HCL 291/2015 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea „Regulamentul de organizare şi funcţionare a Complexului cultural - turistic Cetatea Oradea” Având în vedere Raportul de specialitate nr. 7033 din 23.04.2015, al Administraţiei Imobiliare Oradea, prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea „Regulamentului de organizare şi funcţionare a Complexului cultural - turistic Cetatea Oradea”. Luand in considerare proiectul cu finanţare nerambursabilă “REVITALIZAREA CETĂŢII ORADEA ÎN VEDEREA INTRODUCERII ÎN CIRCUITUL TURISTIC. CETATEA ORADEA COMPLEX CULTURAL TURISTIC EUROPEAN, contract finanţat în cadrul Programului Operaţional Regional 2007 – 2013 – Axa prioritară 1 „Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor – poli urbani de creştere”, Domeniul major de intervenţie 1.1. „Planuri integrate de dezvoltare urbană”, sub-domeniul „Poli de dezvoltare urbană”, operaţiunea “Reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătăţirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban”. Tinand cont de faptul ca in urma reabilitarii, Cetatea Oradea va dispune de spatii cu alta destinatie decat aceea de locuinta care vor putea fi inchiriate/concesionate/transmise in comodat, catre diversi beneficiari: organizaţii fără scop lucrativ, agenţilor economici, producătorilor direcţi, comercianţilor, organizaţiilor şi fundaţiilor, instituţiilor publice etc, motiv pentru care este nevoie de aprobarea unui regulament care sa stabileasca cadrul unitar pentru organizarea, autorizarea şi desfăşurarea activităţilor de lungă durată, sezoniere şi ocazionale în zone publice din incinta şi parcurile COMPLEXULUI CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA. Luand in considerare faptul ca în data de 25 Martie 2015 a fost supus dezbăterii publice „Regulamentul de organizare şi funcţionare a Complexului cultural-turistic Cetatea Oradea” Văzând proiectul de hotărâre şi avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin. (2) lit. „c”, alin.(5) lit. „a”, art. 45 alin.(3) si art.123 din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA hotărăşte: Art.1. Se aprobă „Regulamentul de organizare şi funcţionare a COMPLEXULUI CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA” – anexa la prezenta hotarare. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Administraţia Imobiliară Oradea – Serviciul Administrare Cetatea Oradea, Serviciul Administrare Imobile. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Instituţia Prefectului – judeţul Bihor  Primarul Municipiului Oradea  Directia Economica  Administraţia Imobiliară Oradea: - Serviciul Administrare Imobile, Serviciul Administrare Cetatea Oradea, Serviciul Financiar Contabil, Compartimentul Documente de proprietate  Se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Kis Gabor Oradea, 28 aprilie 2015 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 291 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”  REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A COMPLEXULUI CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA CAPITOLUL I Scop şi definiţii Art. 1. Obiectul regulamentului 1.1 Prezentul regulament stabileşte cadrul unitar pentru organizarea, autorizarea şi desfăşurarea activităţilor de lungă durată, sezoniere şi ocazionale în zone publice din incinta şi parcurile COMPLEXULUI CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA. 1.2 Domeniul de reglementare - Prevederile prezentului regulament se aplică: organizaţiilor fără scop lucrativ, agenţilor economici – persoane fizice sau juridice autorizate care desfăşoară activităţi sociale, sportive, comerciale, culturale, artistice, sau prestează servicii către populaţie: producătorilor direcţi, comercianţilor, organizaţiilor şi fundaţiilor, instituţiilor publice etc., în incinta şi parcurile COMPLEXULUI CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA. 1.3. În incinta şi parcurile COMPLEXULUI CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA sunt interzise cu desăvârşire activităţile care incită la violenţă, ură, sau care periclitează siguranţa populaţiei, activităţile care tulbură liniştea şi ordinea publică, activităţile de cerşetorie, alte activităţi similare. Art. 2 Termeni 2.1. În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie:  Administrator – persoană desemnată, în condiţiile legii, pentru a coordona administrarea şi funcţionalitatea COMPLEXULUI CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA;  Agent economic – persoana fizică sau juridică autorizată care, în cadrul activităţii sale profesionale, fabrica, importă, depozitează, transportă sau comercializează produse, ori părţi din acestea, sau prestează servicii;  Ansamblu - grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcţii urbane sau rurale, care, împreună cu terenul aferent, formează o unitate delimitată topografic ce constituie o mărturie cultural-istorică, semnificativă din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic;  Contract de comodat/închiriere – înţelegere scrisă între părţi cu privire la exploatarea (închirierea/darea în folosinţă) spaţiului din cadrul COMPLEXULUI CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA, care va cuprinde: - părţile contractante; - obiectul contractului; - drepturi şi obligaţii ale părţilor; - alte clauze convenite între părţi; - cazuri de încetare a contractului.   Cheltuieli comune – cheltuieli aferente COMPLEXULUI CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA constând în energie termică, energie electrică, apă – canal, salubritate, telefonie, internet, care se stabilesc lunar, în funcţie criterii stabilite prin contractul de comodat/închiriere încheiat;  Cheltuieli materiale şi servicii – cheltuieli necesare pentru funcţionarea COMPLEXULUI CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA, finanţate din bugetul local, prin intermediul ordonatorului secundar de credite;  Chioşc – construcţie uşoară, de mici dimensiuni, temporară, având una din laturi (sau mai multe) deschise, amplasată pe străzi şi în zone publice, în care se vând produse specifice aprobate prin prezentul regulament;  Terasa de alimentaţie publică – spaţiu amenajat în faţa unităţii proprii de alimentaţie publică, în vederea servirii consumatorilor, sau cu ocazia unor evenimente cu caracter de agrement si/sau tematic (festivaluri, târguri);  Consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpăra, dobândesc, utilizează ori consumă produse, sau servicii în afara activităţii profesionale;  Comerciant - persoană fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă;  Comerţ permanent - comerţ cu caracter permanent de-a lungul unui an calendaristic desfăşurat în spaţii închise cu profil de alimentaţie publică sau de vânzare obiecte  Comerţ stradal - comerţ, cu caracter permanent, sezonier, sau ocazional, desfăşurat pe domeniul public, în afara spaţiului magazinelor, de regulă în zone cu intensă circulaţie pietonală, pe străzi, trotuare, pasaje publice, sau orice zonă destinată folosinţei publice.  Comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin vânzarea în mai multe locaţii, pe unităţi (standuri) mobile, rulote, sau în vehicule special amenajate, care la încheierea programului eliberează amplasamentul;  Comerţ ocazional – activitatea de comerţ stradal desfăşurată cu ocazia anumitor evenimente, pe o perioada limitată de timp;  Comerţ sezonier - activitatea de comerţ stradal desfăşurată în perioade de timp determinate, de regulă în sezoanele turistice;  Dezvoltare locală – proces prin care se identifică, se mobilizează şi se integrează resursele locale (deseori subestimate şi nevalorificate) pentru a efectua schimbări pozitive în comunitate, care să fie profitabile din punct de vedere economic, echitabile din punct de vedere social, durabile din punct de vedere ecologic şi responsabile/transparente din punct de vedere politic.  Dezvoltare comunitară – proces prin care identifică resursele umane existente în comunitate – nu doar în rândul celor activi şi implicaţi deja, ci şi în rândul grupurilor defavorizate – şi pe descoperirea persoanelor cu potenţial de lideri comunitari care să poată reprezenta cu succes interesele diverselor grupuri.  Monument - construcţie sau parte de construcţie, împreună cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă din acestea, precum şi lucrări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic;  Organizaţie non-profit - asociaţie, fundaţie sau federaţie înfiinţată în România, potrivit legislaţiei in vigoare, care utilizeaza veniturile si activele proprii pentru o activitate de interes general, comunitar sau non-patrimonial.  Organizaţie non-profit de utilitate publică - acestea sunt definite în O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii si fundaţii, şi sunt recunoscute ca atare, dacă îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:  - activitatea acestora se desfăşoară în interesul general sau comunitar, dupa caz, şi funcţionează cel puţin de 3 ani anterior datei prin care solicită statutul de utilitate publică; - şi-au realizat majoritatea obiectivelor stabilite conform actului de înfiinţare; - prezintă modul de realizare a unor programe ori proiecte specifice scopului lor; - fac dovada că activul patrimonial este cel puţin egal cu cel de la constituire.  Promovare turistică - reprezintă ansamblul de demersuri de comunicare ce vizează transmiterea permanentă, pe diverse căi, a unor mesaje destinate informării, atât a clienţilor potenţiali cât şi a operatorilor de turism asupra caracteristicilor produselor şi serviciilor turistice oferite spre comercializare, cu scopul de a consolida o imagine pozitivă şi de a cultiva o atitudine favorabilă faţă de acestea şi firmă, respectiv de a determina, în mentalitatea şi obiceiurile de cumparare şi consum ale turiştilor, modificări convenabile întreprinderii ofertante. Art. 3 Sediul legal al materiei, regimul juridic al prezentului regulament este reglementat în următoarele norme:  Codul Civil, cartea a V-a – Despre Obligaţii, Titlul II – Izvoarele obligaţiilor, Titlul V – Executarea obligaţiilor, Titlul IX – Diferite contracte speciale  Legea nr. 215/2001 republicată – privind administraţia publică locală - art.36,(2) lit.c) şi art.68;  Legea 422/2001 *** Republicată privind protejarea monumentelor istorice  Legea nr. 650/2002 - pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă;  Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia  Hotărârea Guvernului României nr. 955/2004 – pentru aprobarea reglementarilor cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local;  Legea nr. 50/1991 republicată şi actualizată – privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii; cu toate modificările şi completările ulterioare;  Legea 60/1991 republicata - privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice;  Legea nr. 12/1990 republicata - privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite; cu toate modificările ulterioare  Legea 571/2003 republicata şi actualizată - privind Codul fiscal;  O.G. 92/2003 - privind Codul de procedura fiscala;  Ordonanţa nr.2/2001 - privind regimul juridic al contravenţiilor; cu toate modificările şi completările ulterioare  Legea nr.126/1995 - privind regimul materiilor explozive - republicata si actualizata;  HCL 163/2010 - pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice;  HCL 640/2006 privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a sistemului de administrare a parcãrilor publice, a ridicãrii si blocãrii autovehiculelor în municipiul Oradea, actualizată prin HCL nr. 124/2009, HCL nr. 517/5009, HCL nr. 268/2011, HCL nr.50/2013 şi HCL nr.627/2013, HCL.nr.599/2014 , HCL.nr.600/2014 şi HCL nr.618/2014.  CAPITOLUL II Reglementări generale Art. 4 Încadrare juridică 4.1. COMPLEXUL CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA este un ansamblu istorico-arhitectonic, clasat ca monument clasa A, de valoare naţională şi universală, destinat desfăşurării activităţilor de interes turistic major, poartă culturală şi de patrimoniu de intrare sau ieşire în circuitele culturale din regiune, nucleu al turismului cultural şi de patrimoniu, pilon de dezvoltare durabilă urbană şi centru multicultural european. 4.2. COMPLEXUL CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA denumit în continuare Cetatea Oradea, este localizat şi funcţionează în municipiul Oradea, Piaţa Emanoil Gojdu, nr. 39–41; 4.3. (1) Imobilele, zidurile de incintă, contraescarpa, parcurile, precum şi terenul aferent Cetăţii Oradea este proprietatea privată a municipiului Oradea şi se află în administrarea instituţiei publice de interes local – Administraţia Imobiliară Oradea. (2) Spaţiile închiriate/date în folosinţă cu titlu gratuit, din incinta Cetăţii au destinaţia conform planului de management, aprobat prin Contractul de finanţare nr. 364/11.06.2009, finanţare derulată prin Programul Operaţional Regional 2007-2013, Axa 5. – Dezvoltarea durabilă a turismului regional şi local, Domeniul de interventie 5.1 – Restaurarea şi valorificarea durabilă a patrimoniului cultural, crearea şi modernizarea infrastructurilor conexe, pentru lucrarea ,,Revitalizarea Cetãţii Oradea în vederea introducerii în circuitul turistic - european - Cetatea Oradea, Complex cultural turistic, Etapa I”, care cuprinde reabilitarea corpurilor A, G, H, I, K, L, M, P şi a spaţiilor aferente, precum şi Contractul de finanţare nr. 364/11.06.2009, finanţare derulată prin Programul Operaţional Regional 2007- 2013, Axa 1. – Dezvoltarea durabilă a turismului regional şi local, Domeniul de interventie 5.1 – Restaurarea şi valorificarea durabilă a patrimoniului cultural, crearea şi modernizarea infrastructurilor conexe, pentru lucrarea ,,Revitalizarea Cetãţii Oradea în vederea introducerii în circuitul turistic - european - Cetatea Oradea, Complex cultural turistic, Etapa I”,, care cuprinde reabilitarea corpurilor B, C, D si E, precum şi lucrări tehnico - edilitare - asigurare utilităţi, parcări, refacere pod pietonal, lucrări de drumuri. 4.4. Serviciul Administrare Cetatea Oradea, cel care administrează COMPLEXUL CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA este subordonat direct Directorului General. (1) Din punct de vedere operativ conducerea/administrarea Cetăţii Oradea este asigurată prin Serviciul Administrare Cetatea Oradea - Monumente Istorice. (2) Pentru a putea desfăşura activitatea în concordanţă cu Regulamentul de Organizare şi funcţionare al Administraţiei Imobiliare, Serviciul Administrare Cetatea Oradea – Monumente Istorice va colabora cu: Serviciul Administrare Imobile, Serviciul Administrativ, Monitorizare Consumuri, Biroul Venituri, Executare Silită, Serviciul Financiar, Contabil, Buget. (3) COMPLEXUL CULTURAL - TURISTIC CETATEA ORADEA nu are personalitate juridică, ca atare nu poate dispune de sigiliu propriu şi cont bancar propriu. 4.5. Principiile care au stat la baza elaborării prezentului regulament au fost:  principiu sustenabilităţii – conform căruia se are în vedere fundamentarea managementului strategic şi integrat al dezvoltării durabile.  principiul solidarităţii şi coeziunii – conform căruia organizaţiile nonprofit sunt sprijinite de autorităţile administraţiei publice locale;   principiul egalităţii de şanse (equal opportunities) – conceptul conform căruia toate fiinţele umane sunt libere să-si dezvolte capacităţile personale şi să aleagă fără limitări impuse de roluri stricte; faptul că diferitele comportamente, aspiraţii şi necesităţi ale femeilor şi bărbaţilor sunt luate în considerare, evaluate şi favorizate în mod egal înseamnă că femeile şi bărbaţii se bucură de aceeaşi libertate de a-şi realiza aspiraţiile.  principiul structurilor evolutive – potrivit căruia structura unei zone turistice este necesar să reprezinte un sistem mulţifunctional si transformabil, care să permită dezvoltări continue si adaptări în funcţie de cerinţele pieţei turistice;  principiul reţelelor interdependente – integrarea activităţilor turistice în structura socio-economică a destinaţiei;  principiul funcţionalităţii optime – organizare logică a activităţilor, sezonalitate mică;  principiul rentabilităţii directe – vânzări bune, dezvoltare economică, crearea de noi locuri de muncă în turism si nu numai, şi indirecte (efect multiplicator asupra altor sectoare de activitate ale societăţii). CAPITOLUL III Funcţiuni. Localizare. Activităţi specifice Art. 5 Localizare. Funcţiuni Corp A: - Muzeul Cetăţii şi Oraşului Oradea Corp B: - Complex muzeal: - parter:- Centru de Restaurare; Galeria de Artă; Casa Căsătoriilor (turn B-C); - etaj I: - Muzeul de Artă Orăşenesc; - etaj II: - Centru de Studii Religioase; Muzeu Multiconfesional. Corp C: - Complex cultural: - parter: - Galerie de Artă + Cafenea-Ceainărie; - etajul I: - Centru de formare şi perfecţionare în management cultural; - etajul II: - Centrul non profit de sprijinire a afacerilor. Corp D: - Centru de Excelenţă în Domeniul Culturii şi Artelor Corp E: - Complex cultural: - parter - Asylum Artorum; Sediu ONG de importanţă locală/regională; - etajul I: - Asylum Artorum; Biblioteca Virtuală; - etajul II: - Centru Cultural; Sediu ONG de importanţă locală/regională; Corp G: - Administraţia Cetăţii (birouri administraţie, atelier întreţinere). Corp H: - Muzeul Pâinii (cu spaţii expoziţionale, de „producţie” şi degustare, de alimentaţie publică) Corp I: - Consorţiu cultural Corp J: - C [...]