HCL 109/2012 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA–CIUC HOTĂRÂREA NR. 109/2012 privind aprobarea Codului de conduită Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 24 mai 2012; Analizând Expunerea de motive şi Raportul de specialitate întocmite de Biroul administraţie publică locală şi patrimoniu, înregistrate cu nr. 7263 din data de 18.05.2012, prin care s-a propus adoptarea unei hotărâri cu privire la aprobarea Codului de conduită; Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - pentru administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; Având la bază prevederile: OMFP 946/2005, modificată şi completată prin Ordinul nr. 1649/2011 al Ministerului Finanţelor Publice, OUG nr. 119/1999, Legii nr. 53/200 – Codul muncii, republicat în 2011, cu excepţia persoanelor alese sau numite politic, respectiv Legii nr. 477/2004 - privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice; În temeiul art.36, alin(1),(2), litera a), precum şi art. 45 alin.(1), şi art.115 alin.(1), lit.b) din Legea Administraţiei Publice Locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art. 1. Se aprobă Codul de conduită a angajaţilor Municipiului Miercurea-Ciuc, precum şi a instituţiilor subordonate, conform Anexei nr. 1., care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu aducere la îndeplinire se însărcinează primarul municipiului Miercurea- Ciuc prin Compartimentul resurse umane şi salarizare, precum şi Comisia pentru implementarea, monitorizarea, controlul şi îndrumarea metodologică cu privire la sistemele de control intern/managerial din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 3. Prezenta Hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita; - Primarului municipiului; - Compartimentului de resurse umane şi salarizare; - Comisiei pentru implementarea, monitorizarea, controlul şi îndrumarea metodologică cu privire la sistemele de control intern/managerial. Preşedintele şedinţei Contrasemnează-secretar Szikszai László Paizs Gyöngyi Juliánna  Anexa nr. 1. ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA–CIUC CODUL DE CONDUITA AL FUNCTIONARILOR PUBLICI SI AL PERSONALULUI CONTRACTUAL CAPITOLUI I Domeniul de aplicare, obiective si principii generale Art.1Domeniul de aplicare (1) Codul de conduita a functionarilor publici, reglementeaza normele de conduita profesionala a functionarilor publici, iar Codul de conduita a personalului contractual din Primãria Municipiului Miercurea-Ciuc si a unitãtilor subordonate, reglementeaza normele de conduita profesionala a personalului contractual si sunt definite în continuare cod de conduita. (2) Normele de conduita profesionala prevazute de prezentul cod de conduita sunt obligatorii pentru functionarii publici, precum si pentru persoanele care ocupa temporar o functie publica, pentru personalul contractual, încadrat în baza prevederilor Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat in 2011, cu exceptia persoanelor alese sau numite politic. Art.2 Obiective Obiectivele prezentului cod de conduita urmaresc sa asigure cresterea calitatii serviciului public, o buna administrare în realizarea interesului public, precum si eliminarea birocratiei si a faptelor de coruptie din administratia publica, prin: a) reglementarea normelor de conduita profesionala necesare realizarii unor raporturi sociale si profesionale corespunzatoare crearii si mentinerii la nivel înalt a prestigiului Primãriei Municipiului Miercurea-Ciuc, al functionarilor publici si al personalului contractual; b) informarea publicului cu privire la conduita profesionala la care este îndreptatit sa se astepte din partea functionarilor publici în exercitarea functiilor publice si din partea personalului contractual în exercitarea functiei; c) crearea unui climat de încredere si respect reciproc între cetateni si functionarii publici, personalul contractual din administratia publica localã, pe de o parte, si între cetateni si Primãrie, pe de alta parte. Art.3 Principii generale (1) Principiile care guverneaza conduita profesionala a functionarului public si a personalului contractual sunt cele prevãzute la art 3 din Legea nr. 7 din 18 februarie 2004 privind Codul de conduita a functionarilor publici si la art.3 din Legea nr. 477 din 8 noiembrie 2004 privind Codul de conduita a personalului contractual din autoritatile si institutiile publice. a) suprematia Constitutiei si a legii, principiu conform caruia functionarii publici si personalul contractual au îndatorirea de a respecta Constitutia si legile tarii; b) prioritatea interesului public, principiu conform caruia functionarii publici si personalul contractual au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea functiei publice sau a functiei; c) asigurarea egalitatii de tratament a cetatenilor în fata autoritatilor si institutiilor publice, principiu conform caruia functionarii publici si personalul contractual au îndatorirea de a aplica acelasi regim juridic în situatii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform caruia functionarii publici si personalul contractual au obligatia de a îndeplini atributiile de serviciu cu responsabilitate, competenta, eficienta, corectitudine si constiinciozitate; e) impartialitatea, nediscriminarea si independenta, principiu conform caruia functionarii publici si personalul contractual sunt obligati sa aiba o atitudine obiectiva, neutra fata de orice interes politic, economic, religios sau de alta natura, în exercitarea functiei publice; f) integritatea morala, principiu conform caruia functionarilor publici si personalului contractual le este interzis sa solicite sau sa accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru altii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea functiei sau a functiei publice pe care o detin sau sa abuzeze în vreun fel de aceasta functie; g) libertatea gândirii si a exprimarii, principiu conform caruia functionarii publici si personalul contractual pot sa-si exprime si sa-si fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri; h) cinstea si corectitudinea, principiu conform caruia în exercitarea functiei publice si în îndeplinirea atributiilor de serviciu functionarii publici si personalul contractual trebuie sa fie de buna-credinta si sa actioneze pentru îndeplinirea conforma a atributiilor de serviciu; i) deschiderea si transparenta, principiu conform caruia activitatile desfasurate de functionarii publici si personalul contractual în exercitarea functiei lor sunt publice si pot fi supuse monitorizarii cetatenilor. (2) Principiile care guverneaza protectia avertizarii în interes public sunt urmatoarele: a) principiul legalitatii, conform caruia autoritatile si institutiile publice din cadrul administratiei publice centrale, administratiei publice locale, aparatului Parlamentului, aparatului de lucru al Administratiei Prezidentiale, aparatului de lucru al Guvernului, autoritatilor administrative autonome, institutiilor publice de cultura, educatie, sanatate si asistenta sociala, companiilor nationale, regiilor autonome de interes national si local, precum si societatilor nationale cu capital de stat, persoanele numite în consilii stiintifice si consultative, comisii de specialitate si în alte organe colegiale organizate în structura ori pe lânga autoritatile sau institutiile publice au obligatia de a respecta drepturile si libertatile cetatenilor, normele procedurale, libera concurenta si tratamentul egal acordat beneficiarilor serviciilor publice, potrivit legii; b) principiul suprematiei interesului public, conform caruia, în întelesul prezentei legi, ordinea de drept, integritatea, impartialitatea si eficienta autoritatilor publice si institutiilor publice sunt ocrotite si promovate de lege; c) principiul responsabilitatii, conform caruia orice persoana care semnaleaza încalcari ale legii este datoare sa sustina reclamatia cu date sau indicii privind fapta savârsita; d) principiul nesanctionarii abuzive, conform caruia nu pot fi sanctionate persoanele care reclama ori sesizeaza încalcari ale legii, direct sau indirect, prin aplicarea unei sanctiuni inechitabile si mai severe pentru alte abateri disciplinare. În cazul avertizarii în interes public, nu sunt aplicabile normele deontologice sau profesionale de natura sa împiedice avertizarea în interes public; e) principiul bunei administrari, conform caruia autoritatile publice, institutiile publice sunt datoare sa îsi desfasoare activitatea în realizarea interesului general, cu un grad ridicat de profesionalism, în conditii de eficienta, eficacitate si economicitate a folosirii resurselor; f) principiul bunei conduite, conform caruia este ocrotit si încurajat actul de avertizare în interes public cu privire la aspectele de integritate publica si buna administrare, cu scopul de a spori capacitatea administrativa si prestigiul autoritatilor publice si al institutiilor publice . g) principiul echilibrului, conform caruia nici o persoana nu se poate prevala de prevederile legale pentru a diminua sanctiunea administrativa sau disciplinara pentru o fapta a sa mai grava; h) principiul bunei-credinte, conform caruia este ocrotita persoana încadrata într-o autoritate publica, institutie publica sau în alta unitate bugetara care a facut o sesizare, convinsa fiind de realitatea starii de fapt sau ca fapta constituie o încalcare a legii. Art.4 Termeni  În întelesul prezentului cod de conduitã, expresiile si termenii prevazuti la art 4 din Legea nr. 7 din 18 februarie 2004 privind Codul de conduita a functionarilor publici, la art.4 din Legea nr. 477 din 8 noiembrie 2004 privind Codul de conduita a personalului contractual din autoritatile si institutiile publice si la art.3 din Legea nr. 571 din 14 decembrie 2004 privind protectia personalului din autoritatile publice, institutiile publice si din alte unitati care semnaleaza încalcari ale legii, au aceleasi semnificatii. CAPITOLUL II Norme generale de conduita profesionala a functionarilor publici si a personalului contractual Art.5 Asigurarea unui serviciu public de calitate (1) Functionarii publici si personalul contractual au obligatia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetatenilor, prin participarea activa la luarea deciziilor si la transpunerea lor în practica, în scopul realizarii competentelor autoritatilor si ale institutiilor publice, în limitele atributiilor stabilite prin fisa postului. (2) În exercitarea functiei publice si a atributiilor de serviciu , functionarii publici si personalul contractual au obligatia de a avea un comportament profesionist, precum si de a asigura, în conditiile legii, transparenta administrativa, pentru a câstiga si a mentine încrederea publicului în integritatea, impartialitatea si eficacitatea autoritatilor si institutiilor publice. Art.6 Respectarea Constitutiei si a legilor (1) Functionarii publici si angajatii contractuali au obligatia ca, prin actele si faptele lor, sa respecte Constitutia, legile tarii si sa actioneze pentru punerea în aplicare a dispozitiilor legale, în conformitate cu atributiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale. (2) Functionarii publici si personalul contractual trebuie sa se conformeze dispozitiilor legale privind restrângerea exercitiului unor drepturi, datorata naturii functiilor publice sau a functiilor detinute. Art.7 Loialitatea fata de autoritatile si institutiile publice (1) Functionarii publici si personalul contractual are obligatia de a apara cu loialitate prestigiul Primãriei Municipiului Miercurea-Ciuc, precum si de a se abtine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2) Functionarilor publici si personalului contractual le este interzis: a) sa exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legatura cu activitatea Primãriei, cu politicile si strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; prevederea se aplica si dupa încetarea raportului de munca, pentru o perioada de 2 ani, daca dispozitiile din legi speciale nu prevad alte termene. b) sa faca aprecieri în legatura cu litigiile aflate în curs de solutionare si în care primãria are calitatea de parte, daca nu sunt abilitati în acest sens; prevederea se aplica si dupa încetarea raportului de munca, pentru o perioada de 2 ani, daca dispozitiile din legi speciale nu prevad alte termene. c) sa dezvaluie informatii care nu au caracter public, în alte conditii decât cele prevazute de lege; prevederea se aplica si dupa încetarea raportului de munca, pentru o perioada de 2 ani, daca dispozitiile din legi speciale nu prevad alte termene. d) sa dezvaluie informatiile la care au acces în exercitarea functiei, daca aceasta dezvaluire este de natura sa atraga avantaje necuvenite ori sa prejudicieze imaginea sau drepturile institutiei ori ale unor functionari publici sau angajati contractuali, precum si ale persoanelor fizice sau juridice; prevederea se aplica si dupa încetarea raportului de munca, pentru o perioada de 2 ani, daca dispozitiile din legi speciale nu prevad alte termene. e) sa acorde asistenta si consultanta persoanelor fizice sau juridice, în vederea promovarii de actiuni juridice ori de alta natura împotriva statului sau Primariei Municipiului Miercurea- Ciuc. (3) Prevederile prezentului cod de conduita nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligatia legala a functionarilor publici si a personalului contractual de a furniza informatii de interes public celor interesati, în conditiile legii. (4) Dezvaluirea informatiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care contin asemenea informatii, la solicitarea reprezentantilor unei alte autoritati ori institutii publice, este permisa numai cu acordul primarului. Art. 8 Libertatea opiniilor În îndeplinirea atributiilor de serviciu functionarii publici si personalul contractual au obligatia de a respecta demnitatea functiei publice detinute sau a functiei, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor Primariei, de a respecta libertatea opiniilor si de a nu se lasa influentati de considerente personale, iar în exprimarea opiniilor trebuie sa aiba o atitudine concilianta si sa evite generarea conflictelor datorate schimbului de pareri. Art. 9 Activitatea publica (1) Relatiile cu mijloacele de informare în masa se asigura de catre un functionar public desemnat de catre Primarul Municipiului. (2) Functionarii publici si personalul contractual desemnati sa participe la activitati sau dezbateri publice, în calitate oficiala, trebuie sa respecte limitele mandatului de reprezentare încredintat de primarul municipiului. (3) Functionarii publici si personalul contractual angajat în cabinetul demnitarului trebuie sa respecte limitele mandatului de reprezentare încredintat de primarul municipiului. (4) În cazul în care nu sunt desemnati în acest sens, functionarii publici si personalul contractual, pot participa la activitati sau dezbateri publice, având obligatia de a face cunoscut faptul ca opinia exprimata nu reprezinta punctul de vedere oficial al Primãriei Municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 10 Activitatea politica În exercitarea functiei publice sau a functiei detinute, functionarilor publici si personalului contractual le este interzis: a) sa participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; b) sa furnizeze sprijin logistic candidatilor la functii de demnitate publica; c) sa colaboreze, atât în cadrul relatiilor de serviciu, cât si în afara acestora, cu persoanele fizice sau juridice care fac donatii ori sponsorizari partidelor politice; d) sa afiseze la avizierul primariei sau a unitatilor subordonate însemne ori obiecte inscriptionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidatilor acestora; e) functionarilor publici le este interzis sa faca parte din conducerea partidelor politice sau organizatiilor politice. Art. 11 Folosirea imaginii proprii În considerarea functiei publice sau a functiei pe care o detine, functionarii publici si personalul contractual au obligatia de a nu permite utilizarea numelui sau a imaginii proprii în actiuni publicitare pentru promovarea unei activitati comerciale, precum si în scopuri electorale. Art. 12 Cadrul relatiilor în exercitarea atributiilor functiei (1) În relatiile dintre functionarii publici si personalul contractual din cadrul Primariei Municipiului Miercurea-Ciuc, precum si în relatia acestora cu persoanele fizice sau juridice, functionarii publici si personalul contractual sunt obligati sa aiba un comportament bazat pe respect, buna-credinta, corectitudine si amabilitate. (2) Functionarii publici si personalul contractual au obligatia de a nu aduce atingere onoarei, reputatiei si demnitatii persoanelor din cadrul primariei si unitatilor subordonate, precum si ale persoanelor cu care intra în legatura în exercitarea functiei, prin: a) întrebuintarea unor expresii jignitoare; b) dezvaluirea aspectelor vietii private; c) formularea unor sesizari sau plângeri calomnioase. (3) Functionarii publici si personalul contractual trebuie sa adopte o atitudine impartiala si justificata pentru rezolvarea clara si eficienta a problemelor cetatenilor. Functionarii publici si personalul contractual au obligatia sa respecte principiul egalitatii cetatenilor în fata legii si a autoritatii publice, prin: a) promovarea unor solutii coerente, similare sau identice raportate la aceeasi categorie de situatii de fapt, conform principiului tratamentului nediferentiat; b) eliminarea oricarei forme de discriminare bazate pe aspecte privind nationalitatea, convingerile religioase si politice, starea materiala, sanatatea, vârsta, sexul sau alte aspecte. (4) Pentru realizarea unor raporturi sociale si profesionale care sa asigure demnitatea persoanelor, eficienta activitatii, precum si cresterea calitatii serviciului public, se recomanda respectarea normelor de conduita prevazute la art.12 alin. (1) - (3) si de catre celelalte subiecte ale acestor raporturi. Art. 13 Conduita în cadrul relatiilor internationale (1) Functionarii publici si personalul contractual care reprezinta Primãria în cadrul unor organizatii internationale, conferinte, seminarii si alte activitati cu caracter international au obligatia sa promoveze o imagine favorabila tarii si autoritatii sau institutiei publice pe care o reprezinta. (2) În relatiile cu reprezentantii altor state, functionarii publici si personalul contractual au obligatia de a nu exprima opinii personale privind aspecte nationale sau dispute internationale. (3) În deplasarile în afara tarii, functionarii publici si personalul contractual sunt obligati sa aiba o conduita corespunzatoare regulilor de protocol si sa respecte legile si obiceiurile tarii gazda. Art. 14 Interdictia privind acceptarea cadourilor, serviciilor si avantajelor Functionarii publici si personalul contractual nu trebuie sa solicite ori sa accepte cadouri, servicii, favoruri, invitatii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, parintilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relatii de afaceri sau de natura politica, care le pot influenta impartialitatea în exe [...]