HCL 515/2026 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului privind acordarea serviciilor Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune, persoanelor singure şi familiilor aflate în situaţii de dificultate din municipiul Cluj-Napoca Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului privind acordarea serviciilor Cantinei de ajutor social și pensiune, persoanelor singure și familiilor aflate în situaţii de dificultate din municipiul Cluj-Napoca — proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 641092/1/3.07.2026, conex cu nr. 605444/1/16.06.2026, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 641121/3.07.2026, conex cu nr. 605509/16.06.2026, al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală, al Direcţiei Juridice, al Direcţiei Economice şi al Cantinei de Ajutor Social și Pensiune, prin care se propune aprobarea Regulamentului privind acordarea serviciilor Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune, persoanelor singure și familiilor aflate în situaţii de dificultate din municipiul Cluj-Napoca; Potrivit prevederilor art. 15 alin. (3), art. 54 alin. (1) şi art. 61 din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 1, art. 2 alin. (1) şi (2) şi art. 4 din Legea nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social, ale Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare, ale H.G. nr. 1154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 129 alin. (1), (2) lit. b) şi d) şi alin. (7) lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 5 alin. (3) şi art. 14 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, precum şi ale Hotărârii nr. 478/2026 privind aprobarea bugetului general rectificat al municipiului Cluj-Napoca pe anul 2026; Reţinând prevederile art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând avizele comisiilor de specialitate; În temeiul dispozițiunilor art. 129, art. 133 alin. (1), art. 139 şi art. 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind acordarea serviciilor Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune, persoanelor singure și familiilor aflate în situaţii de dificultate din municipiul Cluj-Napoca, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu data adoptării prezentei hotărâri, îşi încetează aplicabilitatea Hotărârea nr. 144/2002 (unele măsuri pentru aplicarea Legii nr. 208/1997 privind Cantina de ajutor social şi pensiune a Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca), astfel cum a fost modificată prin Hotărârea nr. 409/2005. Art. 3. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează Direcţia de Asistenţă Socială și Medicală, serviciu public aflat în subordinea Co Napoca şi Cantina de Ajutor Social şi Pensiune. dinte de şedinţă, Ştefan Tarcea municipiului, Roşca Nr. 515 din 9 iulie 2026 (Hotărârea a fost adoptată cu 25 voturi) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI Anexa ia Hotărârea nr.949/.02b CLUJ-NAPOCA DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI MEDICALĂ CANTINA DE AJUTOR SOCIAL ȘI PENSIUNE REGULAMENT privind acordarea serviciilor Cantinei de Ajutor Social și Pensiune, persoanelor singure și familiilor aflate în situații de dificultate din municipiul Cluj-Napoca Capitolul I. Dispoziţii generale Art. 1 Prezentul regulament stabileşte condiţiile, criteriile şi procedura de acordare a serviciilor Cantinei de ajutor social şi pensiune persoanelor singure şi familiilor aflate în situaţii economico- sociale sau medicale deosebite, cu domiciliul ori reşedinţa pe raza municipiului Cluj-Napoca, în scopul prevenirii şi combaterii sărăciei, marginalizării sociale și insecurității alimentare. Serviciile acordate prin Cantina de Ajutor Social şi Pensiune constituie măsuri de asistență socială destinate asigurării accesului la hrană pentru persoanele şi familiile care nu își pot acoperi, temporar sau pe termen mai îndelungat, nevoile alimentare de bază, cu prioritate pentru copii, persoane vârstnice, persoane cu dizabilități, persoane cu boli cronice şi familii aflate în situaţii de vulnerabilitate socială. Capitolul II. Cadrul legal general Art. 2 a) Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; b) Legea nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social; c) Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare; d) H.G. nr. 1.154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare ; e) Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; £) Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; p) Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; h) Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenței domestice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; i) O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Capitolul III. Scopul şi obiectivele acordării serviciilor Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune Art. 3 Scopul acordării serviciilor Cantinei de Ajutor Social și Pensiune îl constituie prevenirea şi combaterea sărăciei, marginalizării sociale şi insecurităţii alimentare, prin asigurarea accesului la hrană persoanelor singure şi familiilor aflate în situaţii economico-sociale sau medicale deosebite, cu: domiciliul ori reşedinţa pe raza municipiului Cluj-Napoca. Art. 4 Obiectivele serviciului sunt: a) asigurarea hranei necesare persoanelor şi familiilor care nu își pot satisface î alimentare de bază; i b) protejarea copiilor aflaţi în familii vulnerabile împotriva insecurităţii alim 1 Ei acesteia asupra sănătăţii, dezvoltării şi participării şcoiare; c) sprijinirea persoanelor vârstnice, a persoanelor cu dizabilităţi, a persoanelor cu boli cronice și a persoanelor lipsite de sprijin farnilial ori comunitar; d) acordarea rapidă a sprijinului alimentar în situaţii de urgență sau risc social grav; e) corelarea serviciului de hrană cu celelalte beneficii și servicii sociale acordate persoanei ori familiei, în baza anchetei sociale; £) prevenirea suprapunerii nejustificate a formelor de sprijin alimentar, cu respectarea interesului superior al copilului și a nevoilor reale ale familiei. Capitolul IV. Beneficiarii serviciilor Art. 5 (1) Pot beneficia de serviciile Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune persoanele singure/ familiile aflate în situaţii economico-sociale sau medicale deosebite, cu domiciliul ori reședința pe raza municipiului Cluj-Napoca, respectiv următoarele categorii de persoane: a) copiii în vârstă de până la 18 ani, aflaţi în întreţinerea acelor familii ale căror venit net mediu lunar pe o persoană în întreţinere este sub nivelul venitului net lunar, pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea ajutorului de incluziune; b) tinerii care urmează cursuri de zi la instituţiile de învăţământ ce funcţionează în condiţiile legii, până la terminarea acestora, dar fără a depăși vârsta de 25 de ani, respectiv 26 de ani în cazul celor care urmează studii superioare cu o durată mai mare de 5 ani, care se află în situația prevăzută la lit. a); c) persoanele care beneficiază de ajutorul de incluziune sau de alte ajutoare băneşti acordate în condiţiile legii și al căror venit este de până la nivelul venitului net lunar pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea ajutorului de incluziune; d) pensionarii ale căror venituri sunt sub nivelul venitului net lunar pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea ajutorului de incluziune; e) persoanele care au împlinit vârsta de pensionare, aflate într-una dintre următoarele situaţii: sunt izolate social, nu au susţinători legali, sunt lipsite de venituri; 8) invalizii şi bolnavii cronici care nu au venituri sau ale căror venituri sunt sub nivelul venitului net lunar pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea ajutorului de incluziune; g) orice persoană care, temporar, nu realizează venituri. (2) Persoanele prevăzute la alin. (1) lit. g) beneficiază de serviciile Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune, pe o perioadă de cel mult 90 de zile pe an. (3) Nu beneficiază de serviciile prestate de Cantina de Ajutor Social şi Pensiune persoanele cărora le sunt aplicabile prevederile art. 42 din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările și completările ulterioare. Art. 6 (1) Pentru copiii de vârstă şcolară, acordarea serviciilor Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune este condiționată de frecventarea cursurilor şcolare. (2) Serviciile acordate de Cantina de Ajutor Social şi Pensiune nu se vor suprapune cu masa acordată în creşe, grădiniţe sau în școli, în baza unor programe naţionale și locale, sau cu alte forme de sprijin alimentar, aspect care va fi verificat prin ancheta socială efectuată de către Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicală. (3) În situaţia de abandon şcolar a copilului/copiilor din familiile beneficiare, serviciile acordate acestuia/ acestora pot fi furnizate pentru o perioadă de maximum 6 luni într-un an calendaristic, cu condiţia reintegrării copilului/ copiilor în sistemul educaţional. Capitolul V. Serviciile acordate Art. 7 Cantina de Ajutor Social și Pensiune poate acorda, după caz, următoarele servicii: a) pregătirea şi distribuirea hranei constând în două mese zilnice de persoană, respectiv prânzul şi cina, în limita alocaţiei de hrană prevăzute de reglementările legale; 2 b) distribuirea celor două mese, în raport cu situația persoanei singure ori familiei beneficiare și cu modalitatea organizatorică aprobată; c) distribuirea hranei pentru cele două mese zilnice la domiciliu, o dată pe zi, pentru peisoanele care, din motive obiective, rezultate din ancheta socială, nu se pot depiasa la sediul cantinei, transportul gratuit al acesteia fiind aprobat de directorul Cantinei de Ajutor Social și Pensiune; d) pregătirea şi distribuirea hranei prin centre mobile, în situaţii deosebite; e) aprovizionarea, contra cost, cu produse agroalimentare de bază, în condiţiile prevăzute de ast, 3 lit. b) din Legea nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social. Capitolul VI. Condiţiile de acordare a serviciilor de cantină gratuită sau cu plata unei contribuţii Art. 8 (1) Serviciile Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune se acordă beneficiarilor în baza anchetei sociale, prin dispoziţia primarului municipiului Cluj-Napoca. (2) În cazul familiei, numărul porților se stabilesc în raport cu numărul membrilor familiei care se încadrează în categoriile prevăzute de lege, cu nevoia alimentară identificată la nivelul familiei şi cu măsura în care această nevoie este acoperită prin resurse proprii ori prin alte servicii sau forme de sprijin alimentar, cu respectarea prevederilor art. 6 alin. (2). (3) Serviciile constând în pregătirea şi distribuirea hranei se acordă gratuit persoanelor prevăzute la art. $ alin. (1) care nu au venituri sau ale căror venituri sunt sub nivelul venitului net lunar, pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea ajutorului de incluziune. (4) Persoanele îndreptăţite să beneficieze de serviciile cantinei prevăzute la art. 5 alin. (1) care realizează venituri peste nivelul prevăzut la alin. (3), pot beneficia de serviciile acesteia cu plata unei contribuţii de 30% din venitul pe persoană, fără a se depăşi costul meselor servite, calculat pentru aceeaşi perioadă. (5) Contribuțiile datorate de persoanele beneficiare ale serviciilor Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune și încasate potrivit prevederilor alin. (4), se fac venit la bugetul local. Art. 9 (1) Pentru calculul venitului net mediu lunar se iau în considerare veniturile realizate de persoana singură sau de membrii familiei în luna anterioară depunerii cererii. (2) La stabilirea veniturilor nete lunare ale familiei nu se iau în calcul următoarele venituri: a) venitul minim de incluziune acordat în baza Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare; - b) sumele primite cu titlu de prestații sociale în baza Legii nr. 448/2006 privind protecția şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; c) alocaţia de stat pentru copii acordată în baza Legii nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările ulterioare; d) sumele acordate ca burse sau alte forme de sprijin financiar destinate exclusiv pentru susţinerea educaţiei preşcolarilor, elevilor şi studenţilor, prin programe ale Ministerului Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, altor instituții publice şi private, inclusiv organizaţii neguvernamentale; e) sumele primite din activitatea desfăşurată ca zilier, în condiţiile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele obţinute în calitate de prestator casnic în baza Legii nr. 111/ 2022 privind reglementarea activităţii prestatorului casnic; f)sumele primite de persoanele apte de muncă din familie ca urmare a participării la programe de formare profesională organizate în condiţiile legii, dacă acestea nu au titlu de venituri salariale; g) sumele primite ocazional din partea unor persoane fizice ori juridice, precum şi sumele cu titlu de ajutor de urgență primite de la bugetul de stat sau local; h) stimulentul educațional acordat potrivit prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, republicată, sub formă de tichet social pentru stimularea participării în învățământul preşcolar a copiilor proveniţi din familii defavorizate; î) sumele vcazionale acordate de la bugetul de stat saw bugetele locate cu caracter de despăgubiri ari sprijin financiar peniru situaţii excepţionale; j)aiutorul pentru încălzirea locuinţei şi suplimentul pentru energie acordate în baza Legii nr. 226/ 2021, cu modificările ulterioare; k) indemnizaţia lunară de hrană acordată în baza Legii ni. 584/2002 privind măsurile de prevenire a răspândirii maladiei SIDA în România şi de protecţie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA, cu modificările şi completările ulterioare, și indemnizaţia lunară de hrană prevăzută de Legea nr. 302/2018 privind măsurile de control al tuberculozei; D sumele primite cu titlu de sprijin, asigurate din bugetul de stat sau fonduri nerambursabile, acordate în baza legii sau în baza programelor operaţionale aprobate; m) tichetele sociale acordate prin „Programul social Alimente” sau alte forme de sprijin financiar similar acordate din bugetul local sau din bugetul de stat. Capitolul VII. Procedura de acordare a serviciilor Art. 10 (1) Acordarea serviciilor Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune se realizează la cererea persoanei singure sau a reprezentantului familiei. (2) Cererea, însoţită de documentele doveditoare, se depune şi se înregistrează la Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicală, în format letric sau electronic, potrivit modalităților aduse la cunoștința publicului de către instituţie. Art. |l | (1) Documentele doveditoare necesare acordării serviciilor sunt, după caz: a) actul de identitate al solicitantului şi actele de identitate ale membrilor familiei; b) documente care atesiă componenţa familiei; c) documente privind veniturile realizate de persoana singură ori de membrii familici în luna anterioară cererii; d) documente medicale, certificate de încadrare în grad de handicap ori alte înscrisuri relevante pentru situaţia de vulnerabilitate invocată; e) documente privind înscrierea copiilor în unităţi de învățământ, £) declaraţii pe propria răspundere privind situaţia locativă, veniturile, componenţa familiei și formele de sprijin alimentar de care beneficiază persoana ori familia; g) orice alte documente necesare stabilirii situaţiei socio-economice sau medicale și a nevoii de hrană. (2) Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicală poate solicita ori verifica informaţii relevante de la autorități şi instituții publice, în condiţiile legii şi cu respectarea reglementărilor privind protecția datelor cu caracter personal. (3) În cazul în care anumite documente se află deja în evidenţele Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală și sunt valabile la data solicitării, acestea nu vor fi solicitate din nou beneficiarului, dacă informaţiile necesare pot fi utilizate în mod legal pentru soluționarea cererii. Art. 12 (1) Evaluarea situaţiei persoanei singure sau a familiei se realizează de către personalul de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială și Medicală, prin anchetă socială. (2) Ancheta socială va avea în vedere cel puţin: a) componența familiei; b) veniturile şi resursele disponibile; c) condiţiile de locuire şi posibilitatea efectivă de pregătire ori procurare a hranei; d) situaţia copiilor şi acoperirea nevoilor lor alimentare; e) existența unor persoane vârstnice, persoane cu dizabilităţi, boli cronice sau alte situații de dependenţă; £) existența altor beneficii sau servicii de hrană; g) situaţiile de urgență (ca şi exemplu, dar fără a ne limita la: violența domestică, pierderea locuinţei, pierderea locului de muncă, calamităţi, ctc). (3) În urma efectuării unchetei sociale, va fi întocmit referatul cu propunerea de acordare a serviciilor Cantinei de Ajutor Social și Peusiune privind numărul de porții necesare, precum. și dispoziţia primarului de acordare a serviciilor Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune. Art, 13 (1) Acordarea serviciilor Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune se realizează începând cu luna următoare depunerii cererii. (2) Termenul limită de depunere sau completare a documentelor pentru acordarea ori menţinerea serviciului începând cu luna următoare este data de 15 a lunii în curs. (3) Înscrierea beneficiarilor în tabelele nominale privind acordarea serviciilor gratuite ori cu: - plata contribuţiei se realizează în baza dispoziţiilor emise şi înregistrate până cel târziu la data de 25 a fiecărei luni. (4) Tabelele nominale se transmit Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune până cel târziu la data de 27 a fiecărei luni, pentru serviciile care urmează a Îi acordate în luna următoare. Art. 14 În cazurile de urgență, servirea mesei poate fi aprobată, pentru cel mult 7 zile, de către directorul Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune, în condiţiile art. 6 alin. (2) din Legea nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social. Capitolul VIII. Respingerea cererii Art. 15 (1) Cererea de acordare a serviciilor Cantinei de Ajutor Social şi Pensiune poate fi respinsă în următoarele situații: a) solicitantul ori familia nu se încadrează în categoriile prevăzute de lege și de prezentul regulament; b) în urma anchetei sociale se constată că persoana ori familia dispune de resurse suficiente pentru acoperirea nevoilor alimentare şi nu se află într-o situaţie economico-socială sau medicală deosebită; c) solicitantul refuză nejustificat furnizarea informaţiilor necesare realizării anchetei sociale ori verificării condițiilor de acordar [...]