HCL 62/2022 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 62/27.04.2022 privind aprobarea Planului de Ordine și Siguranță Publică al Poliţiei Locale a municipiului Gherla, pentru anul 2022 Examinând proiectul de hotărâre, inițiat de Primarul Municipiului Gherla, privind aprobarea Planului de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a municipiului Gherla, pentru anul 2022; Examinând referatul de aprobare nr. 6713/20.04.2022 al Primarului Municipiului Gherla şi raportul de specialitate al Șefului Serviciului de Poliție Locală nr. 6725/20.04.2022; Văzând avizul favorabil al Comisiei Juridice, avizul favorabil al Comisiei de Urbanism şi avizul favorabil al Comisiei Economice din cadrul Consiliului Local Gherla; În temeiul dispoziţiilor art. 1209 alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. g), precum şi ale art. 196 alin. (1) lit. a), din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul Administrativ; În conformitate cu prevederile art. 29 alin. (1) lit. c) şi ale art. 30 lit. g) din Legea nr. 155/12.07.2010 a poliţiei locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Conform prevederilor art. 24 din H.G. nr. 1332/2010, privind aprobarea Regulamentului- cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale; Ținând seama de dispoziţiile Ordinului Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranță publică al Poliției Locale; Consiliul Local al Municipiului Gherla, întrunit în şedinţă publică ordinară de lucru, adoptă prezenta : HOTĂRÂRE: Art.1 Se aprobă Planul de Ordine şi Siguranță Publică al Poliţiei Locale a municipiului Gherla, pentru anul 2022, conform anexei, care face parte integrată din prezenta hotărâre. Art.2 Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a municipiului Gherla şi Hotărârea Consiliului Local de aprobare a acestuia se înaintează, în copie, Poliției municipiului Gherla. Art.3 Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează Serviciul Poliția Locală. Art.4 Prezenta hotărâre se comunică cu cei în drept prin grija Secretarului General al Municipiului Gherla. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ BOB ANDREI — EUGEN Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri Prezenţi 15 SECRETAR GENERAL UAT Nr. voturi Pentru 15 ROTAR MIHAI ANEXA LA HCL NR. 62/27.04.2022 PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL POLIȚIEI LOCALE PENTRU MUNICIPIUL GHERLA PE ANUL 2022 STRUCTURA PLANULUI CADRUL LEGISLATIV CAPITOLUL |. ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A. TERITORIUL B. POPULAŢIA C. EVENIMENTELE SOCIAL — ECONOMICE, POLITICE ŞI RELIGIOASE D. STAREA INFRACȚIONALĂ ȘI CONTRA VENȚIONALĂ E. ACTIVITATEA POLIȚIEI LOCALE GHERLA CAPITOLUL II. DISPOZITIVELE DE ORDINE ŞI SIGURANȚĂ PUBLICĂ, MISIUNILE ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE A. DISPOZITIVELE DE ORDINE ȘI SIGURANŢĂ PUBLICĂ, ZONELE DE RESPONSABILITATE ŞI MISIUNILE SPECIFICE B. ACTIVITĂȚILE ȘI MISIUNILE EXECUTATE ÎN COMUN CAPITOLUL III. EFECTIVELE AFLATE LA DISPOZIȚIE SI SUPORTUL LOGISTIC CAPITOLUL IV. INSTRUIREA EFECTIVELOR PENTRU EXERCITAREA ACTIVITĂȚILOR ŞI CONTROLUL DISPOZITIVELOR CAPITOLUL V. DISPOZIŢII FINALE PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL POLIȚIEI LOCALE PENTRU MUNICIPIUL GHERLA se organizează anual, în baza analizei situaţiei operative existente, iar documentul operativ de lucru este Planul de Ordine şi Siguranță Publică al Poliţiei Locale Gherla. În conformitate cu Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92 din 5 mai 2011 — pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliţiei Locale, având în vedere dispozițiile art. 6 din Legea nr. 155/2010, a poliţiei locale, precum și prevederile din: Regulamentul Cadru de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010, Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019, privind Codul administrativ; În considerarea atribuţiilor Ministerului Administraţiei şi Internelor în domeniul ordinii şi siguranței publice, stabilite prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 30/2007, a prevederilor Strategiei Naţionale de Ordine Publică, pentru creșterea siguranţei cetățeanului şi prevenirea criminalităţii stradale; La nivelul municipiului Gherla se elaborează „Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al municipiului Gherla”. CADRUL LEGISLATIV Actele normative care au stat la baza realizării acestui document sunt următoarele: - Legea nr. 155/2010, a poliţiei locale, republicată; - HG nr. 1.332 din 23 decembrie 2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale; - O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; - Legea nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor); - Legea nr. 363/2018 - protecţia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autorităţile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale şi combaterii infracţiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educative şi de siguranţă, precum şi privind libera circulaţie a acestor date; - Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată; Legea nr. 60/1991 privind organizarea şi desfășurarea adunărilor publice, republicată; Legea nr. 4/2008 privind prevenirea şi combaterea violenței cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive; Legea nr. 205/2004 privind protecția animalelor, republicată; Legea nr. 227/2002 pentru aprobarea OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; Legea nr. 391/2006 pentru modificarea OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; Legea nr. 258/2013 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; O.U.G. nr. 55/2002 privind regimul de deţinere al câinilor periculoşi sau agresivi; O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată; H.G. nr. 1391/2006 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; O.G. nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată; Legea nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ — teritoriale şi H.G. nr. 156/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 421/2002; Legea nr. 309/2006 pentru modificarea și completarea Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ — teritoriale; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată; Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată; Legea nr. 153/2011 privind măsuri de creştere a calităţii arhitectural — ambientale a clădirilor; Legea nr. 185/2013, privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată; Legea nr. 650/2002 pentru aprobarea O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață; H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață; Legea nr. 252/2003 privind registrul unic de control; Legea nr. 145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol; Legea nr. 70/2018 privind modificarea şi completarea Legii nr. 145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol; H.G. nr. 348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse şi servicii de piață în unele zone publice; Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere; Legea nr. 196/2018 privind înființarea, organizarea şi funcționarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor; Legea nr. 114/1996 privind locuinţele, republicată; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată; Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată; Legea nr. 99/2014 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006; Legea nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică; Legea nr. 123/2012 a energiei electrice și a gazelor naturale; Legea nr. 265/2006 pentru aprobarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului; Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată; O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor din ambalaje; H.G. nr. 349/2005 privind depozitarea deșeurilor; H.G. nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deșeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase; O.G. nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale; Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităţilor, republicată; Ordin nr. 119/2014 privind aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei; Legea nr. 290/2005 pentru aprobarea O.U.G. nr. 97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români, republicată; O.G. nr. 55/2002 privind regimul juridic al sancţiunilor prestării unei activităţi în folosul comunităţii, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 448/2006 privind protecția şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată; H.G. nr. 128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condiţiilor de dezvoltare fizică şi morală a elevilor şi a studenţilor; Legea nr. 54/2012 privind desfăşurarea activităţilor de picnic; - Legea nr. 18/1991, a fondului funciar; - Legea nr. 103/1992 privind dreptul exclusiv al cultelor religioase pentru producerea obiectelor de cult; - Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile conexe; - Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun; - Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenţei domestice; - Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecția persoanelor; - Legea nr. 241/2006, legea serviciului de alimentare cu apă şi canalizare; - Legea nr. 49/2011 pentru aprobarea Ordonanței de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice; - Legea nr. 101/2011 pentru prevenirea și sancţionarea unor fapte privind degradarea mediului; - Legea nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător; - Legea nr. 383/2013, legea apiculturii; - Legea nr. 62/2018 privind combaterea buruienii ambrozia; - Legea nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID -— 19; - O. G. nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; - H.G. ar. 843/1999 privind încadrarea pe tipuri a unităților de alimentație publică neincluse în structurile de primire turistice. Hotărârile Consiliului Local al municipiului Gherla şi Dispoziţiile primarului care fac referire la contravenţii și sancţionarea acestora: - H.CL. nr. 64 / 2017 privind reglementarea opririi, staționării şi parcării neregulamentare pe domeniul public sau privat al municipiului Gherla; - H.CL. nr. 73 / 2017 pentru reglementarea activităţilor comerciale pe raza municipiului Gherla; - H.C.L.nr. 89/2017 privind buna gospodărire a municipiului Gherla; - H.C.L. nr. 90 / 2017 privind circulația vehiculelor cu tracțiune animală pe raza municipiului Gherla; - HCL. nr. 91 / 2017 privind acţiunile de colectare fonduri de către asociaţii, fundaţii sau alte persoane juridice de drept privat cu scop nepatrimonial în municipiul Gherla; - H.CL. nr. 86 / 2018 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Public de Poliţie Locală a municipiului Gherla; - HCL. nr. 35 / 2022, pentru aprobarea Regulamentului privind închirierea locurilor de parcare situate în parcările de reşedinţă şi a terenurilor pentru amplasarea de garaje din municipiul Gherla; - H.CL. nr. 18 / 2021, privind aprobarea Regulamentului destinate deţinerii câinilor și accesul persoanelor însoţite de câini în Municipiul Gherla. - Dispoziţia nr. 424 / 2021 privind împuternicirea funcţionarilor publici din cadrul Serviciului Poliţia Locală pentru constatarea și sancţionarea contravenţiilor săvârşite pe raza municipiului Gherla. CAPITOLUL I. ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A. TERITORIUL Municipiul Gherla este aşezat pe malul drept al râului Someşul Mic, pe loc drept (şes), cu o suprafaţă de 36,3 kmp, are 95 de străzi în lungime de 53 km, cele mai mari fiind: 1 Decembrie 1918, Bobâlna, Clujului, Dejului, Mihai Viteazul, iar artera principală de circulaţie o constituie DN 1C, din care se ramifică drumul judeţean 109C înspre comuna Ţaga, jud. Cluj, şi, de asemenea, este străbătut de calea ferată în direcția Cluj Napoca — Bistriţa. Municipiul se învecinează cu mun. Dej, comunele Iclod, Mintiu — Gherlii, Fizeşu — Gherlii, reşedinţa de judeţ fiind situată la o distanţă de 45 km pe DN IC. Iluminatul public este asigurat în zona centrală şi pe străzile principale, în conformitate cu ultimele dispoziţii din acest domeniu. Pe raza municipiului Gherla se află un număr de 42 societăţi comerciale cu capital de stat, mixt şi privat, asigurate cu pază neînarmată, aflate în supravegherea lucrătorilor din compartimentul de investigare a fraudelor şi agenţilor de siguranță publică, dintre aceste obiective făcând parte şi : SC Sortilemn SA, SC Unicarm SRL, SC Someg SA, SC Beker Romania SRL, SC Lidl SRL, SC Kaufland SCS, SC Profi SRL, SC Agropan SRL, SC ADP SA — puncte de lucru Rampa Ecologică și Adăpostul de Câini, acestea fiind considerate obiective de importanță mai deosebită. Obiectivele sunt dispersate pe toată raza municipiului, iar un număr de 10 dintre acestea sunt concentrate în zona industrială a localităţii. Totodată la nivelul municipiului funcționează 123 de societăți comerciale mici, cu capital privat, neasigurate cu pază. Pe raza municipiului îşi desfășoară activitatea şi instituţii financiare: Raiffeisen Bank, BRD, Banca Cooperatistă Alianţa — Agenţia Gherla, Banca Transilvania, Agenţia CEC BANK, Banca Comercială Română, acestea fiind situate în zona centrală şi Agenţia Alpha Bank situată pe Str. Clujului, precum şi un număr de 14 bancomate, 4 case de schimb valutar și 6 case de amanet, toate acestea fiind situate pe străzi din zona centrală a municipiului, precum şi sediile unor partide politice: PSD, PNL, USR, UDMR. Pe teritoriul municipiului Gherla există mai multe locuri şi medii de interes operativ pentru poliție şi poliţia locală, cele mai importante fiind: Compania de Apă Someş SA - Gherla, Staţia CFR, Parcul Municipal, Club Andreas, Casa de Cultură, SC Vlamar SRL, SC Vușcan SRL, SC Etrusco SRL, SC Classic SRL, Restaurant Conte, sala de festivități Escape Events, 5 cafe — baruri SOVA, Club Hayak, Club 69, 10 unități de alimentaţie publică aparținând Cooperativei de Consum Gherla, mediile de interes operativ fiind locuinţele de romi de pe str. Pescarilor, str. Liviu Rebreanu — Poligon, str. Fermei, str. Luncii, cartierul Silivaş şi cartierul Hăşdate, precum şi circa 25 de unități de alimentaţie publică, aparţinând societăţilor comerciale cu capital privat. Unităţi de învățământ preşcolar, primar, gimnazial şi liceal NR. | UNITATEA DE ÎNVĂȚĂMÂNT ADRESĂ CRT 1. | CLUBUL COPIILOR GHERLA - finanţare MEN Str. 1 Decembrie 1918, nr. 12, mun. Gherla 2. | GRĂDINIŢA CU PROGRAM PRELUNGIT Str. Mihai Viteazu, “ARICI POGONICI ” GHERLA Nr. 20, mun. Gherla 3. | GRĂDINIŢA CU PROGRAM NORMAL “ARICI POGONICI” Str. Armenească, Nr. - STRUCTURA 2 GHERLA 20. mun. Gherla 4. | GRĂDINIŢA CU PROGRAM PRELUNGIT Str. Mihai Viteazu, “ARICI POGONICI” - STRUCTURA 1 GHERLA Nr. 10. mun. Gherla 5. |GRĂDINIŢA CU PROGRAM PRELUNGIT Str. Parcului, nr. 16, “CĂSUŢA FERMECATĂ” GHERLA mun. Gherla 6. | GRĂDINIŢA CU PROGRAM PRELUNGIT Aleea Brazilor, nr. “VESELIEI” GHERLA 14. mun. Gherla 7. | GRĂDINIŢA CU PROGRAM NORMAL Str. Morii, nr. 5, mun. “VESELIEI”- STRUCTURA 1 GHERLA Gherla 8. | LICEUL TEHNOLOGIC GHERLA Str. Piaţa Libertăţii, nr. 5-7, mun. Gherla 9. | LICEUL TEORETIC “ANA IPĂTESCU” GHERLA Str. 1 Decembrie 1918, nr. 20, mun. Gherla 10. | LICEU TEORETIC “KEMENY ZSIGMOND” GHERLA Str. Fermei, nr. 35, mun. Gherla 11. | LICEUL TEORETIC “PETRU MAIOR” GHERLA Str. Bobâlna, nr. 36, mun. Gherla 12. | ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR. | GHERLA Str. Liviu Rebreanu, nr. 27, mun. Gherla 13. | SCOALA POSTLICEALĂ “HENRI COANDĂ” GHERLA Str. Liviu Rebreanu, nr. 27, mun. Gherla B. POPULAŢIA În ce priveşte populația municipiului, 23.322 sunt locuitori stabili, 273 au reşedinţa temporară, dintre aceştia 11.305 fiind bărbaţi iar 12.017 femei. Din punct de vedere a componenţei, 26,7 % sunt salariaţi (circa 6.281), 30 % sunt elevi, diferenţa o constituie alte categorii de persoane. În legătură cu structura populaţiei: 17.126 sunt români, 3.324 maghiari și restul o reprezintă alte naţionalităţi. În unităţile economice din Gherla lucrează peste 1.500 persoane din municipiu sau cu domiciliu în localităţile învecinate municipiului - fiind navetişti. La nivelul municipiului există un număr de 441 romi, care sunt concentrați pe străzile Pescarilor, Luncii, Liviu Rebreanu, Fermei, cartierele Hăşșdate şi Silivaș. Dintre aceste persoane un număr de 401 sunt neîncadrate în muncă, fiind predispuse la săvârşirea unor acte de conturbare a ordinii şi liniştii publice, cât şi la furturi de alimente din dependinţele cetăţenilor, cerşetorie și alte furturi din locuinţă, din auto sau furturi de biciclete. Pe raza municipiului Gherla este situat Penitenciarul de maximă siguranţă, unde, zilnic, se prezintă pentru vizite un număr mare de persoane din diferite zone ale țării, multe din acestea apelând la locurile de cazare de pe raza municipiului. C. EVENIMENTELE SOCIAL - ECONOMICE, POLITICE ȘI RELIGIOASE În municipiul Gherla se înregistrează o afluență mare de persoane, în special în zilele de luni şi vineri, considerate zile de piață, precum şi cu ocazia unor sărbători religioase (pelerinajul de la Mănăstirea Nicula: 13-15 august și 8 septembrie). Măsuri deosebite de menţinere a ordinii şi siguranţei publice necesită a fi luate cu deosebire în următoarele perioade/date: - 1-2 ianuarie - Anul Nou; - 24 ianuarie Unirea Principatelor Române; - 9 Mai-Ziua Europei; 13-15 august cu ocazia pelerinajului de la Mănăstirea Nicula; luna septembrie "Ziua Recoltei”; 1 Decembrie - Ziua Naţională a României; 25-26 decembrie — Nașterea Domnului. STAREA INFRACȚIONALĂ ȘI CONTRAVENȚIONALĂ Activitatea desfăşurată de Poliţia municipiului Gherla în anul 2021 s-a axat, în principal, pe realizarea obiectivelor prioritare ale Poliţiei Române, având în vedere Planul de activități al Inspectoratului de Poliţie Judeţean Cluj, respectiv: >» >» > VvyvyYv Creșterea gradului de siguranță și protecţie a cetățeanului Creșterea capacității operaționale pentru prevenirea, anticiparea şi combaterea infracțiunilor de criminalitate organizată și terorism Combaterea criminalităţii organizate transfrontaliere — îmbunătățirea cooperării în domeniu Prevenirea şi combaterea traficului de persoane, inclusiv prin creşterea ni [...]