de proiecte ....,..... eee eee ana ecaaa 2, Fișe de proiect............., 3. Mecanism de prioritizare CAPITOLUL 5 MONITORIZAREA ȘI IMPLEMENTAREA STRATEGIEI SMART CITY PAȘCANI....... 363 1. Implementarea Strategiei Smart City a Municipiului Pașcani... seen nzeeaeee 364 2. Monitorizare, Evaluare și Pilotare.......... nuante 372 CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI —————— Dn. WWwW.poca.ro 2 3 CCA UNIUNEA EUROPEANA. Pe Cornpetența face diferența! Imtrraze Sue LISTĂ FIGURI Figura nr. 1: Elementele componente ale celor 6 domenii smart City eee eee nene e eee 18 Figura nr. 2: Conceptul de smart city... eee aa aaa aaa 22 Figura nr. 3: Proiecte smart city întocmite în cadrul programului Orizont 2020....... ceace. 51 Figura nr. 4: Gruparea ţărilor europene în funcţie de rezultatele smart city obținute........ 52 Figura nr. 5: Nivelul de dezvoltare al soluțiilor smart city pe domenii majore în ţările europene... cena neam en e ae e aaa nean aa eae aaa utaaa 54 Figura nr. 6: Distribuția proiectelor smart city la nivelul Regiunii Nord-Est pe verticale...... 61 Figura nr. 7: Prezentare generală a orașelor participante în cadrul programului Provocarea orașelor înteligente .......nn anna ae aceea aaa Figura nr. 8: Amplasarea geografică a Municipiului Pașcani... eee ee eee Figura nr.9: Evoluţia populației după domiciliu a Municipiului Pașcani Figura nr. 10: Distribuția populaţiei pe principalele grupe de vârstă la nivelul Municipiului Pașcani. ea eee aaaneneeeeee e eaaaa 88 Figura nr. 11: Distribuţia populaţiei în funcţie de tipul ariei de rezidenţă în Municipiul Pașcani en ea nana nenea aan nenea a aaa taaae 89 Figura nr. 12: Etapele elaborării Strategiei Smart City Pașcani „1... 95 Figura nr. 13: Sub-etapele etapei Elaborarea Analizei situației actuale .......... .... 96 Figura nr. 14: Sub-etapele etapei Elaborarea și aprobarea Strategiei Smart City .. „1... 96 Figura nr. 15: Profilul respondentului ...... nenea ee ea aaa aaa 106 Figura nr. 16: Gradul de familiarizare a respondenţilor cu privire la termenul „smart city”.106 Figura nr. 17: Importanța implementării soluţiilor smart city în Municipiul Pașcani... 107 Figura nr. 18: Principalele beneficii care ar motiva autoritățile locale să implementeze soluţii de tip smart city... 108 Figura nr. 19: Principalele proiecte ce ar putea fi implementate pentru transformarea într-un oraș inteligent ........ nana eee nana ananas Figura nr. 20: Proiectele aflate în implementare la nivelul Municipiului Pașcani ......... Figura nr. 21: Piramida vârstelor elaborată la nivelul Municipiului Pașcani, anul 2022 Figura nr. 22: Interfața portalului My City Primăriei Municipiului Pașcani Figura nr. 23: Cerere online abonament transport public... eee Figura nr. 24: Accesibilitate centru, Harta la nivelul Municipiului Pașcani... nene eneeaee Figura nr. 25: Numărul de aparate și echipamente în secţiile/compartimentele Spitalului Municipal Pașcani... aaa aceea aaa 167 Figura nr. 26: Anul de fabricaţie al aparatelor și echipamentelor din secţiile/compartimentele Spitalului Municipal Pașcani ...... eee eee eee eee anna aaa atasa 168 Figura nr. 27: PC-uri/echipamente IT disponibile în unităţile de învățământ din Municipiul Pașcani, anul 2021 WWW.poca.ro PUCA «= Programul Opetaționai Capacitate Administrativă „ha * * . x pă + xx UNIUNEA EUROPEANĂ Competența face diferenţa! Instrumente Biructurte Figura nr. 28: Unităţi de primire turistică la nivelul Municipiului Pașcani... eee nea 173 Figura nr. 29: Evoluţia PIB la nivelul judeţului lași, 2017-2020............. „1.178 Figura nr. 30: Funcționalităţile platformei E-portal.........mse nana ce aaazi „.187 Figura nr. 31: Nivelul de integrare al soluțiilor smart city în cele 7 domenii-cheie. „..207 Figura nr. 32 - Autostrada A7.....<. caen eee eee oa aaa aaa „..212 Figura nr. 33: Valorile și principiile universal valabile și aplicabile ........,..... ...213 Figura nr. 34: Misiunea și viziunea asupra Municipiului Pașcani... nene nene eazueeeaes 214 Figura nr. 35: Priorităţi de dezvoltare ......., ceea eee eee aaa caca 215 Figura nr. 36: Obiectivele specifice generale ......... en eaeenaa e aaaaa e ecaea 216 Figura nr. 37: Direcţii și măsuri de dezvoltare... eee 232 Figura nr. 38: Flux procedural de monitorizare și evaluare... nenea acea 377 WWW.poca.ro Dai x * UNIUNEA EUROPEANĂ Competența face diferenţa! Inetumante Stcuctutale LISTA TABELE Tabelut nr. 1: Concepte smart city utilizate în cadrul strategiei ....... caen ce eo oenee Tabelul nr. 2: Exemple de iniţiative smart city internaționale Tabelul nr. 3: GrowSmarter Barcelona... eee aaa aaa, 1 2 3 Tabelul nr. 4: Sistemul de Management al Traficului din București Tabelul nr. 5: Sistem integrat de gestionare a parcărilor din Trieste, Italia .. Tabelul nr. 6: Harta calităţii aerului din Copenhaga, Danemarca .............. Tabelul nr. 7: Firenze Game Florenţa, Italia... cena neanaaz 8 Tabelul nr. 8: Mângelmelder, Dormagen, Germania ........n sasea Tabelul nr. 9: ISsyGrid nenea aaa ceeace Tabelul nr. 10: iWesla, Madrid, Spania............c sc: ea eeeeeneueae aus .. Tabelul nr. 11: Trikalla, Grecia ......... none aaa aaa aaa aaa, Tabelui nr. 12: Top 10 orașe din Europa care sunt pregătite pentru implementarea unor soluții smart futuriste... nenea eee aaa ceea aaa aa 48 Tabelul nr. 13: Top 10 orașe smart din Europa conform Raportului de cercetare al Eden Strategy Institute... anna aaa nana aaa 49 Tabelul nr. 14: Top 10 soluții smart city adoptate de orașele din România . „57 Tabelul nr. 15: Soluţii smart mobility adoptate de orașele din România ...... „58 Tabelul nr. 16: Soluţii smart gouvernance adoptate de orașele din România .... „58 Tabelul nr. 17: Soluţii smart living adoptate de orașele din România............. ... 58 Tabelul nr. 18: Soluţii smart economy adoptate de orașele din România „nec ese aaaacae 59 Tabelut nr. 19: Soluţii smart environment adoptate de orașele din România ............nocece 59 Tabelul nr. 20: Proiecte câștigătoare în cadrul Galei Smart City industry Awards ....... cc... 60 Tabelul nr. 21: Soluţii smart environment adoptate de orașele din Regiunea Nord-Est ..,..... 62 Tabelul nr. 22: Orașele din Regiunea Nord-Est care au derulat/derulează proiecte smart city emma nenea nana neam nea ee a a aaa aaaaaaaae 62 Tabelul nr. 23: Priorităţi, măsuri și cheie cuprinse în Strategia UE privind finanţele digitale. 64 Tabelul nr. 24: Ariile strategice ale strategiei Smart City a orașului Zagreb.........., ... 69 Tabelul nr. 25: Ariile strategice ale strategiei Smart City a orașului Viena .. ...71 Tabelul nr. 26: Iniţiative smart city ale orașului Pozan ......mne ceea ..71 Tabelul nr. 27: Corelarea Strategiei Smart City a Municipiului Pașcani cu Strategia de Cercetare și Inovare pentru Specializare Inteligentă(RIS3) a Regiunii Nord-Est 2021-2027 ....73 Tabelul nr. 28: Corelarea Strategiei Smart City a Municipiului Pașcani cu obiectivul Strategic OS1 al Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană SIDU a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale 2021-2027.....„<nnnea nea naeeeeee n aaaa e aeaa eee eana e aaaaa e aanaaaaaee 76 WWW.poca.ro A “o Sai As 20 o d iS7 aus 9 Si ivi îi i + + + x DE: Progranut Operaţional Capacitate Adminrstratrvă < Competența face diferenţa! tostrurante Structurale * x xx UNIUNEA EUROPEANĂ Tabelul nr. 29: Corelarea Strategiei Smart City a Municipiului Pașcani cu obiectivul Strategic 052 al Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană SIDU a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcţionale 2021-2027... pane 78 Tabelul nr. 30: Corelarea Strategiei Smart City a Municipiului Pașcani cu obiectivul Strategic 03 al Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană SIDU a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcţionale 2021-2027... eee nenea mananca nea 79 Tabelul nr. 31: Corelarea Strategiei Smart City a Municipiului Pașcani cu obiectivul Strategic 0S4 al Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană SIDU a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcţionale 2021-2027... eee eee aaa aaa sata 79 Tabelul nr. 32: Corelarea Strategiei Smart City a Municipiului Pașcani cu obiectivul Strategic OS5 al Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană SIDU a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcţionale 2021-2027... eee nana nenea 80 Tabelul nr. 33: Corelarea Strătegiei Smart City a Municipiului Pașcani cu obiectivul Strategic OS6 al Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană SIDU a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcţionale 2021-2027... nenea eee nenea eee eee nana 81 Tabelul nr. 34: Corelarea obiectivelor Strategiei Smart City a Municipiului Pașcani cu obiectivele Strategiei integrate de Dezvoltare Urbană SIDU a Municipiului Paşcani și a Zonei Urbane Funcţionale 2021-2027... none eee nenea eee nana nannae 82 Tabelul nr.35: Analiza sporului migratoriu în perioada 2017-2021 „88 Tabelul nr. 36: Teme abordate în cadrul grupuritor de lucru tematice „.100 Tabelul nr. 37: Principalele mijloace de transport utilizate de către respondenţi... „110 Tabelul nr. 38: Propuneri de soluții smart formulate în urma focus-grupului ......... „.+115 Tabelul nr. 39: Concluzii reieșite ca urmare a cercetării cantitative .......,nnnn ceea 118 Tabelul nr. 40: Proiectele aflate în implementare/evaluare la nivelul Municipiului Pașcani în perioada curentă ,.......< nenea nenea ana aaa ana tuaaae 121 Tabelut nr. 41: Rezultatele care vor fi obţinute în urma implementării proiectului Revitalizarea Municipiului Pașcani prin modernizarea infrastructurii educaționale și a infrastructurii publice urbane adiacente Tabelul nr. 42: Rezultatele care vor fi obținute în urma implementării proiectului Creșterea eficienței energetice - nr. 2 ...... caen aaa eee nenea nana aere 127 Tabelul nr. 43: Rezultatele ce vor fi obținute în urma implementării proiectului Creșterea eficienței energetice - Școala Gimnazială „,lordache Cantacuzino” Pașcani ...,...... necesa 128 Tabelul nr. 44: Identificarea domeniilor în care se regăsesc proiectele care sunt în implementare la nivelul Municipiului Pașcani... nn eee eee eee ee canaaaa cs 143 Tabelul nr. 45: Identificarea domeniilor în care se regăsesc propunerile de proiecte care se doresc a fi implementare de către Primăria Municipiului Pașcani în perioada 2021-2027.....144 WWW.Poca.ro „ha . . PR: “ tiu d xx Programul Operational Capacitate Administrativă Competența face diferenţa! Iastrumanie girueturele UNIUNEA EUROPEANĂ Tabelul nr. 46: Evoluţia populaţiei pe grupe mari de vârstă la nivelul Municipiului Pașcani (2017- 2022). eee eee anno aaa aaa eee aaa 146 Tabelul nr. 47: Situaţia actuală în ceea ce privește infrastructura și comunicațiile ,.. „155 Tabelul nr. 48: Situaţia actuală în ceea ce privește energia verde și mediul ........... ...159 Tabelul nr. 49: Rezultatele activității Poliţiei Locale (2015-2022) ....... cn neeeeenoeoneeeaaaii 162 Tabelul nr. 50: Situaţia actuală în ceea ce privește siguranța și securitatea publică.......... 164 Tabelul nr. 51: Furnizorii privaţi de servicii medicale de pe teritoriul Municipiului Pașcani .166 Tabelut nr. 52: Resursele umane implicate în serviciile medicale ..........c aaa ccaaaaa 169 Tabelul nr. 53: Situaţia actuală în ceea ce privește e-sănătatea .........<n nenea neoane 169 Tabelul nr. 54: Proiecte educaţionale inteligente propuse în cadrul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcţionale 2021-2027 ........., 171 Tabelut nr. 55: Proiecte propuse în cadrul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale 2021-2027 în vederea dezvoltării inteligente a sectorului de turism .......n eee eee ee eee ae aaa ea eeasasi ...172 Tabelul nr. 56: Situaţia actuală din perspectiva evoluţiei direcționate ...175 Tabelul nr. 57: Nișe de specializare inteligentă identificate la nivelul Regiunii Nord-Est... 179 Tabelul nr. 58: Proiecte propuse în cadrul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcţionale 2021-2027 în vederea dezvoltării sectoarelor economice de specializare inteligentă și utilizarea inovării și noilor tehnologii 183 Tabelul nr. 59: Situaţia actuală din perspectiva evoluției direcţionate............„..ce cununi 184 Tabelul nr. 60; Instrumente electronice interne utilizate în cadrul Primăriei Municipiului Pașcani nn aaa aaa 186 Tabelul nr. 61: Proiecte propuse în cadrul Strategiei integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcţionale 2021-2027 în vederea dezvoltării inteligente a sectorului administrativ... eee eee a ee aaa Tabelul nr. 62: Situaţia actuală din perspectiva evoluției direcționate . Tabelul nr. 63: Analiza SWOT asupra situaţiei actuale (puncte tari)... cae ccecie Tabelul nr. 64: Analiza SWOT asupra situaţiei actuale (puncte slabe) ..........<< nana nnnneeae Tabelul nr. 65: Analiza SWOT asupra situației actuale (oportunități)... ee eeeeeaeee Tabelul nr. 66: Analiza SWOT asupra situației actuale (amenințări) ceea eee eee Tabelul nr. 67: Stadiul soluțiilor smart city pe subdomenii ale domeniului infrastructură şi comunicații... nene eee eee e enma nene nana eee nana 201 Tabelul nr. 68; Stadiul soluțiilor smart city pe subdomenii ale domeniului energie verde și MEdU neant eee nana 202 Tabelul nr. 69: Stadiul soluțiilor smart city pe subdomenii ale domeniului siguranță și securitate publică... ae Tabelul nr. 70: Stadiul soluţiilor smart city pe subdomenii ale domeniului E-sănătate Wwww.poca.ro Programul Operaţional Capacitate Administrativă -. Competența face diferenţa! Inatrunente trveturale „a * Ei * * bi Li LI UNIUNEA EUROPEANĂ Tabelul nr. 71: Stadiul soluțiilor smart city pe subdomenii ale domeniului educaţie ș [...]