HCL 114/2016 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR.114 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale a Municipiului Craiova Consiliul Local al Municipiului Craiova întrunit în şedinţa ordinară din data de 31.03.2016; Având în vedere raportul nr.55616/2016 al Serviciului Resurse Umane prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale a Municipiului Craiova; În conformitate cu prevederile Legii nr.155/2010, republicată, privind Poliţia Locală şi Hotărârii Guvernului nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale; În temeiul art.36 alin.2 lit.a coroborat cu alin.3 lit.b, art.45 alin.1 şi art.61 alin.2 din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale a Municipiului Craiova, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre Art.2. Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, îşi încetează efectele Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.26/2011. Art.3. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Serviciul Resurse Umane şi Poliţia Locală a Municipiului Craiova vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, PT. SECRETAR, Vasilica GHEORGHIŢĂ Ovidiu MISCHIANU  POLIŢIA LOCALĂ A M UNICIPIULUI CRAIOVA Anexă la Hotărârea Consiliului Local Craiova nr.114/ 2016 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE POLIŢIA LOCALĂ A MUNICIP IULUI CRAIOVA CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art.1.Poliţia Locală a Municipiului Craiova – este organizată şi funcţionează în baza prevederilor Legii poliţiei locale nr. 155/12.07.2010 republicată, Hotărârii Guvernului României nr. 1332/23.12.2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale şi a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 475/23.12.2010, prin care s-a aprobat reorganizarea Poliţiei Comunitare Craiova în Poliţia Locală a Municipiului Craiova, ca instituţie publică de interes local, cu personalitate juridică. Art.2.Poliţia Locală se află în subordinea Consiliului Local al Municipiului Craiova, desfăşurându-şi activitatea în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul Primarului Municipiului Craiova. Art.3.Scopul poliţiei locale este acela al exercitării atribuţiilor privind apararea drepturilor şi libertaţilor fundamentale ale persoanei, a proprietaţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea contravenţiilor şi a infracţiunilor, având ca zonă de competenţă teritoriul Municipiului Craiova. Art.4.Poliţia Locală a Municipiului Craiova îşi desfasoara activitatea în interesul comunităţii locale, pe baza următoarelor principii: legalităţii, încrederii, previzibilitătii, proximităţii şi proporţionalităţii, deschiderii şi transparenţei, eficienţei şi eficacităţii, răspunderii şi responsabilităţii, imparţialităţii şi nediscriminării. Art.5.(1).Sediul principal al Poliţiei Locale este situat în Craiova, str. Dr. Dimitrie Gerota nr. 22, cod 200754, judeţul Dolj. (2).În vederea acoperirii operative a întregului teritoriu al Municipiului Craiova, precum şi a creşterii gradului de siguranţă şi de încredere a cetăţenilor, structura de ordine publică a Poliţiei Locale îşi desfăşoară activitatea şi în locaţii (sedii secundare), situate în cartierele Municipiului Craiova, după cum urmează: Serviciul Ordine Publică ”Unirii” – Colegiul Naţional ”Carol I”, str. Ion Maiorescu, nr. 2; Serviciul Ordine Publică ”Brazdă” - Şcoala Gimnazială ”Sf. Gheorghe”, str. Brazda lui Novac, nr. 87; Serviciul Ordine Publică ”Craioviţa” - Şcoala Gimnazială ”Al. Macedonski”, str. Aleea Castanilor, nr. 4; Serviciul Ordine Publică ”Rovine” – str. Nicolae Julea, nr. 3 (fosta Şcoală Generală nr. 35); Serviciul Ordine Publică ”Valea Rosie” - Şcoala Gimnazială ”Nicolae Romanescu”, str. Vântului, nr. 3. Art.6.În exercitarea atribuţiilor, Poliţia Locală a Municipiului Craiova coopereaza cu structurile Inspectoratului de Poliţie al Judeţului Dolj, cu Inspectoratul de Jandarmi Judeţean ‘‘Mihai Bravul‘‘ Dolj, Gruparea Mobilă de Jandarmi ‘‘Fraţii Pagina 1 din 62 ATENŢIE ! Deţinerea fără drept, sustragerea, alterarea, multiplicarea, distrugerea sau folosirea neautorizată sunt interzise !  POLIŢIA LOCALĂ A M UNICIPIULUI CRAIOVA Buzeşti‘‘ Craiova, Poliţia Transporturi Feroviare Craiova, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Dolj, Garda Naţională de Mediu - Comisariatul Judeţean Dolj, Inspectoratul Teritorial de Muncă – Dolj, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice, în condiţiile legii. Art.7.Poliţia Locală solicită intervenţia structurilor teritoriale competente ale Poliţiei Române sau ale Jandarmeriei Române pentru orice alte situaţii care depăşesc limita competenţei şi atribuţiilor ce ii revin. Art.8.În cazul executării în comun cu structurile Poliţiei Române sau cu cele ale Jandarmeriei Române a unor misiuni în domeniul menţinerii sau asigurării ordinii publice ori pentru dirijarea/fluidizarea circulaţiei rutiere, efectivele Poliţiei Locale a Municipiului Craiova acţionează sub coordonarea directă a Poliţiei Române sau a Jandarmeriei Române, dupa caz. Art.9.Poliţia Locală poate încheia cu alte autorităţi şi instituţii publice protocoale de cooperare/colaborare având ca obiect detalierea modalitaţilor prin care, în limitele competenţelor legale, acestea îşi ofera sprijin în îndeplinirea activităţilor sau a misiunilor specifice. Art.10.Poliţia Locală a Municipiului Craiova acţionează exclusiv pe baza şi în executarea legii, în conformitate cu reglementările stabilite prin acte administrative emise de către autorităţile administraţiei publice centrale, precum şi în baza hotărârilor Consiliului Local al Municipiului Craiova şi a dispoziţiilor emise de către Primarul Municipiului Craiova. Art.11.(1).Potrivit prevederilor art. 44^1 din Legea nr. 155/2010 republicată, ziua de 21 mai se declară Ziua poliţiei locale. (2).Autorităţile administraţiei publice locale şi organizaţiile neguvernamentale interesate pot sprijini organizarea de către Poliţia Locală a Municipiului Craiova a manifestărilor dedicate sărbătoririi acestei zile. CAPITOLUL II Organizarea Poliţiei Locale a Municipiului Craiova şi categoriile de personal Art.12.Poliţia Locală a Municipiului Craiova a fost organizată (începând cu data de 01 ianuarie 2011) prin preluarea posturilor şi personalului Poliţiei Comunitare Craiova, precum şi a structurilor din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Craiova responsabil cu controlul privind disciplina în construcţii, protecţia mediului şi comerţ. Art.13.Numărul total de posturi stabilit pentru Poliţia Locală este cel prevăzut de normele legale în vigoare şi aprobat de către Consiliul Local al Municipiului Craiova, posturile fiind ocupate de către persoane ce îndeplinesc o funcţie publică, precum şi de personal contractual. Art.14.(1).În cadrul Poliţiei Locale funcţionează structuri specifice prevăzute de art. 3 pct. (2) din H.G. nr. 1332/2010, respectiv structuri de ordine şi linişte Pagina 2 din 62 ATENŢIE ! Deţinerea fără drept, sustragerea, alterarea, multiplicarea, distrugerea sau folosirea neautorizată sunt interzise !  POLIŢIA LOCALĂ A M UNICIPIULUI CRAIOVA publică, circulaţie, disciplină în construcţii şi control comercial, afişaj stradal, protecţia mediului, sisteme informatice, dispecerat şi evidenţa persoanelor, etc. (2).La nivelul instituţiei mai funcţionează compartimente specifice domeniilor generale de activitate prevăzute de lege, după cum urmează: resurse umane, protecţia muncii şi situaţii de urgenţă, financiar-contabilitate, achiziţii publice şi logistică, relaţii cu publicul, circuitul documentelor şi acces persoane, contencios juridic şi procesare contravenţii, etc. Art.15.Personalul Poliţiei Locale este compus din: a) funcţionari publici care ocupă funcţii publice specifice de poliţist local; b) funcţionari publici care ocupă funcţii publice generale; c) personal contractual Art.16.Clasificarea funcţiilor publice şi categoriile de funcţionari publici care desfăşoară activitatea în cadrul Poliţiei Locale a Municipiului Craiova sunt reglementate de prevederile Legii nr. 188/1999 republicată, cu modificările ulterioare, coroborate cu dispoziţiile Legii nr. 155/2010 republicată. Art.17.(1).Funcţionarii publici din cadrul Poliţiei Locale sunt funcţionari publici de conducere şi funcţionari publici de execuţie. (2).Funcţionarii publici de conducere (funcţii publice generale; funcţii specifice de poliţişti locali) sunt numiţi în condiţiile Legii nr. 188/1999 republicată, modificată şi completată şi Legii nr. 155/2010 republicată, în următoarele funcţii publice: director executiv, director executiv adjunct, şef serviciu, şef birou. (3).Funcţionarii publici de execuţie (funcţionari publici cu funcţii publice generale; funcţionari publici cu funcţii specifice de poliţişti locali) sunt numiţi în condiţiile Legii nr. 188/1999 republicată, modificată şi completată. Art.18.Personalul contractual este numit în funcţie, potrivit Codului Muncii. Art.19.(1).Pot ocupa funcţii publice specifice de poliţist local funcţionarii publici care îndeplinesc atribuţii de natura celor prevazute la art. 6, cu excepţia lit. h), şi la art. 7-11 din Legea nr. 155/2010 a poliţiei locale, republicată. (2).Încadrarea în clase şi pe grade profesionale a funcţiei publice specifice de poliţist local se face conform prevederilor referitoare la funcţiile publice generale din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art.20.Funcţiile publice vacante din cadrul Poliţiei Locale se ocupa potrivit prevederilor Legii nr. 188/1999 actualizată, iar funcţiile contractuale vacante se ocupă potrivit legislaţiei muncii aflată în vigoare. Art.21.(1).Statul de funcţii şi organigrama Poliţiei Locale a Municipiului Craiova se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Craiova. (2).Anterior supunerii spre aprobare a statului de funcţii şi organigramei, Poliţia Locală are obligaţia să obţină avizul prealabil emis de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, în cazurile prevăzute de legislaţia în vigoare. Pagina 3 din 62 ATENŢIE ! Deţinerea fără drept, sustragerea, alterarea, multiplicarea, distrugerea sau folosirea neautorizată sunt interzise !  POLIŢIA LOCALĂ A M UNICIPIULUI CRAIOVA CAPITOLUL III Selecţionarea, pregătirea, numirea şi încetarea raporturilor de serviciu/muncă ale personalului Poliţiei Locale a Municipiului Craiova Art.22.Şeful poliţiei locale şi adjunctul acestuia sunt numiţi in functia publică de conducere de director executiv, respectiv director executiv adjunct, de către Primarul Municipiului Craiova, în conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată şi Legii poliţiei locale nr. 155/2010 republicată. Art.23.Personalul Poliţiei Locale este numit în funcţie, în condiţiile prevăzute de Legea nr. 188/1999 republicată şi Legea nr. 155/2010 republicată, de către şeful Politiei Locale a Municipiului Craiova. Art.24.(1).Raporturile de serviciu ale poliţistilor locali şi ale funcţionarilor publici care ocupă funcţii publice generale se stabilesc, se modifică, se suspendă şi încetează în condiţiile stabilite potrivit prevederilor Legii nr. 155/2010 republicată şi ale Legii nr. 188/1999, republicată. (2).Raporturile de munca ale personalului contractual din cadrul Poliţiei Locale a Municipiului Craiova se stabilesc, se modifică, se suspendă şi încetează în condiţiile prevăzute de legislaţia muncii. Art.25.(1).La numirea în funcţia publică, funcţionarii publici din cadrul Poliţiei Locale depun jurământul de credinţă prevazut de Legea nr. 188/1999 republicată, cu modificările ulterioare. (2).Refuzul depunerii jurământului prevăzut la alin. (1) se consemnează în scris şi atrage revocarea actului administrativ de numire în funcţia publică. (3).Jurământul de credinţa este semnat de catre funcţionarul public din Poliţia Locală în doua exemplare, unul păstrându-se la dosarul personal, iar cel de-al doilea se înmâneaza semnatarului, fiind avizat de şeful instituţiei. Art.26.(1).După numirea în funcţie, poliţiştii locali care au atribuţii in domeniul ordinii şi liniştii publice, precum şi cei cu atribuţii în domeniul circulaţiei rutiere, sunt obligaţi să urmeze un program de formare iniţială organizat într-o instituţie de învăţământ din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, în condiţiile statuate prin art. 18 din Legea nr. 155/2010 republicată. (2).Fac excepţie de la prevederile alin. (1) din prezentul Regulament poliţistii locali care provin din structurile de ordine şi siguranţă publică ale Ministerului Afacerilor Interne, precum şi cei care au urmat un program de pregătire iniţială într-o instituţie de învăţământ din cadrul Ministerului Afacerilor Interne. Art.27.Prin derogare de la prevederile Legii nr. 188/1999 republicată dacă, după expirarea perioadei prevăzută de art. 18 din Legea nr. 155/2010 republicată, poliţistul local nu a absolvit programul de formare iniţială obligatorie, acesta este eliberat din funcţia publică. Art.28.(1)Instituţiile de specialitate din cadrul Ministerului Afacerilor Interne în care se desfăşoară programe de formare iniţială, numarul cursanţilor şi perioadele în care se realizează aceste programe de formare iniţială, precum şi cuantumul cheltuielilor de şcolarizare/cursant se stabilesc la fiecare început de an, prin ordin al Ministrului Afacerilor Interne. Pagina 4 din 62 ATENŢIE ! Deţinerea fără drept, sustragerea, alterarea, multiplicarea, distrugerea sau folosirea neautorizată sunt interzise !  POLIŢIA LOCALĂ A M UNICIPIULUI CRAIOVA (2).Programele de formare iniţială sunt structurate pe module, parcurse prin cursuri la zi, cu durată de minim 3 luni. (3).Pentru funcţiile publice de conducere ale structurilor de ordine publică şi circulaţie, în programele de studiu se prevede obligatoriu un modul de management, cu durată de minimum 30 de ore. Art.29.(1).Finalizarea programelor de formare se face prin examen de absolvire, conform planului de învăţământ. (2).La examen poate asista şeful Poliţiei Locale a Municipiului Craiova sau împuterniciţi ai acestuia, în baza unei delegaţii solicitată în acest sens şi eliberată de către structura de specialitate din cadrul Ministerului Afacerilor Interne. Art.30.În urma promovării examenului, poliţiştii locali obţin un certificat de absolvire eliberat în condiţiile legii de către instituţia organizatoare de specialitate. Art.31.Poliţiştii locali care promoveaza programele de formare iniţială încheie un angajament de serviciu cu instituţia, prin care se obligă să lucreze în cadrul Poliţiei Locale o perioadă de cel puţin 5 ani de la data promovării examenului. Art.32.Contravaloarea cheltuielilor de şcolarizare individuale ale poliţiştilor locali aferente programelor de formare se suportă din bugetul Poliţiei Locale. Art.33.Dacă funcţionarului public din Poliţia Locală numit în funcţia publică îi încetează raporturile de serviciu din motive imputabile acestuia, înaintea expirării perioadei prevăzute în angajamentul de serviciu, se aplică prevederile art. 38 alin. (4) din Legea nr. 155/2010 republicată. Art.34.Primarul Municipiului Craiova sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu pentru şeful poliţiei locale şi adjunctul acestuia, în condiţiile impuse de Legea nr. 188/1999 republicată, cu privire la aplicarea de sancţiuni. Art.35.Şeful Poliţiei Locale a Municipiului Craiova, în condiţiile legii, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, dupa caz, a raporturilor de munca ale personalului din subordine. CAPITOLUL IV Atribuţiile personalului Poliţiei Locale a Municipiului Craiova Art.36.Directorul executiv al Poliţiei Locale a Municipiului Craiova (şeful Poliţiei Locale) îşi desfăşoară activitatea în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul Primarului Municipiului Craiova, este şef al întregului personal din subordine şi exercită urmatoarele atribuţii: a)organizează, planifică şi conduce întreaga activitate a Poliţiei Locale; b)întreprinde măsurile necesare pentru încadrarea cu personal corespunzător, potrivit organigramei şi statului de funcţii aprobate de Consiliul Local al Municipiului Craiova, în condiţiile legii; c)asigură, prin intermediul şefilor de structuri/compartimente cunoaşterea şi aplicarea întocmai de către întregul personal a prevederilor legale; d)răspunde de pregătirea profesională continuă a personalului din subordine; e)aprobă planurile de pază întocmite pentru obiectivele din competenţă; Pagina 5 din 62 ATENŢIE ! Deţinerea fără drept, sustragerea, alterarea, multiplicarea, distrugerea sau folosirea neautorizată sunt interzise !  POLIŢIA LOCALĂ A M UNICIPIULUI CRAIOVA f)asigură informarea operativă a autorităţii locale, a Poliţiei Municipiului Craiova, precum şi a Inspectoratului Judeţean de Jandarmi Dolj despre evenimentele deosebite ce au avut loc în cadrul activităţii Poliţiei Locale; g)reprezintă Poliţia Locală în relaţiile cu alte instituţii ale statului, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice pentru îndeplinirea atribuţiilor stabilite de lege; h)reprezintă intituţia în relaţiile cu mass-media, sau poate să nominalizeze un subordonat (purtător de cuvânt, numit prin decizie) care să ofere relaţii presei, cu privire la un anumit subiect/eveniment (conform specificului), orice alte relaţii/interviuri/puncte de vedere putând fi făcute publice de personalul instituţiei doar cu acordul prealabil al şefului Poliţiei Locale; i)asigură ordinea interioară şi disciplina în rândul personalului din subordine, având dreptul să acordare recompense şi să aplice sancţiuni, în condiţiile legii; j)întocmeşte Regulamentul de Ordine Interioară (obligatoriu pentru întreg personalul Poliţiei Locale) şi îl supune spre aprobare Primarului Municipiului Craiova; [...]