HCL 41/2019 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 41/23.05.2019 privind aprobarea Planului de Ordine și Siguranță Publică al Poliţiei Locale a Municipiului Gherla, pentru anul 2019 Consiliul Local al Municipiului Gherla, întrunit în şedinţă publică ordinară de lucru; Văzând referatul Șefului Serviciului de Poliţie Locală din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Gherla nr. 3633/22.03.2019 prin care se propune aprobarea Planului de Ordine şi Siguranță Publică al Poliţiei Locale a Municipiului Gherla, pentru anul 2019; În conformitate cu prevederile art. 29 alin. (1) lit. c) și ale art. 30 lit. g) din Legea nr. 155/12.07.2010 a poliţiei locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Conform prevederilor art. 24 din H.G. nr. 1332/2010, privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcționare a poliţiei locale; În temeiul Ordinului Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine și siguranță publică al Poliţiei Locale; În conformitate cu prevederile art. 36 alin. (2) lit. d), alin. (6) litera a) pet. 7, art. 39 alin. (1) şi art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, modificată şi completată; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a Municipiului Gherla, pentru anul 2019, conform anexei, care face parte integrată din prezenta hotărâre. Art. 2. Planul de Ordine şi Siguranță Publică al Poliţiei Locale a Municipiului Gherla şi Hotărârea Consiliului Local de aprobare a acestuia se înaintează, în copie, Poliţiei Municipiului Gherla. Art. 3. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Serviciul Poliţia Locală. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică cu cei în drept prin grija secretarului municipiului Gherla. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ IELCEAN CLAUDIA Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri prezenţi 19 SECRETAR Nr. voturi „ Pentru ” 19 MIHAI ROTAR PLANUL DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL POLIȚIEI LOCALE PENTRU MUNICIPIUL GHERLA PE ANUL 2019 STRUCTURA PLANULUI CADRUL LEGISLATIV CAPITOLUL II. ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A. TERITORIUL B. POPULAŢIA C. EVENIMENTELE SOCIAL — ECONOMICE, POLITICE ȘI RELIGIOASE D. STAREA INFRACŢIONALĂ ȘI CONTR AVENȚIONALĂ E. ACTIVITATEA POLIȚIEI LOCALE GHERLA CAPITOLUL II. DISPOZITIVELE DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ, MISIUNILE ȘI ZONELE DE RESPONSABILITATE A. DISPOZITIVELE DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ, ZONELE DE RESPONSABILITATE ȘI MISIUNILE SPECIFICE B. ACTIVITĂȚILE ȘI MISIUNILE EXECUTATE ÎN COMUN CAPITOLUL III. EFECTIVELE AFLATE LA DISPOZIŢIE ȘI SUPORTUL LOGISTIC CAPITOLUL IV. INSTRUIREA EFECTIVELOR PENTRU EXERCITAREA ACTIVITĂȚILOR ŞI CONTROLUL DISPOZITIVELOR CAPITOLUL V. DISPOZIŢII FINALE PLANUL DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL POLIȚIEI LOCALE PENTRU MUNICIPIUL GHERLA Activitatea de menţinere a ordinii şi liniştii publice la nivelul municipiului Gherla se organizează anual, în baza analizei situaţiei operative existente, iar documentul operativ de lucru este Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliţiei Locale Gherla. În conformitate cu Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92 din 5 mai 2011 — pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de Ordine şi Siguranță Publică al Poliţiei Locale, având în vedere dispoziţiile art. 6 din Legea nr. 155/2010, a poliţiei locale, precum și prevederile din: Regulamentul Cadru de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010, Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală; În considerarea atribuţiilor Ministerului Administraţiei și Internelor în domeniul ordinii şi siguranţei publice, stabilite prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 30/2007, a prevederilor Strategiei Naţionale de Ordine Publică, pentru creşterea siguranţei cetățeanului şi prevenirea criminalității stradale; La nivelul municipiului Gherla se elaborează ” Planul de Ordine şi Siguranță Publică al municipiului Gherla”. CADRUL LEGISLATIV Actele normative care au stat la baza realizării acestui document sunt următoarele: - Legea nr. 155/2010, a poliţiei locale, republicată; - HG nr. 1.332 din 23 decembrie 2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale; - Legea nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor); Legea nr. 363/2018 - protecţia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autorităţile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale şi combaterii infracţiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educative şi de siguranță, precum şi privind libera circulaţie a acestor date; Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de Legea nr. 60/1991 privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice, republicată; Legea nr. 4/2008 privind prevenirea şi combaterea violenței cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive; Legea nr. 205/2004 privind protecția animalelor, republicată; Legea nr. 227/2002 pentru aprobarea OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; Legea nr. 391/2006 pentru modificarea OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; Legea nr. 258/2013 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; OUG nr. 55/2002 privind regimul de deţinere al câinilor periculoși sau agresivi, republicată; OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată; HG nr. 1391/2006 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; OG nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată; Legea nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ -— teritoriale şi HG nr. 156/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 421/2002; Legea nr. 309/2006 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ — teritoriale; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată; Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată; Legea nr. 153/2011 privind măsuri de creştere a calității arhitectural — ambientale a clădirilor; Legea nr. 185/2013, privind amplasarea și autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată; Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activități de producţiei, comerţ sau prestări de servicii ilicite; Legea nr. 650/2002 pentru aprobarea OG nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; HG nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OG nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață; Legea nr. 252/2003 privind registrul unic de control; Legea nr. 145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol; Legea nr. 70/2018 privind modificarea şi completarea Legii nr. 145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol; HG nr. 348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse şi servicii de piață în unele zone publice; Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere; Legea nr. 196/2018 privind înființarea, organizarea şi funcționarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor; Legea nr. 114/1996 privind locuinţele, republicată; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată; Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată; Legea nr. 99/2014 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; Legea nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică; Legea nr. 123/2012 a energiei electrice și a gazelor naturale; Legea nr. 265/2006 pentru aprobarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului; Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată; Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor din ambalaje; HG nr. 349/2005 privind depozitarea deşeurilor; HG nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase; OG nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale; Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor, republicată; Ordin nr. 119/2014 privind aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei; Legea nr. 290/2005 pentru aprobarea OUG nr. 97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români, republicată; OG nr. 55/2002 privind regimul juridic al sancţiunilor prestării unei activităţi în folosul comunităţii, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată; HG nr. 128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condiţiilor de dezvoltare fizică şi morală a elevilor şi a studenților; Legea 54/2012 privind desfăşurarea activităţilor de picnic; Hotărârile Consiliului Local al municipiului Gherla și Dispoziţiile primarului care fac referire la contravenţii şi sancţionarea acestora: HCL nr. 64/2017 privind reglementarea opririi, staționării şi parcării neregulamentare pe domeniul public sau privat al municipiului Gherla; HCL nr. 73/2017 pentru reglementarea activităţilor comerciale pe raza municipiului Gherla; HCL nr. 89/2017 privind buna gospodărire a municipiului Gherla; HCL nr. 90/2017 privind circulaţia vehiculelor cu tracţiune animală pe raza municipiului Gherla; HCL nr. 91/2017 privind acţiunile de colectare fonduri de către asociaţii, fundaţii sau alte persoane juridice de drept privat cu scop nepatrimonial în municipiul Gherla; HCL nr. 86/2018 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Public de Poliție Locală a municipiului Gherla; Dispoziţia nr. 702/2018 privind împuternicirea funcţionarilor publici din cadrul Serviciului Poliția Locală pentru constatarea şi sancţionarea contravenţiilor săvârşite pe raza municipiului Gherla. CAPITOLUL I. ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A. TERITORIUL Municipiul Gherla este aşezat pe malul drept al râului Someșul Mic, pe loc drept (şes), cu o suprafață de 36,3 kmp, are 95 de străzi în lungime de 53 km, cele mai mari fiind: 1 Decembrie 1918, Bobâlna, Clujului, Dejului, Mihai Viteazul, iar artera principală de circulaţie o constituie DN 1C, din care se ramifică drumul judeţean 109C înspre comuna Ţaga, jud. Cluj, şi, de asemenea, este străbătut de calea ferată în direcţia Cluj Napoca — Bistriţa. Municipiul se învecinează cu mun. Dej, comunele Iclod, Mintiu — Gherlii, Fizeşu — Gherlii, reşedinţa de județ fiind situată la o distanță de 45 km pe DN IC. Iluminatul public este asigurat în zona centrală şi pe străzile principale, în conformitate cu ultimele dispoziţii din acest domeniu. Pe raza municipiului Gherla se află un număr de 42 societăți comerciale cu capital de stat, mixt şi privat, asigurate cu pază neînarmată, aflate în supravegherea lucrătorilor din compartimentul de investigare a fraudelor şi agenţilor de siguranță publică, dintre aceste obiective făcând parte şi : SC Sortilemn SA, SC Unicarm SRL, SC Someg SA, SC Beker Romania SRL, SC Lidl SRL, SC Kaufland SCS, SC Profi SRL, SC Agropan SRL, SC ADP SA — puncte de lucru Rampa Ecologică și Adăpostul de Câini, acestea fiind considerate obiective de importanță mai deosebită. Obiectivele sunt dispersate pe toată raza municipiului, iar un număr de 10 dintre acestea sunt concentrate în zona industrială a localității. Totodată la nivelul municipiului funcționează 123 de societăți comerciale mici, cu capital privat, neasigurate cu pază. Pe raza municipiului îşi desfăşoară activitatea şi instituții financiare: Raiffeisen Bank, BRD, Banca Cooperatistă Alianţa — Agenţia Gherla, Banca Transilvania, Agenția CEC BANK, Banca Comercială Română, acestea fiind situate în zona centrală şi Agenţia Alpha Bank situată pe Str. Clujului, precum și un număr de 14 bancomate, 4 case de schimb valutar şi 6 case de amanet, toate acestea fiind situate pe străzi din zona centrală a municipiului, precum şi sediile unor partide politice: PSD, PNL, UDMR. Pe teritoriul municipiului Gherla există mai multe locuri și medii de interes operativ pentru poliţie şi poliţia locală, cele mai importante fiind: RAGCL Gherla, Staţia CFR, Parcul Municipal, Club Andreas, Casa de Cultură, SC Valmar SRL, Fashion Club, SC Vuşcan SRL, SC Etrusco SRL, SC Classic SRL, Restaurant Conte, sala de festivități Escape Events, 5 cafe — baruri SOVA, 10 unități de alimentaţie publică aparţinând Cooperativei de Consum Gherla, mediile de interes operativ fiind locuinţele de romi de pe str. Pescarilor, str. Liviu Rebreanu — Poligon, str. Luncii, cartierul Silivaş şi cartierul Hăşdate, precum şi circa 25 de unități de alimentaţie publică, aparţinând societăţilor comerciale cu capital privat. Unităţi de învățământ preşcolar, primar, gimnazial și liceal NR. | UNITATEA DE ÎNVĂŢĂMÂNT ADRESĂ CRT 1._ CLUBUL COPIILOR GHERLA - finanţare MEN Str. 1 Decembrie 1918, nr. 12, mun. Gherla 2. | GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT Str. Mihai Viteazu, “ARICI POGONICI ” GHERLA Nr. 20, mun. Gherla 3. GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL “ARICI POGONICI” Str. Armenească, Nr, - STRUCTURA 2 GHERLA 20, mun. Gherla 4._| GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT Str. Mihai Viteazu, “ARICI POGONICI” - STRUCTURA | GHERLA Nr. 10, mun. Gherla 5._| GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT Str. Parcului, nr. 16, “CĂSUŢA FERMECATĂ” GHERLA mun. Gherla 6. | GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT Aleea Brazilor, nr. “VESELIEI” GHERLA 14, mun. Gherla 7._| GRĂDINIȚA CU PROGRAM NORMAL Str. Morii, nr. 5, “VESELIEI”- STRUCTURA 1 GHERLA mun. Gherla 8.__| LICEUL TEHNOLOGIC GHERLA Str. Piaţa Libertăţii, nr. 5-7, mun. Gherla 9. | LICEUL TEORETIC “ANA IPĂTESCU” GHERLA Str. 1 Decembrie 1918, nr. 20, mun. Gherla 10. | LICEU TEORETIC “KEMENY ZSIGMOND” GHERLA Str. Fermei, nr. 35, mun. Gherla 1]. | LICEUL TEORETIC “PETRU MAIOR” GHERLA Str. Bobâlna, nr. 36, mun. Gherla 12. | ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR. 1 GHERLA Str. Liviu Rebreanu, nr. 27, mun. Gherla 13. | SCOALA POSTLICEALĂ “HENRI COANDĂ” GHERLA Str. Liviu Rebreanu, nr. 27, mun. Gherla B. POPULAŢIA În ce priveşte populaţia municipiului, 23.322 sunt locuitori stabili, 273 au reşedinţa temporară, dintre aceştia 11.305 fiind bărbaţi iar 12.017 femei. Din punct de vedere a componenței, 26,7 % sunt salariați (circa 6.281), 30 % sunt elevi, diferenţa o constituie alte categorii de persoane. În legătură cu structura populaţiei: 17.126 sunt 8 români, 3.324 maghiari și restul o reprezintă alte naţionalităţi. În unităţile economice din Gherla lucrează peste 1.500 persoane din municipiu sau cu domiciliu în localităţile învecinate municipiului - fiind navetişti. La nivelul municipiului există un număr de 441 romi, care sunt concentrați pe străzile Pescarilor, Luncii, Liviu Rebreanu, Fermei, cartierele Hășdate și Silivaş. Dintre aceste persoane un număr de 401 sunt neîncadrate în muncă, fiind predispuse la săvârşirea unor acte de conturbare a ordinii şi liniştii publice, cât şi la furturi de alimente din dependinţele cetăţenilor, cerşetorie şi alte furturi din locuinţă, din auto sau furturi de biciclete. Pe raza municipiului Gherla este situat Penitenciarul de maximă siguranță, unde, zilnic, se prezintă pentru vizite un număr mare de persoane din diferite zone ale țării, multe din acestea apelând la locurile de cazare de pe raza municipiului. C. EVENIMENIELE SOCIAL -— ECONOMICE, POLITICE ȘI RELIGIOASE În municipiul Gherla se înregistrează o afluență mare de persoane, în special în zilele de luni şi vineri, considerate zile de piaţă, precum şi cu ocazia unor sărbători religioase (pelerinajul de la Mănăstirea Nicula: 13-15 august şi 8 septembrie). Măsuri deosebite de menţinere a ordinii şi siguranței publice necesită a fi luate cu deosebire în următoarele perioade/date: - 1-2 ianuarie - Anul Nou; - 24 ianuarie Unirea Principatelor Române; - 9 Mai- Ziua Europei; - luna aprilie "Produs de Cluj”; - luna iunie cu ocazia ” Zilelor Municipiului”; - 13-15 august cu ocazia pelerinajului de la Mănăstirea Nicula; - luna septembrie "Ziua Recoltei”; - 1 Decembrie - Ziua Naţională a României; - 25-26 decembrie — Naşterea Domnului. D. STAREA INFRACȚIONALĂ ȘI CONTRAVENȚIONALĂ Conform evaluării activităţii Poliţiei municipiului Gherla pentru anul 2018 au rezultat următoarele date: EVOLUȚIA CRIMINALITĂȚII În activitatea de combatere a criminalităţii, la nivelul Poliţiei Municipiului Gherla, au fost urmărite priorităţile naţionale şi prioritățile locale, focalizându-ne pe contracararea şi controlul eficient al criminalității judiciare, pentru a asigura siguranța cetăţenilor, ordine şi siguranța publică, viaţa, integritatea şi sănătatea persoanelor, proprietatea privată şi proprietatea publică, şi, buna funcţionare a instituţiilor. Pe parcursul anului 2018 am fost sesizaţi ( plângere, denunț, acte încheiate de alte organe de constatare prevăzute de lege sau sesizare din oficiu ) despre comiterea unui număr de 1602 infracțiuni, înregistrându-se o scădere procentuală de 3,31 % a criminalităţii sesizate, comparativ cu perioada similară a anului trecut. Infracţiunile contra persoanei în număr de 631, au înregistrat o ușoară scădere, ca urmare a scăderii numărului infracţiunilor de loviri sau alte violențe şi vătămare corporală din culpă sesizate. Infracţiunile contra patrimoniului, un număr de 642 (mai puține cu 74), în scădere, constituie cea mai importantă grupă de infracțiuni (40,07% din totalul infracțiunilor sesizate), în jurul căreia se concentrează activitatea noastră, protejarea patrimoniului public și privat constituind o prioritate a Poliţiei Române. Din această categorie de criminalitate furturile au o pondere de 70,56%, fiind sesizate un număr de 453 (mai puţine cu 17) astfel de fapte, în scădere faţă de perioada similară a anului 2017. Criminalitatea stradală este caracterizată, în general, de infracțiuni fără un pericol social deosebit, însă, prin locul în care sunt săvârșite, creează o stare de disconfort şi nesiguranță amplificată în rândul cetăţenilor, în mun. Gherla, în zona de competență, fiind înregistrate 18 infracțiuni stradale, cu un trend față de anul anterior. SIGURANȚA CETĂŢEANULUI 10 Având ca prioritate creşterea gradului de siguranță a cetăţenilor, polițiștii au întreprins numeroase activități de menţinere a ordinii şi liniştii publice prin deplasări şi patrulări pe raza municipiului Gherla. În urma analizei activităţilor desfășurate şi a rezultatelor obţinute în sistem integrat au fost reliefate unele locuri şi zone greu accesibile, aspect ce conduce la o insuficientă acoperire din punct de vedere al eficienței activităţilor specifice pe linie de siguranţă publică şi patrulare. Poliţiştii din cadrul Poliţiei Municipiului Gherla au desfășurat activităţi în comunitate, au consiliat persoane care s-au prezentat la sediu [...]