HCL 370/2020 Oradea adoptată

România Judeţul Bihor Municipiul Oradea Biaţa Uniri n 1 ili „, Oradea Ganpiliul kocal Tel. +40 0259-437 000 Fax. +40 0259-437 544 E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTARÂRE pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a activităţii de publicitate, reclamă şi afişaj în municipiul Oradea Analizând Referatul de aprobare inițiat de către primarul municipiului Oradea, înregistrat sub nor. 252391 din 06.05.2020 şi Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 947481 din 29.04.2020 prin care Instituţia Arhitectului Şef — Compartimentul Autorizări Publicitate propune Consiliului Local al municipiului Oradea abrogarea HC.. nr. 962/2017, completată prin HCL. nr. 557/2048 prin care s-a aprobat Regulamentul privind organizarea, autorizarea şi desfăşurarea activităţii de publicitate în municipiul Oradea, şi aprobarea noului Regulamentului de organizare şi desfășurare a activităţii de publicitate, reclamă şi afişaj în municipiul Oradea, Având în vedere prevederile: e Legii nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate-republicată, e Ordonanţei nr. 2/2001(actualizată) privind regimul juridic al contravenţiilor, e Legiinr. 227/2015 privind Codul Fiscal — cu modificările şi completările ulterioare, e Legiinr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii (actualizată), În temeiul art. 129 alin.2 lit.c, alin6 lit.c și art.139 alin.1 privind atribuţiile Consiliului Local definite de Codul Administrtiv aprobat cu OUG nr.57/03.07.2019, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1 Se aprobă Regulamentul de organizare şi desfăşurare a activităţii de publicitate, reclamă şi afişaj în municipiul Oradea, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Regulamentul privind organizarea, autorizarea şi desfaşurarea activitații de publicitate în municipiul Oradea, aprobat prin HCL nr. 962/2017, completată prin HCL nr. 557/2018. Art. 3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Instituţia Arhitectului Şef. Art. 4 Prezenta hotărâre se comunica cu: - Instituţia Prefectului - Instituţia Arhitectului Şef - Direcţia Juridică - Direcţia Economică - Direcţia Tehnică - Poliţia Locală Oradea - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Se publică în Monitorul Oficial și site-ul www.oradea.ro _ PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ / “Chiană Laurențiu Alin, Oradea, 28 mai 2020 / - CONTRASEMNEAZĂ Nr. 370 | NI 4 ii i | | (E lorielVila|/ | ! / ui Hotărârea a fost adoptată cu 20 ao „pentru şi Bvaturi „împol 9 a ( AJ /, -)/ _ WWW.oradea.ro Anexă la HCL nr. 370/28.05.2020 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI DESFĂŞURARE A ACTIVITĂŢII DE PUBLICITATE, RECLAMĂ ŞI AFIŞAJ ÎN MUNICIPIUL ORADEA Cap. | Dispoziţii generale Art. 1 Prezentul regulament stabileşte cadrul legal care stă la baza exercitării activităţii de amplasare a mijloacelor de publicitate, reclamă și afisaj, în vederea asigurării condiţiilor pentru un cadru construit coerent, armonios, sigur şi sănătos, pentru protecţia valorilor mediului natural şi antropic, pentru prezervarea calităţii peisajului şi a cerinţelor privind asigurarea calităţii în construcţii. Art. 2 Prevederile prezentului regulament se aplică posesorilor de firme, operatorilor de publicitate, precum şi executanţilor de astiel de lucrări ce îşi desfăşoară activitatea pe domeniul public şi/sau privat al municipiului Oradea, precum şi beneficiarilor reclamei şi a proprietarilor de imobile pe care sunt amplasate mijloace publicitare. Art.3 Definirea unor termenii utilizaţi pe parcursul prezentului regulament: a) afiş - mijloc de transmitere a mesajelor publicitare, culturale, comerciale, politice, de instructaj şi altele asemenea, imprimat pe suport hârtie sau pe folie sintetică şi expus public; b) acord temporar - act tehnic cu caracter obligatoriu, emis de structura de specialitate a administrației publice locale, în urma unei proceduri de analiză a proiectului tehnic şi a oportunității din punct de vedere urbanistic, pentru amplasarea mijloacelor de pubiicitate temporară, având structuri fără fundaţie; c) banner - suport pentru mesajul publicitar confecționat din folie sintetică sau din material textii, în mod obişnuit cu formă dreptunghiulară, ancorat în zone publice; d) calcan - faţadă fără goluri a unei construcții, situată pe limita de proprietate laterală sau posterioară, destinată de regulă să fie acoperită de zidul asemănător al unei clădiri vecine; e) clădire aflată în stare de deteriorare — clădire care prezintă deteriorari ale fațadelor şi/sau ale elementelor decorative ale acestora, de natura crăpăturilor, exfolierilor, desprinderilor, dezvelirilor de pe suportul constructiv. f) ecran publicitar - ecran cu LED-uri, LCD sau altele asemănătoare, pe care se rulează grafică, spoturi şi altele asemenea, cu conţinut dinamic şi de dimensiuni variabile; g) firmă - orice inscripţie, formă sau imagine ataşată unei clădiri, cu referire la un operator economic sau la o activitate care se desfăşoară în interiorul clădirii; h) incintă - suprataţa de teren înconjurată din toate părțile de construcţii, de amenajări sau împrejmuiri; i) indicator publicitar direcţional (panou direcţional) - înscris, formă ori imagine care indică o direcţie, proximitatea unui obiectiv sau a unei clădiri unde se desfășoară o anumită activitate. În aceeaşi categorie se includ bannerul vertical, caseta luminoasă, tăbliţa indicatoare, toate de mici dimensiuni, fixate prin prinderi speciale pe clădiri, stâlpi şi altele asemenea; |) mesh - suport pentru mesajul publicitar confecţionat din material sintetic perforat, cum ar fi plasa fină, de obicei de mari dimensiuni, fixat pe clădiri; k) mijloace de publicitate - ansamblu de elemente constructive (suporturi publicitare, mesh-uri, ecrane publicitare) folosite în scopul prezentării unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste ori a unui eveniment; !) panou publicitar mobil - panou publicitar de dimensiuni reduse, amplasat la sol, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate; m) panou publicitar - structură provizorie folosită pentru afişarea unui mesaj publicitar, - panoutip city light- panou de tip casetă luminoasă, de dimensiuni mici şi iluminare din interior cu tuburi de neon; - panou tip backlit — panou publicitar cu una/două feţe de expunere realizate din profile de oţel cu rame din tablă ambutisată, cu sistem de întindere a posterelor şi iluminare din interior cu tuburi de neon; - panou tip unipol — structură de rezistență care se amplasează pe suport propriu — un singur stâlp de susținere din ţeavă metalică- la o înălţime faţă de sol mai mare de Sm; - tv screen — panou publicitar electronic pentru transmiterea de mesaje publicitare prin afişarea spotului publicitar în format video n) proiect publicitar special - construcţie provizorie atipică, creată special în scopul promovării unui produs, a unui serviciu sau eveniment şi care nu are în alcătuirea sa elemente de fundație şi/sau structuri publicitare clasice; 0) promovare - ansamblu de activităţi şi mijoace folosite pentru a difuza un produs sau serviciu pe piaţă; p) publicitate - totalitatea modalităţilor şi instrumentelor specifice utilizate pentru a facilita cunoaşterea şi aprecierea de către consumatori a anumitor produse, servicii sau pentru a informa publicul asupra unor evenimente, a destinaţiei unor spaţii, tansări de produse, deschideri de magazine și altele asemenea, precum şi orice formă de prezentare a unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste având ca scop promovarea vânzării de bunuri şi servicii, de drepturi şi obligaţii, q) publicitate luminoasă - publicitate realizată prin corpuri luminoase, afişe sau panouri luminate printr-o sursă de lumină amplasată astfel încât să asigure iluminarea afişului, panoului ori corpului publicitar, r) publicitate pe vehicule - publicitate realizată prin lipirea de afişe, montarea de panouri sau vopsirea vehiculelor în scopuri pubiicitare; s) publicitate stradală (outdoor) - publicitate efectuată în spaţii deschise, în exteriorul clădirilor, ş) publicitate temporară - publicitate realizată cu ocazia unor evenimente, manifestații culturale sau sportive, precum şi pentru acţiuni de promovare de produse sau activităţi; t) reclamă publicitară - activitate prin care o persoană fizică sau juridică promovează un brand, marcă, serviciu, informaţie utilă, activitate, produs, idee, folosind mijloace de promovare cunoscute în scopul de a convinge, a face cunoscut sau a atenţiona publicul larg;" ) steag publicitar - piesă de stofă, pânză sau material plastic ataşată la un suport lance, catarg sau stâlp, purtând culori, embleme, simboluri sau mesaje publicitare; u) structură de publicitate autoportantă - cadru suport amplasa la soli, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate, pe care sunt dispuse fețe realizate din materiale uşoare de tip mesh, plasă fină, pânză şi altele asemenea, pe care se află imprimate reclame şi mesaje publicitare; v) totem publicitar — structură constructivă sub formă de coloană inscripționată cu texie şi elemente grafice prin care o persoană fizicăljuridică îşi identifică activitatea, amplasată în dreptul spațiului şi numai pe perioada în care îşi desfăşoara activitatea, fără a perturba activitatea altor agenti economici, şi profilul transversal al străzii permite circulaţia fluentă atât pietonal cât şi rutier; >) suprafață vitrată — element constructiv care permite luminarea naturală a unui spaţiu interior, dar şi comunicarea vizuală exterior/interior; y) sticlă sablată — sticlă cu aspect îngheţat; Z) — prisma — element constructiv mărginit de feţe plane, egale și paralele care formează cele două baze, iar celelalte, în formă de paraielogram, formează fețele laterale; Cap. Aprobarea executării/dezafectării lucrărilor pentru amplasarea mijloacelor de publicitate Art. 4 (1) Aprobarea amplasării, executării lucrărilor, menţinerii mijloacelor de publicitate, respectiv desființării acestora, pe fațadele clădirilor sau ale celor care au un sistem propriu de susţinere în raport cu pământul se poate realiza numai în condiţiile emiterii autorizaţiei de construire, respectiv de desființare. (2) Amplasarea de mijloace de publicitate pe schelele montate pe fațadele construcţiilor aflate în curs de execuţie a lucrărilor de intervenţii, ori pe elementele de împrejmuire a şantierului aferent se face cu condiţia autorizării amplasării acestora împreună cu lucrările privind organizarea executării lucrărilor de construcţii, sau ulterior, pentru o perioadă mai mică sau cel mult egală cu durata autorizată a organizării de şantier. 2 (3) Proprietarii imobilelor care şi-au dat acordul pentru amplasarea mijloacelor de publicitate sunt obligaţi, în condiţiile alin. (1), să solicite executantului construcţiei suportului publicitar autorizaţia de construire. Deţinători mijloacelor publicitare/proprietarii imobilelor pe care sunt amplasate mijloace publicitare (persoane fizice/juridice) au obligația de a prezenta organelor de conirol, agenților Poliţiei Locale Oradea, documentele care au stat la baza amplasării mijloacelor publicitare — autorizaţia de construire/act doveditor pentru dreptul de folosinţă al imobilului. (4) Nu se eliberează autorizaţie de construire pentru amplasarea de mijloace publicitare pe imobile cu construcţii neautorizate și/sau construcții la care au fost făcute intervenţii neautorizate. Art. 5 Actele şi conţinutul — cadru al documentaţiei pentru avizare/autorizare: (1) Certificatul de urbanism — este actul de informare, prin care solicitantului i se fac cunoscute condiţiile necesare autorizării, inclusiv lista avizelor şi acorduritor. Se eliberează solicitantului (persoană fizică sau juridică) în baza unei documentaţii compuse din: - cerere tip completată cu elementele de identificare ale beneficiarului, cu precizarea scopului solicitării actului - plan de situaţie la scara 1:500 sau plan de încadrare în zonă, pe care va fi marcat vizibil amplasamentul propus şi cotat faţă de repere fixe identificabile - grafica reclamei, precum şi desfășurată stradală cu simulare fotografică, din care să rezulte culorile folosite, dimensiunile, materialele din care se va executa, precum şi poziționarea mijlocului publicitar, inclusiv în raport cu alte mijloace publicitare existente pe același suport și în vecinătate. - documentul de plată a taxei pentru eliberarea certificatului de urbanism (copie) (2)Autorizaţia de construire — este actul administrativ care permite amplasarea mijloacelor de publicitate. Se eliberează solicitantului (de regulă deţinătorului unui titlu asupra imobilului, teren sau construcţie), în baza unei documentaţii compuse din: - cerere tip completată cu elementele de identificare ale beneficiarului, cu precizarea scopului solicitării actului - act doveditor pentru dreptul de folosință al imobilului - certificat de urbanism (copie) aflat în termen de valabilitate - avizele şi acordurile solicitate prin certificatul de urbanism - documentaţia tehnică întocmită conform legii (care trebuie sa conţina: memoriu tehnic, detalii de prindere, foto/desfășurată stradală/intreaga fațadă a imobilului, simulare fotografică înainte şi după amplasare sau desfășurată stradalăfîntreaga fațadă cu simularea fotografică, din care să rezulte culorile folosite, dimensiunile, materialele din care se va executa, precum și poziționarea mijlocului publicitar, inclusiv în raport cu alte mijloace publicitare existente pe același suport și în vecinătate - 3 ex. - documeniele, avizele și acordurile solicitate prin certificatul de urbanism - documentul de plată a taxei pentru eliberarea autorizaţiei de construire - dovada depunerii declaraţiei de impunere pentru stabilirea taxei de afişaj în scop de reclamă şi publicitate, cu excepția operatorilor de publicitate. (3)Acordul pentru publicitate temporară este actul care permite amplasarea sistemelor publicitare (panouri publicitare mobile, afişe, postere, mesh-uri, easy change-uri, standuri publicitare, etc) folosite ca mesaj în cadrul unor campanii publicitare pentru activităţile de promovare pe termen scurt, care se desfăsoară pe domeniul public sau privat (festivaluri, târguri, expozitii, lansări de produse, distribuiri de mostre şi tipărituri, manifestări cu ocazia unor evenimente speciale cu caracter social, politic, cultural — distractiv, comercial, turistic, sportiv, etc) strict pe perioada campaniilor. Se eliberează solicitantului (persoană fizică sau juridică), în baza unei documentaţii compuse din: - cerere tip completată cu elementele de identificare ale beneficiarului, cu precizarea scopului solicitării actului - grafica reclamei, precum şi desfășurată stradală cu simulare fotografică, din care să rezulte culorile folosite, dimensiunile, materialele din care se va executa, precum și poziționarea mijlocului publicitar, inclusiv în raport cu alte mijloace publicitare existente pe același suport și în vecinătate - acordul proprietarului imobilului pe care va fi amplasat sistemul publicitar - acordul de funcţionare (dacă este cazul) - documentele de plată pentru emiterea acordului de publicitate temporară: taxa de reclamă(cu excepția operatorilor de publicitate) şi taxa de ocupare a domeniului public în situaţia în care activitatea de promovare se desfaşoară pe domeniul public sau privat al municipiului Oradea. Art. 6 (1) În cazul în care, la expirarea termenului de încetare a funcţionării mijlocului de publicitate aprobat nu a fost obţinută prelungirea acestui termen, proprietarul suportului publicitar şi cel al imobilului, pe care este amplasată construcţia-suport, sunt obligaţi, sub sancţiunea legii, să desființeze construcţia-suport pentru mijlocul de publicitate și să aducă imobilul la starea iniţială, pe cheltuială proprie. (2) În situaţia în care, în termen de 30 zile de la data expirării termenului de încetare a funcţionării mijlocului de publicitate autorizat, proprietarul construcţiei-suport de publicitate nu a îndeplinit obligaţiile prevăzute la alin. (1), primarul dispune, prin dispoziţie, desființarea acestuia pe cale administrativă, indiferent de categoria de proprietate pe care aceste construcții provizorii sunt amplasate, fără emiterea unei autorizaţii de desființare şi fără sesizarea instanțelor judecătoreşti. (3) Cheltuielile rezultate ca urmare a acţiunilor prevăzute Ia alin. (2) sunt în sarcina proprietarului construcţiei- suport de publicitate şi vor fi recuperate ulterior de la acesta, în condiţiile legii. Art. 7 (1) Pentru amplasarea mijloacelor de publicitate care nu necesită fundaţii, utilizate în cadrul unor campanii publicitare şi/sau activităţi de promovare ce nu depăşesc 30 de zile, care se desfăşoară pe domeniul public sau privat al statului ori al unităţii administrativ-teritoriale, ori pe proprietatea privată a persoanelor fizice şi juridice, în condițiile prezentei legi, autoritatea administraţiei publice locale emite acorduri pentru publicitate temporară, la cererea solicitanţitor, în condiţiile legi şi ale prezentului regulament. (2) Perioada de valabilitate a acordului pentru publicitate temporară prevăzută la art, 7 alin. (1) este de maximum 30 de zile şi poate fi prelungită o singură dată, la cererea solicitantului, pentru o perioadă cel mult egală cu cea aprobată iniţial. Cap. III Stabilirea zonelor de publicitate Art. 8 (1) În municipiul Oradea, în cadrul teritoriului administrativ, sunt delimitate următoarele zone de publicitate: a) zone de publicitate restrânsă - anexa * zonade publicitate restrânsă 1 - ZPR1 e zona de publicitate restrânsă 2 - ZPR2 b) zona de publicitate lărgită - ZPL - tot teritoriului administrativ al municipiului Oradea, cu excepţia zonelor de publicitate restrânsă delimitate potrivit art. 8 alin. (1) it. a Cap. IV Reguli generale privind amplasarea tuturor categoriilor de mijloace de publicitate Art. 9 (1) Publicitatea este permisă atât pe domeniul public sau privat al unităţii administrativ-teritoriale Oradea, cât şi pe proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Art. 10 (1) Amplasarea mijloacelor de publicitate este interzisă în următoarele situații: a) pe clădirile reprezentând sedii ale autorităţilor publice, cu excepţia mijloacelor care anunţă activitatea ce se desfăşoară în interiorul sediilor; b) pe clădirile în care îşi desfășoară activitatea unităţi de învățământ, cultură sau alte asemenea — cu excepţia unor evenimente publice organizate sau dacă reclama are legătură cu obiectul de activitate al instituţiei respective şi cu acordul forului tutelar; c) pe obiectele de artă monumentală şi monumentele de for public; 4 . d) pe clădirile monument și cele neclasate ca monument — conform Listei Monumentelor istorice 2010, cu excepția firmelor care anunţă activitatea ce se desfăşoară în interiorul clădirii şi a mesh-urilor amplasate pe perioada efectuării lucrărilor de consolidare/ restaurare în condiţiile prezentului regulament; e) pe faţatele cladirilor sau la partea superioară a clădirilor situate în zone construite protejate(ZCP) și UTRuri cu caracter specific - Ansambluri strada Sovata-Splaiul Crișanei; f) pe clădirile aflate în stare de deteriorare. Se vor putea amplasa mijloace de publicitate, în condiţiile prezentului regulament, numai după reabilitarea şi refacerea imobilului; Sunt permise mesh-urile amplasate pe perioada efectuării lucrărilor de consolidare/restaurare în condiţiile prezentului regulament. 9) pe fațadele cu sau fără ferestre, ale clădirilor, dacă acestea sunt prevăzute cu elemente/materiale decorative/incrustaţii decorative/forme stilizate în vederea obținerii unui efect decorativ, astfel că prin amplasarea mijlocului publicitar se distorsionează imaginea urbană a clădirii, cu excepţia firmelor care anunţă activitatea ce se desfăşoară în interiorul clădirii; [...]