HCL 253/2018 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA — CIUC HOTĂRÂREA Nr. 253/2018 privind aprobarea codului de conduită Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.09.2018. Analizând Expunerea de motive nr. 18490/2018 şi Raportul de specialitate nr. 18492/2018 întocmite de Compartimentul resurse umane şi salarizare, prin care s-a propus adoptarea unei hotărâri cu privire la modificarea Hotărârii nr. 109/2012 privind aprobarea codului de conduită începând cu data de 01 octombrie 2018. Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenilor; - de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe, agricultură, administrarea domeniului public şi privat; Având în vedere prevederile: - Ordinul Secretarului General al Guvernului nr. 600/2018 - Legii nr. 53/2003- Codul muncii cu modificările şi completările ulterioare - Legii nr. 477 din 8 noiembrie 2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice cu modificările și completările ulterioare - Legii nr. 7 din 18 februarie 2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici cu modificările și completările ulterioare - Legii nr. 571 din 14 decembrie 2004 privind protecţia personalului din autoritățile publice, instituţiile publice şi din alte unităţi care semnalează încălcări ale legii cu modificările și completările ulterioare, În contextul prevederilor art.7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu completările ulterioare, proiectul de hotărâre a fost înregistrat în Registrul special pentru evidența anunţurilor referitor la elaborarea unor proiecte de acte normative și la şedinţele publice ale Consiliului Local cu nr. 62/16.08.2018, a fost afișat la sediul Primăriei municipiului Miercurea-Ciuc, în spaţiul accesibil publicului atestat prin procesul-verbal de afişare nr. 63/16.08.2018 şi a fost publicat pe pagina de internet la adresa: www.miercureaciuc.ro; În temeiul art.36, alin(1),(2), litera a) precum şi art.45 alin.(1),(6), şi art.115 alin.(1), litera b) din Legea Administraţiei Publice Locale nr. 215/2001, republicată; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă codul de conduită al angajaţilor Municipiului Miercurea Ciuc, precum și a instituţiilor subordonate, conform anexei nr. 1. care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se abrogă Hotărârea nr. 109/2012 privind aprobarea codului de conduită se abrogă Şi cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Art.3. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul municipiului Miercurea Ciuc prin Compartimentul resurse umane şi salarizare, precum şi Comisia de monitorizare, cu atribuţii în monitorizarea, Zid i. implementarea metodologică a dezvoltării sistemului de control intern menegerj - eri iu Miercuea Ciuc. Art.4. Prezenta Hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita b) Primarului municipiului Răduly Robert Kâlmân c) Viceprimarilor Fiileki Zoltân Ladislau şi Sz6ke Domokos; d) Comisiei de monitorizare, cu atribuţii în monitorizarea, coordonarea şi implementarea metodologică a dezvoltării sistemului de control intern managerial la nivelul Municipiului Miercurea Ciuc; e) Compartimentului de resurse umane şi salarizare. Preşedintele şedinţei Contrasemnează tru legalitate — ORBAN ZSOLT Secretarul icipiului DN L be WOHLFARIŢ RUDOLF ANEXA NR 1 LA HOTĂRÂREA NR. 233/2018 ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA-CIUC CODUL DE CONDUITA AL FUNCŢIONARILOR PUBLICI ȘI AL PERSONALULUI CONTRACTUAL CAPITOLUI I Domeniul de aplicare, obiective şi principii generale Art. 1 Domeniul de aplicare (1) Codul de conduită a funcţionarilor publici, reglementează normele de conduită profesională a funcţionarilor publici, iar Codul de conduită a personalului contractual din Primăria Municipiului Miercurea-Ciuc și a unităților subordonate, reglementează normele de conduită profesională a personalului contractual şi sunt definite în continuare cod de conduită. (2) Normele de conduită profesională prevăzute de prezentul cod de conduită sunt obligatorii pentru funcţionarii publici, pentru persoanele care ocupa temporar o funcţie publică, precum și pentru personalul contractual, încadrat în baza prevederilor Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare, cu excepţia persoanelor alese sau numite politic. Art. 2 Obiective Obiectivele prezentului cod de conduită urmăresc să asigure creşterea calităţii serviciului public, o bună administrare în realizarea interesului public, precum și să contribuie la eliminarea birocraţiei şi a faptelor de corupție din administraţia publica, prin: a) reglementarea normelor de conduită profesională necesare realizării unor raporturi sociale și profesionale corespunzătoare creării şi menţinerii la nivel înalt a prestigiului Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc, al funcţionarilor publici şi al personalului contractual; b) informarea publicului cu privire la conduită profesională la care este îndreptăţit să se aştepte din partea funcționarilor publici în exercitarea funcţiilor publice şi din partea personalului contractual în exercitarea funcției; c) crearea unui climat de încredere şi respect reciproc între cetățeni şi funcționarii publici, personalul contractual din administrația publică locală, pe de o parte, și între cetăţeni şi Primărie, pe de alta parte. Art. 3 Principii generale (1) Principiile care guvernează conduita profesională a funcţionarului public și a personalului contractual sunt cele prevăzute la art. 3 din Legea nr. 7 din 18 februarie 2004 privind Codul de conduită a funcționarilor publici cu modificările şi completările ulterioare respectiv la art. 3 din Legea nr. 477 din 8 noiembrie 2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autoritățile şi instituţiile publice cu modificările şi completările ulterioare. (2) Principiile care guvernează conduita profesională a funcţi următoarele: sunt a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile ţării; b) prioritatea interesului public, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea funcţiei publice; c) asigurarea egalității de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform căruia funcţionarii publici au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate; e) imparţialitatea şi independenţa, principiu conform căruia funcţionarii publici sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea funcţiei publice; £) integritatea morală, principiu conform căruia funcţionarilor publici le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei publice pe care o deţin, sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie; g) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia funcţionarii publici pot să-şi exprime şi să-și fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri; h) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea funcţiei publice şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu funcţionarii publici trebuie să fie de bună-credinţă; i) deschiderea şi transparenţa, principiu conform căruia activităţile desfăşurate de funcţionarii publici în exercitarea funcţiei lor sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor. (3) Principiile care guvernează conduita profesională a personalului contractual sunt următoarele: a) prioritatea interesului public - principiu conform căruia personalul contractual are îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea atribuţiilor funcţiei; b) asigurarea egalităţii de tratament al cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice - principiu conform căruia personalul contractual are îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare; c) profesionalismul - principiu conform căruia personalul contractual are obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate; d) imparţialitatea şi nediscriminarea - principiu conform căruia angajaţii contractuali sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea atribuţiilor funcţiei; €) integritatea morală - principiu conform căruia personalului contractual îi este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru el sau pentru altul, vreun avantaj ori beneficiu moral sau material; £) libertatea gândirii şi a exprimării - principiu conform căruia personalul contractual poate să- şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri; g) cinstea şi corectitudinea - principiu conform căruia, în exercitarea funcţiei şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, personalul contractual trebuie să fie de bună-credinţă şi să acţioneze pentru îndeplinirea conformă a atribuţiilor de serviciu; h) deschiderea şi transparenţa - principiu conform căruia activităţile desfăşurate de angajaţii contractuali în exercitarea atribuţiilor funcţiilor lor sunt publice și pot fi supuse monitorizării cetăţenilor. (4) Principiile care guvernează protecția avertizării în interes public sunt următoarele: a) principiul legalităţii, conform căruia autoritățile și instituţiile publice din cadrul administraţiei publice centrale, administraţiei publice locale, aparatului Parlamentului, aparatului de lucru al Administraţiei Prezidenţiale, aparatului de lucru al Guvernului, autorităților administrative autonome, instituțiilor publice de cultură, educaţie, sănătate și asistență socială, companiilor naţionale, regiilor autonome de interes național și local, precum și societăţilor naţio de stat, persoanele numite în consilii ştiinţifice şi consultative, comisii de spe organe colegiale organizate în structura ori pe lângă autorităţile sau instituțiile de a respecta drepturile şi libertăţile cetățenilor, normele procedurale, libera concurență și tratamentul egal acordat beneficiarilor serviciilor publice, potrivit legii; b) principiul supremaţiei interesului public, conform căruia, în înțelesul prezentei legi, ordinea de drept, integritatea, imparțialitatea și eficienta autorităților publice și instituţiilor publice sunt ocrotite și promovate de lege; c) principiul responsabilităţi, conform căruia orice persoană care semnalează încălcări ale legii este datoare să susţină reclamaţia cu date sau indicii privind fapta săvârşita; d) principiul nesancţionării abuzive, conform căruia nu pot fi sancţionate persoanele care reclamă ori sesizează încălcări ale legii, direct sau indirect, prin aplicarea unei sancțiuni inechitabile şi mai severe pentru alte abateri disciplinare. În cazul avertizării în interes public, nu sunt aplicabile normele deontologice sau profesionale de natura sa împiedice avertizarea în interes public; e) principiul bunei administrări, conform căruia autorităţile publice, instituţiile publice sunt datoare să îşi desfăşoare activitatea în realizarea interesului general, cu un grad ridicat de profesionalism, în condiţii de eficienta, eficacitate și economicitate a folosirii resurselor; £) principiul bunei conduite, conform căruia este ocrotit și încurajat actul de avertizare în interes public cu privire la aspectele de integritate publica și buna administrare, cu scopul de a spori capacitatea administrativă şi prestigiul autorităţilor publice şi al instituţiilor publice . g) principiul echilibrului, conform căruia nici o persoană nu se poate prevala de prevederile legale pentru a diminua sancţiunea administrativă sau disciplinară pentru o fapta a sa mai grava; h) principiul bunei-credinţe, conform căruia este ocrotită persoana încadrată într-o autoritate publică, instituție publică sau în altă unitate bugetară care a făcut o sesizare, convinsa fiind de realitatea stării de fapt sau ca fapta constituie o încălcare a legii. Art. 4 Termeni În înţelesul prezentului cod de conduită, expresiile şi termenii prevăzuţi la art. 4 din Legea nr. 7 din 18 februarie 2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici cu modificările şi completările ulterioare, la art.4 din Legea nr. 477 din 8 noiembrie 2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice cu modificările şi completările ulterioare şi la art. 3 din Legea nr. 571 din 14 decembrie 2004 privind protecţia personalului din autorităţile publice, instituţiile publice şi din alte unități care semnalează încălcări ale legii cu modificările și completările ulterioare, au aceleași semnificaţii. CAPITOLUL II Norme generale de conduită profesională a funcționarilor publici și a personalului contractual Art. 5 Asigurarea unui serviciu public de calitate (1) Funcţionarii publici şi personalul contractual au obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetățenilor, prin participarea activa la luarea deciziilor și la transpunerea lor în practica, în scopul realizării competentelor autorităților şi ale instituţiilor publice, în limitele atribuţiilor stabilite prin fisa postului. (2) În exercitarea funcției publice și a atribuţiilor de serviciu , funcţionarii publici şi personalul contractual au obligația de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparența administrativă, pentru a câştiga şi a menţine încrederea publicului în integritatea, imparțialitatea și eficacitatea autorităților şi instituţiilor publice. Art. 6 Respectarea Constituţiei şi a legilor (ID) Funcţionarii publici şi angajaţii contractuali au obligația ca, prin actele şi faptele lor, să respecte (2) Funcţionarii publici şi personalul contractual trebuie să se conformeze dispozițiilor legale privind restrângerea exerciţiului unor drepturi, datorată naturii funcţiilor publice sau a funcțiilor deținute. Art. 7 Loialitatea fata de autoritățile şi instituţiile publice (1) Funcţionarii publici și personalul contractual are obligația de a apăra cu loialitate prestigiul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc, precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2) Funcţionarilor publici şi personalului contractual le este interzis: a) sa exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătura cu activitatea Primăriei, cu politicile şi strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; prevederea se aplică şi după încetarea raportului de muncă, pentru o perioada de 2 ani, dacă dispoziţiile din legi speciale nu prevăd alte termene. b) să facă aprecieri în legătură cu litigiile aflate în curs de soluționare şi în care primăria are calitatea de parte, daca nu sunt abilitați în acest sens; prevederea se aplica şi după încetarea raportului de muncă, pentru o perioada de 2 ani, dacă dispoziţiile din legi speciale nu prevăd alte termene. c) sa dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege; prevederea se aplica și după încetarea raportului de muncă, pentru o perioada de 2 ani, dacă dispoziţiile din legi speciale nu prevăd alte termene. d) să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei, dacă aceasta dezvăluire este de natura Să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituţiei ori ale unor funcționari publici sau angajaţi contractuali, precum și ale persoanelor fizice sau juridice; prevederea se aplică şi după încetarea raportului de muncă, pentru o perioada de 2 ani, dacă dispoziţiile din legi speciale nu prevăd alte termene. e) sa acorde asistență şi consultanță persoanelor fizice sau juridice, în vederea promovării de acțiuni juridice ori de alta natură împotriva statului sau Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc. (3) Prevederile prezentului cod de conduită nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligația legală a funcționarilor publici şi a personalului contractual de a furniza informaţii de interes public celor interesați, în condiţiile legii. (4) Dezvăluirea informaţiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care conțin asemenea informaţii, la solicitarea reprezentanţilor unei alte autorităţi ori instituţii publice, este permisa numai cu acordul primarului. Art. 8 Libertatea opiniilor În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu funcționarii publici şi personalul contractual au obligaţia de a respecta demnitatea funcției publice deţinute sau a funcției, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor Primăriei, de a respecta libertatea opiniilor și de a nu se lasă influenţaţi de considerente personale, iar în exprimarea opiniilor trebuie să aibă o atitudine conciliantă și să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. Art. 9 Activitatea publică (1) Relaţiile cu mijloacele de informare în masă se asigură de către un funcționar public desemnat de către Primarul Municipiului. (2) Funcţionarii publici și personalul contractual desemnaţi să participe la activități sau dezbateri publice, în calitate oficială, trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare încredințat de primarul municipiului. (3) Funcţionarii publici şi personalul contractual angajat în cabinetul demnitarului trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare încredinţat de primarul municipiului. (4) În cazul în care nu sunt desemnaţi în acest sens, funcţionarii publici şi personalul contractual, pot participa la activități sau dezbateri publice, având obligaţia de a face cunoscut faptul că opinia exprimata nu reprezintă punctul de vedere oficial al Primăriei Municipi & Ss PR (e) (4 Art. 10 Activitatea politică În exercitarea funcţiei publice sau a funcţiei deţinute, funcţionarilor publici şi personalului contractual le este interzis: a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; b) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică; c) să colaboreze, atât în cadrul relaţiilor de serviciu, cât şi în afara acestora, cu persoanele fizice Sau juridice care fac donaţii ori sponsorizări partidelor politice; d) să afişeze la avizierul primăriei sau a unităţilor subordonate însemne ori obiecte inscripționate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora; e) funcționarilor publici le este interzis să facă parte din conducerea partidelor politice sau organizaţiilor politice. Art. 11 Folosirea imaginii proprii În considerarea funcţiei publice sau a funcţiei pe care o deţine, funcționarii publici şi personalul contractual au obligaţia de a nu permite utilizarea numelui sau a imaginii proprii în acţiuni publicitare pentru promovarea unei activităţi comerciale, precum şi în scopuri electorale. Art. 12 Cadrul relațiilor în exercitarea atribuţiilor funcţiei (1) În relaţiile dintre funcţionarii publici şi personalul contractual din cadrul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc, precum și în relația acestora cu persoanele fizice sau juridice, funcţionarii publici şi personalul contractual sunt obligați să aibă un comportament bazat pe respect, buna-credința, corectitudine şi amabilitate. (2) Funcţionarii publici şi personalul contractual au obligația de a nu aduce atingere onoarei, reputației ş [...]