HCL 359/2019 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA - CIUC HOTĂRÂREA Nr.359/2019 privind aprobarea delegării în mod direct a gestiunii serviciului de transport public local în Municipiul Miercurea Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 20.12.2019; Analizând Referatul de aprobare cu nr. 21931/06.11.2019 şi raportul de specialitate nr.21930/06.11.2019 întocmit de Direcţia managementul proiectelor din fonduri nerambursabile din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc, prin care se propune adoptarea hotărârii privind aprobarea delegării în mod direct a gestiunii serviciului de transport public local în municipiul Miercurea Ciuc; Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; - studii şi prognoze economico-sociale, buget, finanțe, investiţii și administrarea domeniului public şi privat; Ținând cont de: - Prevederile Programului Operaţional Regional 2014 - 2020, Ghidul Solicitantului - Condiţii specifice de accesare a fondurilor în cadrulapelului de proiecte cu numărul POR/2017/4/4.1/1, axa prioritară 4, prioritatea de investiţii 4e, Obiectivul specific 4.1 - reducerea emisiilor de carbon în municipiile reşedinţă de judeţ prin investiţii bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă — anexa M la ghid; - Hotărârea AGA al SC GOSCOM SA, nr.10/2010 privind înfiinţarea S.C. CSIKI TRANS S.R.L. Miercurea Ciuc prin care transportul local de persoane prin curse regulate la nivelul Municipiului Miercurea Ciuc este deservită de această societate; - a Hotărârea nr.181/2010 privind cumpărarea părţilor sociale al S.C. CSIKI TRANS S.R.L.; - a Hotărârea nr.21/2011 privind delegarea în mod direct a gestiunii serviciului de transport public local de transport persoane prin curse regulate, efectuate cu autobuze pe raza unităţii teritorial administrative ale municipiului Miercurea Ciuc, operatorului de transport SC CSIKI TRANS SRL Miercurea Ciuc; - Contractul de delegare prin concesiune a serviciului de transport public local de călători nr.16 din 2013 cu valabilitate până la 31 decembrie 2019, raportul de specialitate al Compartimentului Transport Public Local, precum raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local; - a Hotărârea nr.356/2018 pentru aprobarea delegării în mod direct a gestiunii s serviciului de transport public local de transport persoane municipiul Miercurea Ciuc; Pe - Adresa nr. 14922/28.10.2019 al Consiliului Concurenţei şi a șc Certrans Lei SRL nr.471 (R)/30.10.2019; - Aviz favorabil nr. 26111/2019 al Consiliului Concurenţei - Legea nr.20/2015 pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 77/2014: - Legea nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local cu modifi it şi completările ulterioare; iti - Legea nr. 51/2006 art. 28 alin (2) privind serviciile comunitare de utilităţi publice cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările şi completările ulterioare; - Legea concurenţei nr.21/1996 cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia; - Legea nr. 31/1990 privind societăţile cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 140/7. Iunie 2017 a președintelui A.N.R.S.C. privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020; - Hotărârea Guvernului nr. 93/2016 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea și completarea Legii concurenţei nr. 21/1996; - Ordonanţa Guvernului nr. 7/2012 privind implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier şi pentru realizarea interfeţelor cu alte moduri de transport; - Ordinul nr. 272/ 12 decembrie 2007 a preşedintelui A.N.R.S.C. pentru aprobarea Normelor — cadru privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile de transport public local; - Ordonanţa Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere; Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; - Ordonanţa Guvernului nr. 97/1999 (r) privind garantarea furnizării de servicii publice subvenţionate de transport rutier intern si de transport pe căile navigabile interioare; - Ordinul Ministerului Internelor si Reformei administrative nr. 353/2007 de aprobare a normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007; - Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, denumit în continuare "TFUE"; - Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport de călători pe calea ferată şi rutier şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr 1191/69 şi nr 1107/70 (JO L 315/2007), denumit în continuare "Regulamentul (CE) 1370/2007"; - Regulamentul (UE) nr 1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului, denumit în continuare "Regulamentul 1303/2013"; - Regulamentul (UE) nr 1301/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 Decembrie 2013, privind Fondul European de Dezvoltare Regională şi dispoziţii specifice referitoare la investiţiile pentru creştere economică şi ocuparea forței de muncă şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 1080/2006; În temeiul art. 139 alin. (1), (2)/(3), art. 196 alin. (1) lit. a) şi art.129 alin. (2) lit. d, şi alin (7) lit. n din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. HOTĂRĂȘTE Art. 1.Se aprobă atribuirea în mod direct a delegării serviciului public local: de transport persoane prin curse regulate, efectuate cu autobuze pe raza unităţii teritorial administrative! ale municipiului Miercurea Ciuc operatorului de transport SC CSIKI TRANS SRL Miercurea Ciuc; pe o perioadă de 6 ani, începând cu data semnării Contractului de prestări servicii. Primii 2 ani vor fi perioadă de tranziţie, până la implementarea planului de investiţii pentru modernizarea transportului public. Art. 2.Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local în municipiul Miercurea Ciuc, conform anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se împuternicește primarul Municipiului Miercurea Ciuc să semneze Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public. Art. 4. Prezenta hotărâre va fi adusă la îndeplinire de către viceprimarul Sz5ke Domokos prin Direcţia managementul proiectelor, achiziţii publice şi investiţii, Serviciul de gospodărire, management energetic, infrastructură şi transport local şi SC CSIKI-TRANS SRL. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Râduly R6bert Kâlmân ; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc Sz5ke Domokos; d) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc Fiileki Zoltân Ladislau; e) Direcţia managementul proiectelor, achiziţii publice şi investiţii; £) Serviciului de gospodărire, management energetic, infrastructură şi transport local; 8) SC CSIKI-TRANS SRL; h) CONSILIUL CONCURENŢEI; i) SC CERTRANS LEVEL SRL , Preşedintele şedinţei, "Contrasemnează Jețtru legalitate — FULOP ARPÂD ZOLTAN A Secretar general p. : VotiLFARi|UDOLE Pecs Ga Mel. mu rafala CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL ÎN MUNICIPIUL MIERCUREA CIUC Nr. / ii PREZENTUL CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL a fost încheiat la data de , între: 1. Municipiul Miercurea Ciuc, persoană juridică, cu sediul în Piaţa Cetăţii nr. |, Miercurea Ciuc, 530110, având cod fiscal nr. 4245747, cont nr RO76TREZ35124700271XXXXX, deschis la Trezoreria Miercurea Ciuc, reprezentat prin SZOKE Domokos, având funcţia de Viceprimar în calitate de delegatar, pe de o parte, denumit în continuare Autoritatea Contractantă; şi 2. Operatorul de transport SC CSIKI TRANS S.R.L., cu sediul în STR. Braşovului nr. 3, Miercurea Ciuc, înregistrat sub nr. J19/21/2010 la Registrul comerţului , având contul [...], deschis la [...], codul unic de înregistrare 26416163, reprezentat legal prin [...], având funcţia de [...], în calitate de delegant, denumit în continuare Operatorul, pe de altă parte, În continuare denumiți în mod individual “Partea” și în mod colectiv „Părţile”. ÎNTRUCÂT: e Acest contract este încheiat în baza legislaţiei specifice cu privire la serviciul de transport public local de călători, şi anume: — Regulamentul C.E. 1370/2007 al Parlamentului şi Consiliului European; — Legislatia naţională cu privire la transportul public local de călători, indicată în Anexa |. e Contractul este atribuit direct, potrivit prevederilor Regulamentului C.E. 1370/2007 având în vedere calitatea Operatorului de operator intern conform hotărârii de atribuire [...] şi potrivit prevederilor articolelor Legii 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice republicată, cu modificările și completările ulterioare; orice context din prezentul contract in care este folosit termenul de „administrare” are întotdeauna înţelesul de gestionare, exploatare şi nu face referire la un „drept de administrare”. e Potrivit legii 92/2007 actualizată a serviciilor de transport public local, în cazul operatorilor de transport rutier prevăzuţi la art. 30 alin. (2) lit. a) şi b) şi al transportatorilor autorizaţi prevăzuţi la art. 30 alin. (3) lit. a) şi b), delegarea gestiunii serviciului de transport public local se atribuie în mod direct acestora, fără licitaţie, prin contract de delegare a gestiunii. e Au fost respectate toate cerințele privind publicitatea intenţiei de atribuire a contractului, potrivit art. 7 (2) din Regulamentul CE nr. 1370/2007; e Contractul a fost încheiat potrivit prevederilor legale şi atribuit Delegatului conform Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Miercurea Ciuc [...]; e Prezentul Contract are ca scop furnizarea de servicii de transport public de interes economic general şi stabilirea condiţiilor pentru modernizarea și dezvoltarea transportului public de călători în municipiul Miercurea Ciuc. PRIN URMARE, luând în considerare cele de mai sus, părţile convin să încheie prezentul Contract după cum urmează: CAPITOLUL 1. DEFINIȚII În măsura în care nu se prevede altfel, termenii şi expresiile folosite în Contract vor avea următorul înţeles: Înseamnă Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice. „Atribuire directă” Înseamnă modalitatea prin care Autoritatea Contractantă deleagă gestiunea serviciilor de transport public local, fără licitaţie publică sau negociere directă, potrivit art. 30 alin. (6) din Legea nr. 92/2007, direct Operatorului, având în vedere calitatea acestuia de Operator intern. Atribuirea directă avută în vedere este cea reglementată de art. 2 litera h) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, potrivit căruia prin atribuire directă se înțelege atribuirea unui contract de servicii publice unui anumit operator de serviciu public, fără o procedură competitivă de atribuire prealabilă. „Autoritate de autorizare" Înseamnă structura locală cu atribuţii de organizare, reglementare, autorizare, monitorizare şi control al serviciului public de transport călători înfiinţate în aparatul de specialitate al primarului Municipiului Miercurea Ciuc; Serviciul de gospodărie, management energetic, transport local şi administrarea drumurilor din cadrul Primăriei Miercurea Ciuc stabileşte reţeaua de trasee de transport public local de călători şi programul de circulaţie pe fiecare traseu, stabileşte strategia de dezvoltare a serviciului de transport public local de călători, întocmeşte proiectul contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local cu autobuze, întocmeşte caietul de sarcini şi regulamentul de desfăşurare a transportului public local de călători cu autobuze, organizează execuţia delegării serviciului de transport public local cu autobuze, verifică respectarea programului de transport, analizează permanent modul de îndeplinire a indicatorilor de performanţă de către operatorul de transport, controlează activitatea operatorului de transport cu privire la calitatea serviciului de transport public local de călători prestat şi respectarea de către acesta a prevederilor stabilite în contractul de delegare şi a caietului de sarcini, urmăreşte modul de respectare şi îndeplinire a obligaţiilor contractuale asumate de operatorul de transport, urmăreşte modul de formare a tarifelor şi modul de respectare a acestora de către operatorul de transport, urmăreşte modul de subvenţionare a transportului şi a categoriilor de călători care pot beneficia de subvenţii şi gratuităţi, controlează operatorul de transport privind continuitatea în respectarea criteriilor pe baza cărora s-a realizat autorizarea acestuia, aplică hotărârile Consiliului Local cu privire la organizarea şi desfăşurarea transportului public local de călători cu autobuze, urmăreşte desfăşurarea transportului public local de călători în condiţii de regularitate, confort, siguranță şi protecţia mediului, emite licenţele de traseu, întocmeşte documentaţiile solicitate de Consiliul Local; Compartimentul financiar contabil şi control financiar de gestiune cadrul Primăriei Miercurea Ciuc controlează activitatea operatorului de transport cu privire la modul de respectare şi îndeplinire a obligaţiilor contractuale asumate de operatorul de transport, urmăreşte modul de formare a tarifelor şi modul de respectare a acestora de către operatorul de transport, urmăreşte modul de subvenţionare a transportului şi a categoriilor de călători care pot beneficia de subvenţii şi gratuităţi, controlează operatorul de transport privind activitatea contabilă, verificarea documentelor justificative pentru plata diferențelor de tarif acordate delegatului, de verificare/aprobare a decontului şi de efectuare a plăţilor către delegat pentru diferențele de tarif, atribuţii de stabilire a compensaţiei, verificare şi plată a acesteia conform articolului 10 a prezentului contract, întocmeşte documentaţiile solicitate de Consiliul Local. „Autoritatea Contractantă ” Înseamnă autoritatea locală competentă: Municipiul Miercurea Ciuc, care are competenţa legală de a delega grestiunea Serviciului de transport public local şi capacitatea de a concesiona infrastructura aferentă. „Bune Practici Comerciale” Înseamnă toate acţiunile, faptele, metodele şi practicile relevante aplicabile în general în vederea gestionării Serviciului care, la un anumit moment dat, în termeni rezonabili și în condiţiile legii, pot asigura rezultatul dorit. Pentru scopul Serviciului care face obiectul prezentului _ Contract, Bunele Practici Comerciale includ: (A) disponibilitatea necesarului de echipamente, utilaje, vehicule, materiale, resurse adecvate, inclusiv a utilităţilor necesare astfel încât aceste elemente ante- menţionate să funcţioneze la capacitate maximă atât în condiţii normale de operare, cât și în condiții excepţionale de operare ce pot fi prevăzute în limite rezonabile, (B) suficient personal de exploatare cu experiență şi instruire adecvate în operarea corectă şi eficientă a elementelor menţionate Ia litera (A) de mai sus, ținând cont de specificaţiile și normele de fabricaţie; totodată, acest personal trebuie să fie capabil să lucreze şi în condiţii neobișnuite ce pot fi prevăzute în limite rezonabile, (C) operaţiile de întreţinere și reparaţii preventive ori de rutină, executate într-un mod care asigură exploatarea și operarea în siguranță și pe termen lung, ținând cont de recomandările fabricantului; de asemenea, operaţiunile de întreţinere şi reparaţii ante- menţionate vor fi executate de personal instruit și cu experienţă, care deţine know-how-ul, tehnica, uneltele şi echipamentele adecvate, (D) verificări şi controale inopinate şi adecvate pentru a asigura funcţionarea la parametri optimi a echipamentelor folosite pentru furnizarea Serviciului, atât în condiţii normale, cât și în condiţii neobişnuite (ce pot fi prevăzute în limite rezonabile) şi (E) operarea echipamentelor folosite pentru furnizarea Serviciului în condiţii de siguranță deplină pentru personalul manevrant, alți angajați, populație, mediul înconjurător, precum şi pentru alte instalaţii conexe. „Compensaţie ” Reprezintă compensaţii de serviciu public, definite la art. 2 litera (g) din Regulamentul nr. 1370/2007 drept orice beneficii, în special financiare, acordate direct sau indirect de către o autoritate competentă din fonduri publice în perioada de punere în aplicare a unei obligaţii de serviciu public sau în legătură cu perioada respectivă. „Continuitatea Serviciului de Transport Public” Înseamnă abilitatea de menţinere și reconstituire a funcțiilor esenţiale ale serviciului de transport public (activităţile sau sarcinile pe care un operator de transport public trebuie să le îndeplinească în siguranță pentru asigurarea limitată a serviciilor vitale pentru susținerea funcţiilor social/economice ale unei zone) în cazul unor situaţii perturbatoare previzionate sau de urgenţă. „Contract ” Înseamnă prezentul Contract de delegare a gestiunii serviciului de transport public local, inclusiv toate anexele la acesta. Contractul este un contract de servicii publice, definit la art. 2 litera i) din Regulamentul CE nr. 1370/2007 drept actul obligatoriu din punct de vedere juridic care confirmă acordul încheiat între o autoritate competentă şi un operator de serviciu public cu scopul de a încredința respectivului operator de serviciu public gestionarea şi exploatarea serviciilor publice de transport de călători, sub rezerva unor obligaţii de serviciu public. „Data Intrării în Vigoare” Înseamnă data semnării de ambele părţi a prezentului Contract. „Data Inceperii (prestării Serviciului) ” Înseamnă data intrării în vigoare a prezentului contract. „Diferențe de tarif” Reprezinta sumele acordate Operatorului de la bugetul de stat, din bugetele locale sau din bugetele altor institutii stabilite prin lege, aferente acoperirii influentelor financiare rezultate din reduceri de tarif la legitimatiile de calatorie individuale pentru anumite categorii de călători, potrivit Capitolului 8 din prezentul Contract şi Anexei 7. „Drept exclusiv” Dreptul exclusiv avut în vedere este cel definit la art. 2 litera f) din Regulamentul CE nr. 1370/2007 ca fiind orice drept care permite exploatarea anumitor servicii publice de transport de călători de către un operator de servicii publice pe o anumită rută sau reţea ori într-o anumită zonă, cu excluderea oricărui alt asemenea operator. „Efectul financiar net” Înseamnă totalitatea efectelor, pozitive sau negative, ale conformării Operatorului cu Obligaţia de serviciu public. Efectul financiar net va fi calculat potrivit Anexei la Regulamentul CE nr. 1370/2007 şi va ţine seama de costurile efe [...]