HCL 86/2018 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 86/25.10.2018 privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Funcţionare a Serviciului Public de Poliţie Locala a municipiului Gherla Consiliul Local al Municipiului Gherla, întrunit în şedinţa ordinară de lucru; Văzând referatul Șefului Serviciului de Poliţie Locală din cadrul Aparatului de specialitate al primarului Municipiului Gherla nr. /18.10.2018 prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare si funcționare a Serviciului Poliţie Locală a municipiului Gherla; Văzând avizul favorabil al comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Gherla; În baza prevederilor: Legea nr.155/12.07.2010 a poliţiei locale, cu modificările şi completările ulterioare; H.G.nr.1332/2010, privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a poliţiei locale; Legii nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 53/2003-Codul Muncii, modificată şi completată; Legea 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice În conformitate cu prevederile art. 36, alin. (1), alin. (6) litera a) şi art. 45 alin. (1), art. 115, lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, modificată şi completată; HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Poliție Locală a municipiului Gherla cu anexele 1-3, care fac parte integrată ; Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Gherla prin Serviciul Public de Poliţie Locală. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică cu cei în drept prin grija secretarului municipiului Gherla. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ BERECZKI TIBERIU IOAN Nr.consilieri: 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr.consilieri prezenţi: 19 SECRETAR Nr.voturi “pentru”: 18 MIHAI ROTAR Nr. Abţineri: CAPITOLULI DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 (1) Prevederile prezentului regulament-cadru reglementează modul de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale Gherla şi se aplică personalului poliţiei locale organizate în conformitate cu dispoziţiile Legii poliției locale nr. 155/2010 şi a H.G. nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale. (2) La nivelul municipiului Gherla, Poliţia Locală Gherla funcționează ca serviciu public de interes local, fără personalitate juridică, în cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Gherla. Art. 2 Sediul Poliţiei Locale Gherla este în mun. Gherla, Str. Piaţa Libertăţii, nr. 3A, jud. Cluj. Art. 3 Poliţia Locală se organizează ca Serviciu în cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului municipiului Gherla cu încadrarea în numărul de posturi aprobat de Consiliul Local. Art. 4 Activitatea Poliţiei locale se desfăşoară cu respectarea următoarelor principii: a) legalităţii; b) încrederii; c) previzibilităţii; d) proximităţii; e) proporționalităţii; f) deschiderii şi transparenţei; 8) eficienţei; h) eficacităţii; i) poliţia în slujba comunităţii; ]) răspunderii şi responsabilităţi; k) imparţialității; Il) nediscriminării. Art. 5 (1) Poliţia locală îşi desfăşoară activitatea: a) în interesul comunităţii locale, exclusiv pe baza şi în executarea legii, precum şi a actelor autorităţii deliberative şi ale celei executive ale administraţiei publice locale; b) în conformitate cu reglementările specifice fiecărui domeniu de activitate, stabilite prin acte administrative ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale. (2) Poliţia locală comunică, de îndată, organelor abilitate datele cu privire la aspectele de încălcare a legii, altele decât cele stabilite în competenţa sa, de care a luat cunoştinţă cu ocazia îndeplinirii misiunilor şi activităţilor specifice. (3) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, poliţia locală cooperează cu unităţile, respectiv cu structurile teritoriale ale Poliţiei Române, ale Jandarmeriei Române, ale Poliţiei de Frontieră Române şi ale Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice, în condiţiile legii. (4) Poliţia locală solicită intervenţia unităţilor/structurilor teritoriale competente ale Poliţiei Române sau ale Jandarmeriei Române pentru orice alte situaţii ce excedează atribuţiilor ce îi revin, potrivit legii. (5) Poliţia locală poate încheia cu alte autorităţi şi instituţii publice protocoale de cooperare având ca obiect detalierea modalităţilor prin care, în limitele competenţelor legale ale fiecărei structuri, acestea îşi oferă sprijin în îndeplinirea activităților sau a misiunilor specifice. CAPITOLULII STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A APARATULUI PROPRIU AL POLIȚIEI LOCALE Art.6 La nivelul Municipiului Gherla Poliţia Locală este organizată în conformitate cu art. 4 alin. (1) din Legea nr. 155/12.07.2010, a poliţiei locale, ca serviciu fără personalitate juridică în cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului municipiului Gherla. Art.7 Poliţia Locală se înființează în scopul exercitării atribuţiilor privind apărarea drepturilor şi libertăților fundamentale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor, în următoarele domenii: a) ordinea şi liniştea publică, precum şi paza bunurilor; b) circulaţia pe drumurile publice; c) disciplina în construcţii şi afişajul stradal; d) protecţia mediului; e) activitatea comercială; f) evidenţa persoanelor; 8) alte domenii stabilite prin lege. Art.8 (1) Structura organizatorică a Poliţiei Locale Gherla este următoarea: ȘEF SERVICIU I. Compartiment ordinea şi liniştea publică şi paza bunurilor IL. Compartiment disciplina în construcții şi afişaj stradal III. Compartiment protecția mediului 1 IV. Compartiment control comercial V. Compartiment circulația pe drumurile publice VI. Compartiment evidenţa persoanelor. (2) Necesarul de personal şi numărul de posturi pentru fiecare compartiment din cadrul Serviciului Poliţia Locală se stabileşte anual prin organigramă şi statul de funcții aprobat de către Consiliul Local. CAPITOLUL III STATUTUL ȘI PREGĂTIREA PERSONALULUI POLIȚIEI LOCALE Art. 9 (1) Organigrama, statul de funcții şi numărul de personal se aprobă de către Consiliul Local al municipiului Gherla, prin hotărâre, la propunerea primarului. (2) Primarul, în condiţiile legii, numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă ale personalului poliţiei locale, inclusiv a şefului poliției locale. Art. 10 (1) Personalul Poliţiei Locale se compune din: a) funcționari publici care ocupă funcții publice specifice de poliţist local, b) personal contractual. (2) Pot ocupa funcţii publice specifice de poliţist local funcţionarii publici care îndeplinesc atribuţii de natura celor prevăzute la art. 6 cu excepția lit. h) şi la art. 7-11 din Legea poliţiei locale nr. 155/2010. (3) Personalul din cadrul poliției locale care îndeplineşte atribuţiile prevăzute la art. 6 lit. h) din Legea nr. 155/2010, respectiv asigurarea pazei bunurilor şi obiectivelor aflate în proprietatea sau în administrarea Consiliului Local şi Primăriei municipiului Gherla sau a altor servicii/instituții publice de interes local stabilite de consiliul local, are statut de personal contractual. Art. [1 (1) Funcţiile publice vacante din cadrul poliţiei locale se ocupă potrivit prevederilor Legii nr. 188/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Condiţiile de organizare şi desfăşurare a concursului sau a examenului se stabilesc prin hotărâre a Consiliului Local, la propunerea primarului, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. (3) La încadrare, personalul din compartimentele responsabile cu protecția mediului, activitatea comercială, precum şi personalul cu atribuții de control pe linia disciplinei în construcții, trebuie să îndeplinească condiţiile specifice prevăzute de legislaţia în domeniu. Art. 12 Personalul contractual din cadrul poliţiei locale care exercită atribuţiile prevăzute la art. 6 lit. h) din Legea nr. 155/2010, trebuie să îndeplinească şi condiţiile prevăzute la art. 39 din Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecția persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare, încadrarea se face și cu respectarea prevederilor art. 40 din Legea nr. 333/2003 cu modificările şi completările ulterioare. Art. 13 Funcţia de şef serviciu, precum şi alte funcții de conducere, din cadrul poliţiei locale se ocupă în conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Legii nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 14 Încadrarea în clase şi pe grade profesionale a funcţiei publice specifice de poliţist local se face conform prevederilor referitoare la funcțiile publice generale din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 15 (1) Raporturile de serviciu ale polițiștilor locali se stabilesc, se modifică, se suspendă şi încetează în condițiile stabilite potrivit Legii poliţiei locale nr. 155/2010 şi ale Legii nr. 188/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Raporturile de muncă ale personalului contractual din cadrul poliţiei locale se stabilesc, se modifică, se suspendă şi încetează în condiţiile prevăzute de legislația muncii, iar cele ale personalului contractual cu atribuţii în domeniul pazei bunurilor şi a obiectivelor de interes local şi cu respectarea condiţiilor prevăzute de Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecția persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 16 (1) Funcţiile publice specifice de polițist local în raport cu nivelul studiilor se echivalează astfel: a) funcția specifică: poliţist local cu studii superioare / consilier / inspector; b) funcţia specifică: poliţist local cu studii medii / referent. (2) Funcţiile publice specifice de poliţist local din poliția locală se clasifică în raport cu nivelul studiilor necesare ocupării după cum urmează: a) clasa I cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare sunt necesare studii superioare de lungă durată, absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalent; b) clasa a II-a cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare sunt necesare studii superioare de scurtă durată, absolvite cu diplomă; c) clasa a III-a cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare sunt necesare studii liceale, respectiv studii medii liceale, finalizate cu diplomă de bacalaureat. (3) Funcţionarii publici din poliția locală numiţi în funcțiile publice prevăzute pentru clasele a II-a şi a III-a pot ocupa numai funcții publice de execuţie. Art. 17 (1) După nivelul atribuțiilor, funcționarii publici din cadrul poliţiei locale pot fi: a) funcţionari publici de conducere; b) funcționari publici de execuţie. (2) Funcţionarii publici de conducere din cadrul Poliţiei Locale Gherla sunt numiţi, în conformitate cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în una din următoarele funcții publice: a) şef serviciu, b) şef birou. Art. 18 Funcţia publică de execuţie este structurată pe grade profesionale astfel: a) superior, ca nivel maxim; b) principal; c) asistent; d) debutant. Art. 19 (1) În timpul serviciului, poliţiştii locali şi personalul contractual cu atribuţii în domeniul pazei bunurilor şi a obiectivelor de interes local poartă uniformă şi exercită atribuţiile prevăzute în fişa postului. (2) Polițistul local este investit cu exercițiul autorității publice, pe timpul şi în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor şi a îndatoririlor de serviciu, în limitele competenţelor stabilite prin lege, şi beneficiază de dispoziţiile legii penale cu privire la persoanele care îndeplinesc o funcţie ce implică exerciţiul autorităţii de stat. Art. 20 (1) La numirea în funcția publică, funcționarii publici din poliţia locală depun jurământul de credință prevăzut de Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Refuzul depunerii jurământului prevăzut la alin. (1) se consemnează în scris şi atrage revocarea actului administrativ de numire în funcția publică, în condițiile legii. (3) Jurământul de credinţă este semnat de către funcţionarul public din poliţia locală în două exemplare, unul păstrându-se la dosarul personal, iar cel de-al doilea se înmânează semnatarului. Art. 21 (1) După numirea în funcţie, poliţiştii locali care au atribuţii în domeniul ordinii şi liniştii publice, precum şi cei cu atribuţii în domeniul circulaţiei rutiere, selecționați în vederea încadrării posturilor structurilor de poliţie locală înfiinţate în condiţiile art. 4 alin. (1) din Legea nr. 155/2010, sunt obligaţi ca, în termen de un an, să urmeze un program de formare iniţială organizat într-o instituţie de învăţământ din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor. (2) Fac excepţie de la prevederile alin. (1) poliţiştii locali care provin din structurile de ordine şi siguranţă publică ale Ministerului Administraţiei şi Internelor, precum şi cei care au urmat un program de pregătire inițială într-o instituţie de învățământ din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor. (3) Durata programelor de formare este de minimum 3 luni. (4) Finalizarea programelor de formare se face prin examen de absolvire, conform planului de învățământ. În urma promovării examenului, poliţiştii locali obţin un certificat de absolvire eliberat, în condiţiile legii, de către instituţia organizatoare. (5) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 188/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dacă, după expirarea perioadei prevăzute la alin. (1), polițistul local nu a absolvit programul de formare iniţială, acesta este eliberat din funcţia publică. (6) Contravaloarea cheltuielilor de şcolarizare individuale ale poliţiştilor locali aferente programelor de formare se suportă din bugetul poliţiei locale sau din bugetul local, după caz. (7) Modul de organizare a programelor de formare şi structura programelor de învățământ se stabilesc prin Regulamentul-cadru de organizare şi funcționare a poliției locale. (8) Formarea profesională a personalului cu atribuţii în domeniul pazei bunurilor şi a obiectivelor de interes local se realizează în condiţiile Legii nr. 333/2003, cu modificările şi completările ulterioare. (9) Pentru îndeplinirea în bune condiții a atribuţiilor de serviciu, la nevoie, programele de formare inițială pot fi urmate şi de poliţiştii locali încadrați în alte compartimente, care au prevăzute în fişa postului şi atribuţii în domeniul ordinii şi liniştii publice şi în domeniul circulaţiei rutiere. Art. 22 Poliţiştii locali care promovează programele de formare inițială încheie un angajament de serviciu prin care se obligă să lucreze în poliția locală o perioadă de cel puţin 5 ani de la data promovării examenului. Art. 23 Dacă funcţionarului public din poliția locală numit în funcția publică îi încetează raporturile de serviciu din motive imputabile acestuia, înaintea expirării perioadei prevăzute în angajamentul de serviciu, se aplică prevederile art. 38 alin. (4) din Legea nr. 155/2010. Art. 24 Pentru reprezentarea propriilor interese în relațiile cu autoritățile administraţiei publice centrale şi locale, funcţionarii publici, şi personalul contractual, din poliţia locală se pot asocia, în condițiile legii. CAPITOLUL IV ATRIBUŢIILE POLIȚIEI LOCALE GHERLA Art. 25 (1) Şeful Serviciului Poliție Locală îşi îndeplineşte atribuţiile în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul primarului şi are următoarele atribuții: organizează, planifică şi conduce întreaga activitate a poliţiei locale; întreprinde măsurile necesare pentru încadrarea cu personal corespunzător; asigură cunoaşterea şi aplicarea întocmai de către întregul personal a prevederilor legale; răspunde de pregătirea profesională continuă a personalului din subordine; aprobă planurile de pază întocmite pentru obiectivele din competenţă; studiază şi propune unităţilor beneficiare de pază introducerea amenajărilor tehnice şi a sistemelor de alarmare împotriva efracţiei; analizează trimestrial activitatea poliţiei locale şi indicatorii de performanţă stabiliți de comisia locală de ordine publică; asigură informarea operativă a consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucureşti, a structurii teritoriale corespunzătoare a Poliţiei Române, precum şi a Jandarmeriei Române despre evenimentele deosebite ce au avut loc în cadrul activităţii poliţiei locale; reprezintă poliţia locală în relaţiile cu alte instituţii ale statului, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice pentru îndeplinirea atribuţiilor stabilite de lege; asigură ordinea interioară şi disciplina în rândul personalului din subordine, având dreptul să propună acordarea de recompense şi aplicarea de sancţiuni în condiţiile legii; propune primarului / primarului general adoptarea de măsuri pentru eficientizarea activităţii; asigură măsurile pentru rezolvarea operativă a cererilor, a sesizărilor şi a reclamaţiilor cetăţenilor, în conformitate cu prevederile legale; organizează şi participă la audienţele cu cetăţenii; întocmeşte sau aprobă aprecierile de serviciu ale personalului, potrivit competenţei; coordonează activitatea de evidenţă, aprovizionare, de repartizare, de întreţinere şi de păstrare, în condiţii de siguranță, a armamentului şi a muniției din dotare; urmăreşte modul de echipare a personalului cu uniforme şi însemnele distinctive de ierarhizare, repartizarea şi utilizarea corespunzătoare a acestora; întreprinde măsuri de aprovizionare şi menţinere în stare de funcţionare a aparaturii de pază şi alarmare, radiocomunicaţii şi a celorlalte amenajări destinate serviciului de pază şi ordine; menţine legătura permanentă cu beneficiarii privind modul în care se desfăşoară activitatea de pază, semnalează neregulile referitoare la îndeplinirea obligațiilor contractuale şi propune măsurile necesare pentru creşterea eficienţei pazei; analizează contribuţia funcţionarilor publici din poliţia locală la menţinerea ordinii şi liniştii publice, la constatarea contravenţiilor în domeniile prevăzute de lege şi ia măsuri de organizare şi îmbunătăţire a acesteia; organizează şi execută controale tematice şi inopinate asupra modului în care sunt îndeplinite atribuţiile de serviciu de către funcţionarii publici din poliţia locală; organizează sistemul de alarmare a personalului în cazuri deosebite; organizează activităţile de protecție a muncii, de prevenire şi stingere a incendiilor; îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin lege; 6 asigură ordinea şi disciplina în rândul personalului, având dreptul să propună acordarea de recompense şi aplicarea de sancțiuni în condițiile legii; organizează testările periodice pe linie profesională, pentru personalul de execuţie, cu funcții specifice de polițist local; întocmeşte, urmărește şi verifică pontajele personalului din subordine; întocmeşte planificarea serviciilor lunare şi operează modificările impuse de situația operativă concretă, în vederea întocmirii zilnice a Buletinului Posturilor; verifică şi aprobă Buletinul Posturilor pentru personalul din subordine. (2) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, şeful poliţiei locale emite decizii cu caracter obligatoriu pentru întregul personal din subordine. (3) Şeful poliţiei locale poate delega în condiţiile legii competenţe şi atribuţii personalului din subordine. Art. 26 În domeniul ordinii şi liniştii p [...]