HCL 53/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 53 din data de 22.03.2024 privind modificarea și completarea Hotărârii nr.36 din data de 28.02.2023 privind aprobarea STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 -2027, modificată și completată Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul Iaşi: Având în vedere referatul de aprobare nr. 7064 din 14.03.2024, al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere raportul de specialitate nr. 7065 din 14.03.2024, întocmit de Compartimentul Programe Europene şi Atragerea de Fonduri Structurale şi Compartimentul Juridic și Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere proiectul „Soluții integrate, mecanisme şi proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani”-Cod SMIS 136308 implementat de Municipiul Paşcani care are unul dintre rezultate elaborarea de Strategiei Integrata de Dezvoltare Urbana a municipiului Pascani pentru perioada 2021-2027; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local Pașcani nr. 217 din 07.10.2022 privind aprobarea participării UAT Municipiul Pașcani în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între UAT Municipiul Pașcani, UAT Comuna Valea Seacă, UAT Comuna Stolniceni-Prăjescu și UAT Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a municipiului Pașcani; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local Hărmănești nr. 57 din 24.11.2022 privind aprobarea participării Comunei Hărmănești în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între Municipiul Pașcani, Comuna Valea Seacă, Comuna Stolniceni-Prăjescu și Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a municipiului Pașcani; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local Stolniceni Prăjescu nr. 66 din 24.11.2022 privind aprobarea participării UAT Comuna Stolniceni Prăjescu în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între UAT Municipiul Pașcani, UAT Comuna Valea Seacă, UAT Comuna Stolniceni-Prăjescu și UAT Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a municipiului Pașcani; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local Valea Seacă nr. 48 din 31.10.2022 privind aprobarea participării UAT Comuna Valea Seacă în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între UAT Municipiul Pașcani, UAT Comuna Valea Seacă, UAT Comuna Stolniceni-Prăjescu și UAT Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a municipiului Pașcani; Având în vedere Acordul de Parteneriat nr.29485 din 27.12.2022;  Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 36 din data de 28.02.2023 privind aprobarea STRATEGIEI INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 -2027 cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Comunei Hărmănești nr. 11 din data de 23.02.2023 privind aprobarea STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 -2027 cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Comunei Valea Seacă nr. 13 din data de 27.03.2023 privind aprobarea STRATEGIEI INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 -2027 cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Comunei Stolniceni Prăjescu nr. 14 din data de 27.02.2023 privind aprobarea STRATEGIEI INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 -2027 cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere adresa nr. 7551 din 28.02.2024 SOLICITARE CLARIFICARI/ COMPLETĂRI PENTRU STRATEGIA INTEGRATA DE DEZVOLTARE URBANA A MUNICIPIULUI PASCANI SI A ZONEI URBANE FUNCTIONALE 2021-2027 transmisă de Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord-Est și înregistrată la Primăria Municipiului Pașcani cu nr.5807 din 29.02.2024; Având în vedere Decizia Etapei de Încadrare nr. 3 din 25.02.2023 pentru Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană și a Zonei Urbane Funcționale (SIDU) a Municipiului Pașcani 2021 – 2027 înregistrată cu numărul 316 din 25.01.2023; Având în vedere adresa nr. 6462 din 29.11.2023 transmisă de Agenția pentru Protecția Mediului Iași privind menținerea actului de reglementare, respectiv Decizia de încadrare nr.3 din 25.01.2023 emisă pentru Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale 2021-2027 și pentru modificările și completări incluse; Având în vedere adresa nr. 1279 din 04.03.2024 transmisă de Agenția pentru Protecția Mediului Iași privind menținerea actului de reglementare, respectiv Decizia de încadrare nr.3 din 25.01.2023 emisă pentru Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale 2021-2027 și pentru modificările și completări incluse; Având în vedere minuta din 10.03.2024 conform Metodologiei de prioritizare a proiectelor prin care s-a stabilit lista proiectelor ierarhizate; Având în vedere rapoartele de avizare ale: ➢ Comisiei de prognoze economice – sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relații externe, înregistrat sub nr. 266 din 22.03.2024; ➢ Comisiei juridice, ordine publică, administrație publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţenești, înregistrat sub nr. 264 din 22.03.2024; ➢ Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 265 din 22.03.2024; În conformitate cu prevederile art. 7 din Legea 52 din 2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; În conformitate cu prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările si completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr. 350 din 2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismului cu completările și modificările ulterioare;  În conformitate cu art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b, alin. (4) lit. e), art. 139, alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 196 alin.(1) lit. a) din OUG nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.I Se modifică şi se completează Anexa nr.1 la Hotararea nr. 36 din data de 28.02.2023 privind aprobarea STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 -2027, conform Anexei nr. 1, parte integrantă la prezenta hotărâre. Art.II Se modifică și completează Anexa nr.2- LISTA DE PROIECTE PRIORITIZATE la nivel de Strategie Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani și a zonei urbane funcționale 2021-2027, conform Anexei nr. 2, parte integrantă la prezenta hotărâre. Art.III Celelalte prevederi ale Hotărârii nr. 36 din data de 28.02.2023 privind aprobarea STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 -2027, nu se modifică. Art.IV Serviciul Administraţie Publică va comunica, în copie, prezenta hotărâre către: ➢ Instituţia Prefectului Iaşi; ➢ Primarul municipiului Paşcani; ➢ Direcția Economică; ➢ Serviciul Comunitar de Asistență Socială și Autoritate Tutelară; ➢ Compartiment Patrimoniu și Contracte ➢ Direcția Urbanism; ➢ Serviciul Tehnic și Investiții; ➢ Compartiment Juridic și Contencios; ➢ Compartiment Achiziții Publică; ➢ Compartimentul Programe Europene și Atragere de Fonduri Structurale; ➢ Serviciul Admnistrație Publică; ➢ Instituțiile din subordinea Consiliului Local al Municipiului Pașcani. Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 22.03.2024, cu un număr de 16 voturi pentru, voturi abţineri 0, voturi împotrivă 0, din totalul de 19 consilieri locali în funcție. (16 consilieri locali în funcție, 16 consilieri locali prezenți la momentul votului). PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, Secretar General al Municipiului, CONACHE EDUARD CĂTĂLIN IRINA JITARU  Anexa nr. 1 H.C.L. nr. 53/22.03.2024 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 -2027 MySMIS 136308 – „Soluții integrate, mecanisme și proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani” . www.poca.ro  2023 Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale pentru perioada 2021 – 2027 ECHIPA DE ELABORARE: JURGE Claudia-Liana – Coordonator elaborare strategie JANTEA Ionuț-Alexandru – Expert în planificare financiară SARĂU Anca-Iolanda – Expert în accesarea fondurilor nerambursabile BULAI Ana – Expert colectare și prelucrare date NEACȘU Tudor-Cătălin – Expert non-cheie FOTA Andreea-Cristina – Expert non-cheie BÎRSAN Diana-Elena – Expert non-cheie 1  CUPRINS 1. INTRODUCERE ................................................................................................................................... 18 1.1. INFORMAȚII RELEVANTE ............................................................................................................ 18 1.2. STRUCTURA ADMINISTRATIV-TERITORIALĂ ............................................................................... 22 1.3. PRIORITĂȚI, POLITICI ȘI CADRUL JURIDIC EXISTENT ................................................................... 26 2. CONTEXTUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI PAȘCANI ............................................... 28 2.1. CONTEXT STRATEGIC GLOBAL ȘI EUROPEAN ............................................................................. 29 2.2. CONTEXT STRATEGIC NAȚIONAL ................................................................................................ 41 2.3. CONTEXT STRATEGIC REGIONAL ȘI JUDEȚEAN........................................................................... 49 2.4. CONTEXT STRATEGIC LOCAL / ANALIZA GRADULUI DE IMPLEMENTARE A SDL PAȘCANI 2014 – 2020 ................................................................................................................................................... 52 3. ANALIZA SITUAȚIEI ACTUALE ............................................................................................................. 64 3.1. PROFILUL SOCIO-DEMOGRAFIC.................................................................................................. 64 3.1.1. STRUCTURA DEMOGRAFICĂ ................................................................................................ 64 3.1.2. MIȘCAREA NATURALĂ ȘI MIGRATORIE A POPULAȚIEI ........................................................ 71 3.1.3. ANALIZĂ SOCIO-ECONOMICĂ ȘI INCLUZIUNE SOCIALĂ ...................................................... 86 3.2. PROFILUL ECONOMIC ................................................................................................................. 89 3.2.1. CONTEXTUL ECONOMIC NAȚIONAL, REGIONAL ȘI JUDEȚEAN ............................................ 89 3.2.2. MEDIUL ȘI DINAMICA ANTREPRENORIALĂ ....................................................................... 105 3.2.3. MOTOARE ECONOMICE ȘI POTENȚIAL DE SPECIALIZARE ................................................. 110 3.2.4. MEDIUL DE AFACERI .......................................................................................................... 122 3.2.5. AGRICULTURA LA NIVEL LOCAL ......................................................................................... 130 3.3. SERVICII PUBLICE ...................................................................................................................... 134 3.3.1. SERVICII DE EDUCAȚIE ....................................................................................................... 134 3.3.2. SERVICII DE SĂNĂTATE ...................................................................................................... 157 3.3.3. SERVICII DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ....................................................................................... 168 3.4. RESURSE UMANE / PIAȚA FORȚEI DE MUNCĂ ......................................................................... 177 3.5. CULTURĂ, TIMP LIBER ȘI SPORT ............................................................................................... 183 3.5.1. CULTURĂ............................................................................................................................ 183 3.5.2. INFRASTRUCTURA DE PETRECERE A TIMPULUI LIBER ....................................................... 198 3.5.3. INFRASTRUCTURA SPORTIVĂ ............................................................................................ 200 3.6. TURISM ..................................................................................................................................... 203 3.6.1. RESURSE TURISTICE NATURALE ......................................................................................... 203 3.6.2. RESURSE TURISTICE ANTROPICE ....................................................................................... 206 3.6.3. INFRASTRUCTURA TURISTICĂ............................................................................................ 210 3.6.4. ANALIZA CIRCULAȚIEI TURISTICE....................................................................................... 214 2  3.6.5. TIPURI DE TURISM ............................................................................................................. 218 3.7. MEDIU ȘI SCHIMBĂRI CLIMATICE ............................................................................................. 220 3.7.1. CADRUL NATURAL – ELEMENTE FAVORABILE ȘI ELEMENTE RESTRICTIVE........................ 220 3.7.2. CALITATEA FACTORILOR DE MEDIU .................................................................................. 246 3.7.3. SCHIMBĂRI CLIMATICE ...................................................................................................... 257 3.8. ECHIPAREA TEHNICO-EDILITARĂ .............................................................................................. 260 3.8.1. ALIMENTAREA CU APĂ POTABILĂ ..................................................................................... 260 3.8.2. REȚEAUA DE CANALIZARE ȘI COLECTARE APE UZATE ....................................................... 268 3.8.3. MANAGEMENTUL DEȘEURILOR ........................................................................................ 273 3.8.4. INFRASTRUCTURA DE ENERGIE ELECTRICĂ, TERMICĂ ȘI GAZE NATURALE....................... 280 3.9. INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT ȘI MOBILITATE URBANĂ ................................................... 287 3.9.1. INFRASTRUCTURA RUTIERĂ .............................................................................................. 290 3.9.2. INFRASTRUCTURA FEROVIARĂ .......................................................................................... 300 3.9.3. TRANSPORT PUBLIC LOCAL ............................................................................................... 303 3.9.4. MOBILITATE ACTIVĂ .......................................................................................................... 306 3.10. PROFIL ȘI CAPACITATE ADMINISTRATIVĂ .............................................................................. 308 3.10.1. ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ ȘI STRUCTURILE ASOCIATIVE ................................... 314 3.10.2. RESURSE UMANE ............................................................................................................. 336 3.10.3. COMUNICAREA CU SOCIETATEA CIVILĂ .......................................................................... 351 3.10.4. INSTRUMENTE ELECTRONICE UTILIZATE ......................................................................... 359 3.10.5. RESURSE FINANCIARE/BUGETARE................................................................................... 361 4. DEFINIREA PROBLEMELOR / ANALIZA LA NIVELUL COMUNITĂȚII .................................................. 366 4.1. CHESTIONAR DE NEVOI APLICAT POPULAȚIEI .......................................................................... 366 4.2. GRUPURI DE LUCRU TEMATICE ................................................................................................ 391 4.3. DEFINIREA PROVOCĂRILOR IDENTIFICATE .............................................................................. 398 5. ANALIZA SWOT ................................................................................................................................ 409 6. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE INTEGRATĂ .......................................................................................... 426 7. PRINCIPII GENERALE, OBIECTIVE STRATEGICE ȘI DIRECȚII DE ACȚIUNE ......................................... 429 7.1. PRINCIPII GENERALE ................................................................................................................. 429 7.2. OBIECTIVE STRATEGICE ȘI DIRECȚII DE ACȚIUNE ..................................................................... 432 7.2.1. OBIECTIVUL STRATEGIC OS1 – Creșterea competitivității economice a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale ..................................................................................................... 433 7.2.2. OBIECTIVUL STRATEGIC OS2 – Creșterea calității locuirii în Municipiul Pașcani și în Zona Urbană Funcțională ........................................................................... [...]