HCL 295/2018 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA -— CIUC HOTĂRÂREA Nr.295/2018 privind aprobarea Regulamentului de autorizare a activităţilor de comercializare a produselor și serviciilor de piaţă pe raza Municipiului Miercurea-Ciuc Consiliul Local Municipal Miercurea-Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din 26.10.2018; Având în vedere Expunerea de motive nr.5336/12.03.2018 şi Raportul de specialitate nr. 5338/12.03.2018 al Compartimentul comercial din cadrul aparatului de specialitate al primarului Municipiului Miercurea-Ciuc privind aprobarea Regulamentului de autorizare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă pe raza Municipiului Miercurea-Ciuc. Trimis spre avizare comisiilor: pentru administrația publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţii cetăţenilor; de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe, agricultură, administrarea domeniului public şi privat; pentru servicii publice, comerţ, şi relaţii cu cetăţenii Luând în considerare prevederile următoarelor acte normative: Ținând cont de faptul că, proiectul de hotărâre a fost afişat la sediul Primăriei Miercurea-Ciuc, conform art.7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa administraţia publică, aşa cum reiese din procesul verbal de afişare nr. 22 din data de 14. O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață — republicată, cu modificările și completările ulterioare; O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare, cu excepţia dispoziţiilor art.28 şi art. 29 H.G.R. nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000; H.G.R. nr.348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice; Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire sociala, a ordinii şi liniştii publice, cu modificările şi completările ulterioare. ORDIN nr. 129/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice privind avizarea şi autori- zarea de securitate la incendiu şi protecţie civilă HOTĂRÂRE nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu. HCL nr.11/2014 pentru aprobarea Regulamentului privind amplasarea teraselor sezoniere pe domeniul public al Municipiului Miercurea-Ciuc. HCL nr.143/2005 privind reglementările referitoare la schimbarea destinaţiei locuinţelor, precum și a spaţiilor cu altă destinaţie situate în clădiri colective. În temeiul prevederilor art.36, alin. (2), lit.b,c,d, alin. (4) lit.c, alin. (5) lit.a și b, alin. (6), lit.a, pct. 19, respectiv art. 45, alin. (2) lit.c) si art. 123 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul de autorizare a activităţilor de comercializare a produselor și serviciilor de piață pe raza Municipiului Miercurea-Ciuc conform ANEXA, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentului Regulament, se abrogă HCL nr. 77/2004 privind aprobarea locurilor de amplasare pentru punctele mobile de desfacere (rulote) a înghețatei şi fast food în Municipiul Miercurea-Ciuc, HCL nr.127/2004 privind aprobarea reguli generale de exercitare cu produse și servicii de piaţă în zonele publice şi private de pe raza pe raza Municipiului Miercurea-Ciuc și HCL nr.52/2005 privind aprobarea închirierii temporare a unor terenuri din domeniul public al Municipiului Miercurea-Ciuc. Art.3 Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcinează d-l viceprimar Sz6ke Domokos şi Serviciul agricol, cadastru control urban, executare silită şi comercial din cadrul aparatului de specialitate al primarului Municipiului Miercurea-Ciuc. Art.4 Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita; b) Primarului Municipiului Miercurea-Ciuc, d-l Râduly R6bert Kâlmân c) Viceprimarului Municipiului Miercurea-Ciuc, d-l Sz5ke Domokos; d) Serviciului de urbanism şi amenajare a teritoriului; e) Serviciului impozite, taxe și alte venituri; f) Compartimentului comercial g) Biroului de evidenţă a patrimoniului, concesionări și închirieri Preşedintele şedinţei | Contrasemneaz ntru legalitate — FULOP AĂRPÂD ZOLTÂN Secretarul nicipiului WOHLFARYT RUDOLF ANEXA Hot. Nr.295/2018 REGULAMENT DE AUTORIZARE A ACTIVITĂȚILOR DE COMERCIALIZARE A PRODUSELOR ȘI SERVICIILOR DE PIAȚĂ PE RAZA MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC CAPITOLUL I DISPOZITII GENERALE Obiectul şi sfera de aplicare Art.l Prezentul Regulament reglementează: a) activitatea din domeniul comercial şi al serviciilor de piață de alimentaţie publică (cod CAEN clasa 5610 baruri, 5630 restaurante), cerințele necesare în vederea desfăşurării acestei activităţi. b) orice activitate din domeniul comercial şi al serviciilor de piaţă cu caracter sezonier sau ocazional, procedura de obținere a acordurilor şi a autorizaţiilor, cerințele necesare pentru desfăşurarea acestor activităţi pe domeniul public al Municipiului Miercurea-Ciuc sau pe proprietăţile particulare individuale pe baza dispoziţiei primarului, emis cu ocazia di- feritelor evenimente culturale, religioase sau sărbători. c) organizarea diferitelor activităţi cu caracter ocazional (acţiuni promoţionale, diverse expu- neri, activităţi de agrement, parcuri de distracţii, circuri, etc.), procedura de obţinere a acordurilor şi a autorizaţiilor pentru desfășurarea activităţii recreative și distractive care se desfășoară pe domeniul public al Municipiului Miercurea-Ciuc. d) organizarea comerţului în pieţe și târguri Art.2 Prevederile prezentului Regulament se aplică persoanelor fizice şi juridice autorizate, fundațiilor şi asociaţiilor, care desfăşoară activitate de alimentaţie publică, respectiv ce desfășoare activităţi ocazionale de comercializare a produselor şi serviciilor de piață pe domeniul public sau privat al oraşului, denumite în continuare comercianți sau operatori economici Art.3 Operatorii economici care desfăşoară activitate de alimentaţie publică sau cele care desfăşoară activități ocazionale de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă pe domeniul public sau privat al orașului, au obligaţia de a obţine aprobarea Municipiului Miercurea-Ciuc. Art.4 Aprobarea de la art.3 se va materializa prin eliberarea de către Primăria Municipiului Miercurea-Ciuc unei: 1) Autorizaţie de funcţionare pentru desfășurarea activităţilor de alimentaţie publică în structuri de vânzare cu sediu fix sau ambulant, respectiv pentru punctele de lucru - după caz, corespunzătoare codurilor CAEN, prevăzute în Ordonanţa nr. 99/2000, privind comercializa- rea produselor şi serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv pentru activităţile recreative şi distractive. 2) Autorizaţie de comercializare pentru desfăşurarea tuturor activităţilor de comerţ şi de prestări servicii de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă cu caracter sezonier sau ocazional/temporar şi/sau ambulant pe domeniul public al oraşului sau pe proprietăţile parti- culare individuale pe baza dispoziţiei primarului, emis cu ocazia diferitelor evenimente cultu- rale, religioase sau sărbători. 3) Acord de funcţionare pentru desfășurarea altor activități cu caracter ocazional/temporar şi/sau ambulant (acţiuni promoţionale, de agrement/parcuri de distractii, circuri, etc.) pe domeniul public al oraşului. Definirea unor termeni Art. 5 (1) În înţelesul prezentului Regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) consumator - orice persoana fizică sau grup de persoane fizice constituite în cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara ac nale; b) comerciant - persoana fizica sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi a produselor și serviciilor de piaţă; N Sp Mdmizip- c) comer! ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecerea dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile sau în vehicule special ame- najate; d) serviciu de alimentaţie publică - activităţea de pregatire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate sau la domiciliul/locul de munca al consumatorilor; e) exercițiu comercial - una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum şi a serviciilor desfăşurate de un comer- ciant. £f) comerţ en gros cash and carry - formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces, activitatea desfăşurată de comercianții care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice sau persoane fizice autorizate şi asociaţii familiale autorizate con- form legii, înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile; 2) serviciu de piață - orice acțiune sau prestație care face obiectul vânzârii-cumpărării pe piață şi care nu are drept consecința transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; h) structura de vânzare - spaţiul de desfășurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; i) suprafața de vânzare - suprafaţa destinată accesului consumatorilor pentru achiziționa- rea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei persona- lului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafețe de vânzare cele destinate de- pozitarii şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; j) centru comercial - structura de vânzare cu suprafața medie sau mare în care se desfășoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă și de alimentaţie publi- că, ce utilizeaza o infrastructură comună și utilitaţi adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui cen- tru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi ser- vicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; k) comerț în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfășurată permanent sau sezonier. în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, gări, autogări, drumuri pu- blice şi străzi sau orice zonă de alta natură destinată folosinţei publice. (2) Definitiile termenilor din alte acte normative în vigoare care privesc activitatea comercială se aplică şi în cazul prezentului Regulament. CAPITOLUL II CERINȚE SI CRITERII CE TREBUIE ÎNDEPLINITE DE OPERATORII ECONOMICI CARE DESFĂȘOARĂ ACTIVITĂŢI DE ALIMENTAȚIE PUBLICĂ Art. 6. (1) Operatorii economici care desfăşoară activitate de alimentaţie publică au obligaţia de a obţine autorizaţie de funcționare pentru desfăşurarea acestor activităţi. (2) Autorizaţiile pentru desfășurarea activităţii de alimentaţie publică vor fi obţinute de către operatorii economici care desfăşoară activităţi economice prestate într-un spaţiu în care accesul publicului este liber, inclusiv pentru cele situate în cadrul centrelor comerciale, parcurilor comerciale, mall-urilor. (3) Autorizaţia pentru desfăşurarea activității de alimentaţie publică se eliberează pentru orice sediu sau punct de lucru unde se desfășoară activitate de alimentaţie publică. (4) Operatorii economici au obligaţia de a afișa în unitatea de alimentaţia publică la loc vizibil, autorizaţia pentru desfășurarea exerciţiului comercial, cu vizele anuale aferente. (5) Pentru spaţiile situate în clădiri colective, schimbarea destinaţiei locuinţelor, precum şi a spaţiilor cu alta destinaţie decât aceea de locuinţă, se realizează în baza documentelor de urbanism (certificat de urbanism sau autorizație de construire, după caz) prevăzute de lege, şi în conformi cu prevederile HCL nr.143/2005 privind reglementările referitoare la schimbare locuințelor, precum şi a spaţiilor cu altă destinaţie situate în clădiri colective. si Art.7 Exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentație necesita cunoştinţe de specialitate şi se efectuează cu personal calificat conform prevedâțilo 99/2000 — republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art.8 (1) Unităţile de alimentaţie publică îsi vor organiza şi desfăşura activitatea în aşa fel încât funcţionarea lor, accesul clienţilor şi aprovizionarea, să nu producă prejudicii persoanelor care locuiesc în zona amplasamentului unității. (2) Terasele/grădinile de vară funcţionează în perioada 1 mai - 15 septembrie, fie în structura unei unități de alimentaţie publică, fie ca unitate independentă, de sine stătătoare, în conformitate cu prevederile HCL nr.11/2014 pentru aprobarea Regulamentului privind amplasarea teraselor sezoniere pe domeniul public al Municipiului Miercurea-Ciuc. (3) În cazul în care condiţiile climatice sunt favorabile, perioada de funcţionare a teraselor delimită conform alin.(2), poate fi devansată respectiv prelungită cu 30 de zile. Art.9 Este interzisă comercializarea, depozitarea, fabricarea, distribuţia, deținerea, oferirea, transmiterea, producerea, intermedierea produselor etnobotanice, a substanţelor şi a amestecurilor care au efect halucinogen sau euforic, precum şi promovarea și publicitatea prin orice mijloace a acestora şi a magazinelor de tip „weed shop”, „spice shop/store”, „magazin de vise”, „magic spice shop”, „droguri legale” şi altele asemenea. Art.10 (1) În cazul transferului, mutării sau extinderii unui exerciţiu comercial, operatorii economici trebuie să solicite eliberarea unei noi autorizaţii, cu achitarea taxelor corespunzătoare. În cazul modificărilor aduse structurii de vânzare se va completa/modifica autorizaţia iniţială, cu corelarea taxei de autorizare corespunzătoare noilor condiţii. (2) Autorizaţiile sunt valabile un an de la data emiterii sau a ultimei vize anuale, după caz. (3) Operatorii economici au obligaţia de a solicita vizarea anuala autorizaţiilor cu cel puţin 15 zile înainte de expirarea valabilităţii acestora, altfel îsi vor pierde valabilitatea. (4) În cazul în care operatorii economici nu solicită sau nu obțin vizarea autorizaţiilor emise în termenul de valabilitate al acestora, au obligaţia de a solicita o nouă autorizaţie, situaţie în care vor depune o nouă documentaţie. (5) În cazul pierderii autorizaţiei, operatorii economici pot solicita eliberarea unei noi autorizaţii, cu plata taxelor aferente. (6) Depunerea unor documente care nu sunt conforme cu realitatea, retragerea documentelor Care au stat la baza emiterii autorizaţiilor de către institutiile care le-au emis, nerespectarea criteriilor ce au stat la baza eliberării autorizaţiei, conduc la suspendarea/anularea autorizaţiei. Art. 11 Alte condiţii ce trebuie îndeplinite de către comercianții care desfăşoară activitate de alimentaţie publică în Municipiul Miercurea-Ciuc, în vederea emiterii autorizaţiei: a) să facă dovada deţinerii legale a spaţiului în care se desfăşoară activitatea şi să prezinte documentele de care atestă destinaţia spaţiului respectiv; b) operatorii economici care desfășoară activităţi de comerț ambulant trebuie să utilizeze mobilier stradal agreat de Primăria Municipiului Miercurea-Ciuc; c) să asigure îndeplinirea tuturor condiţiilor stabilite de lege în vederea desfășurării unei activități corespunzătoare; d) să nu prejudicieze spaţiile învecinate sau desfășurarea normală a activităţii acestora; Art.12 Autorizația pentru desfășurarea activităţii de alimentaţie publică nu se eliberează în următoarele situaţii: a) contravine planului general de dezvoltare urbană şi criteriilor generale privind determi- narea zonelor şi locurilor de vânzare din localităţi; b) aduce prejudicii spaţiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri de valoare arhi- tectonică deosebită ori cu valoare de patrimoniu; c) exerciţiul comercial se face în spatii improvizate; d) se încalcă dispoziţiile prezentului Regulament. CAPITOLUL III METODOLOGIA DE ELIBERARENVIZARE A AUTORIZAȚIIL DESFĂȘURAREA ACTIVITĂȚII DE COMERCIALIZARE A P SERVICIILOR DE PIAŢĂ A. Autorizaţii pentru desfăşurarea activităţii alimentaţie publică (conform a- Ciu DD (d te | pă ENE O “e, Să > Sg phunicio: Li vă 5610 şi 5630) în structuri de vânzare cu sediu fix sau ambulant, permanent sau, după caz, sezonier Art.13 (1) În vederea obţinerii autorizaţiei de funcţionare pentru desfășurarea activităţii de alimentaţie publică în structuri de vânzare cu sediu fix sau ambulant, permanent sau, după caz, sezonier, operatorii economici au obligaţia de a depune la Compartimentul comercial din cadrul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc o documentație completă care va cuprinde următoarele: - Cerere pentru eliberarea autorizaţiei, — formular tip —, în care se vor menţiona denumirea firmei, sediul social, numărul de înregistrare la Registrul Comerţului, CUI, nume- le şi prenumele reprezentantului şi calitatea acestuia, activitatea desfăşurată, locul unde este amplasată terasa şi denumirea structurii - dacă este cazul. - Adeverinţă din care să rezulte că, operatorul economic nu are datorii la bugetul local (impozite şi taxe, amenzi, etc.). Adeverinţa se emită de Compartimentul control urban şi executare silită din cadrul primăriei. - Acordurile tuturor vecinilor limitrofi (cu care se învecinează în plan orizontal şi vertical), sub semnătura privata, referitor la programul de funcţionare — formular tip; aceste acor- duri sunt necesare pentru toate unităţile situate în clădiri colective, în cazul în care se care solicita program de funcţionare peste ora 22:00 sau înainte de ora 08.00. - Act constitutiv, statut al societăţii comerciale, după caz. - Certificat de înregistrare în Registrul Comerţului - Anexa la Certificatul de înregistrare sau certificat constatator emis în temeiul Legii nr.359/2004, după caz. - Acte doveditoare a proprietăţii spaţiului sau a dreptului de folosință a spaţiului şi terenului, plan de situaţie, documente de urbanism pentru construcțiile noi sau care au suferit modificări (certificat de urbanism, autorizaţie de construire, proces - verbal de recepție a lucrărilor) sau extras de carte funciară. - Document de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor ; - Declaraţie pe proprie răspundere pentru stabilirea tipului unităţii de alimentaţie publică - Dovada achitării taxei privind acordul primarului pentru desfășurarea unei activități eco- nomice (taxa de autorizare). - Contract pt. transportul deşeurilor, încheiat cu o firmă specializată în domeniu - Avizări şi/sau autorizări privind securitatea la incendiu conform legilor în vigoare - Certificat de absolvire a angajaţilor (curs de igienă) - Copia cărţii de identitate al administratorului (2) Autorizarea teraselor sezoniere I. În cazul unităților sine stătătoare, autorizaţiile sunt valabile doar pentru un sezon şi se eliberează la cererea operatorilor economici, în baza documentelor conform alin.(1) II. Pentru terasele care sunt legate de unitatea de alimentaţie publică care deserveşte terasa, autorizaţiile sunt valabile doar pentru un sezon şi se eliberează la cererea operatorilor economici, în baza următoarelor documente : - Acordurile tuturor vecinilor limitrofi (cu care se învecinează în plan orizontal), dat în faţa notarului public, în cazul în care se care solicită program de funcţionare în afara orelor 08.00 — 22.00; - Acte doveditoare a dreptului de folosință a terenului, plan de situaţie, docu- mente de urbanism (certificat de urbanism, autorizaţie de construire, după caz, conform HCL 11/2014). Art.14 (1) Pentru vizarea autorizaţiei pentru desfășurarea activităţii de alimentaţie publică în structuri de vânzare cu sediu fix operatorii economici au ob [...]