HCL 865/2025 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, județul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(oradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului urbanistic (masterplan) - Regenerare urbană Parcul I.C. Brătianu, nr.cad.206625, nr.cad.190471, nr.cad.214438, nr.cad.164450, nr.cad.175422, nr.cad.214439 - Oradea Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 19.12.2025; Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului urbanistic (masterplan) - Regenerare urbană Parcul I.C. Brătianu, nr.cad.206625, nr.cad.190471, nr.cad.214438, nr.cad.164450, nr.cad.175422, nr.cad.214439 — Oradea; Având în vedere Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat cu numărul 542652 din data de 15.12.2025; Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 542652/2 din data de 15.12.2025, întocmit de către Direcţia Arhitect Şef - Compartimentul Urbanism si Avize, privind aprobarea proiectului menţionat mai sus; Acest proiect a fost elaborat în baza certificatului de urbanism nr.1453/16.04.2025, la iniţiativa PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI ORADEA, de către SC ParctVarh Studio SRL, arh.Letea Dorin, arh.Pop Adrian Radu, specialist cu drept de semnătură RUR. Documentaţia are ca scop stabilirea unei strategii privind direcţiile de acțiune pentru valorificarea cadrului natural existent, identificarea disfuncţionalităților, a măsurilor ce trebuie luate care să conducă la eliminarea acestora și la revitalizarea Parcului I.C.Bratianu, conform prevederilor cuprinse in Regulamentul Local de Urbanism aferent PUG aprobat cu HCL nr.501/2016; - Zona studiată este situată Zona Constrută Protejată, în Ansamblul Urban Centrul Istoric Oradea, ansamblu clasificat în Lista Monumentelor Istorice din Judeţul Bihor, având codul BH-II-a-A-01037; - Conform Planului Urbanistic General al Municipiului Oradea aprobat cu HCL nr.501/2016, zona studiată este situat în UTR ZCP 01/28- Zonă construită protejată - Zona Centrală - Subzănia Parcul I.C.Bratianu; - Aria studiată este delimitată de străzile Schiff Erno, str. Aleea Strandului, str. I.C.Bratianu ; - Evoluţia zonei reflectă transformarea unui teren mlăștinos și instabil într-un parc urban de referință, care a purtat succesiv mai multe denumiri (Vărosliget, Elisabeta, Bunyitay, Alba lulia, Muncitorilor, I.C. Brătianu) și care a îmbinat funcţia de agrement cu cea sportivă, rămânând astăzi unul dintre cele mai mari spaţii verzi publice din Oradea; Situaţia juridică - Terenul studiat în suprafaţă totală de aprox. 64084mp (61028mp din acte) este identificat cu nr.cad.206625 (S=24.235,0mp) înscris în CF nr.206625, nr.cad.214439 (S=18mp) înscris în CF nr.214439, nr.cad.164450 (S=56,0mp) înscris în CF nr.164450, nr.cad.175422 (S=3.539,0mp) înscris în CF nr.175422, nr.cad.214438 (S=25.404,0mp) înscris în CF nr.214438, nr.cad.190471 (S=7.776,0mp) înscris în CF nr.190471, toate terenurile fiind domeniu public al Municipiului Oradea; - Legătura zonei cu rețeaua stradală a municipiului se realizează pe str. |.C.Bratianu, str.Aleea Strandului, str. Schiff Erno; Rețele tehnico edilitare: zona studiată este deservită de: rețea de alimentare cu apă, rețea canalizare menajeră, rețea canalizare pluvială, rețea alimentare cu energie electrică; Ținând seama de prevederile Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor, modificată şi completată prin Legea nr.453/2001; În conformitate cu prevederile Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, actualizată; Văzând avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local; În baza art. 129 alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. c), art. 139 alin. (3) Iit. e) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Studiul urbanistic (masterplan) - Regenerare urbană Parcul I.C. Bratianu, nr.cad.206625, nr.cad.190471, nr.cad.214438, nr.cad.164450, nr.cad.175422, nr.cad.214439 - Oradea, conform documentaţiei tehnice (piese scrise și piese desenate) anexate care face parte integrantă din prezenta Hotărâre; Concept de dezvoltare urbană Studiul urbanistic de regenerare urbană pentru arealul Parcului |.C.Bratianu, va reprezinta instrumentul de lucru al autorităţii locale şi pentru specialiştii din domeniul urbanismului, arhitecturii, locuirii, culturii şi turismului, în vederea elaborării unor proiecte viitoare, care vor constitui suport pentru accesarea de fonduri externe în vederea implementării de proiecte prioritare in domeniile menţionate; Studiul urbanistic (masterplan) are ca scop principal valorificarea cadrului natural existeni, identificarea disfuncționalităților și stabilirea direcțiilor de acţiune care să conducă la eliminarea acestora și la revitalizarea parcului astfel încât să fie atins un potenţial înalt; Compoziţia dendrologică este în mare parte în declin biologic, dar există și arbori excepționali care trebuie păstraţi și protejati. Este necesară plantarea unei noi generații de arbori care sa preia structura verde în viitor, Întregul fond construit necesită intervenţii de natură să elimine disfuncţionalităţile precum: starea avansată de degradare a aleilor, a pavajelor și a mobilierului urban. Incoerenţa si improvizație în dispunerea dotărilor, integrarea slabă a monumentelor în peisajul construit, iluminare neadecvată, clădiri tehnice și anexe improprii, zone verzi amenajate la sol puternic degradat. Studiul urbanistic (masterplan) are ca scop principal valorificarea cadrului natural existent, identificarea disfuncționalităților şi stabilirea direcțiilor de acțiune care să conducă la eliminarea acestora și la revitalizarea parcului astfel încât să fie atins un potențial înalt. VALORIFICAREA CADRULUI NATURAL: Valorificarea cadrului natural al Parcului |.C.Bratianu presupune integrarea și punerea în valoare a elementelor existente și potentialului ecologic al zonei, prin: - Relaţia cu Crișul Repede: Integrarea malului drept al Crișului în compoziția parcului prin: alei și promenade riverane, legate de traseele velo și pietonale ale Luncii Crișului; puncte de belvedere și platforme de observare a apei; eventual o pasarelă pietonală către cartierul Velenţa, reluând ideile PUZ-ului din 1996. - Vegetaţia și biodiversitatea: Păstrarea arborilor maturi sănătoși și completarea cu specii autohtone (tei, arțar, platan, castan, salcie albă pe zonele umede). Crearea de pajiști cu plante perene și flori sălbatice, pentru un peisaj mai variat și pentru atragerea polenizatorilor. Amenajarea unor coridoare ecologice între zonele dens plantate și Criș, pentru favorizarea biodiversității. - Migroelimat şi confort urban: Valorificarea vegetației înalte pentru umbrire naturală și reducerea efectului de insulă de căldură. Zone de relaxare și oxigenare (șezlonguri, hamace, pajiști de picnic) în spațiile cu vegetație înaltă. Utilizarea materialelor naturale pentru alei (piatră, pietriș, scoarță de copac), pentru a menţine permeabilitatea solului. - Elemente de apă: Reconstituirea simbolică a fostului lac/insulă prin: un iaz ecologic autosustenabil (propus și în planurile recente); jocuri de apă sau fântâni urbane cu rol de răcorire. - Funcţiuni recreative compatibile cu natura: Zone de observare a păsărilor și educaţie ecologică (panouri informative despre arbori și fauna urbană). Trasee tematice de wellness și sănătate (alergare, fitness în aer liber, plimbări). Zone de aventură controlată (tiroliană, trasee suspendate pe arbori), integrate fără a afecta masiv vegetaţia. - Conectivitate verde; Crearea unei 'rețele continue de spaţii verzi între Parcul |.C. Brătianu, Parcul Libertății, Dealul Ciuperca și Lunca Crișului. Bariere verzi (aliniamente de arbori și arbuști) pentru protecția faţă de traficul perimetral și reducerea poluării. SCENARIU DE DEZVOLTARE A FUNCȚIONALITĂȚII Zonificarea funcţională propusă pentru Parcul I.C.Bratianu, se structurează astfel: ZONA A - Caracterizată de componenta activă a parcului: - Delimitare: Reprezentata concret de către diversele terenuri de spori, aceasta zonă este localizată central, la adăpost de factorii poluanţi declanșați de circulaţia rutieră pe strada Aleea Strandului și strada Parcul |.C.Bratianu. Cele două alei paralele, identificate în zona centrală a parcului, originale în proiectul de organizare spaţială a parcului din anii 1970, sunt cele care reprezintă accesul principal în această zonă. - Fungţiuni admise: terenuri de sport cu acces public nelimitat, amenajări de tipul skatepark si pumptruck, precum și alte elemente de mobilier sau edificii cu rol complementar. - Reglementări: Păstrarea vizibilității axelor, a 'osaturii principale', interzicerea activităților comerciale permanente. ZONA B - 'FABRICA DE OXIGEN': - Delimitare: Este situată la Nord, Nord-Vest, Nord-Est, Sud-Est si Sud-Vest și este reprezentată puternic de către vegetaţia matură formată din arbori cu talie mare, diametre și înălțimi considerabile. - ZONA'B este 'fabrica de oxigen' a parcului, beneficiile aduse de arborii maturi nelimitându-se doar la acest aspect. - Funcţiuni admise: Se recomandă complementarea 'pădurii' cu un luciu de apa, în amintirea lacului care înconjura insula Dory și totodată pentru stimularea și dezvoltarea biodiversității în parc. - Amenajări de zone tematice precum: locuri de joacă pentru copii și parcuri 'aventura' nu ar trebui să lipsească din această zonă. Deasemenea ediculele si mobilierul urban care să reprezinte suport pentru petrecerea timpului în aer liber. - Reglementări: Punerea în valoare a cadrului vegetal natural, amenajarea unor spaţii tematice mobilate astfel încât să susțină petrecerea timpului în aer liber. ZONA C - SPATIUL VERDE/MINERAL - CORDON PERIMETRAL PARCULUI : - Delimitare: Este delimitată față de zona 'B' prin pista de alergare existentă, și se întinde înspre exteriorul parcului, perimetral, până la aliniamentul cu străzile Aleea Strandului, Schiff Erno și Parc lon C.Brătianu. - Funcţiuni admise: Spaţiu destinat amenajărilor 'interfața' cu utilizatorul parcului |.C.Brătianu. Aici vor fi amenajate zonele de acces înspre centrul parcului și circuite perimetrale, destinate ocolirii acestuia, precum pista de alergare și pista velo. Se recomandă mobilarea cu elemente destinate punerii în valoare şi prezentării/informarii/'cartografierii cadrului natural existent și a monumentelor existente în vederea informării publicului cu privire la toate 'atracţiile' parcului. - Reglementări: Punerea în valoare a cadrului vegetal natural, amenajarea unor spaţii tematice mobilate astfel încât să susțină zone precum cele de acces în parc, cele din proximitatea unor monumente, sau cele cu rol de protecţie față de poluarea provenită din traficul auto. Este interzisă schimbarea destinaţiei de spaţiu verde a unor suprafațe de teren din aceasta zonă. Parcajele existente la Nord, amenajate pe suprafețe cu dale înierbate vor fi reintergate în parc odată cu expirarea contractului dintre beneficiar și administrația publică locală. ZONA D- MALUL CRISULUI REPEDE:</p></u> - Delimitare - Teritoriul situat în zona 'D' nu face parte efectiv din suprafața amenajată a parcului. - Această zouă conține parţial strada Aleea Strandului și malul Crișului Repede. - S-aidentificat ca fiind o zona cu mare potenţial urbanistic, potenţial de natura să regenereze parcul I.C.Brătianu, dată fiind relația acestui teritoriu cu malul Crisului Repede. - Funcţiuni admise: Zone verzi şi de promenadă pe malul Crisului Repede. Principala funcţiune pe care această zonă trebuie să și- o însușească este aceea de 'cap de pod' pentru implementarea circuitului verde, turistic și cultural (Piata Ferdinand, Piata Unirii, Parcul 1Decembrie, Piata Mihai Viteazul, parcul din Santul Cetatii, Cetatea Oradea, parcul |.C.Bratianu si gradina urbana Dealul Ciuperca) din care Parcul I.C.Brătianu ar trebui să facă parte. Sunt permise amenajări de natură să micșoreze impactul pe care traficul auto îl are asupra parcului |.C.Brătianu și asupra malului Crișului Repede(ex: transformarea partiala intr-o strada cu sens unic a Aleei Strandului, sau realizarea unui pasaj subteran pentru supratraversarea traficului auto cu circulatii pietonale si spatii verzi aferente parcului I.C.Brătianu. Se propune amenajarea acestei zone, astfel încât râul Crișul Repede să devină o componentă cu tematică inedită în cadrul parcului |.C.Brătianu. - Reglementări: Nu sunt permise extinderi ale unor activităţi existente(restaurant Rivo) sau realizarea de noi edificii ori amenajări, altele decât cele de natură să susțină integrarea malului Crișului Repede în parcul I.C.Brătianu. Orice noi propuneri vor avea la baza avizul arhitectului sef. - P.OT. maxim = 10% - conform R.L.U. aferent U.T.R. S.Z.C.P._01_28 — Parcul |.C.Brătianu; - CULT. maxim = 0,1 - conform R.L.U. aferent U.T.R. S.Z.C.P._01_28 — Parcul I.C.Brătianu; MODERNIZAREA CIRCULAȚIEI Modernizarea circulaţiei în Parcul î.C.Brătianu vizează atât traseele pietonale, velo sau pista de alergare, cât și conexiunile cu rețeaua urbană din jur, prin: 1). Refacerea și unificarea sistemului de alei cu materiale durabile si estetice, păstrând axele principale și secundare de compoziție. 2). Reorganizarea zonelor de intersecţie a aleilor prin amenajarea de piaţete, care să funcţioneze ca puncte de întâlnire si repaus. 3). Separarea şi clarificarea fluxurilor pietonale și velo, pentru creșterea siguranței și confortului utilizatorilor. 5). Eliminarea obstacolelor și a elementelor parazitare care blochează sau îngustează traseele de circulație. 6). luminat public modern pe toate aleile, cu stâlpi echipați cu corpuri LED, camere CCTV și retea Wi-Fi integrată, pentru siguranța circulaţiei și utilizare extinsă a parcului pe timp de seară și noapte. 7). Circulaţia auto și parcaje: Restricţie totală a accesului auto în interiorul parcului. Amenajarea unor parcări perimetrale (colțul nord- estic — deja în curs de implementare) cu soluţii verzi: dale înierbate, copaci umbritori, bolarzi pentru limitarea parcării abuzive pe spaţiul verde. DEZVOLTAREA ECHIPĂRII EDILITARE Dezvoltarea echipării edilitare în cadrul modernizarii Parcului |.C.Brătianu urmărește integrarea unor sisteme moderne, eficiente și sustenabile, adaptate atât nevoilor utilizatorilor, cât și cerințelor de mediu: a). Rețea electrică și iluminat public: înlocuirea completă a rețelei vechi cu una subterană, echipată cu stâlpi metalici moderni, corpuri LED eficiente energetic, camere CCTV și puncte Wi-Fi integrate. b). Reţea de apă și canalizare: Se propune realizarea de branșamente noi pentru grupuri sanitare automate, cișmele, zona de cafenea și instalațiile fântânii arteziene. c). Canalizarea menajeră și pluvială este în principiu conformă, se propune adaptarea acesteia la propunerile propriu zise din documentațiile de autorizare a noi construcții. d). Sistem de irigatii automatizat: Se propune echiparea spaţiilor verzi cu sisteme moderne și eficiente de irigare. Împărţit pe zone funcţionale, cu programatoare modulare Wi-Fi, aspersoare telescopice, udare la radacină pentru arborii noi și irigare prin picurare pentru masive de plante. Avantajele conferite de un sistem de irigație sunt consumul de apaăpentru udarea plantelor și o oarecare garanţie a adaptării vegetației la condiţiile climatice. €). Infrastructura digitală: instalarea unei reţele de fibră optică pentru distribuția semnalului Wi-Fi și conectarea camerelor de supraveghere și a mobilierului smart propus. Mobilier urban cu integrare tehnologică: bănci cu prize USB, iluminat ambiental și elemente constructive adaptate la dotările edilitare subterane. Această dezvoltare a echipării edilitare are ca scop creșterea confortului, siguranței și atractivității parcului, asigurând în același timp funcționarea eficientă şi intreținerea facilă a întregului ansamblu. OBIECTIVE DE UTILITATE PUBLICĂ Parcul |.C.Brătianu, la fel ca și celelalte parcuri publice din municipiul Oradea reprezintă în sine un obiectiv de utilitate publică, încărcat de semnificaţie culturală și socială. Astfel, pe lângă utilitatea publică pe care parcul o deține deja, pentru viitoarele modernizări, în baza studiilor de fundamentare făcute, recomandăm următoarele : 1). Modernizarea sistemului de alei pietonale și reglementarea celor semicarosabile — pentru circulație internă și conexiunea cu rețeaua urbană, inclusiv pista de biciclete. 2). Grupuri sanitare publice automate — Grupul sanitar public existent se află într-o stare avansată de degradare, astfel, modernizările viitoare vor avea în vedere echiparea parcului cu grupuri sanitare moderne, accesibile și persoanelor cu dizabilități. 3). laz - luciu de apa - Este necesară realizarea unui up-date cu privire la oportunităţile pe care cadrul natural existent le poate oferi utilizatorilor. O astfel de intervenție influențează favorabil biodiversitatea și microclimatul zonei. 4). Zona de joacă pentru copii — Se va reinterpreta și eventual diversifica având la dispoziție aceeași locaţie-zona cu suprafeţe sigure și echipamente moderne. Obiective publice nou propuse; 5). Amfiteatru verde — destinat activităţilor educative și culturale în aer liber. 6). Zone de fitness în aer liber — echipamente pentru antrenamente complete. 7). Zone de relaxare — filigorii/pavilioane acoperite/descoperite, bănci. 8). Cișmele — fântâni publice cu apă potabilă. 9). Iluminat public modern — stâlpi cu corpuri LED, camere CCTV și puncte Wi-Fi. 10). Mobilier urban — bănci, coșuri de gunoi selective, rastele pentru biciclete, bolarzi. - Obiectivele de utilitate publică din Parcul 1.C. Brătianu includ infrastructuri edilitare (foraj, stație gaze, rețele), echipamente sanitare și de întreținere, dotări culturale și sportive, circulații pietonale/velo și monumente memoriale. Toate acestea servesc comunității, dar vor fi reglementate strict pentru a respecta statutul de zonă protejată. Art.2.. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredințează Direcţiei Arhitect Șef-Compartimentul Urbanism si Avize. Art.3, Prezenta Hotărâre se comunică cu: Instituţia Prefectului judeţului Bihor; Primarul Municipiului Oradea; Direcţia Arhitect —Șef - Compartimentul Urbanism si Avize; Beneficiara Planului Urbanistic Zonal, Primăria Municipiului Oradea, prin grija Direcţiei Arhitect Şef, Directia Parimoniu Imobiliar, prin grija Direcţiei Arhitect Şef; Directia Juridică, prin grija Direcţiei Arhitect Șef; Directia Tehnică, prin grija Direcţiei Arhitect Șef; Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Nica Nicola r Oradea, 19 decembrie 2025 MASE Ă Nr. 865 IAR GENERAL enia Borbei ai Hotărârea a fost adoptată cu 23 de voturi „pentru” și 3 voturi „abținere” Notă: Documentaţia care stă la baza acestei hotărâri, se poate consulta pe www.oradea.ro la secţiunea „Monitorul Oficial" — „Registrul pentru evidența proiectelor de hotărâri ale autorităţii deliberative” și pe www.oradea.ro la secțiunea „Informaţii de Interes Public” — „Planuri Urbanistice”