HCL 272/2022 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA 3 JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL cop TOMIS Constant Ah HOTĂRÂRE privind aprobarea actului aditional la Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a: municipiului Constanta prin concesiune nr.70717/09.05.2008 încheiat cu SC Polaris M Holding SRL » Consjjiul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de _/ „2022; Având în vedere: - referațul robare al domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub - raportul de specialitate al Direcţiei generale gestionare servicii publice - bu Ro ap servicii publice, înregistrat sub - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico- sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa, - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerţ, turism și agrement, - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului, - Solicitarea transmisă de societatea Polaris M.Holding SRL de adiţionare a Contractului de delegare a geștiunii a serviciului public de salubrizare a Municipiului Constanţa prin concesiune nr. 70717/09.05.2008, înregistrată sub nr. 65179/25.03.2022. Având în vedere prevederile: - art. 6, alin.(1), lit. i) și m), art. 17, alin (4), art. 24, alin. (3) și (4), art. 27, alin (2), lit. a) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - art. 9 alin. (1) lit. h), alin (2), lit. e), art. 32, alin. (1), lit. c), art. 36, alin. 2, lit. h) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - art. 17 alin (5) și art. 21 din Ordonanţa de urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, - art, 29, art. 31 și art. 90 din Ordonanţa de urgență nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu modificarile si completarile ulterioare; - art. 3, alin. (2), lit b) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor; - art. 1, alin (2), art. 6, art. 7, alin. (2), art. 116, lit e), art. 124, alin.(1), (2), (3), (4), art. 125, art. 126, art. 127, art. 128 din Ordinul ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare, - Ordinul Ministrului Sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările și completările ulterioare; - Necesitatea punerii contractului de delegare în acord cu modificările legislative intervenite după semnarea acestuia. În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2), lit. d), alin (7), lit. i) și n) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă actul adițional la contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a municipiului Constanta prin concesiune nr.70717/09.05.2008 încheiat cu SC Polaris M Holding SRL, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Operatorul economic va prezenta după primul an de prestație toate documentaţiile necesare în vederea verificării costurilor reale nete și necesare pentru prestarea activității de colectare selectivă. Art.3 Se împuternicește Primarul Municipiului Constanţa Dl. Vergil Chiţac, să semneze actul adițional la contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a municipiului Constanta prin concesiune nr.70717/09.05.2008 încheiat cu SC Polaris M Holding SRL. Art.4 Serviciul secretariat, relații consiliul local și administrație publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale gestionare servicii publice, în vederea aducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului județului Constanţa, spre știință. Prezenja,hotărâre a fost votată de consilierii pa astfel: pentru, împotriyă abţineri. La data adoptării sunt în funcţie y de consilieri din 27 membri. PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, , ADA Por asc CONSTANȚA ACT ADITIONAL NR.___/ la Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a municipiului Constanța prin concesiune nr.70717/09.05.2008 încheiat cu SC Polaris M Holding SRL. Având în vedere: A. Solicitarea transmisă de societatea Polaris M.Holding SRL de modificare a Contractului de delegare a gestiunii a serviciului public de salubrizare a Municipiului Constanţa prin concesiune nr. 70717/09.05.2008 („Contractul de Delegare”), înregistrată sub nr, 65179/25.03.2022; B. Modificările succesive ale Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice („Legea nr. 51/2006”), respectiv ale Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor („Legea nr. 101/2006”); C. Adoptarea OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor („OUG nr. 92/2021”); D. Necesitatea punerii Contractului de Delegare în acord cu modificările legislative intervenite după semnarea Contractului de Delegare; E. Hotărârea nr, / a Consiliului Local al Municipiului Constanţa de aprobare a actului adițional la contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a municipiului Constanta prin concesiune nr.70717/09.05.2008 încheiat cu SC Polaris M Holding SRL. Părţile: Municipiul Constanţa, cu sediul în Constanța, Bd. Tomis nr. 51, legal reprezentat de di. Vergil Chiţac, în calitate de Primar, în calitate de concedent, Societatea Polaris M.Holding SRL, cu sediul în Constanţa, str. Spiru Haret nr. 2A, județul Constanţa, înregistrată la Registrul Comerţului de pe lângă Tribunalul Constanţa sub nr. ]13/1645/1999, având CUI RO12079629, reprezentată de dl. Adrian-Petre Itu, în calitate de administrator, în calitate de concesionar, Au decis încheierea prezentului act adițional la Contractul de Delegare: „Art.1 Se modifică Art.2 pct.1 si pct.2 din Contracţul de Delegare conform prevederilor -Art.2 alin.3 lit.a) și lit.e) din Legea nr. 101/2006, cu următorul cuprins: 1) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; 2) sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare; Art.2. Se completează Art.3 Obiectivele concedentului cu literele e) „f) , g),h),i),j),k), l), m) şi n) conform prevederilor art.5, alin.(2) din Legea nr.101/2006 și ale art.17; alin) (5) litera a), b) si c) din OUG nr.92/2021 și ale Anexei nr.6 din OUG 196/2005,privind fondul de mediu cu următorul cuprins: e) gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparenţă, competitivitate şi eficienţă; 1 f) promovarea programelor de dezvoltare şi reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianuală a investiţiilor; g) consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor locale şi regionale în domeniu; h) informarea periodică a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare, precum şi asupra necesităţii instituirii unor taxe speciale; i) “respectarea cerinţelor din legislaţia privind protecţia mediului referitoare la salubrizarea localităţilor; j) respectarea cerinţelor şi obiectivelor prevăzute în planurile de gestionare a deşeurilor la nivel naţional; k) asigurarea colectării separate pentru cel puţin deşeurile de hârtie, metal, plastic şi “sticlă din deşeurile municipale; |) să atingă, până la data de 31 decembrie 2021, un nivel de pregătire pentru reutilizare şi reciclare de minimum 50% din masa totală generată, cel puţin pentru deşeurile de hârtie, metal, plastic şi sticlă provenind din deşeurile menajere sau, după caz, din alte surse, în măsura în care aceste fluxuri de deşeuri sunt similare deşeurilor care provin din gospodării; m) sa reducă cantitățile de deșeuri municipale eliminate prin depozitare conform Anexgi nr.6 din OUG nr. 196/2005 și anume 60% pentru anul 2022. () Art. 3. Se modifică art. 4 lit. a) și va avea următorul conținut: „Bunuri de retur - investițiile realizate de concesionar pe durata contractului de concesiune la care s-a angajat prin oferta depusă, precum și orice alt bun pentru care beneficiarul a achitat, prin tarifele plătite, costurile de achiziție și operare a acestor bunuri”. Art. 4. Se completează art. 6 alin. (1) din Contractul de Delegare cu litera f) care va avea următoarea formulare: „respectarea prevederilor legale privind modul de formare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului public de salubrizare, cu luarea în considerare a prevederilor comunitare și naționale privind ajutorul de stat”. Art. 5. Se elimină art. 8 din Contractul de Delegare. Art. 6. Art. 12 din Contractul de Delegare se completează cu alin. (6) care va avea următoarea formulare: i „În situaţia în care despăgubirile menţionate la alin. (4) şi (5) nu acoperă prejudiciul sufe de creditorul obligaţiei neexecutate, partea aflată în culpă are obligaţia de a îl despăgubi pe creditorul obligaţiei neexecutate până la acoperirea integrală a prejudiciului suferit de acesta”. Art.7. Se completează Art.13 din Contractul de Delegare cu pct.7 și pct. 8 conform prevederilor art.9, lit. f) şi ale art.20 alin.(2) lit. b) din Legea nr.101/2006 cu următorul cuprins: 7. Dreptul exclusiv de a presta activitatea atribuita prin contractul de delegare a gestiunii, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; 8. Dreptul la prezervarea echilibrului contractual pe durata contractului de delegare a gestiunii, conform prevederilor legale; Art. 8. (1) Se completează art. 14 din Contractul de Delegare cu pct. 9 care va avea următoarea formulare: „de a fi despăgubit în situaţia în care concesionarul nu atinge ţintele de colectare stabilite prin OUG nr.92/2021 și OUG nr. 196/2005”; (2) Completarea adusă nu va fi interpretată drept o renunțare a beneficiarului ia atragerea răspunderii operatorului pentru neatingerea acestor ţinte anterior datei prezentului act adițional. Art.9. Se completează conținutul Art.15 din Contractul de Delegare cu punctele 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 şi 40 conform prevederilor art.2;alin.(5), (6), art.4, alin.(7)ale art.21;alin.(1),(2) (3) si (4) din Legea nr.101/2006 și ale art.16;alin.(2),art.21;art.23; alin(3) din OUG nr.92/2021, cu următorul cuprins: Concesionarul are următoarele obligaţii: 25.(1) Să respecte obligația legală privind implementarea și susținerea unui sistem de colectare separată pe minimum 4 fracţii, respectiv hârtie, mase plastice, metale şi sticlă. i (2) În situaţiile punctuale și temeinic justificate în care nu este posibilă, din punct de vedere tehnic, economic, al protecţiei mediului, al sănătăţii populaţiei şi al respectării standardelor de calitate necesare pentru sectoarele de reciclare corespunzătoare, implementarea unui sistem de colectare separată pe minimum 4 fracţii, concedentul are obligaţia legală să implementeze și să susţină un sistem de colectare separată a deşeurilor municipale pe minimum 2 fracţii, umed şi uscat, şi de sortare prin care să obţină cel puţin cele 4 fracţii prevăzute la alin. (1). 26. Să nu încredinţeze la depozitare fracţia deșeurilor valorificabile colectate separat la sursă. 27. Să presteze serviciul de salubrizare cu respectarea principiilor universalităţii, accesibilităţii, continuității, adaptabilităţii şi egalităţii de tratament între utilizatori. 28. Concesionarul are obligaţia de a pune la dispoziţia deţinătorilor de deşeuri containerele/recipientele, precum şi, după caz, sacii necesari realizării activităţii de precolectare separată a deşeurilor. Costurile de achiziţionare a acestora se includ în tariful ofertat pentru prestarea activităţii de colectare separată şi transportul separat al deşeurilor, dacă nu sunt puse la. dispoziţie de concedent. 29. Concesionarul care colectează şi/sau transportă deşeuri au obligaţia de a asigura colectarea separată a acestora şi de a nu le amesteca în timpul transportului. 30. Gestionarea deşeurilor trebuie să se realizeze fără a pune în pericol sănătatea umană şi fără a dăuna mediului, în special: a) fără a genera riscuri pentru aer, apă, sol, faună sau floră; b) fără a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor; c) fără a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special. 31. Concesionarul are obligaţia să livreze şi să transporte deşeurile numai la instalaţii autorizate pentru efectuarea operaţiunilor de sortare, tratare, reciclare şi depozitare, cu respectarea prevederilor pct.30. 32. Operatorul are obligaţia să furnizeze, atât autorităţilor administraţiei publice locale, cât şi A.N.R.S.C., toate informaţiile solicitate şi să asigure accesul la informaţiile necesare, în vederea verificării şi evaluării funcţionării şi dezvoltării serviciului de salubrizare, precum și toate informaţiile privind costurile reale, nete și necesare pe care acesta le are pentru prestarea serviciului sau cu privire la modul de formare a tarifelor, în conformitate cu prevederile regulamentului serviciului de salubrizare, ale contractului de delegare a gestiunii serviciului şi ale acordului şi autorizaţiei de mediu. 33. Operatorul are obligația să pună în aplicare metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea 3 procedurilor concurenţiale prevăzute de normele legale în vigoare privind achiziţiile publice, şi să asigure totodată respectarea cerinţelor specifice din legislaţia privind protecţia mediului; 34. Să respecte prevederile Regulamentului Serviciului public de salubrizare pe raza administrativ-teritorială a municipiului Constanţa, astfel cum acesta este aprobat prin hotărâre a Consiliului Local al municipiului Constanţa; 35, Să respecte programul de salubrizare aprobat prin hotărâre a Consiliului L.ocal al municipiului Constanţa; 36. Să solicite modificarea Contractului de Delegare, în termen de 20 de zile de la apariția unui eveniment legislativ privind, dar fără a se limita la, serviciul public de salubrizare sau regimul deșeurilor; 37. Să respecte orice altă obligație care decurge din lege, chiar dacă nu este prevăzută într-un act adiţional la Contractul de Delegare; 38. Să prezinte anual documentele contabile care atestă costurile reale și necesare pentru prestarea serviciului public de salubrizare, astfel încât beneficiarul să poată verifica nivelul acestora și să stabilească dacă operatorul a primit o compensație care respectă prevederile legale privind ajutorul de stat; în situaţia în care veniturile operatorului depășesc nivelul costurilor nete, reale și necesare pentru prestarea serviciului și un profi rezonabil, acesta se obligă să restituie beneficiarului diferența pozitivă dintre comper0 primită și costurile reale și necesare la care se adaugă un profit rezonabil; 39. Să aducă la cunoștința beneficiarului orice modificare de natură a afecta buna funcționare a serviciului public de salubrizare; 40. Orice altă obligaţie care rezultă din actele normative sau administrativ- normative în vigoare. Art.10. Se introduce art. 15! care va avea următorul conţinut: (1) În vederea executării contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a municipiului Constanţa, operatorul trebuie să dispună de sistem GPS în vederea monitorizării printr-o platformă on line prin logare cu user și parolă, care va asigura posibilitatea înregistrării în timp real a poziției GPS, a rutelor, lungimilor traseelor pe care s-a acționat și a duratei de acțiune, deplasare, staționare a'utilajelor, vehiculelor, personal executant alocate pentru desfășurarea activităților specifice potrivit contractului de delegare a serviciului de salubrizare. (2) De asemenea, concesionarul va păstra pe cheltuiala sa datele în format electronic pentru o perioadă de'3-ani de la data achitării respectivelor servicii. (3) Concesionarul are obligația de asigura accesul nelimitat ia aceste informați persoanei desemnate de beneficiar. Art.11. Se completează conținutul Art.16 din Contractul de Delegare cu punctele 10, 11, 12, 13, 14, 15 și 16 conform prevederilor art.9;alin.(1);lit.e),lit.f) si alin (2), ale art.24;alin.(3),(4),(5) si (6) Legea nr.101/2006, cu următorul cuprins: Concedentul are următoarele obligaţii: 10. Să păstreze, în condiţiile legii, confidenţialitatea datelor şi informaţiilor economico-financiare privind activitatea operatorilor, altele decât cele de interes public; 11. Să acorde concesionarului dreptul exclusiv de a presta activitatea prin hotărârea de atribuire a contractului de delegare a gestiunii, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; 12, Să achite operatorilor sumele convenite prin contract pentru prestațiile pe care aceştia le efectuează în beneficiul întregii comunităţi, cu respectarea prevederilor naţionale sau comunitare privind ajutorul de stat. 13. Să asigure utilizatorilor dreptul de acces fără discriminare la informaţiile publice referitoare la serviciul de salubrizare, având obligaţia de a comunica informaţii cu privire la indicatorii de calitate ai serviciului, la structura tarifară şi la clauzele contractuale. 14. Să asigure prestarea serviciului de salubrizare a municipiului Constanta şi să urmăresca respectarea de către concesionar a indicatorilor de calitate a serviciului, a clauzelor contractuale şi a legislaţiei în vigoare referitoare la serviciul de salubrizare. 15. Să aducă la cunoştinţă publică hotărârile autorităților administraţiei publice locale cu privire la serviciul de salubrizare şi orice utilizator din aria de prestare a serviciului are dreptul să conteste prevederile acestora, în condiţiile legii. 16. Să urmărească respectarea de către membrii comunității municipiului Constanța, persoane fizice sau juridice, în calitatea lor de utilizatori direcţi sau indirecţi ai serviciului de salubrizare, a obligaţiilor legale referitoare la salubrizare, cum sunt: a) să respecte clauzele contractului de prestare a serviciului de salubrizare; b) să achite obligaţiile de plată, în conformitate cu prevederile contractului de prestare a serviciului de salubrizare; c) să asigure accesul utilajelor de colectare a deşeurilor la punctele de colectare şi al utilajelor de intervenţie pentru stingerea incendiilor; d) să asigure precolectarea separată, în recipientele asigurate de operatorul serviciului, distinct inscripţionate şi amplasate în spaţii special amenajate, a deşeurilor pe care le-au generat în propria gospodărie sau ca urmare a activităţilor lucrative pe care le desfăşoară; Art. 12. (1) Se completează conţinutul Art.18 din Contractul de Delegare cu indicatorii minimi de performanță prevăzuţi în anexa nr.5 și anexa nr.6 ale OUG nr.92/2021 și anexa nr.6 la OUG nr. 196/2005,privind fondul de mediu, cu următorul cuprins: Indicatorii minimi de performanţă 1. Colectarea separată a deșeurilor municipale: a) Cantitatea de deşeuri de hârtie, metal, plastic şi sticlă din deşeurile municipale, colectate separat, ca procentaj din cantitatea totală generată de deşeuri de hârtie, metal, plastic şi sticlă din deşeurile municipal va fi: e 70% începând cu anul 2022 Cantitatea de deşeuri de hârtie, metal, plastic şi sticlă din deşeurile municipale colectate separat reprezintă cantitatea acceptată într-un an calendaristic de către staţia de sortare. Cantitatea totală generată de deşeuri de hârtie, metal, plastic şi sticlă din deşeurile municipale se calculează pe baza determinărilor de compoziţie realizate de către operatorul de salubrizare. b) În lipsa determinărilor de compoziţie a deşeurilor municipale, cantitatea de deşeuri de hârt [...]