HCL 97/2017 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR.97 privind aprobarea Planului de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a Municipiului Craiova, pentru anul 2017 Consiliul Local al Municipiului Craiova întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.03.2017; Având în vedere raportul nr.35824/2017 al Direcţiei Juridice, Asistenţă de Specialitate şi Contencios Administrativ prin care se propune aprobarea Planului de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a Municipiului Craiova, pentru anul 2017; În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, Legii nr.155/2010 a Poliţiei Locale şi Ordinului Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.92/2011 pentru aprobarea metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al Poliţiei Locale; În temeiul art.36 alin.2 lit.d coroborat cu alin.6 lit.a pct.7, art.45 alin.1, art.61 alin.2 şi art.115, alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a Municipiului Craiova, pentru anul 2017, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Juridică, Asistenţă de Specialitate şi Contencios Administrativ şi Poliţia Locală a Municipiului Craiova vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, PT. SECRETAR, Radu MARINESCU Ovidiu MISCHIANU  ANEXA LA HOTĂRÂREA NR.97/2017 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Radu MARINESCU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA COMISIA LOCALĂ DE ORDINE PUBLICĂ PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ POLIŢIA LOCALĂ A MUNICIPIULUI CRAIOVA = 2017 = Considerații generale Poliţia Locală a Municipiului Craiova – este organizată şi funcţionează în baza prevederilor Legii poliţiei locale nr. 155/12.07.2010 republicată, Hotărârii Guvernului României nr. 1332/23.12.2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 475/23.12.2010 prin care s-a aprobat reorganizarea Poliţiei Comunitare Craiova în Poliţia Locală a Municipiului Craiova, ca instituţie publică de interes local, cu personalitate juridică și în baza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 114/2016 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Poliției Locale a Municipiului Craiova. Poliţia Locală își desfăşoară activitatea în mod direct și nemijlocit sub autoritatea şi controlul Primarului Municipiului Craiova, având ca principal scop îndeplinirea sarcinilor stabilite atât prin actele normative aflate în vigoare, cât și prin Planul Unic de Ordine şi Siguranţă Publică, plan ce are ca obiective fundamentale creşterea siguranţei cetăţenilor, prevenirea şi combaterea faptelor contravenţionale şi infracţionale, a criminalităţii şi a infracţionalităţii stradale, având ca zonă de competenţă teritoriul Municipiului Craiova. De asemenea, Poliția Locală a Municipiului Craiova își desfasoara activitatea în interesul comunităţii locale, pe baza următoarelor principii: legalității, încrederii, previzibilitătii, proximității și proporționalității, deschiderii și transparenței, eficienței și eficacității, răspunderii și responsabilității, imparțialității și nediscriminării. În exercitarea atributiilor, Politia Locală a Municipiului Craiova coopereaza cu structurile Inspectoratului de Poliţie Judeţean Dolj, Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Dolj, Brigada Mobilă de Jandarmi Craiova, Poliţia Transporturi Feroviare Craiova, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Dolj, Garda Naţională de Mediu - Comisariatul Judeţean Dolj, Inspectoratul de Stat în Construcții, Direcția de Sănătate Publică, Inspectoratul Teritorial de Muncă Dolj, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, si colaborează cu organizaţii Poliția Locală a Municipiului Craiova Pag 1 din 42 neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice si juridice, în condiţiile legii. In vederea eficientizării procesului de management operativ si pentru creşterea gradului de siguranţă şi de încredere a cetăţenilor, serviciile de ordine publică ale Poliţiei Locală îşi desfăşoară activitatea în mai multe locaţii (sedii secundare), situate în cartierele Municipiului Craiova (având zonele de competență similare Poliției Municipiului Craiova, potrivit Planului Unic de Ordine și Siguranță Publică, încheiat la nivelul municipiului Craiova - parte integrantă din planul județului Dolj), după cum urmează: Serviciul Ordine Publică ''Unirii'' - str. Ion Maiorescu nr. 6 (incinta Colegiului Națíonal ''Carol I''), Serviciul Ordine Publică ''Brazdă'' - str. Brazda lui Novac nr. 87 (incinta Școlii Gimnaziale ''Sf. Gheorghe''), Serviciul Ordine Publică ''Craiovița'' - str. Castanilor nr. 4 (incinta Școlii Gimnaziale ''Al. Macedonski''), Serviciul Ordine Publică '' Rovine '' - str. Nicolae Julea nr. 3 (incinta fostei Școli Generale nr. 35), Serviciul Ordine Publică '' Valea Roșie '' - str. Vântului nr. 3 (incinta Școlii Gimnaziale ''Nicolae Romanescu''). Cadru Legislativ Principalele acte normative și documente avute în vedere la elaborarea prezentului Plan de Ordine și Siguranță Publică, sunt următoarele: -Legea nr. 155/2010 republicată, a Poliţiei Locale; -Legea nr. 218/2002 actualizată, modificată și completată, privind organizarea și funcționarea Poliției Române; -Legea nr. 550/2004 actualizată, modificată și completată, privind organizarea și funcționarea Jandarmeriei Române; -Legea nr. 61/1991 republicată, pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice; -Legea nr. 60/1991 republicată, privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice; -Legea nr. 12/1990 republicată, privind protejarea populației împotriva unor activitați de producție, comerț sau prestari de servicii ilicite; -Legea nr. 38/2003 modificată şi completată prin Legea nr. 265/2007, actualizată, privind transportul in regim de taxi și în regim de închiriere; -Legea nr. 92/2007 actualizată, a serviciilor de transport public local; -Legea nr. 295/2004 actualizată privind Regimul armelor şi muniţiei; -Legea nr. 4/2008 actualizată privind prevenirea şi combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive -Legea nr. 448/2006 actualizată privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap -Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului - cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale; -Hotărârea Guvernului nr. 196/2005 privind aprobarea Strategiei Ministerului Administraţiei și Internelor de realizare a ordinii și siguranţei publice, pentru creşterea siguranţei cetațeanului și prevenirea criminalitații stradale; -Hotărârea Guvernului nr. 1391/2006, modificată și completată prin Hotărârea Guvernului nr. 965/2016 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; -Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 195/2002 actualizată privind circulația pe drumurile publice; -Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 actualizată privind regimul juridic al Poliția Locală a Municipiului Craiova Pag 2 din 42 contravențiilor; -Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 97/2005 privind evidenta, domiciliul, resedinta si actele de identitate ale cetatenilor români; -Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 60/2010 privind organizarea și executarea activităților de menţinere a ordinii și siguranţei publice; -Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.92/2011 pentru aprobarea metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al Poliţiei Locale; -Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 184/2007 privind Planul unic de ordine şi siguranţă publică, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 1/2011 pentru aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei Locale de Ordine Publică a Municipiului Craiova; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 69/21.07.2016 privind desemnarea reprezentanților Consiliului Local al Municipiului Craiova în Comisia Locală de Ordine Publică, modificată și completată în luna februarie 2017; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 114/2016 – pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Poliției Locale a Municipiului Craiova; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 28/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și efectuarea serviciului public de transport local în regim de taxi pe teritoriul municipiului Craiova; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 108/2014 pentru aprobarea Regulamentului referitor la desfășurarea activității de gestionare a câinilor fără stăpân, în municipiul Craiova; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 319/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea unor măsuri pentru gospodărirea municipiului Craiova, precum şi stabilirea, constatarea şi sancţionarea faptelor care constituie contravenţii, modificată şi completată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 279/2011 și prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 233/2015; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 211/2015 - privind aprobarea Regulamentului de funcţionare și acces în Centrul Istoric al Municipiului Craiova. -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 251/2011 prin care s-a aprobat Statutul Municipiului Craiova; -Extras din raportul de activitate al Poliției Locale a Municipiului Craiova pentru anul 2016, ce a fost prezentat autorității locale în ședința ordinară a Consiliului Local al Municipiului Craiova din luna ianuarie 2017; -Extras (nesecret) din Planul de Ordine și Siguranță Publică al Municipiului Craiova, întocmit de către Poliția Municipiului Craiova (nr. 213343/23.02.2017 – comunicat Poliției Locale prin adresa nr. 213429/23.02.2017). Planul de ordine și siguranță publică al Poliției Locale a Municipiului Craiova, constituie parte integrantă a Planului de Ordine și Siguranță Publică al Municipiului Poliția Locală a Municipiului Craiova Pag 3 din 42 Craiova (întocmit de către Inspectoratul de Poliție al Județului Dolj) și reprezintă documentul operativ de lucru prin care, în baza analizei situației operative existente, se organizează anual, la nivelul municipiului Craiova, în sistem integrat al forțelor de ordine, activitatea de menținere a ordinii și liniștii publice. CAPITOLUL I ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE A). TERITORIUL MUNICIPIULUI CRAIOVA a). aşezarea geografică a Municipiului Craiova Municipiul Craiova, reşedinţă a judeţului Dolj, cel mai important centru economic, social, cultural și industrial al Regiunii Oltenia, este amplasat în sudul României, de-a lungul râului Jiu (unul din principalele râuri din ţară), la ieşirea acestuia din regiunea deluroasă, la o altitudine cuprinsă între 75 şi 116 metri. Craiova reprezintă cel mai mare municipiu din Oltenia, este situat la circa 235 km faţă de capitala României, iar față de principalele municipii apropriate se află la următoarele distanţe: 120 km faţă de Râmnicu Vâlcea, 121 km faţă de Drobeta Tumu Severin, 119 km faţă de Târgu Jiu, 50 km față de Slatina, 120 km faţă de Piteşti. Municipiul Craiova este delimitat de următoarele comune: -Nord: Işalniţa; Şimnicu de Sus; Mischii. -Vest: Breasta; Bucovăţ. -Sud: Podari; Malu Mare. -Est: Cârcea; Malu Mare şi se află la intersecţia unor drumuri importante, precum: -DN 6 - E70/E79 (ce realizează legătura dintre Banat şi Transilvania, prin culoarul Timiş Cema şi Defileul Jiului); -DN 56 - E70 (ce reprezintă legătura între Craiova şi Calafat); -DN 6 - E 70 (Craiova - Caracal – Bucureşti); -D 65 - E574 (Craiova – Bechet); -DN 65 C Craiova - Râmnicu Vâlcea. In ceea ce priveşte poziţionarea faţa de principalii poli europeni, Craiova se află la următoarele distanţe: Viena - 852 km, Berlin - 1490 km, Londra - 2334 km, Madrid – 3100 km, Roma – 1551 km, Moscova - 2149 km, Helsinki - 2386 km, Sofia - 292 km, Budapesta - 625 km, Paris - 2026 km, Atena - 1078 km, Bruxelles - 2000 km, Istanbul - 900 km. Potrivit prevederilor Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional, municipiul Craiova este localitate de rangul I - municipiu de importanţă naţională, cu influenţă potenţială la nivel european şi face parte din polii de creştere la nivel naţional. Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 297/2008 s-a aprobat înfiinţarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Zona Metropolitană Craiova” iar prin Hotărârea Guvernului nr. 998/2008, municipiul Craiova a fost desemnat pol naţional de creştere în regiunea Oltenia. Poliția Locală a Municipiului Craiova Pag 4 din 42  b). suprafaţa şi configuraţia terenului Municipiul Craiova este capitala judeţului Dolj, județ ce se învecinează cu: judeţul Valcea și judeţul Gorj la nord, judeţul Olt la est, judeţul Mehedinţi la vest, iar la sud - graniţa cu Bulgaria. Zona urbană şi periurbană a Municipiului Craiova se întinde pe o suprafaţă de 8196 ha (81,96 km ), din care 6988 ha se află în intravilan, incluzând şi cartierele periferice Făcăi, Mofleni, Popoveni, Şimnicu de Jos, Bariera Vâlcii, Cemele, Izvorul Rece, Rovine II. Relieful oraşului Craiova se identifica cu relieful judeţului Dolj, respectiv de câmpie, iar spre partea nordica se observa o uşoara influenta a colinelor, în timp ce partea sudica tinde spre luncă. Craiova face parte din Campia Romana mai precis din Campia Olteniei ce se intinde între Dunăre, Olt și podişul Getic, fiind străbătută de Valea Jiului. c). regim climateric Regimul climateric al municipiului Craiova este specific celui temperat– continental, cu veri călduroase – temperaturi în ultimii ani au înregistrat și +40 grade C, ploi aproape torenţiale, ierni friguroase care înregistrează temperaturi de până la – 20 grade C, dar și cu diferențe mari de temperatură, de la o perioadă la alta, ce variază între – 20 grade C și + 15 grade C. În municipiul Craiova, vântul bate cel mai frecvent dinspre vest şi est. d). reţele hidrografice Teritoriul municipiului Craiova face parte din bazinul hidrografic al râului Jiu, drenorul principal al zonei, care curge prin partea de vest a teritoriului. Reţeaua hidrografică este completată cu Balta Craioviţei, Lacul Hanul Doctorului, lacul din Parcul “Nicolae Romanescu”, ultimele două constituind lacuri de agrement. Reţeaua hidrografica a judeţului Dolj este reprezentata in general de fluviul Dunărea, ce capteaza majoritatea râurilor sudice, și cursul inferior al râului Jiu - are o lungime de 339 km - ce strabate teritoriul judeţului Dolj de la nord la sud, străbătând defileul cu acelaşi nume. e). căi de comunicaţie Reţeaua de căi de comunicaţie şi transport este formată din: reţeaua de căi rutiere, reţeaua de căi feroviare şi reţeaua de căi aeriene. 1. Reţeaua de căi rutiere Principalele trasee rutiere internaţionale care traversează Regiunea de Dezvoltare, facilitând accesul din şi înspre aceasta, la nivel naţional şi internaţional sunt: -DN 6 E 70 Nădlag (punct vamal rutier) - Arad - Timişoara – Drobeta Turnu Severin - Craiova - Caracal – Bucureşti; -DN 66 E 79 Simeria - Petroşani - Târgu Jiu – Craiova; -DN 56 E 79 Craiova - Calafat (punct vamal cu trecere a Dunării pe pod rutier, cale ferată și ferry- boat); -DN 65 E 574 Craiova - Slatina – Piteşti; -DN 7 E 68/E 81 Sibiu - Râmnicu Vâlcea - Piteşti – Bucureşti; Reţeaua stradală a municipiului Craiova se prezintă după cum urmează: Poliția Locală a Municipiului Craiova Pag 5 din 42  a)trama stradală de categoria I-a, este cea mai reprezentativă la nivelul municipiului, aceasta incluzând în structura sa principalele bulevarde, peste care se suprapun trasee ale transportului urban în comun, precum şi sectoare ale drumurilor europene şi naţionale. Nr Denumire strada Sector Lungime . a (km) crt . 1 Calea Bucureşti Aeroport Craiova - Str. Tehnicii 5,200 2 Calea Bucureşti Str. Tehnicii - B-dul N. Titulescu 3,610 3 B-dul N. Titulescu Calea Bucureşti - Str. Paşcani 1,500 4 Calea Severinului Str. Paşcani - B-dul Dacia 1,610 5 Str. Decebal Str. Caracal- Pasaj Electroputere 1,660 6 Str. Henry Ford – Intrare oraş - Str. Anul 1848 5,300 Str. Caracal 7 Str. Caracal Str. Anul 1848 - B-dul Gh. Chiţu 0,500 (străpungere) 8 B-dul Gh. Chiţu Str. Fr. Goleşti (străpungere) - B-dul 1 1,000 Mai 9 Str. Tabaci Str. Unirii - B-dul 1 Mai 0,300 10 Str. Romanescu PECO Romaneşti - B-dul 1 Mai 1,500 11 B-dul 1 Mai Str. N. Romanescu - B-dul Ştirbei Vodă 1,610 12 Str. Iancu Jianu Str. Glogoveanu - B-dul N. Titulescu 0,500 13 Str. Iancu Jianu B-dul N. Titulescu - Str. Amaradia 0,210 (străpungere) 14 Str. Frați Goleşti B-du Dacia - Cal. Bucureşti - Str. A.I. 1,250 Cuza TOTAL = 25,750 km b).trama stradală de categoria a II-a, are rol de legătură şi de transfer a fluxului de circulaţie spre cartierele rezidenţiale, zonele funcţionale ale municipiului sau realizează legătura cu drumurile judeţene ce transferă fluxul spre zona periurbană. Nr Denumire strada Sector Lungime crt a (km) Pasaj Electroputere-Calea Severinului 1 B-dul Dacia 6,960 (PECO) Poliția Locală a Municipiului Craiova Pag 6 din 42 2 Str. Tineretului Calea Severinului [...]