HCL 36/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 36 din data de 28.02.2023 privind aprobarea STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 - 2027 Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul Iaşi: Având în vedere referatul de aprobare nr. 29502 din 27.12.2022 al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere raportul de specialitate nr. 29503 din 27.12.2022, întocmit de Compartimentul Programe Europene şi Atragerea de Fonduri Structurale şi Compartimentul Juridic și Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere proiectul „Soluții integrate, mecanisme şi proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani” - Cod SMIS 136308 implementat de Municipiul Paşcani care are unul dintre rezultate elaborarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani pentru perioada 2021-2027; Având în vedere Contractul de servicii nr. 13730 din 29.06.2022 încheiat cu SC TEAMPRO STRATEGY CONSULTING SRL pentru elaborarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 217 din 07.10.2022 privind aprobarea participării UAT Municipiul Pașcani în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între UAT Municipiul Pașcani, UAT Comuna Valea Seacă, UAT Comuna Stolniceni -Prăjescu și UAT Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a Municipiului Pașcani; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Comunei Hărmănești nr. 57 din 24.11.2022 privind aprobarea participării Comunei Hărmănești în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între Municipiul Pașcani, Comuna Valea Seacă, Comuna Stolniceni - Prăjescu și Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a Municipiului Pașcani; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Comunei Stolniceni - Prăjescu nr. 66 din 24.11.2022 privind aprobarea participării UAT Comuna Stolniceni Prăjescu în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între UAT Municipiul Pașcani, UAT Comuna Valea Seacă, UAT Comuna Stolniceni-Prăjescu și UAT Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a Municipiului Pașcani; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Comunei Valea Seacă nr. 48 din 31.10.2022 privind aprobarea participării UAT Comuna Valea Seacă în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între UAT Municipiul Pașcani, UAT Comuna Valea Seacă, UAT Comuna Stolniceni-Prăjescu și UAT Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a Municipiului Pașcani; Având în vedere Acordul de Parteneriat nr. 29485 din 27.12.2022; Având în vedere rapoartele de avizare ale: ➢ Comisiei de prognoze economice – sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relații externe, înregistrat sub nr. 183 din 27.02.2023; ➢ Comisiei juridice, ordine publică, administrație publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţenești, înregistrat sub nr. 166 din 24.02.2023;  ➢ Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 179 din 179/27.02.2023; În conformitate cu prevederile art. 7 din Legea 52 din 2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; Având în vedere Anunțul nr. 29506/27.12.2022 privind deschiderea procedurii de transparență decizională a procesului de elaborare a proiectului de hotărâre privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale 2021 – 2027 și Procesul Verbal de afișare nr. 29505/27.12.2022; În conformitate cu prevederile Legii nr.2 4/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr. 350 din 2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, cu completările și modificările ulterioare; În conformitate cu art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b, alin. (4) lit. e), art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1 Se aprobă STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 – 2027, Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărârea va fi dusă la îndeplinire de către Primarul Municipiului Pașcani, prin aparatul de specialitate. Art.3 Serviciul Administraţie Publică va comunica prezenta hotărâre către: ➢ Instituţia Prefectului Judeţul Iaşi ➢ Primarul Municipiului Paşcani ➢ Direcția Economică ➢ Serviciul Comunitar de Asistență Socială și Autoritate Tutelară ➢ Compartimentul Patrimoniu și Contracte ➢ Direcția Urbanism ➢ Compartimentul Juridic și Contencios ➢ Compartimentul Programe Europene și Atragere de Fonduri Structurale ➢ Serviciul Administrație Publică ➢ Compartimentul Achiziții Publice ➢ Insitituțiile din subordinea Consiliului Local al Municipiului Pașcani. Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 28.02.2023, cu un număr de 18 voturi pentru, voturi abţineri 0, voturi împotrivă 0, din totalul de 19 consilieri locali în funcție. (18 consilieri locali prezenți, 1 consilier local absent). PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, Secretar General al Municipiului, SPIRIDON MIHAELA - IULIA IRINA JITARU  Anexa nr. 1 la H.C. L. nr. 36/28.02.2023 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI A ZONEI URBANE FUNCȚIONALE 2021 -2027 MySMIS 136308 – „Soluții integrate, mecanisme și proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani” . www.poca.ro  2022 Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale pentru perioada 2021 – 2027 ECHIPA DE ELABORARE: JURGE Claudia-Liana – Coordonator elaborare strategie JANTEA Ionuț-Alexandru – Expert în planificare financiară SARĂU Anca-Iolanda – Expert în accesarea fondurilor nerambursabile BULAI Ana – Expert colectare și prelucrare date NEACȘU Tudor-Cătălin – Expert non-cheie FOTA Andreea-Cristina – Expert non-cheie BÎRSAN Diana-Elena – Expert non-cheie 1  CUPRINS 1. INTRODUCERE ................................................................................................................................... 18 1.1. INFORMAȚII RELEVANTE ............................................................................................................ 18 1.2. STRUCTURA ADMINISTRATIV-TERITORIALĂ ............................................................................... 22 1.3. PRIORITĂȚI, POLITICI ȘI CADRUL JURIDIC EXISTENT ................................................................... 25 2. CONTEXTUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI PAȘCANI............................................... 28 2.1. CONTEXT STRATEGIC GLOBAL ȘI EUROPEAN ............................................................................. 29 2.2. CONTEXT STRATEGIC NAȚIONAL ................................................................................................ 41 2.3. CONTEXT STRATEGIC REGIONAL ȘI JUDEȚEAN........................................................................... 49 2.4. CONTEXT STRATEGIC LOCAL / ANALIZA GRADULUI DE IMPLEMENTARE A SDL PAȘCANI 2014 – 2020 ................................................................................................................................................... 52 3. ANALIZA SITUAȚIEI ACTUALE ............................................................................................................. 63 3.1. PROFILUL SOCIO-DEMOGRAFIC.................................................................................................. 63 3.1.1. STRUCTURA DEMOGRAFICĂ ................................................................................................ 63 3.1.2. MIȘCAREA NATURALĂ ȘI MIGRATORIE A POPULAȚIEI ........................................................ 70 3.1.3. ANALIZĂ SOCIO-ECONOMICĂ ȘI INCLUZIUNE SOCIALĂ ...................................................... 85 3.2. PROFILUL ECONOMIC ................................................................................................................. 88 3.2.1. CONTEXTUL ECONOMIC NAȚIONAL, REGIONAL ȘI JUDEȚEAN ............................................ 88 3.2.2. MEDIUL ȘI DINAMICA ANTREPRENORIALĂ ....................................................................... 104 3.2.3. MOTOARE ECONOMICE ȘI POTENȚIAL DE SPECIALIZARE ................................................. 109 3.2.4. MEDIUL DE AFACERI .......................................................................................................... 121 3.2.5. AGRICULTURA LA NIVEL LOCAL ......................................................................................... 129 3.3. SERVICII PUBLICE ...................................................................................................................... 133 3.3.1. SERVICII DE EDUCAȚIE ....................................................................................................... 133 3.3.2. SERVICII DE SĂNĂTATE ...................................................................................................... 156 3.3.3. SERVICII DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ....................................................................................... 168 3.4. RESURSE UMANE / PIAȚA FORȚEI DE MUNCĂ ......................................................................... 176 3.5. CULTURĂ, TIMP LIBER ȘI SPORT ............................................................................................... 182 3.5.1. CULTURĂ............................................................................................................................ 182 3.5.2. INFRASTRUCTURA DE PETRECERE A TIMPULUI LIBER ....................................................... 197 3.5.3. INFRASTRUCTURA SPORTIVĂ ............................................................................................ 199 3.6. TURISM ..................................................................................................................................... 202 3.6.1. RESURSE TURISTICE NATURALE ......................................................................................... 202 3.6.2. RESURSE TURISTICE ANTROPICE ....................................................................................... 205 3.6.3. INFRASTRUCTURA TURISTICĂ............................................................................................ 209 3.6.4. ANALIZA CIRCULAȚIEI TURISTICE....................................................................................... 213 2  3.6.5. TIPURI DE TURISM ............................................................................................................. 217 3.7. MEDIU ȘI SCHIMBĂRI CLIMATICE ............................................................................................. 219 3.7.1. CADRUL NATURAL – ELEMENTE FAVORABILE ȘI ELEMENTE RESTRICTIVE........................ 219 3.7.2. CALITATEA FACTORILOR DE MEDIU .................................................................................. 245 3.7.3. SCHIMBĂRI CLIMATICE ...................................................................................................... 256 3.8. ECHIPAREA TEHNICO-EDILITARĂ .............................................................................................. 259 3.8.1. ALIMENTAREA CU APĂ POTABILĂ ..................................................................................... 259 3.8.2. REȚEAUA DE CANALIZARE ȘI COLECTARE APE UZATE ....................................................... 267 3.8.3. MANAGEMENTUL DEȘEURILOR ........................................................................................ 272 3.8.4. INFRASTRUCTURA DE ENERGIE ELECTRICĂ, TERMICĂ ȘI GAZE NATURALE....................... 279 3.9. INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT ȘI MOBILITATE URBANĂ ................................................... 286 3.9.1. INFRASTRUCTURA RUTIERĂ .............................................................................................. 289 3.9.2. INFRASTRUCTURA FEROVIARĂ .......................................................................................... 299 3.9.3. TRANSPORT PUBLIC LOCAL ............................................................................................... 302 3.9.4. MOBILITATE ACTIVĂ .......................................................................................................... 305 3.10. PROFIL ȘI CAPACITATE ADMINISTRATIVĂ .............................................................................. 307 3.10.1. ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ ȘI STRUCTURILE ASOCIATIVE ................................... 313 3.10.2. RESURSE UMANE ............................................................................................................. 335 3.10.3. COMUNICAREA CU SOCIETATEA CIVILĂ .......................................................................... 350 3.10.4. INSTRUMENTE ELECTRONICE UTILIZATE ......................................................................... 358 3.10.5. RESURSE FINANCIARE/BUGETARE................................................................................... 360 4. DEFINIREA PROBLEMELOR / ANALIZA LA NIVELUL COMUNITĂȚII .................................................. 365 4.1. CHESTIONAR DE NEVOI APLICAT POPULAȚIEI .......................................................................... 365 4.2. GRUPURI DE LUCRU TEMATICE ................................................................................................ 390 4.3. DEFINIREA PROBLEMELOR IDENTIFICATE ................................................................................ 397 5. ANALIZA SWOT ................................................................................................................................ 405 6. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE INTEGRATĂ .......................................................................................... 422 7. PRINCIPII GENERALE, OBIECTIVE STRATEGICE ȘI DIRECȚII DE ACȚIUNE ......................................... 425 7.1. PRINCIPII GENERALE ................................................................................................................. 425 7.2. OBIECTIVE STRATEGICE ȘI DIRECȚII DE ACȚIUNE ..................................................................... 428 7.2.1. OBIECTIVUL STRATEGIC OS1 – Creșterea competitivității economice a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale ..................................................................................................... 429 7.2.2. OBIECTIVUL STRATEGIC OS2 – Creșterea calității locuirii în Municipiul Pașcani și în Zona Urbană Funcțională ..................................................................................................................... 430 7.2.3. OBIECTIVUL STRATEGIC OS3 – Dezvoltarea durabilă și sustenabilă a Municipiului Pașcani și a Zonei Urbane Funcționale ........................................................................................................ 433 3  7.2.4. OBIECTIVUL STRATEGIC OS4 – Creșterea conectivității la teritoriu în Municipiul Pașcani și în Zona Urbană Funcțională ........................................................................................................ 435 7.2.5. OBIECTIVUL STRATEGIC OS5 – Dezvoltarea și promovarea turismului în Municipiul Pașcani și în Zona Urbană Funcțională ..................................................................................................... 436 7.2.6. OBIECTIVUL STRATEGIC OS6 – Capacitate administrativă ridicată în Municipiul Pașcani și în Zona Urbană Funcțională ............................................................................................................ 437 8. REZULTATE PREVIZIONATE .............................................................................................................. 441 9. IMPLICAȚII BUGETARE ..................................................................................................................... 445 10. PORTOFOLIUL DE PROIECTE .......................................................................................................... 472 10.1. MATRICEA DE PRIORITIZARE A INVESTIȚIILOR ....................................................................... 472 10.2. FIȘELE DE PROIECT PENTRU PRIMELE 10 PROIECTE PRIORITARE .......................................... 477 10.2.1. PROIECT PRIORITAR 1 ...................................................................................................... 477 10.2.2. PROIECT PRIORITAR 2 ...................................................................................................... 479 10.2.3. PROIECT PRIORITAR 3 ...................................................................................................... 480 10.2.4. PRO IECT PRIORITAR 4 ..................................................................................................... 482 10.2.5. PROIECT PRIORITAR 5 ...................................................................................................... 483 10.2.6. PROIECT PRIORITAR 6 .................................................................... [...]