HCL 425/2023 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI: CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea depunerii proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda [1”, în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul P.N.R.R./2022/C3/$/1.1.B, Componenta C3 — Managementul deșeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia 11.B. Construirea de insule ecologice digitalizate din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă extraordinară, convocată de îndată, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea depunerii proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda II,” în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul P.N.R.R./2022/C3/$/1.1.B, Componenta C3 — Managementul deşeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modermizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestitia 11.B. Construirea de insule ecologice digitalizate din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) - proiect din inițiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 485017/1/21.04.2023 al primarului municipiului Cluj- Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 485068/462/21.04.2023 al Direcţiei Generale Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte - Serviciul Strategie şi dezvoltare locală, management proiecte, al Direcţiei Ecologie Urbană şi Spaţii Verzi - Serviciul Ecologie Urbană, al Direcţiei Juridice și al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea depunerii proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda II” în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul P.N.R.R./2022/C3/S/1.1.B, Componenta C3 - Managementul deșeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia I11.B. Construirea de insule ecologice digitalizate din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (P.N.R.R.); Reţinând prevederile Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului “Buropean şi al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare şi rezilienţă şi ale Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021, de aprobare a evaluării planului de redresare şi reziliență al României; Ţinând cont de prevederile Legii nr. 231/2021 privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 24/2021 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de relansare şi rezilienţă, necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, respectiv a prevederilor O.U.G. nr. 124 din 13 decembrie 2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi reziliență, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi reziliență, ale Legii nr. 101/2006 privind salubrizarea localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale O.U.G. nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 181/2020 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile, ale Ordinului nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 249/2015 privind ambalajele şi deșeurile de ambalaje, precum şi ale Ordinului Ministrului sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor art. 5 alin. (3) şi (4) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 129 alin. (2) lit. b), coroborat cu alin. (4) lit. d) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Ordinului Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor nr. 2.366/2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile şi condiţiile aplicabile finanțării din fondurile europene aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă în cadrul apelului de proiecte P.N.R.R./2022/C3/S/1.1.B, pentru subinvestiţia I1.B. „Construirea de insule ecologice digitalizate”, investiţia Il. „Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune”, componenta 3. Managementul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 134 alin. (4), 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă depunerea proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda II”, în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul P.N.R.R./2022/C3/5/1.1.B, Componenta C3 — Managementul deşeurilor, Investiţia 1]. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune, Subinvestitia 11.B. Construirea de insule ecologice digitalizate din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) pentru construirea unui număr de 80 insule digitalizate supraterane de tip 1. Art. 2 Se aprobă Nota de fundamentare a proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda II”, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda II”, în cuantum de 1.120.000 euro fără T.V.A., valoare integral eligibilă, reprezentând 5.509.840 lei fără T.V.A. (1 curo=4,9195 lei, valabil la data de 31.05.2021 - cursul Inforeuro aferent lunii mai 2021). Art. 4 Municipiul Cluj-Napoca se angajează să finanțeze toate sumele, reprezentând cheltuieli care ar putea fi declarate neeligibile, rezultate din documentațiile tehnico-economice/contractele de lucrări, ce pot apărea pe durata implementării proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda II”, pentru construirea unui număr de 80 insule digitalizate supraterane de tip 1. Art. 5. Cuantumul lucrărilor va fi prevăzut în bugetul Municipiului Cluj-Napoca pentru perioada de realizare a investiţiei, în cazul obținerii finanțării. Art. 6 Municipiul Cluj-Napoca se angajează să suporte cheltuielile de mentenanţă a investiţiei pe o perioadă de minimum 5 ani de la efectuarea ultimei plăți. Art. 7 Se aprobă desemnarea domnului Gheorghe Şurubaru, administrator public, să reprezinte Municipiul Cluj-Napoca în relaţia cu Ministerul Mediului, Apelor și al Pădurilor (M.M.A.P.), în derularea proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda II”. Art. 8 Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Serviciul Strategie și dezvoltare locală, management proiecte, Direcţia Ecologie Urbană şi spaţii verzi - Serviciul Ecologie Urbană şi Direcţia Economică. FED: Nr. .425 din 21 aprilie 2023 (Hotărârea a fost adoptată cu 26 voturi) CONSILIUL LOCAL AL Anexa la Hotărârea nr. 49, /Q023-— e MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA / (so, AN NOTA DE FUNDAMENTARE Planul Naţional de Redresare şi Reziliență (PNRR), Componenta C3 — Titlu proiect: „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda II" Conform ghidului, managementul deşeurilor vizează îmbunătăţirea implementării colectării separate, controlului şi monitorizării parametrilor de calitate a mediului. Investiţiile din cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă în domeniul gestionării deșeurilor municipale contribuie cu 4,5% la ţinta naţională de atingere a ratei de 50% de reciclare şi pregătire pentru reutilizare a deşeurilor municipale până în 2025, astfel cum este definită în Directiva-cadru privind deşeurile [Directiva 2008/98/CE modificată prin Directiva (UE) 2018/851]. Obiectivul componentei C3: MANAGEMENTUL DEȘEURILOR reprezintă accelerarea procesului de extindere şi modernizare a sistemelor de gestionare a deşeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenţie, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziţiei la economie circulară. Obiectivul general îl reprezintă : >» accelerarea procesului de extindere şi modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în România cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenţie, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile şi tranziţiei la economia circulară. > Contribuţia la pilonul european al drepturilor sociale — In cadrul acestei subinvestiţii, principiile 2 şi 3 ale Pilonului european al drepturilor sociale vor fi îndeplinite prin crearea de noi locuri de muncă accesibile inclusiv femeilor ( principiul 2) dar si prsoanelor vulnerabile din mediul urban ( principiul 3). Aceste noi locuri de muncă vor fi specifice economiei verzi si de asemenea vor viza dezvoltarea de noi competente profesionale pentru persoanele angajate de beneficiar pentru administratrea insulelor ecologice digitalizate. Obiectivul specific îl reprezintă dezvoltarea unui management al deşeurilor eficient, prin suplimentarea capacităţilor de colectare separată, pregătire pentru reutilizare și valorificare a deşeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile directivelor specifice şi a tranziţiei la economia circulară. Conform art. 30, alin 4 din OUG 92/2021: Persoanele fizice au obligaţia să depună deşeurile provenite din gospodărie, pe tipuri, în sistemul de colectare separată a deşeurilor municipale gestionate de operatorii economici prevăzuţi în Legea nr. 101/2006, republicată, cu modificările ulterioare. Totodată, OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, care impune autorităţilor administraţiei publice locale asigurarea spaţiilor necesare pentru colectarea separată a deşeurilor, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deşeu(...) este necesară amplasarea/ construirea de insule ecologice digitalizate pentru colectarea selectivă pe cinci fractii a deşeurilor, în municipiul Cluj-Napoca. În vederea depunerii cererii, în cadrul mecanismului de accesare a fondurilor europene aferente PNRR, pentru INVESTIŢIA Il. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe/comune, pentru realizarea SUBINVESTIȚIEI 1.1.B — Construirea de insule ecologice digitalizate : NECESITATEA SI OPORTUNITATEA OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII PROPUS 1. NECESITATEA obiectivului de investiţii propus: Deficiențe ale situaţiei actuale Colectarea deşeurilor menajere în orice comunitate umană este pe cât de necesară și utilă, pe atât de deranjantă pentru mediu inconjurator, cât şi pentru sănătatea populatiei. Din acest motiv fiecare administratie locală, caută în mod permanent soluţii de rezolvare cât mai civilizată si cu un impact cât mai scazut asupra factorilor de mediu şi a eliminarii disconfortului cetatenilor. In municipiul Cluj — Napoca, colectarea deseurilor menajere de la populatie se face şi prin asa numitele puncte gospodaresti (P.G -uri) amplasate în cartiere in vecinatatea imobilelor de tip condominiu (blocuri), acestea fiind amenajate ca si constructii cu caracter provizoriu, realizate din materiale usoare, dotate cu containere de 1,1 mc si de pubele de 240 1, toate fiind realizate pe domeniul public. Punctele gospodăreşti clasice sunt deseori vandalizate de oamenii strazii, cu toate incercarile de securizare luate de catre Primaria Municipiului Cluj-Napoca şi de catre firmele de salubritate. Tot datorita acestui sistem majoritatea incercarilor de colectare selectiva a deseurilor in conformitate cu legislatia in vigoare (europeana, nationala si locala) nu conduc la un rezultat pozitiv si la o imbunatatire a acestei activitati. Modalitatea de colectare existentă (clasicele puncte gospodaresti), comportă riscuri numeroase cu privire la sănătatea populaţiei şi animalelor cât şi costuri financiare substanţiale derivate din degradarea facilă a acestor tipuri de construcții, vandalism, furt, etc. Totodată, având în vedere necesitatea implementării colectării selective în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor şi conform Regulamentului de salubrizare a municipiului Cluj- Napoca, în baza H.C.L. 88/2019, pentru o modernizare a actualului sistem de colectare utilizat, Muncipiul Cluj-Napoca > a dotat punctele gospodăreşti actuale cu containere/pubele pentru colectarea deşeurilor pe cele 4 i fracţii: hârtie/carton, plastic/metal, menajer şi sticlă. > în data de 15.09.2022, în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/$/1.1.B, Componenta C3 — Managementul deșeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe/comune, Subinvestiţia 11.B. Construirea de insule ecologice digitalizate din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) s-a depus Proiectul „Construirea de insule ecologice digitalizate_supraterane — Runda * , în număr de 245 buc . Depunerea proiectului a fost aprobată prin HCL nr 697 din 7 septembrie 2022. Prin adresa Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor ar. DGPNRR/65511/06.02.2023, Primăria municipiului Cluj-Napoca a fost notificată cu privire la acceptul de finanţare din fonduri nerambursabile a cererii pentru: Proiectul „Construirea de insule ecologice digitalizate_supraterane — Runda I*. Contractul de finantare nr. C311B0122000028 s-a semnat in data de 06.03.2023. II. OPORTUNITATEA obiectivului de investiţii propus : 1. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii: Prin intermediul componentei C3 — Managementul deșeurilor din cadrul Programului Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) se urmărește accelerarea procesului de extindere şi modernizare al sistemelor de gestionare al deşeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenţie, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile şi tranziţiei la economie circulară. De asemenea, obiectivul specific ale acestui apel: de proiecte constă în: dezvoltarea unui management eficient, prin suplimentarea capacităţilor de colectare separată, pregătire pentru reutilizare și valorificare a deşeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile obiectivelor specifice şi a tranziţiei la economia circulară. Municipiul Cluj-Napoca intentioneaza inlocuirea vechilor puncte gospdăresti (acolo unde este posibil) cu acest sistem modern de colectare selectiva a deseurilor pe cinci factii, pentru următoarele fluxuri de deşeuri colectate separat: deşeuri de hârtie şi carton, deşeuri de plastic şi metal, deşeuri de sticlă, deşeuri biodegradabile, deşeuri reziduale. Eco-insulele finanţate prin Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) pot contribui la implementarea sistemului „plăteşte pentru cât arunci”(PPCA). Cea mai bună soluţie pentru implementarea PPCA este colectarea separată, pe tip de deşeu, în recipiente de anumite volume, cu o frecvență de colectare variabilă. Acest sistem se realizează prin echiparea containerelor cu cipuri. Pentru respectarea legislaţiei în vigoare, impusă prin OUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor , Art. 33” Biodeşeurile (1) Autorităţile administraţiei publice locale ale unităților administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, respectiv asociaţiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora cu respectarea art. 16 alin. (1), (2) şi (4) trebuie ca până la 31 decembrie 2023 să organizeze colectarea separată şi reciclarea la sursă a biodeşeurilor sau colectarea separată a acestora fără a le amesteca cu alte tipuri de deşeuri”, corelat cu prevederile Legii nr. 181/2020 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile , Municipiul Cluj Napoca intenţionează să depună o altă cerere de finanțare în cadrul mecanismului de accesare a fondurilor europene aferente PNRR, pentru INVESTIŢIA I1. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe/comune, SUBINVESTIŢIA I1.B.- pentru construirea a 80 insule ecologice digitalizate supraterane- TIP 1. | Opţiunea de construire de insule ecologice digitalizate, reprezinta soluţia optima atât în vederea respectării obligaţiilor de amenajare a unor facilităţi de colectare selectivă a deşeurilor municipale şi asimilabile pentru colectarea selectivă pe cinci fracţii, fracţia nou introdusă fiind biodeşeurile — fracție majoritară, care până în prezent nu a fost colectată separat, cât şi pentru sănătatea populaţiei şi animalelor, protejarea mediului. 2. Activităţile sprijinite în cadrul investitiei Prin intermediul acestei măsuri vor fi sprijinite activităţi/acţiuni specifice pentru înființarea și dotarea de insule ecologice digitalizate (ansamblu de containere), acolo unde este posibil, pentru următoarele fluxuri de deșeuri colectate separat: deşeuri de hârtie şi carton, deşeuri de plastic şi metal, deşeuri de sticlă, deşeuri biodegradabile, deşeuri reziduale . Toate lucrările/ achiziţiile ce vor fi realizate în cadrul proiectului, vor corespunde cerintelor ghidului specific condiţii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/$/1.1B, şi proiectului tehnic care va fi achizitionat de primaria Municipiului Cluj-Napoca. Datorită distanțelor mici dintre blocuri, a faptului ca terenurile trebuie să fie libere de sarcini, tinând cont şi de infrastructura orașului, în vederea respectarii obligatiilor legislative impuse, optimizarii sistemului de colectare a deşeurilor, creșterii calităţii serviciului public, cât şi a confortului urban şi calității vieţii, în vederea protejării sănătăţii populaţiei şi animalelor şi a eliminării / limitarii riscurilor asociate poluarii mediului, tinând cont si de numărul de locuitori, Municipiul Cluj-Napoca, a optat pentru amplasarea/ construirea unui număr de 80 de insule ecologice digitalizate supraterane, Tip 1, respectiv : 1. Insula Tip 1. - 80 bucăţi Insulă supraterană încasetată cu 5 containere de câte 1. metri cubi (mc) pentru toate cele $ fracții: biodegradabil, rezidual, sticlă, plastic şi metal, hârtie şi carton. Insulele ecologice digitalizate supraterane nu necesită lucrări de construcţii-montaj. Pentru fiecare insulă ecologică digitalizată va fi asigurat un număr de 200 de cartele de acces. Achiziţionarea de cartele suplimentare cade în sarcina beneficiarului . 3. Informații privind regimul juridic, economic și tehnic ale terenurilor Stabilirea zonei și a platformelor pentru amplasarea/ construirea insulelor ecologice digitalizate este în sarcina UAT. Informaţii privind regimul juridic, economic şi tehnic al terenului şi/sau al construcţiei existente: Regimul juridic: Investiţia se va realiza în Municipiul Cluj-Napoca, judeţul Cluj, în cadrul locaţiilor puse la dispoziţie de către Municipiu, in intravilanul municipiului pe terenuri în proprietatea sau la dispoziția beneficiarului (UAT). | Conform Ghidului, în cazul insulelor ecologice supraterane, repr [...]