HCL 1042/2021 Oradea adoptată

ANEXA LA H.C.L. nr.1042 din 21.12.2021 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE CETATEA ORADEA 1 Cuprins CAPITOLUL I - Scop şi definiții ........................................................................................................ 3 Art. 1. Obiectul regulamentului .................................................................................................. 3 Art. 2. Termeni ................................................................................................................................ 3 Art. 3. Regimul juridic al prezentului regulament .................................................................. 7 CAPITOLUL II - Reglementări generale ......................................................................................... 8 Art. 4. Încadrare juridică ............................................................................................................... 8 CAPITOLUL III - Funcţiuni. Localizare. Activităţi specifice ........................................................ 9 Art. 5. Localizare. Destinația spațiilor........................................................................................ 9 CAPITOLUL IV - Procedura de atribuire a spațiilor și amplasamentelor. Contractul de închiriere. Contract de comodat. Evacuarea. ............................................................................. 10 Art. 6. Procedura de atribuire a spațiilor şi amplasamentelor se face prin licitație publică ............................................................................................................................................. 10 Art. 7. Contractul de închiriere al spațiilor. Evacuarea ........................................................ 13 Art. 8. Darea în folosință gratuită. Contractul de comodat. Evacuarea. ......................... 14 CAPITOLUL V - Cheltuieli de funcţionare: consumul individual de utilități, cheltuieli comune. Modalitate de calcul şi plată ......................................................................................... 16 Art. 9. Cheltuieli de funcţionare................................................................................................ 16 CAPITOLUL VI - Reguli de ordine interioară .............................................................................. 17 Art. 10. Program de funcționare ............................................................................................... 17 Art.11. Regimul de pază și securitatea .................................................................................... 18 Art.12. Mobilier urban pentru agenții economici ................................................................. 18 Art.13. Contravenții și sancțiuni................................................................................................ 19 Art. 14. Organizare evenimente ............................................................................................... 20 Art. 15. Reguli de conduită ........................................................................................................ 22 CAPITOLUL VII - Taxe și costuri închiriere și organizare evenimente.................................. 23 CAPITOLUL VIII - Dispoziţii finale................................................................................................. 23 Anexe la Regulamentul de Organizare și Funcționare................................................................... 24 2  CAPITOLUL I - Scop şi definiții Art. 1. Obiectul regulamentului 1.1 Prezentul regulament stabilește cadrul unitar pentru ansamblul de activități pentru buna administrare a tuturor spațiilor și imobilelor administrate de APTOR conform HCL 466/27.05.2021, stabilirea procedurilor de relaționare cu toate entitățile care interacționează cu spațiul din Cetatea Oradea și evenimentele care pot fi organizate în incinta și parcurile Cetății Oradea. Documentul reglementează toate activitățile, începând cu procedurile legate de atribuirea spațiilor spre închiriere până la organizarea, autorizarea şi desfășurarea activităților de lungă durată, sezoniere şi ocazionale, administrarea și organizarea imobilelor, asigurarea finanțării spațiilor, cheltuielilor și intervențiilor necesare întreținerii spațiilor menite pentru dezvoltarea și promovarea în ansamblu a Cetății Oradea. Administratorul Cetății este structura responsabilă de toate procesele care derivă din activitatea de bună administrare și valorificare a acesteia, cu scopul general de a dezvolta și promova cel mai important obiectiv turistic din Oradea. 1.2 Domeniul de reglementare - prevederile prezentului regulament se aplică tuturor persoanelor fizice și juridice, mai jos definite, cu sau fără personalitate juridică și indiferent de modul de organizare al acestora, cum ar fi: organizaţii fără scop lucrativ, ambasade/oficii consulare, sau orice persoană care desfășoară orice tip de activitate economică sau non profit autorizată cum ar fi: activități sociale, sportive, comerciale, culturale, artistice, consultanță, antreprenoriat sau prestează servicii către populaţie: producătorilor direcţi, comercianţilor, organizaţiilor şi fundaţiilor, instituţiilor publice etc., în incinta şi parcurile Cetății Oradea. Art. 2. Termeni 2.1. În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: ➢ APTOR – Asociația pentru promovarea turismului din Oradea și regiune; ➢ Administrator – organizație desemnată, în condiţiile legii, pentru a coordona administrarea şi funcţionalitatea Cetății Oradea; ➢ Agent economic – persoană fizică sau juridică autorizată care, în cadrul activităţii sale profesionale, fabrică, importă, depozitează, transportă sau comercializează produse, ori părţi din acestea, sau prestează servicii; ➢ Consumator – orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociații care cumpără, dobândesc, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activității profesionale; ➢ Comerciant – persoană fizică sau juridică autorizată să desfășoare activități de comercializare a produselor și serviciilor de piață; ➢ Oficiu consular - orice consulat general, consulat, viceconsulat sau agenție consulară; 3 ➢ Ansamblu - grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcții urbane sau rurale, care, împreună cu terenul aferent, formează o unitate delimitată topografic care constituie o mărturie cultural-istorică, semnificativă din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, științific sau tehnic; ➢ Contract de închiriere – înțelegere scrisă între părți cu privire la exploatarea (închirierea) spaţiului din cadrul Cetății Oradea, care va cuprinde: ✓ părțile contractante; ✓ obiectul contractului; ✓ durata; ✓ valoarea chiriei; ✓ drepturi şi obligaţii ale părţilor; ✓ modificare, suspendare și încetare a contractului; ✓ alte clauze convenite între părţi; ✓ dispoziții finale. ➢ Contract de comodat – contract prin care una dintre părți, numită comodant, transmite în folosință temporară și gratuită unei alte părți, denumite comodatar, un bun determinat cu obligația ca acesta din urmă să achite cheltuielile de regie, dacă contractul nu prevede altfel și să-l înapoieze, în individualitatea sa, comodantului; ➢ Comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin vânzarea în mai multe locaţii, pe unităţi (standuri) mobile, rulote, sau în vehicule special amenajate, care la încheierea programului sau evenimentului eliberează amplasamentul; ➢ Comerţ ocazional – activitatea de comerţ stradal desfăşurată cu ocazia anumitor evenimente, pe o perioada limitată de timp; ➢ Comerţ sezonier - activitatea de comerţ stradal desfăşurată în perioade de timp determinate, de regulă în sezoanele turistice; ➢ Comerț stradal în puncte fixe – activitatea de comercializare cu amănuntul realizată în orice structură de vânzare pe amplasamentele stabilite. Pentru desfășurarea activității se pot utiliza chioșcuri, tonete, terase și standuri amenajate în exteriorul sau incinta cetății; ➢ Structură de vânzare / promovare – spațiul de desfășurare a unuia sau mai multor activități comerciale; ➢ Chioșc stradal – construcție ușoară, de mici dimensiuni, temporară, având una din laturi (sau mai multe) deschise, amplasată pe străzi și în zone publice; ➢ Terasă de alimentație publică – spațiu amenajat în fața unității proprii de alimentație publică, în vederea servirii consumatorilor sau cu ocazia unor evenimente cu caracter de agrement și / sau tematic (festivaluri, târguri); ➢ Tonetă – structură de vânzare deschisă, tarabă, la care se vând, pe stradă, articole mărunte, dulciuri, răcoritoare etc; 4  ➢ Rulote sau remorci de tip food truck - structură de vânzare specializată montată pe un mijloc de transport (autospecială, remorcă, tricicletă etc) utilizată pentru vânzarea sau expunerea anumitor produse; ➢ Dezvoltare locală – proces prin care se identifică, se mobilizează şi se integrează resursele locale (deseori subestimate şi nevalorificate) pentru a efectua schimbări pozitive în comunitate, care să fie profitabile din punct de vedere economic, echitabile din punct de vedere social, durabile din punct de vedere ecologic şi responsabile/transparente din punct de vedere politic; ➢ Dezvoltare comunitară – proces prin care identifică resursele umane existente în comunitate – nu doar în rândul celor activi şi implicaţi deja, ci şi în rândul grupurilor defavorizate – şi pentru descoperirea persoanelor cu potenţial de lideri comunitari care să poată reprezenta cu succes interesele diverselor grupuri; ➢ Monument - construcţie sau parte de construcţie, împreună cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilier interior sau exterior care fac parte integrantă din acestea, precum şi lucrări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural- istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; ➢ Organizaţie non-profit - asociaţie, fundaţie sau federaţie înfiinţată în România, potrivit legislaţiei în vigoare, care utilizează veniturile și activele proprii pentru o activitate de interes general, comunitar sau non-patrimonial. ➢ Organizaţie non-profit de utilitate publică - acestea sunt definite în O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii și fundaţii, şi sunt recunoscute ca atare. ➢ Promovare turistică - reprezintă ansamblul de demersuri de comunicare care vizează transmiterea permanentă, pe diverse căi, a unor mesaje destinate informării, atât a clienţilor potenţiali cât şi a operatorilor de turism asupra caracteristicilor produselor şi serviciilor turistice oferite spre comercializare, cu scopul de a consolida o imagine pozitivă şi de a cultiva o atitudine favorabilă faţă de acestea şi firmă, respectiv de a determina, în mentalitatea şi obiceiurile de cumpărare şi consum a turiştilor, modificări convenabile întreprinderii ofertante. 2.2. Nomenclator de activități permise în Cetatea Oradea 1. Activități comerciale: ✓ alimentație publică; ✓ comercializare produse diverse – produse alimentare ambalate, nealimentare; ✓ comercializare de produse sezoniere; ✓ comercializare flori, presă, manufactură și design local și regional, obiecte de artă, anticariat și artizanat, etc.; ✓ prestări servicii. 5  Toate activitățile comerciale aprobate și întreprinse în incinta Cetății Oradea se supun reglementărilor în vigoare. 2. Activităţi de promovare: ✓ expunere de produse – standuri; ✓ expunere de mașini; ✓ expunere panouri publicitare , mesh-uri, steaguri etc.; ✓ expoziții de carte, flori în cadrul unor manifestări; ✓ prezentări de modă; ✓ vânzări promoționale - promovare de produse și servicii, sampling. ✓ promovare turistică. Toate activitățile de promovare întreprinse în incinta Cetății Oradea se supun reglementărilor în vigoare stabilite la nivel local. 3. Activităţi cu caracter social, sau de interes public ✓ evenimente social – sportive; ✓ distribuirea de pliante în campaniile de informare; ✓ consultaţiile medicale gratuite, în cadrul unor campanii. ✓ alte activități cu caracter social și impact pozitiv asupra comunității orădene. ✓ promovare turistică 4. Activităţi cu caracter cultural ✓ festivaluri; ✓ concerte; ✓ târguri; ✓ ateliere; ✓ artă stradală; ✓ expoziții; ✓ spectacole. 5. Activităţi de agrement ✓ parcuri de distracții, mașinuțe, tobogane gonflabile; ✓ organizarea jocurilor de artificii; ✓ circuri; ✓ menajerii, târguri de păsări, de animale de companie. ✓ concursuri (de agilitate canină, etc). ✓ proiecții luminoase. 6. Activităţi ocazionale Orice fel de alte activități culturale, sociale în afară de cele menționate la punctul 2.2 de mai sus. 6  Toate activitățile comerciale ocazionale aprobate și întreprinse în incinta Cetății Oradea se supun reglementărilor în vigoare. 7. Activități de comerț stradal permise în Cetatea Oradea, în funcție de următoarele criterii: 7.1. durata de desfășurare a activității: ✓ comerț ocazional; ✓ comerț sezonier; ✓ comerț de lungă durată; 7.2. locul amplasării acestora: ✓ în zone pietonale din curțile Cetății Oradea, în fața unităților de alimentație publică din incinta Cetății Oradea; ✓ în incinta spațiilor cu acest obiect de activitate din cadrul clădirilor care compun Cetatea Oradea; ✓ în parcuri sau în zonele protejate din Cetatea Oradea. 7.3. modul de amplasare: ✓ pe baza autorizației de amplasare și funcționare; ✓ pe baza acordului de amplasare; 7.4. structura de vânzare utilizată: ✓ terase sezoniere amplasate în fața unităților de alimentație publică; ✓ chioșcuri; ✓ tonete; ✓ triciclete, autospeciale, autoutilitare, sau alte tipuri de unități mobile destinate desfășurării de activități comerciale; ✓ alte tipuri de mobilier urban avizat (ex. cutiile de distribuire gratuită a presei, etc.); ✓ vânzări fără utilizarea de mobilier urban. ✓ unități de alimentație publică. Art. 3. Regimul juridic al prezentului regulament Regimul juridic al prezentului regulament este reglementat de următoarele norme: ✓ Codul Civil; ✓ O.U.G nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ Legea 422/2001 *** Republicată privind protejarea monumentelor istorice; ✓ Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, actualizată; ✓ Legea nr. 50/1991 republicată şi actualizată – privind autorizarea executării lucrărilor de construcții; cu toate modificările şi completările ulterioare; ✓ Legea 60/1991 republicată - privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice; 7  ✓ Legea nr. 12/1990 republicata - privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite; cu toate modificările ulterioare ✓ Legea 571/2003 republicată şi actualizată - privind Codul fiscal; ✓ O.G. 92/2003 - privind Codul de procedura fiscală; ✓ Legea nr.126/1995 - privind regimul materiilor explozive - republicată și actualizată; ✓ HCL 163/2010 - pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice; ✓ HCL 640/2006 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a sistemului de administrare a parcãrilor publice, a ridicării și blocării autovehiculelor în municipiul Oradea, actualizată prin HCL nr. 124/2009, HCL nr. 517/5009, HCL nr. 268/2011, HCL nr.50/2013 şi HCL nr.627/2013, HCL.nr.599/2014 , HCL.nr.600/2014 şi HCL nr.618/2014. ✓ HCL 466 / 2021 – privind desființarea instituției publice de interes local, Muzeul Orașului Oradea – Complex Cultural – Instituție cu personalitate juridică. ✓ Art. 129 alin(2) lit.a,c,e, alin (3) lit.e. alin (6) lit/a și b, alin.(9) lit a privind codul administrativ. ✓ Legea nr. 61 din 27 septembrie 1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice. CAPITOLUL II - Reglementări generale Art. 4. Încadrare juridică 4.1. Cetatea Oradea este un ansamblu istorico-arhitectonic, clasat ca monument clasa A, de valoare naţională şi universală, destinat desfăşurării activităţilor de interes public și privat: economice, neeconomice, sociale și turistice, poartă culturală şi de patrimoniu pentru circuitele culturale din regiune, nucleu al turismului cultural şi de patrimoniu, pilon de dezvoltare durabilă urbană şi centru multicultural european. 4.2. Cetatea Oradea este localizată în județul Bihor, Municipiul Oradea, Piaţa Emanuil Gojdu, nr. 39–41. 4.3. (1) Imobilele, zidurile de incintă, contraescarpa, parcurile, precum şi terenul aferent Cetății Oradea sunt proprietatea Municipiului Oradea şi se află în administrarea Asociației pentru promovarea turismului din Oradea și regiune. (2) Cetatea Oradea este un ansamblu cu un patrimoniu cultural important și un catalizator de cultură prin găzduirea de evenimente culturale și artistice, spectacole, târguri de prezentare pentru meșteșuguri, manufactură locală și regională, design contemporan, muzee, expoziții, galerii de artă, acceleratoare de activități creative, etc. 8 (3) Activitățile desfășurate în incinta Cetății Oradea au scopul de a crea un ansamblu de evenimente menite să crească numărul de vizitatori, atât din rândul locuitorilor din Oradea cât și din rândul turiștilor. Toate activitățile organizate în Cetatea Oradea trebuie să se subscrie acestui scop. Selectarea și tipologia activităților economice care se desfășoară sau se vor desfășura în Cetatea Oradea trebuie să se subscrie acestor scopuri și să devină catalizatori pentru generarea unei notorietăți mai mari a acesteia. 4.4. Cetatea Oradea ca bun proprietate publică a Municipiului [...]