HCL 727/2024 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, județul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000. Fax. +40 0239-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea modificării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al „Adăpostului de Noapte ” Oradea aflat în proprietatea şi administrarea Consiliului Local al Municipiului Oradea Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 26.08.2024 Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea modificării Regulamentului de Organizare. şi Funcţionare al „ Adăpostului de Noapte” Oradea Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat cu numărul 310165/21.08.2024 Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 310151/21.08.2024 întocmit de către Direcţia Juridică privind aprobarea proiectului menţionat mai sus; Ținând seama de Nota de fundamentare nr. 29308/21.08,2024 a D.A.S. Oradea, privind propunerea modificării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al „ Adăpostului de Noapte” Oradea Având în vedere H.C.L.. nr. 1022/2018 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al „ Adăpostului de Noapte” Oradea Potrivit : art. 59 alin 2 din Legea 292/2011 asistenţei sociale, actualizată e prevederilor HG nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor -cadru de organizare și funcţionare a serviciilor sociale, care la Art.3 alin. prevede ca : „furnizorii publici si privati de servicii sociale au obligația de a elabora, pentru fiecare tip de serviciu social aflat în administrare, regulamente proprii de organizare şi funcţionare, pe care le aprobă prin hotarare/decizie a organului de conducere prevazut de lege” e Ordinul nr. 29/2019 - Anexa 5, pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinele sociale e HCL 122/26.06.1997 de înfiinţare a serviciului social „ Adăpostului de Noapte” din Oradea, str. Johannes Gutenberg, nr.8 + Ca urmare a modificării şi completării Ordinului 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate prin Ordinul 2143/2022, se introduce în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare. al „Adăpostului de Noapte” Oradea Ia art. 6 alin. (2) următorul paragraf: „vor avea prioritate în accesarea serviciilor persoanele pentru care s-a stabilit dreptul la servicii sociale ca măsură de asistență socială” Ca urmare a reorganizării Serviciului Prevenirea Marginalizării Sociale şi a desființării Biroului Coordonare Centre Sociale conform Legii 296/2023 art. XVIII alin. (1-3) se modifică în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al „Adăpostului de Noapte” Oradea art. 8 alin (1) astfel: Structura organizatorică, numărul de posturi şi categoriile de personal „Adăpostul de Noapte" Oradea funcţionează cu un număr de 5 posturi, conform prevederilor HCL nr.1048/2023, din care: a ) personal de conducere: 1 post - consilier cu atribuţii de coordonator centru b) personal de specialitate : 1 post - consilier cu atribuţii de asistent social C) personal personal cu funcţii administrative: 3 posturi, din care: 2 posturi contractuale supraveghetor de noapte, 1 post contractual de deservire de îngrijitoare Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În conformitate cu prevederile prevederile art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. b), art. 139 alin. (1), art. 19 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA hotărăşte: Art, 1. Aprobarea modificării Regulamentului de Organizare și Funcţionare a „Adăpostului de Noapte” Oradea, aflat în proprietatea şi administrarea Consiliului Local al Municipiului Oradea, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia de Asistenţă Socială — Serviciul Prevenirea Marginalizării Sociale Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică cu: Instituţia Prefectului jud. Bihor Primarul municipiului Oradea Direcţia de Asistenţă Socială Oradea. Primăria Municipiului Oradea - Direcţia Patrimoniu Imobiliar, prin grija DASO Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea Oradea, 26 august 2024 CONTI EAZĂ Nr. 727 SECRETAR GENERAL Eugenia Borbei__— Hotărârea a fost adoptată cu 24 de voturi „pentru”, 2 neparticipări la vot Anexa nr.1 la HCL. 727/2024 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI SOCIAL "ADĂPOSTUL DE NOAPTE” ORADEA ART.1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare și funcţionare este un document propriu al serviciului social „„Adăpostul de Noapte” Oradea, serviciu social fiind înființat prin HCL 122/1997 aflat în subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, în vederea asigurării funcţionării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind informarea, condiţiile de admitere, serviciile oferite, perioada acordării serviciilor, finalizarea serviciilor şi monitorizare post-servicii. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare cât și pentru angajaţii centrului şi, după caz, pentru membrii familiilor beneficiarilor, reprezentanții legali/convenţionali, vizitatori. ART.2 Identificarea serviciului social Serviciul social "Adăpostul de Noapte” Oradea, cod serviciu social 8790 CR — PFA -— II, este înfiinţat şi administrat de furnizorul Direcţia de Asistenţă Socială Oradea, acreditat conform Certificatului de acreditare seria AF nr. 004124 din 23.04.2018, deţine Licenţa de funcţionare definitivă Seria LF nr. 0010666 din 13.01.2022 cu valabilitate până la data de 21.02.2027 şi are sediul în Oradea str. Johannes Gutenberg nr. 8, jud. Bihor. "Adăpostul de Noapte” Oradea, cu o capacitate de cazare de 71 de locuri, este subordonat atât Primăriei Municipiului Oradea prin Direcţia Patrimoniu Imobiliar din punct de vedere administrativ, cât şi Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea (DASO), din punct de vedere al asigurării serviciului social, prin asigurarea ordinii şi curăţeniei interioare şi a pazei (prin firma de specialitate). ART.3 Scopul serviciului social Scopul serviciului social "Adăpostul de Noapte” Oradea este asigurarea cazării temporare pe timp de noapte al persoanelor majore fără adăpost. De asemenea, se urmăreşte, combaterea fenomenului de marginalizare socială a persoanelor aflate în risc socio-locativ prin asigurarea unor servicii de consiliere şi de socializare, servicii care contribuie la îmbunătăţirea nivelului de trai al persoanelor cazate. 1/7 ART.4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare: (1) Serviciul social "Adăpostul de Noapte” Oradea funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, reglementat de Art.59 (2) din Legea nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, precum şi a altor acte normative secundare aplicabile domeniului. (2) Standard minim de calitate aplicabil : Anexa 5 din Ordinul 29/2019 - Standarde minime de calitate pentru serviciile sociale acordate în comunitate, organizate ca adăposturi de noapte (3) Serviciul social "Adăpostul de Noapte” Oradea este înființat prin HCL 122/1997 privind darea în folosinţă gratuită a spaţiului către Fundaţia Maria şi actul adiţional la contractul de comodat nr. 86126/1998. (4) Hotărârea 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare a serviciilor sociale (5) Legea nr. 116/2002, privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale (6) Ordin 2143/2022, care la modulul |, la standardul M.I.-S.2.1, prevede ca: "în cazul serviciilor sociale finanţate din bugetele publice, procedura de admitere prevede prioritate în accesarea serviciilor de către persoanele pentru care s-a stabilit dreptul la servicii sociale ca măsură de asistenţă socială” ART.5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social ”Adăpostul de Noapte” Oradea se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi a principiilor specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convenţiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum și în standardele minime de calitate aplicabile (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul "Adăpostului de Noapte” Oradea sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b)protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea către comunitate; e) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; f) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exerciţiu; g) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane faţă de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; n) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; i) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; |) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; k) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; ]) primordialitatea responsabilităţi persoanei cu privire la dezvoltarea propriilor capacități de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; m) colaborarea unităţii cu serviciul public de asistenţă socială. (3)Principiul solidarităţii sociale — conform căruia familiile şi persoanele lipsite temporar de locuinţă sunt sprijinite social de autorităţile administraţiei publice locale; (4)Principiul echităţii sociale — conform căruia persoanele aflate în situaţii de risc social au dreptul la asistenţă şi protecţie socială în condiţiile legii. (5)Principiul subsidiarităţi — potrivit căreia în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative; (6)Universalitatea — potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială în condiţiile prevăzute de lege; (7)Abordarea individuală — potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ ; (8)Nediscriminarea — potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de masuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă; ART.6 Beneficiarii serviciilor sociale: (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate în "Adăpostul de Noapte” sunt: e Persoane majore fără adăpost care au domiciliul pe raza municipiului Oradea. e Persoane majore fără adăpost care nu au domiciliul pe raza municipiului Oradea, pentru o perioadă de maximum 10 zile (2) Condiţiile de acces/admitere în "”Adăpostul de Noapte” Oradea sunt: Vor avea prioritate în accesarea serviciilor persoanele pentru care s-a stabilit dreptul la servicii sociale ca măsură de asistenţă socială a) Acte necesare e actul de identitate (dacă îl are) e acte care atestă starea medicală (certificate, evaluări, adeverinţe după caz) dacă le are b) Criterii de eligibilitate e beneficiarul trebuie să aibă vârsta mai mare de 18 ani e beneficiarul este persoană fără adăpost e beneficiarul se află în stare de risc social e persoana să nu se afle într-o stare gravă de sănătate (să nu necesite asistenţă medicală de specialitate, să se poată deplasa singură şi să fie capabilă să efectueze autonom activităţi de bază) e persoana să nu se afle sub influența băuturilor alcoolice sau a substanţelor halucinogene 3/7 e persoane care nu suferă de boli contagioase sau cronice care ar periclita sănătatea şi integritatea celor din jur (c) Admiterea beneficiarilor în "Adăpostul de Noapte” Oradea se va face de către consilierii cu atribuţii de coordonator centru, consilierul cu atribuţii de asistent social în cadrul "Adăpostului de Noapte” Oradea sau supraveghetorii pe timp de noapte, după caz; (d) Decizia de respingere a beneficiarilor în "Adăpostul de Noapte” Oradea se va face de către consilierul cu atribuţii de coordonator centru, consilierul cu atribuţii de asistent social în cadrul "Adăpostului de Noapte” Oradea sau supraveghetorii pe timp de noapte, după caz; (3) Condiţiile de încetare a serviciilor din "Adăpostul de Noapte” Oradea: e la cererea beneficiarului e _lainiţiativa D.A.S.Oradea (4) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate în "Adăpostul de Noapte” Oradea au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială; b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; c) să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor furnizate şi primite; d) să li se asigure continuitatea serviciilor sociale furnizate atât timp cât se menţin condiţiile care au generat situaţia de dificultate; e) să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitate de exerciţiu; f) să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime; g) să participe la evaluarea serviciilor sociale primite; h) să li se respecte toate drepturile speciale în situaţia în care sunt persoane cu dizabilităţi. (5) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate în ”Adăpostul de Noapte” Oradea au următoarele obligaţii: a) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală şi economică; b) să participe, în raport cu vârsta, situaţia de dependenţă, la procesul de furnizare a serviciilor sociale; c) să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situaţia lor personală; d) să respecte prevederile prezentului regulament. e) să facă demersurile necesare, singur şi/sau cu asistentul social, pentru obţinerea unui loc de muncă (pt. cei apți de muncă), să nu refuze nejustificat un loc de muncă, a unei locuinţe, a altor prestații si servicii sociale de care ar putea beneficia în condiţiile legii; f) să răspundă pentru pagubele produse Adăpostului de noapte din vină proprie; g) să participe activ si responsabil la activităţile Adăpostului de noapte, atât educative cât si gospodăreşti, atât în Adăpost cât şi în afara acestuia; h) să accepte investigaţiile si tratamentul medical atunci când este cazul, sub sancţiunea excluderii din Adăpost; 47 i) să menţină curăţenia în Adăpost şi să manifeste respect si comportament decent faţă de personalul centrului şi ceilalţi beneficiari; |) să nu incite şi să nu participe sub nici o formă la acte de indisciplină, tulburarea ordinii şi liniştii atât în Adăpost cât şi în afara lui; k) să respecte programul si ora limită de acces în Adăpost, cu excepţia cazurilor justificate prin programul locului de muncă sau alte cazuri speciale. ]) persoanele vârstnice au obligaţia de a accepta internarea intr-un centru specializat pentru îngrijirea lor. m) de a nu introduce în incinta Adăpostului de Noapte bagaje voluminoase, obiecte de mobilier de orice tip inclusiv electrocasnice, spaţiul fiind limitat. (6) Sancţiuni Pentru nerespectarea oricărei dintre obligaţiile de la art. 6 alin.(5) se aplică sancţiunile prevăzute în Ghidul Beneficiarului afişat la sediul Adăpostului. ART. 7 Activităţi şi funcţii Principalele funcţii ale serviciului social "Adăpostul de Noapte” Oradea sunt următoarele: a) de furnizare a serviciilor sociale de interes public general/local, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. reprezentarea furnizorului de servicii sociale în relaţia cu persoana beneficiară; 2. găzduire pe perioadă temporară 3. îngrijire personală, asigurarea igienei corporale şi a îmbrăcămintei; 4. asigurarea lenjeriei de pat şi a obiectelor de cazarmament; b) de informare a beneficiarilor, potenţialilor beneficiari, autorităţilor publice şi publicului larg despre domeniul său de activitate, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. consilierea potenţialilor beneficiari 2. organizarea de sesiuni informative/mese rotunde cu organizaţiile interesate din domeniile public şi privat; 3. promovarea serviciilor acordate de Adăpost. 4. elaborarea de rapoarte de activitate c) de promovare a drepturilor beneficiarilor şi a unei imagini pozitive a acestora, de promovare a drepturilor omului în general, precum şi de prevenire a situaţiilor de dificultate în care pot intra categoriile vulnerabile care fac parte din categoria de persoane beneficiare, potrivit scopului acestuia, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. elaborarea de pliante şi materiale informative; 2. organizarea de întâlniri; d) de asigurare a calităţii serviciilor sociale prin realizarea următoarelor activităţi: 1. elaborarea instrumentelor standardizate utilizate în procesul de acordare a serviciilor; 2. realizarea de evaluări periodice a serviciilor prestate; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane ale centrului prin realizarea următoarelor activităţi: 1. asigurarea personalului de specialitate care să ofere asistenţa socială; 2. asigurarea personalului de supraveghere a Adăpostului; 5/7 3. asigurarea personalului de curăţenie a Adăpostului; 4. promovarea de relaţii de colaborare cu serviciile publice de asistenţă socială, precum şi cu alţi furnizori publici şi privaţi de servicii sociale. ART.8 Structura organizatorică, numărul de posturi şi categoriile de personal (1)Serviciul social "Adăpostul de Noapte” Oradea funcţionează cu un număr de 5 (cinci) posturi, conform organigramei aprobată prin Hotărâre de Consiliu Local Oradea, din care: a) personal de conducere: 1 post - consilier cu atribuţii coordonator centru b) personal de specialitate: 1 post - consilier cu atribuții asistent social c) personal cu funcţii administrative: 3 posturi, din care: 2 posturi contractuale supraveghetor de noapte 1 post contractual de deservire de îngrijitoare (2) Structura organizatorică a Adăpostului de Noapte Oradea: DIRECTOR EXECUTIV | DIRECTOR EXECUTIV ADJUNCT | |_sERVICIUL PREVENIREA MARGINALIZĂRII SOCIALE | V | ADĂPOSTULDENOAPTE | ART. 9 (1)Personalul de conducere (a) coordonator personal de specialitate (2) Atribuţiile personalului de conducere sunt: a) asigură coordonarea, îndrumarea şi controlul activităţilor desfăşurate de personalul serviciului şi propune sancţiuni disciplinare pentru salariaţii care nu îşi îndeplinesc în mod corespunzător atribuţiile, cu respectarea p [...]