HCL 863/2025 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor. Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544. E-mail: primarie(Goradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului Urbanistic Zonal - Organizare functională și amenajare spaţii verzi în zona Veteranilor - Trotușului Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 19.12.2025; Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic Zonal — Organizare functională și amenajare spaţii verzi în zona Veteranilor - Trotușului; Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat sub numărul 543249/1 din data de 15.12.2025; Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat sub numărul nr. 543249/2 din data de 15.12.2025, întocmit de către Direcţia Arhitect Şef — Compartimentul Urbanism și Avize prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea Planului Urbanistic Zona! — Organizare functională și amenajare spaţii verzi în zona Veteranilor - Trotusului, elaborat la inițiativa beneficiarului PRIMARIA MUNICIPIULUI ORADEA în vederea stabilirii în vederea stabilirii reglementarilor urbanistice și direcţiile de dezvoltare a zonei studiate (cu suprafața de 32,60 ha), pentru organizarea funcţională și amenajare spatii verzi în zona Veteranilor - Trotușului. În cadrul contextului studiat, suprafaţa totala a zonei asupra căreia s-au studiat posibilitați de intervenție din punct de vedere a reglementarilor este de 7,736 ha (77.363 m2). - Zona este caracterizată de funcțiunea rezidențială de densitate mică (predominant locuințe unifamiliale) însotite de anexe și suprafețe agricole sau de activitați manufacturiere, de parcelarul de tip rural, dezvoltat în profunzime (cu parcele având în general deschiderea la stradă de 10-18 m, adâncimea de 30-150 m și suprafața de 300-3.000 m2), și de regimul de construire izolat, bazat pe tipologiile tradiţionale de ocupare a terenului (case lungi, dezvoltate în adâncime, dispuse în vecinatatea uneia din limitele laterale de proprietate, cărora li se adaugă corpuri noi, dispuse de o manieră diversă, rezultat al unui proces de densificare). - Conform Planului Urbanistic General al Municipiului Oradea aprobat prin HCL nr. 501/2016, zona studiată cuprinde mai multe UTR-uri: Astfel, conform planșei suport PUG_06. REGLEMENTARI. RLU -PUG Oradea, limitele subzonelor urbane studiate cuprind: Liu, Lir, Le_A, Ve, RrM4; - Conform suportului desenat, zonele asupra cărora s-au studiat posibilitaţi de intervenție din punct de vedere a reglementarilor (destinate locuirii, respectiv zonei verzi de protecţie a apelor sau cu rol de culoar ecologic) sunt cuprinse în UTR Lir (Locuinţe cu regim redus de înaltime cu caracter rural) si UTR Ve (Zona verde de protecţie a apelor sau cu rol de culoar ecologic). Situatia juridică a terenului - Terenul cuprins în zona de studiu a PUZ-ul, se afla în proprietatea unor persoane fizice, persoane juridice, respectiv propietate privată și publică a municipiului Oradea; - Suprafața totală a terenului luat în studiu este de 32,60 ha; Suprafața zonei asupra căreia s-au studiat posibilitaţi de intervenție din punct de vedere a reglementarilor este de 7,736 ha (77.363 m2). - Reţele tehnico edilitare; Zona terenurilor studiate este echipata edilitar complet, fiind deservita de retelele de alimentare cu apa, canalizare menajera, pluviala, distributie energie eletrica (LEA 110Kv,MT/JT), CATV/INTERNET (Telekom, RDS, Orange, Vodafone, UPC), termoficare si alimentare cu gaze naturale (presiune joasa, redusa, medie). - Nota: Prezenta documentatie propune mentinerea in functiune a retelelor edilitare existente, respectiv modernizarea / extinderea lor in vederea satisfacerii nevoilor de consum viitoare, ca urmare a investitiilor previzionate spre dezvoltare in zona luata in studiu (atat prin prezenta, cat si prin documentatii / studii anterioare). Ţinând seama de prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării construcțiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor, modificată şi completată prin Legea nr. 453/2001, În conformitate cu prevederile Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, actualizată, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) it. c), alin. (6) li. c), art. 139 alin. (3) lit. e) și art. 196 alin. (1) lt. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Aprobarea Planului Urbanistic Zonal - Organizare functională și amenajare spaţii verzi în zona Veteranilor - Trotușului”, cu propunerile de organizare urbanistică, conform documentaţiei tehnice anexate; Amplasareaconstructiei se va face conform reglementarilorurbanisticeilustrateprin Descrierea soluției propuse Prin prezenta documentaţie se propune: realizarea unui culoar de utilitate publică — drumi/tronson de legatura (categoria IV de folosință locală) cu laţimea profilului transversal de 10 m și lungimea de 240 m între străzile Veteranilor și Trotușului — zona 5; reglementarea zonei de locuinţe cuprinsă în limitele UTR Lir — zona 1 si zona 2, ca zone de locuințe cu regim redus de înaltime; în cadrul zonei 2, particularitea unor parcele determina subzona 2.1.; dezvoltarea unei zone verzi cu rol de agrement, sport sau cu caracter tematic, complementara zonei verzi de protecţtie a pâraului Peţa (culoar ecologic) — zona 3, ca zona verde — scuaruri, terenuri sportive, grădini cu acces public nelimitat. În cadrul zonei 3, asigurarea accesurilor la drumurile publice determină subzona 3.1.; reglementarea zonei verzi de protecţie a apelor sau cu rol de culoar ecologic — zona 4, ca zona verde cu rol ecologic; amenajarea unui pasaj pietonal / velo peste pâraul Peţa; rectificarea limitelor UTR cuprinse în limita contextului urban studiat prin corelarea la limitele parcelarului, conform suportului desenat — plansa U07. PLAN REGLEMENTARI URBANISTICE; - Prin urmare, documentatţia împarte teritoriul vizat spre intervenție (cu suprafața de 7,736 ha) în 5 zone distincte (în funcţiie de destinaţie, conform suportului desenat — planșa U07. PLAN REGLEMENTARI URBANISTICE), reglementate specific: Zona 1 - Locuinţe cu regim redus de iînaltime cu caracter rural (cu suprafata de 1,752 ha), Zona 2 - Locuinţe cu regim redus de înaltime cu caracter rural (cu suprafata de 1,306 ha), Zona 3 - Zona verde - scuaruri, terenuri sportive, grădini cu acces public nelimitat (cu suprafata de 0,841 ha), Zona 4 - Zona verde cu rol ecologic (cu suprafaţa de 3,609 ha), Zona 5 - Culoar de utilitate publică propus — drum / tronson de legatură (cu suprafața de 0,228 ha); In cadrul zonei 2, particularitea unor parcele determină subzona 2.1.; In cadrul zonei 3, asigurarea accesurilor la drumurile publice determină subzona 3.1.; Conform planșei U08. MOBILARE CARACTERISTICA ZONA 3 ŞI SUBZONA 3.1, amenajarea zonei presupune realizarea unui sistem de alei pietonale cu îmbracaminți specifice — agregate compactate, pavaje din piatră naturală etc. Folosirea de îmbracaminți asfaltice permeabile, cu tratamente superficiale din agregate de balastieră, asemanatoare ca imagine aleilor din agregate compactate, este admisă; Organizarea zonei verzi cu rol de agrement și sport include: - amenajarea unui complex de joacă multifuncțional (echipament tematic), adresat utilizatorilor cu vârste cuprinse între 3-12 ani; - amenajarea unei zone de joacă dotată cu leagăne, balansoare, tobogane, învartitori, adresata utilizatorilor cu vârste cuprinse între 0-5 ani; - amenajarea unei zone dotată cu echipamente sportive pentru fitness, adresată utilizatorilor cu vârste de peste 16 ani; - dotarea unei zone cu echipamente sportive adresate utilizatorilor cu vârste de peste 6 ani, pentru tenis de masă; - amenajarea unui teren ce include echipamente sportive și marcaje pentru disciplinele sportive de baschet, minifotbal, volei, adresat utilizatorilor cu vârste de peste 6 ani; - amenajarea unor zone destinate recreerii — picnicului — dotate cu mobilier urban. Accesul zonei 3 la drumurile publice se va realiza prin intermediul subzonei 3.1 (subzona destinată asigurării căilor de acces pietonal / carosabil la zona 2 și subzona 2.1, asigurării căilor de acces pietonal / carosabil vehiculelor de intervenţie rapidă în caz de urgenţă, gestionare și intretinere parc, organizării sistemului de parcaje publice de deservire a zonei, asigurarea căilor de acces pietonal / velo la pasajul peste pâraul Peţa, propus în cadrul zonei 4). Conform plansei U07. PLAN REGLEMENTARI URBANISTICE, în cadrul zonei 4 se propune amenajarea unui pasaj pietonal / velo peste pâraul Peţa, în vederea favorizării circulației, de legatură cu zona 3. Totodată, documentaţia identifică zone cu potenţial peisager, propuse amenajării ca: - zone peisagere de platou / refugii / locuri de odihnă, - accesa nivelul taluzurilor / albiei pâraului Peţta, - alee pietonală adiacentă pistei de circulaţie velo existentă; ZONA 1 - Locuinţe cu regim redus de înaltime cu caracter rural UTILIZARI ADMISE Locuinţe individuale (unifamiliale) și anexele acestora: garaje, filigorii, împrejmuiri, platforme carosabile și pietonale, amenajări exterioare; Locuinţe semicolective (familiale), cu maximum două unitați locative - apartamente suprapuse sau locuințe cuplate. UTILIZĂRI ADMISE CU CONDIȚIONĂRI InstalaȚii exterioare (de climatizare, de încalzire, pompe de căldura etc.) cu condiţia ca în functionare acestea sa produca un nivel de zgomot care sa fie inaudibil la nivelul ferestrelor vecinilor. Comerţ en detail (comert alimentar, comert nealimentar, inchiriere CD / DVD, aparatura, scule, unelte, tinute speciale etc.) sau servicii cu acces public - servicii de proximitate (servicii de educatie si formare profesionala, servicii medicale, furnizare utilitati - relatii cu publicul, servicii CATV - relatii cu publicul, agentie de turism, agentie imobiliara, agentie de publicitate, agentie matrimoniala, servicii IT, salon de estetica si intretinere corporala - fitness, masaj, cosmetica, frizerie, coafor, baie publica, sauna etc., studio de body-piercing / tatuaje, curatatorie de haine, studio foto / video etc.), prestate de proprietari / ocupanti, cu urmatoarele conditii: (a) sa se desfasoare in paralel cu functiunea de locuire; (b) sa se adreseze preponderent locuitorilor zonei; (c) suprafata utila ocupata de acestea, destinata desfasurarii activitatii de baza, sa nu depaseasca 80 mp; (d) sa implice maximum 5 persoane; (e) activitatea (inclusiv depozitarea) sa se desfasoare numai in interiorul cladirii; (f) sa nu produca poluare fonica, chimica sau vizuala, sa nu afecteze intimitatea locuirii pe parcelele vecine; (9) pentru activitati ce nu se conformeaza prevederii anterioare se va obtine acordul vecinilor de parcela; este de asemenea necesar acest acord pentru orice interventii asupra spatiilor / cladirilor existente ce adapostesc activitati de natura celor mai sus mentionate. Servicii profesionale (cabinet de medicina generala - medic de familie, cabinet de medicina de specialitate, cabinet stomatologic, laborator de analize medicale, laborator individual de tehnica dentara, cabinet de medicina veterinara, birou de avocatura, birou notarial, birou de traducere, servicii de consultanta juridica sau economica, birou de contabilitate, atelier / birou de proiectare / expertizare / design, birou de topografie / cadastru / cartografie, atelier de arta, servicii de cosmetica si intretinere corporala, servicii de tiparire si multiplicare etc.) sau manufacturiere (reparatii obiecte de uz casnic, depanare electrocasnice / instalatii, asistenta IT, manufactura fina, reparatii incaltaminte, croitorie, marochinarie, tapiterie, rame si tablouri, oglinzi, tamplarie sau alte activitati manufacturiere) prestate de proprietari / ocupanti, cu urmatoarele conditii: (a) sa se desfasoare in paralel cu functiunea de locuire; (b) sa se adreseze preponderent locuitorilor zonei; (c) suprafata utila ocupata de acestea, destinata desfasurarii activitatii de baza, sa nu depaseasca 160 mp; (d) sa implice maximum 5 persoane; (e) activitatea (inclusiv depozitarea) sa se desfasoare numai in interiorul cladirii; (f) sa nu produca poluare fonica, chimica sau vizuala, sa nu afecteze intimitatea locuirii pe parcelele vecine; (9) pentru activitati ce nu se conformeaza prevederii anterioare se va obtine acordul vecinilor de parcela; este de asemenea necesar acest acord pentru orice interventii asupra spatiilor / cladirilor existente ce adapostesc activitati de natura celor mai sus mentionate. UTILIZARI INTERZISE Activitatile de depozitare si comert en gros, indiferent de anvergura acestora. Activitatile de crestere comerciala a animalelor. Sunt interzise orice utilizari, altele decat cele admise la punctele Utilizari Admise si Utilizari admise cu conditionari. Publicitate comerciala realizata cu nerespectarea regulamentului de publicitate stradala local, aprobat. Sunt interzise lucrari de terasament si sistematizare verticala de natura sa afecteze amenajarile din spatiile publice sau de pe parcelele / loturile adiacente. Acestea se pot executa, daca particularitatile amplasamentului o impun, cu acordul proprietarilor direct afectati, CONDITII DE AMPLASARE, ECHIPARE SI CONFIGURARE _A CLADIRILOR/CARACTERISTICILE PARCELELOR:; SUPRAFETE, FORME, DIMENSIUNI Se considera construibile parcelele / loturile care indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii: (a) sa aiba front la strada; (b) lungimea frontului la strada sa fie mai mare sau egala cu 10 m; (c) adancimea sa fie mai mare decat frontul la strada; (d) suprafata sa fie mai mare sau egala cu 350 mp; (e) sa aiba forma regulata. Prin exceptie, in cazul parcelelor in inteles urban ce nu indeplinesc conditiile enumerate mai sus, constructibilitatea acestora va putea fi demonstrata prin Planuri Urbanistice de Detaliu (PUD), care se vor elabora in considerarea prevederilor prezentului regulament privind utilizarea functionala, amplasarea, echiparea si configurarea a cladirilor, si posibilitatile maxime de ocupare si utilizare a terenurilor. - Se admit operatiuni de comasare a parcelelor invecinate / divizare a parcelei, in urma obtinerii unui aviz tehnic (Aviz arhitect sef) emis de structura specializata responsabila condusa de arhitectul-sef, aprobat, doar daca parcelele rezultate respecta, cumulativ, conditiile de mai sus. AMPLASAREA CLADIRILOR FATA DE ALINIAMENT - Aliniamentul, conform Ghidului privind elaborarea si aprobarea regulamentelor locale de urbanism, indicativ GM-007- 2000 aprobat prin O.MLPsiAT Nr. 21/N/2000, reprezinta limita dintre domeniul public si domeniul privat. - Frontul unei parcele / lot, in inteles urbanistic, este acea latura care include accesul direct din drumurile publice la teren. - Zonele fronturilor la strada / spatiul public ale parcelelor / loturilor sunt destinate amplasarii corpurilor principale de cladiri. - În cazul parcelelor / loturilor cu dublu front libere de constructii (needificate) / mobilate neconform prevederilor prezentului regulament, prioritara este ocuparea frontului 1 constituit de aliniamentul la strada Henrik Ibsen. - Pe o parcela / lot cu dublu front, edificarea unei a doua cladiri este admisa doar daca indeplineste, cumulativ, urmatoarele conditii: (1) utilizarea functionala propusa este admisa la unul din punctele Utilizari Admise sau Utilizari admise cu conditionari. (2) aceasta se va amplasa, in mod obligatoriu, la nivelul frontului liber (front 2, constituit de tronsonul de drum propus, de legatura intre strazile de folosinta locala Veteranilor si Trotusului), needificat. - Conformarea unei a doua constructii va fi demonstrata printr-o documentatie elaborata in considerarea prevederilor prezentului regulament privind utilizarea functionala, amplasarea, echiparea si configurarea cladirilor, si posibilitatile maxime de ocupare si utilizare a terenurilor, supusa avizarii (Aviz de oportunitate) de catre structura specializata responsabila condusa de arhitectul-sef. - In raportcu frontul constituit de strada Henrik Ibsen: (a) in situatiile in care exista alinieri unitare (aceeasi retragere fata de aliniament pe cel putin patru parcele / loturi alaturate si invecinate pe acelasi front cu parcela / lotul in cauza), cladirile se vor retrage cu aceeasi distanta fata de aliniament ca si cladirile alaturate; (b) in situatiile cu alinieri variabile, cladirile se vor retrage cu cel putin 3 m. Alinierea cladirilor se va stabili in baza unui studiu mai amplu al tesutului urban existent pe frontul adiacent si cel opus. - In raportcu frontul constituit de tronsonul de drum propus, de legatura intre strazile de folosinta locala Veteranilor si Trotusului: (a) corpurile principale de cladiri se vor retrage cu cel putin 3 m, dar nu mai mult decat 6 m. - Pentru toate situatiile: Garajele, inclusiv cele incluse in corpul principal de cladire, se vor retrage cu min.6 m; de la aliniament, pentru a permite parcarea in fata a unui autoturism. AMPLASAREA CLADIRILOR FATA DE LIMITELE LATERALE SI POSTERIOARE ALE PARCELELOR - Pentru parcelele / loturile cu fronturi la strada de lungimi mai mici sau egale cu 12 m: (a) in cazul existentei unui calcan vecin apartinand unei cladiri conforme reglementarilor zonei pe una din limitele laterale de proprietate, cladirile se vor alipi in mod obligatoriu de acesta, pe o adancime de maximum 35 m, masurata de la aliniament. Adiacent limitei laterale opuse de proprietate cladirile se vor retrage de la aceasta, in mod obligatoriu, cu o distanta minima egala cu 3 m. (b) in cazul in care fata de una din limitele laterale de proprietate cladirea invecinata e situata la o distanta mai mica de 2 m (in general 0.60 m), cladirea se va retrage de la aceasta limita laterala de proprietate, in mod obligatoriu, cu o distanta minima egala cu 3 m, iar fata de cealalta limita laterala de proprietate, unde cladirea invecinata e retrasa cu mai mult de 2 m, cladirea se va retrage de la aceasta limita laterala de proprietate cu o distanta de minimum 0.60 m. în acest caz, pe aceasta latura inaltimea admisa a cladirii, masurata la comisa superioara sau la aticul ultimului nivel neretras, va fi de maximum 4.50 m. (c) in cazul restructurarii / extinderii / etajarii unor cladiri existente se va aplica aceeasi regula, portiunea de constructie ce nu se incadreaza in reglementare putand fi mentinuta ca atare, fara a i se modifica regimul de inaltime. In cazul mansardarii unor cladiri existente, interventia se va realiza in mod obligatoriu in geometria acoperisului actual, daca propunerea de mansardare nu se incadreaza in reglementare. - Pentru parcelele / loturile cu fronturi la strada de lungimi mai mari de 12 m: (a) in cazul existentei unui calcan vecin apartinand unei cladiri conforme reglementarilor zonei pe una din limitele laterale de proprietate, cladirile se vor alipi in mod obligatoriu de acesta, pe o adancime de maximum 35 m, masurata de la aliniament. Adiacent limitei laterale opuse de proprietate cladirile se vor retrage de la aceasta, in mod obligatoriu, cu o distanta minima egala cu 3 m. (b) in cazul in care fata de una din limitele laterale de proprietate cladirea invecinata e situata la o distanta mai mica de 2 m (in general 0.60 m), cladirea se va retrage de la aceasta limita laterala de proprietate, in mod obligatoriu, cu o distanta minima egala cu 3 m, iar fata de cealalta limita laterala de proprietate, unde cladirea invecinata e retrasa cu mai mult de 2 m, cladirea se va retrage de la aceasta limita laterala de proprietate cu o distanta de minimum 2 m — caz in care, pe aceasta latura inaltimea admisa a cladirii, masurata la cornisa superioara sau la aticul ultimului nivel neretras, va fi de maximum 4.50 m — sau cu minimum j [...]