HCL 95/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 95 din data de 30.05.2023 privind aprobarea PLANULUI DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ (PMUD) AL MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI AL ZONEI SALE URBANE FUNCȚIONALE PENTRU PERIOADA DE PROGRAMARE 2021-2027 Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul Iaşi: Având în vedere referatul de aprobare nr. 8446 din 04.04.2023 al Primarului Municipiului Paşcani; Având în vedere raportul de specialitate nr. 12074 din 19.05.2023, întocmit de Compartimentul Programe Europene şi Atragerea de Fonduri Structurale şi Compartimentul Juridic și Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere proiectul „Soluții integrate, mecanisme şi proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategică și simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pașcani”-Cod SMIS 136308 implementat de Municipiul Paşcani care are unul dintre rezultate elaborarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă(PMUD) al Municipiului Pașcani și al zonei sale urbane funcționale pentru perioada de programare 2021-2027; Având în vedere Contractul de servicii nr. 13732 din 29.06.2022 încheiat cu SC TRAFFIC PLAN SRL pentru elaborarea Planului de Mobilitate Urbană (PMUD) al Municipiului Pașcani și al zonei sale urbane funcționale pentru perioada de programare 2021-2027; Având în vedere HCL nr. 217 din 07.10.2022 privind aprobarea participării UAT Municipiul Pașcani în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între UAT Municipiul Pașcani, UAT Comuna Valea Seacă, UAT Comuna Stolniceni-Prăjescu și UAT Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a municipiului Pașcani; Având în vedere HCL nr. 57 din 24.11.2022 privind aprobarea participării Comunei Hărmănești în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între Municipiul Pașcani, Comuna Valea Seacă, Comuna Stolniceni-Prăjescu și Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a municipiului Pașcani; Având în vedere HCL nr. 66 din 24.11.2022 privind aprobarea participării UAT Comuna Stolniceni Prăjescu în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între UAT Municipiul Pașcani, UAT Comuna Valea Seacă, UAT Comuna Stolniceni-Prăjescu și UAT Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a municipiului Pașcani; Având în vedere HCL nr. 48 din 31.10.2022 privind aprobarea participării UAT Comuna Valea Seacă în cadrul parteneriatului privind Zona Urbană Funcțională și aprobarea acordului de parteneriat între UAT Municipiul Pașcani, UAT Comuna Valea Seacă, UAT Comuna Stolniceni-Prăjescu și UAT Comuna Hărmănești în vederea elaborării Stategiei Integrate de Dezvoltare Urbană și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la nivel de Zonă Urbană Funcțională a municipiului Pașcani; Având în vedere Acordul de Parteneriat nr. 29485 din 27.12.2022, încheiat între UAT Municipiul Pașcani, UAT Comuna Valea Seacă, UAT Comuna Stolniceni -Prăjescu și UAT Comuna Hărmănești; Având în vedere DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE Nr. 8 din 20.02.2023 pentru Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Pașcani, emisă de Agenția pentru Protecția Mediului Iași, înregistrată cu nr 890/20.02.2023;  Având în vedere rapoartele de avizare ale: ➢ Comisiei de prognoze economice – sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relații externe, înregistrat sub nr. 452 din 29.05.2023; ➢ Comisiei juridice, ordine publică, administrație publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţenești, înregistrat sub nr. 444 din 29.05.2023; ➢ Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 436 din 29.05.2023. În conformitate cu prevederile art. 7 din Legea 52 din 2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; Având în vedere anunțul nr. 8464/04.04.2023 și procesul verbal de afișare nr. 8463/04.04.2023, conform cărora proiectul de hotărâre a fost pus în dezbatere publică; În conformitate cu prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările si completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr. 350 din 2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului cu completările și modificările ulterioare; În conformitate cu art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b, alin. (4) lit. e), art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1 Se aprobă PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ (PMUD) AL MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI AL ZONEI SALE URBANE FUNCȚIONALE PENTRU PERIOADA DE PROGRAMARE 2021-2027, Anexa nr.1 la prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul Municipiului Pașcani prin intermediul aparatului de specialitate. Art.3 Serviciul Administraţie Publică va comunica prezenta hotărâre către: ➢ Instituţia Prefectului Judeţul Iaşi ➢ Primarul Municipiului Paşcani ➢ Direcția Eonomică ➢ Serviciul Comunitar de Asistență Socială și Autoritate Tutelară ➢ Compartimentul Patrimoniu și Contracte ➢ Direcția Urbanism ➢ Compartimentul Juridic și Contencios ➢ Compartimentul Programe Europene și Atragere Fonduri Structurale ➢ Serviciul Administrație Publică ➢ Compartimentul Achiziții Publice ➢ Instituțiile din subordinea Consiliului Local al Municipiului Pașcani. Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 30.05.2023, cu un număr de 17 voturi pentru, voturi abţineri 0, voturi împotrivă 0, din totalul de 18 consilieri locali în funcție. (18 consilieri locali în funcție, 17 consilieri locali prezenți la momentul votului, 1 consilier local absent). PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, Secretar General al Municipiului, CONSTANTINESCU PETRONICA IRINA JITARU  Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 95/30.05.2023 PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ (PMUD) AL MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI AL ZONEI SALE URBANE FUNCȚIONALE PENTRU PERIOADA DE PROGRAMARE 2021-2027 Fișă livrabil Nume proiect PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ (PMUD) AL MUNICIPIULUI PAȘCANI ȘI AL ZONEI SALE URBANE FUNCȚIONALE PENTRU PERIOADA DE PROGRAMARE 2021-2027 Număr contract 13732/29.06.2022 Beneficiar Primăria Municipiului Pașcani Contractor principal TRAFFIC PLAN SRL Data începerii proiectului: 08.07.2022 Data încheierii proiectului: Denumire livrabil cf. Versiune finală - Plan de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) al Municipiului Pașcani și al zonei sale urbane funcționale pentru perioada anexelor contractului de programare 2021-2027 Dată de livrare mai 2023 contractuală PLAN DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ ZUF PAȘCANI 2 Listă de semnături Manager proiect: dr. ing. Șerbu Călin-Ioan ing. Valentini Thomas Responsabil elaborare: ing. Moldovan Mihai-Marian Colectiv elaborare și verificare : conf. univ. dr. ing. Andrei Gheorghiu conf. univ. dr. ing. Horia Beleș conf. univ. geograf Titus Man economist Apostol Codruța urb. Huțu Ana ing. Mureșan Corina-Adela ing. Cocan Rebeca Valentina PLAN DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ ZUF PAȘCANI 3 PMUD Municipiul Pașcani - Versiune finală după obținerea avizelor. Prezentul plan de mobilitate urbană durabilă acoperă aria administrativ-teritorială a Municipiului Pașcani și Zona Urbană Funcțională a Municipiului Pașcani si se referă la perioada de perspectivă 2021-2027. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă este un document strategic, nivelul de detaliere a propunerilor (măsuri și proiecte) fiind elaborat și adaptat în condițiile legii. Astfel, în faza de implementare a PMUD vor fi necesare studii de prefezabilitate respectiv fezabilitate privind proiectele de investiții propuse, conform legislației în vigoare, inclusiv în ceea ce privește amplasamentul exact și soluția tehnică optimă. Trebuie avut în vedere pentru fiecare investiție majora analiza impactului acesteia asupra mediului. Este recomandată actualizarea periodică a modelului de transport aferent, după implementarea proiectelor de investiții majore propuse, sau la cel mult 5 ani. Documentul a fost elaborat de TRAFFIC PLAN SRL – www.trafficplan.eu PLAN DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ ZUF PAȘCANI 4 Cuprins Fișă livrabil ................................................................................................................ 2 Listă de semnături .................................................................................................... 3 I. P.M.U.D.-componenta de nivel strategic ........................................................ 15 1.Introducere ........................................................................................................... 16 1.1. Scopul și rolul documentației ......................................................................... 16 1.2. Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spațială ................. 29 1.2.1. Planul de Amenajare a Teritoriului Național (PATN) ................................... 30 1.2.2. Planul de Amenajare a Teritoriului Județean (PATJ) .................................. 32 1.2.3. Planul Urbanistic General Pașcani (PUG) ................................................... 36 1.2.4. Planurile Urbanistice Generale ale comunelor din ZUF Pașcani ................. 36 1.3. Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale .................... 38 1.4. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială și de cadru natural din documentele de planificare ale UAT-urilor........................................ 41 1.5. Definirea zonei de analiză a PMUD Pașcani .................................................. 47 1.5.1. Introducere și metodologie .......................................................................... 47 2.Analiza situației existente ................................................................................... 50 2.1. Contextul socio-economic cu identificarea densităților de populație și a activităților economice ........................................................................................... 50 2.1.1. Caracteristici socio-demografice .............................................................. 51 2.1.2.Profil economic............................................................................................. 66 2.1.3.Instituții de învățământ ................................................................................. 70 2.1.4. Scurt istoric .............................................................................................. 74 2.1.5. Elemente distinctive. Stema municipiului ................................................. 75 2.2. Rețeaua stradală .............................................................................................. 76 2.2.3. Siguranța rutieră.......................................................................................... 87 2.2.4. Parcarea................................................................................................... 91 2.2.5. Spațiul pietonal ......................................................................................... 93 2.3. Transportul public............................................................................................ 95 2.3.1. Contextul ..................................................................................................... 95 2.3.2. Competiția ................................................................................................... 96 2.3.3. Transportul public și traficul ........................................................................ 96 2.3.4. Indentitate și marketing ............................................................................ 99 2.3.5. Prețuri și bilete ....................................................................................... 100 PLAN DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ ZUF PAȘCANI 5  2.3.6. Vehicule și accesibilitate ........................................................................ 102 2.3.7. Facilitățile pasagerilor............................................................................. 103 2.4. Transportul de marfă ..................................................................................... 107 2.5. Mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos și deplasarea persoanelor cu mobilitate redusă); ................................................. 108 2.5.1. Deplasări cu bicicleta ................................................................................ 108 2.5.2. Deplasări pietonale ................................................................................... 110 2.5.3. Transportul public în regim de taxi ............................................................ 112 2.6. Managementul traficului (staționarea, siguranța în trafic, sisteme inteligente de transport, signalistic, structuri de management existente la nivelul autorității planificatoare); .................................................................................................... 113 2.7. Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracţie/generare de trafic, zone intermodale - gări, aerogări etc.) ............................................................................................... 115 3. Modelul de transport...................................................................................... 117 3.1. Prezentarea generală și definirea .............................................................. 117 3.2. Colectarea de date .................................................................................... 120 3.2.1. Ancheta de mobilitate ................................................................................ 120 3.2.2. Contorizări asupra duratelor de deplasare ................................................ 126 3.3. Dezvoltarea rețelei de transport ................................................................ 128 3.4. Cererea de transport ................................................................................. 131 3.5. Calibrarea și validarea datelor ................................................................... 137 3.6. Prognoze ................................................................................................... 141 3.7. Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz ................... 143 3.8. Calcul emisii GES ...................................................................................... 145 4. Evaluarea impactului actual al mobilității .................................................... 151 4.1. Eficiența economică .................................................................................. 151 4.2. Impactul asupra mediului ........................................................................... 153 4.3. Accesibilitatea............................................................................................ 158 4.4. Siguranța ................................................................................................... 162 4.5. Calitatea vieții ............................................................................................ 164 5. Viziuni de dezvoltare a mobilității urbane .................................................... 168 5.1. Viziunea prezentată pentru 3 scenarii alternative ...................................... 168 5.2. Cadrul / metodologia de selectare a proiectelor ........................................ 177 6. Direcții de acțiune și proiecte de dezvoltare ............................................... 183 PLAN DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ ZUF PAȘCANI 6  6.1. Direcții de acțiune și proiecte pentru infrastructura de transport ................ 184 6.2. Direcții de acțiune și proiecte operaționale ................................................ 189 6.3. Direcții de acțiuni și măsuri organizaționale ............................................... 190 6.4. Direcții de acțiune și proiecte partajate pe nivele teritoriale ....................... 193 6.4.1.La scară periurbană ................................................................................... 199 6.4.2. La scara localităților de referință ............................................................... 199 6.4.3. La nivelul cartierelor / zonelor cu nivel ridicat de complexitate .................. 200 7. Evaluarea impactului mobilității pentru cele 3 nivele teritoriale ................ 201 7.1. Eficiență economică .................................................................................. 201 7.2. Impactul asupra mediului ........................................................................... 202 7.3. Accesibilitatea............................................................................................ 204 7.4. Siguranță ................................................................................................... 207 7.5. Calitatea vieții ............................................................................................ 208 (II). P.M.U.D.-componenta de nivel operațional .................................................. 209 1. Cadrul pentru prioritizare proiectelor pe termen scurt, mediu şi lung ...... 210 1.1. Cadrul de prioritizare ................................................................................. 210 1.2. Prioritățile stabilite ..................................................................................... 212 2. Planul de acțiune............................................................................................ 214 2.1. Intervenții majore asupra rețelei str [...]