HCL 14/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 14 din data de 31.01.2024 privind modificarea și completarea Anexei nr. 1 la Hotărârea nr. 36 din data de 28.02.2023 privind aprobarea STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 - 2027 Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul Iaşi: Având în vedere referatul de aprobare nr. 29750 din 29.11.2023 al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere raportul de specialitate nr. 1734 din 22.01.2024, întocmit de Compartimentul Programe Europene şi Atragerea de Fonduri Structurale şi Compartimentul Juridic și Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere proiectul „Soluții integrate, mecanisme şi proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani” - Cod SMIS 136308 implementat de Municipiul Paşcani care are unul dintre rezultate elaborarea de Strategiei Integrata de Dezvoltare Urbana a municipiului Pascani pentru perioada 2021-2027; Având în vedere Contractul de servicii nr. 13730 din 29.06.2022 încheiat cu S.C. TEAMPRO STRATEGY CONSULTING S.R.L. pentru elaborarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local Pașcani nr.217 din 07.10.2022 privind aprobarea participării UAT Municipiul Pașcani în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între UAT Municipiul Pașcani, UAT Comuna Valea Seacă, UAT Comuna Stolniceni-Prăjescu și UAT Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a municipiului Pașcani; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Comunei Hărmănești nr.57 din 24.11.2022 privind aprobarea participării Comunei Hărmănești în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între Municipiul Pașcani, Comuna Valea Seacă, Comuna Stolniceni-Prăjescu și Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a municipiului Pașcani; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Comunei Stolniceni Prăjescu nr.66 din 24.11.2022 privind aprobarea participării UAT Comuna Stolniceni Prăjescu în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între UAT Municipiul Pașcani, UAT Comuna Valea Seacă, UAT Comuna Stolniceni-Prăjescu și UAT Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a municipiului Pașcani; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Comunei Valea Seacă nr.48 din 31.10.2022 privind aprobarea participării UAT Comuna Valea Seacă în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între UAT Municipiul Pașcani, UAT Comuna Valea Seacă, UAT Comuna Stolniceni-Prăjescu și UAT Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a municipiului Pașcani; Având în vedere Acordul de Parteneriat nr. 29485 din 27.12.2022; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 36 din data de 28.02.2023 privind aprobarea STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 -2027; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Comunei Hărmănești nr. 11 din data de 23.02.2023 privind aprobarea STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 -2027; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Comunei Valea Seacă nr. 13 din data de 27.03.2023 privind aprobarea STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 -2027; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Comunei Stolniceni Prăjescu nr. 14 din data de 27.02.2023 privind aprobarea STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 -2027; Având în vedere Decizia Etapei de Încadrare nr. 3 din 25.02.2023 pentru Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană și a Zonei Urbane Funcționale (SIDU) a Municipiului Pașcani 2021 – 2027 înregistrată cu numărul 316 din 25.01.2023; Având în vedere adresa nr. 6462 din 29.11.2023 transmisă de Agenția pentru Protecția Mediului Iași privind menținerea actului de reglementare, respectiv Decizia de încadrare nr. 3 din 25.01.2023 emisă pentru Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale 2021-2027 și pentru modificările și completări incluse; Având în vedere rapoartele de avizare ale: - Comisiei de prognoze economice – sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relații externe, înregistrat sub nr. 35 din 29.01.2024; - Comisiei juridice, ordine publică, administrație publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţenești, înregistrat sub nr. 50 din 29.01.2024; - Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 64 din 30.01.2024; Având în vedere prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; Având în vedere anunțul nr. 29759/29.11.2023 de informare cu privire la deschiderea procedurii de transparență decizională a procesului de elaborare a Proiectului de Hotărâre privind modificarea și completarea Anexei nr. 1 la Hotărârea nr. 36 din data de 28.02.2023 privind aprobarea STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 – 2027 și procesul verbal de afișare nr. 29760/29.11.2023; În conformitate cu prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr. 350 din 2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, cu completările și modificările ulterioare; În conformitate cu art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b, alin. (4) lit. e), art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare;  În temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.I Se modifică şi se completează Anexa nr.1 la Hotararea nr. 36 din data de 28.02.2023 privind aprobarea STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 - 2027, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.II Se aprobă METODOLOGIA DE PRIORITIZARE A PROIECTELOR, conform Capitol nr. 10.1 din Anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.III Se aprobă LISTA DE PROIECTE PRIORITIZATE la nivel de Strategie Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani și a zonei urbane funcționale 2021 – 2027, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.IV Celelalte prevederi ale Hotărârii nr. 36 din data de 28.02.2023 privind aprobarea STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 – 2027, nu se modifică. Art.V Serviciul Administraţie Publică va comunica, în copie, prezenta hotărâre către: ➢ Instituţia Prefectului Judeţul Iaşi ➢ Primarul Municipiului Paşcani ➢ Direcția Economică ➢ Serviciul Comunitar de Asistență Socială și Autoritate Tutelară ➢ Compartimentul Patrimoniu și Contracte ➢ Direcția Urbanism ➢ Serviciul Tehnic și Investiții ➢ Compartimentul Juridic și Contencios ➢ Compartimentul Achiziții Publice ➢ Compartimentul Programe Europene și Atragere de Fonduri Structurale ➢ Serviciul Administrație Publică ➢ Instituțiile din subordinea Consiliului Local al Municipiului Pașcani. Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 31.01.2024, cu un număr de 18 voturi pentru, voturi abţineri 0, voturi împotrivă 0, din totalul de 19 consilieri locali în funcție. (19 consilieri locali în funcție, 18 consilieri locali prezenți la momentul votului). PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, Secretar General al Municipiului, PINTILIE CIPRIAN IRINA JITARU  2022 Anexa nr. 1 H.C.L. nr. 14/31.01.2024 Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale pentru perioada 2021 – 2027 ECHIPA DE ELABORARE: JURGE Claudia-Liana – Coordonator elaborare strategie JANTEA Ionuț-Alexandru – Expert în planificare financiară SARĂU Anca-Iolanda – Expert în accesarea fondurilor nerambursabile BULAI Ana – Expert colectare și prelucrare date NEACȘU Tudor-Cătălin – Expert non-cheie FOTA Andreea-Cristina – Expert non-cheie BÎRSAN Diana-Elena – Expert non-cheie 1  CUPRINS 1. INTRODUCERE ................................................................................................................................... 18 1.1. INFORMAȚII RELEVANTE ............................................................................................................ 18 1.2. STRUCTURA ADMINISTRATIV-TERITORIALĂ ............................................................................... 22 1.3. PRIORITĂȚI, POLITICI ȘI CADRUL JURIDIC EXISTENT ................................................................... 26 2. CONTEXTUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI PAȘCANI ............................................... 28 2.1. CONTEXT STRATEGIC GLOBAL ȘI EUROPEAN ............................................................................. 29 2.2. CONTEXT STRATEGIC NAȚIONAL ................................................................................................ 41 2.3. CONTEXT STRATEGIC REGIONAL ȘI JUDEȚEAN........................................................................... 49 2.4. CONTEXT STRATEGIC LOCAL / ANALIZA GRADULUI DE IMPLEMENTARE A SDL PAȘCANI 2014 – 2020 ................................................................................................................................................... 52 3. ANALIZA SITUAȚIEI ACTUALE ............................................................................................................. 64 3.1. PROFILUL SOCIO-DEMOGRAFIC.................................................................................................. 64 3.1.1. STRUCTURA DEMOGRAFICĂ ................................................................................................ 64 3.1.2. MIȘCAREA NATURALĂ ȘI MIGRATORIE A POPULAȚIEI ........................................................ 71 3.1.3. ANALIZĂ SOCIO-ECONOMICĂ ȘI INCLUZIUNE SOCIALĂ ...................................................... 86 3.2. PROFILUL ECONOMIC ................................................................................................................. 89 3.2.1. CONTEXTUL ECONOMIC NAȚIONAL, REGIONAL ȘI JUDEȚEAN ............................................ 89 3.2.2. MEDIUL ȘI DINAMICA ANTREPRENORIALĂ ....................................................................... 105 3.2.3. MOTOARE ECONOMICE ȘI POTENȚIAL DE SPECIALIZARE ................................................. 110 3.2.4. MEDIUL DE AFACERI .......................................................................................................... 122 3.2.5. AGRICULTURA LA NIVEL LOCAL ......................................................................................... 130 3.3. SERVICII PUBLICE ...................................................................................................................... 134 3.3.1. SERVICII DE EDUCAȚIE ....................................................................................................... 134 3.3.2. SERVICII DE SĂNĂTATE ...................................................................................................... 157 3.3.3. SERVICII DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ....................................................................................... 169 3.4. RESURSE UMANE / PIAȚA FORȚEI DE MUNCĂ ......................................................................... 177 3.5. CULTURĂ, TIMP LIBER ȘI SPORT ............................................................................................... 183 3.5.1. CULTURĂ............................................................................................................................ 183 3.5.2. INFRASTRUCTURA DE PETRECERE A TIMPULUI LIBER ....................................................... 198 3.5.3. INFRASTRUCTURA SPORTIVĂ ............................................................................................ 200 3.6. TURISM ..................................................................................................................................... 203 3.6.1. RESURSE TURISTICE NATURALE ......................................................................................... 203 3.6.2. RESURSE TURISTICE ANTROPICE ....................................................................................... 206 3.6.3. INFRASTRUCTURA TURISTICĂ............................................................................................ 210 3.6.4. ANALIZA CIRCULAȚIEI TURISTICE....................................................................................... 214 2  3.6.5. TIPURI DE TURISM ............................................................................................................. 218 3.7. MEDIU ȘI SCHIMBĂRI CLIMATICE ............................................................................................. 220 3.7.1. CADRUL NATURAL – ELEMENTE FAVORABILE ȘI ELEMENTE RESTRICTIVE........................ 220 3.7.2. CALITATEA FACTORILOR DE MEDIU .................................................................................. 246 3.7.3. SCHIMBĂRI CLIMATICE ...................................................................................................... 257 3.8. ECHIPAREA TEHNICO-EDILITARĂ .............................................................................................. 260 3.8.1. ALIMENTAREA CU APĂ POTABILĂ ..................................................................................... 260 3.8.2. REȚEAUA DE CANALIZARE ȘI COLECTARE APE UZATE ....................................................... 268 3.8.3. MANAGEMENTUL DEȘEURILOR ........................................................................................ 273 3.8.4. INFRASTRUCTURA DE ENERGIE ELECTRICĂ, TERMICĂ ȘI GAZE NATURALE....................... 280 3.9. INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT ȘI MOBILITATE URBANĂ ................................................... 287 3.9.1. INFRASTRUCTURA RUTIERĂ .............................................................................................. 290 3.9.2. INFRASTRUCTURA FEROVIARĂ .......................................................................................... 300 3.9.3. TRANSPORT PUBLIC LOCAL ............................................................................................... 303 3.9.4. MOBILITATE ACTIVĂ .......................................................................................................... 306 3.10. PROFIL ȘI CAPACITATE ADMINISTRATIVĂ .............................................................................. 308 3.10.1. ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ ȘI STRUCTURILE ASOCIATIVE ................................... 314 3.10.2. RESURSE UMANE ............................................................................................................. 336 3.10.3. COMUNICAREA CU SOCIETATEA CIVILĂ .......................................................................... 351 3.10.4. INSTRUMENTE ELECTRONICE UTILIZATE ......................................................................... 359 3.10.5. RESURSE FINANCIARE/BUGETARE................................................................................... 361 4. DEFINIREA PROBLEMELOR / ANALIZA LA NIVELUL COMUNITĂȚII .................................................. 366 4.1. CHESTIONAR DE NEVOI APLICAT POPULAȚIEI .......................................................................... 366 4.2. GRUPURI DE LUCRU TEMATICE ................................................................................................ 391 4.3. DEFINIREA PROVOCĂRILOR IDENTIFICATE .............................................................................. 398 5. ANALIZA SWOT ................................................................................................................................ 406 6. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE INTEGRATĂ .......................................................................................... 423 7. PRINCIPII GENERALE, OBIECTIVE STRATEGICE ȘI DIRECȚII DE ACȚIUNE ......................................... 426 7.1. PRINCIPII GENERALE ................................................................................................................. 426 7.2. OBIECTIVE STRATEGICE ȘI DIRECȚII DE ACȚIUNE ..................................................................... 429 7.2.1. OBIECTIVUL STRATEGIC OS1 – Creșterea competitivității economice a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale ..................................................................................................... 430 7.2.2. OBIECTIVUL STRATEGIC OS2 – Creșterea calității locuirii în Municipiul Pașcani și în Zona Urbană Funcțională ..................................................................................................................... 431 7.2.3. OBIECTIVUL STRATEGIC OS3 – Dezvoltarea durabilă și sustenabilă a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale ........................................................................................................ 434 3  7.2.4. OBIECTIVUL STRATEGIC OS4 – Creșterea conectivității la teritoriu în Municipiul Pașcani și în Zona Urbană Funcțională ........................................................................................................ 436 7.2.5. OBIECTIVUL STRATEGIC OS5 – Dezvoltarea și promovarea turismului în Municipiul Pașc [...]