HCL 697/2022 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea depunerii proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda I” în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/$/1.1.B, Componenta C3 — Managementul deşeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia 11.B. Construirea de insule ecologice digitalizate din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea depunerii proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane - Runda 1” în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/$/1.1.B, Componenta C3 — Managementul deşeurilor, Investiţia Il. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia 11.B. Construirea de insule ecologice digitalizate din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 716377/1/1.09.2022 al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 716720/462/1.09.2022 al Direcţiei Generale Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte - Serviciul Strategie şi dezvoltare locală, management proiecte, al Direcţiei Ecologie Urbană şi Spaţii Verzi - Serviciul Ecologie Urbană, al Direcţiei Juridice şi al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea depunerii proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda 1” în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/8/1.1.B, Componenta C3 — Managementul deşeurilor, Investiţia Il. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestitia 11.B. Construirea de insule ecologice digitalizate din Planul Naţional de Redresare şi Reziliență (PNRR); Reţinând prevederile Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021, de instituire a Mecanismului de redresare şi reziliență şi ale Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021, de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României; Ținând cont de prevederile Legii nr. 231/2021 privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 24/2021 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 155/2020, privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de relansare şi reziliență, necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi reziliență, respectiv a prevederilor O.U.G. nr. 124 din 13 decembrie 2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi reziliență, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, ale Legii nr. 101/2006 privind salubrizarea localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale O.U.G. nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 181/2020 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile, ale Ordinului nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 249/2015 privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje și ale Ordinului Ministrului sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei, cu modificările și completările ulterioare; Potrivit prevederilor art. 5 alin 3 şi 4 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 129 alin. 2 lit. b), coroborat cu alin. 4 lit. d), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Ghidului specific Componentei C3 Managementul deşeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestitia 11.B. Construirea de insule ecologice digitalizate din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR), aflat în consultare publică; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispozițiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 şi 196 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. | Se aprobă depunerea proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda 1” în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/$/1.1.B, Componenta C3 — Managementul deşeurilor, Investiţia Il. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe/comune, Subinvestitia I11.B. Construirea de insule ecologice digitalizate din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) pentru construirea unui număr de 245 insule digitalizate supraterane. Art. 2 Se aprobă Nota de fundamentare a proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda I”, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda 1”, în cuantum de 3.800.000 euro fără T.V.A., valoare integral eligibilă, reprezentând 18.694.100 lei fără T.V.A. (1 curo=4,9195 lei, valabil la data de 31.05.2021 - cursul Inforeuro aferent lunii mai 2021). Art. 4 Municipiul Cluj-Napoca se angajează să finanţeze toate sumele, reprezentând cheltuieli care ar putea fi declarate neeligibile, rezultate din documentaţiile tehnico-economice/contractele de lucrări, ce pot apărea pe durata implementării proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda 1”, pentru construirea unui număr de 245 insule digitalizate supraterane. Art. 5. Cuantumul lucrărilor va fi prevăzut în bugetul Municipiului Cluj-Napoca pentru perioada de realizare a investiţiei, în cazul obţinerii finanțării. Art. 6 Municipiul Cluj-Napoca se angajează să suporte cheltuielile de mentenanţă a investiţiei pe o perioadă de minimum 5 ani de la efectuarea ultimei plăţi. Art. 7 Se aprobă desemnarea domnului Gheorghe Şurubaru, administrator public, să reprezinte Municipiul Cluj-Napoca în relaţia cu Ministerul Mediului, Apelor şi al Pădurilor (M.M.A.P.), în derularea proiectului „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda 1”. Art. 8 Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Serviciul Strategie și dezvoltare locală, management proiecte, Direcţia Ecologie Urbană şi Spaţii verzi - Serviciul Ecologie Urbană şi Direcţia Economică. Nr. 697 din 7 septembrie 2022 (Hotărârea a fost adoptată cu 23 voturi) CONSILIUL LOCAL AL Anexa la Hotărârea nr. 697/0022 MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA NOTA DE FUNDAMENTARE Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR), Componenta C3 — Ma Titlu proiect: „Construirea de insule ecologice digitalizate supraterane — Runda I" La data de 12.07.2022, Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor a publicat, în consultare publică, Ghidul specific aferent Componentei 3 - Managementul deșeurilor, INVESTIŢIA I1. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, pentru realizarea SUBINVESTIŢIEI I.1.B — CONSTRUIREA DE INSULE ECOLOGICE DIGITALIZATE, in cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR). Conform ghidului, managementul deşeurilor vizează îmbunătăţirea implementării colectării separate, controlului şi monitorizării parametrilor de calitate a mediului. Investiţiile din cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă în domeniul gestionării deșeurilor municipale contribuie cu 4,5% la ținta naţională de atingere a ratei de 50% de reciclare şi pregătire pentru reutilizare a deşeurilor municipale până în 2025, astfel cum este definită în Directiva-cadru privind deşeurile (Directiva 2008/98/CE modificată prin Directiva (UE) 2018/851). Obiectivul componentei C3: MANAGEMENTUL DEȘEURILOR reprezintă accelerarea procesului de extindere şi modernizare a sistemelor de gestionare a deşeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenţie, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziţiei la economie circulară. Obiectivul general îl reprezintă accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deşeurilor în România cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile şi tranziţiei la economia circulară. Obiectivul specific îl reprezintă dezvoltarea unui management al deşeurilor eficient, prin suplimentarea capacităţilor de colectare separată, pregătire pentru reutilizare şi valorificare a deşeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile directivelor specifice şi a tranziţiei la economia circulară. Conform art. 30, alin 4 din OUG 92/2021: Persoanele fizice au obligaţia să depună deșeurile provenite din gospodărie, pe tipuri, în sistemul de colectare separată a deşeurilor municipale gestionate de operatorii economici prevăzuţi în Legea nr. 101/2006, republicată, cu modificările ulterioare. Totodată, OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, care impune autorităţilor administraţiei publice locale asigurarea spaţiilor necesare pentru colectarea separată a deşeurilor, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui fip de deşeu(..) este necesară amplasarea/ construirea de insule ecologice digitalizate pentru colectarea selectivă pe cinci fractii a deşeurilor, în municipiul Cluj-Napoca. În vederea depunerii cererii, în cadrul mecanismului de accesare a fondurilor europene aferente PNRR, pentru INVESTIŢIA Il. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune, pentru realizarea SUBINVESTIŢIEI 1.1.B — Construirea de insule ecologice digitalizate : NECESITATEA SI OPORTUNITATEA OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII PROPUS I. NECESITATEA obiectivului de investiţii propus: Deficiențe ale situației actuale Colectarea deșeurilor menajere în orice comunitate umană este pe cât de necesară și utilă, pe atât de deranjantă pentru mediu inconjurator, cât şi pentru sănătatea populatiei. Din acest motiv fiecare administratie locală, caută în mod permanent soluţii de rezolvare cât mai civilizată si cu un impact cât mai scazut asupra factorilor de mediu şi a eliminarii disconfortului cetatenilor. In municipiul Cluj — Napoca, colectarea deseurilor menajere de la populatie se face și prin asa numitele puncte gospodaresti (P.G -uri) amplasate în cartiere in vecinatatea imobilelor de tip condominiu (blocuri), acestea fiind amenajate ca si constructii cu caracter provizoriu, realizate din materiale usoare, dotate cu containere de 1,1 mc si de pubele de 240 1, toate fiind realizate pe domeniul public. Punctele gospodăreşti clasice sunt deseori vandalizate de oamenii strazii, cu toate incercarile de securizare luate de catre Primaria Municipiului Cluj-Napoca şi de catre firmele de salubritate. Tot datorita acestui sistem majoritatea incercarilor de colectare selectiva a deseurilor in conformitate cu legislatia in vigoare (europeana, nationala si locala) nu conduc la un rezultat pozitiv si la o imbunatatire a acestei activitati. Modalitatea de colectare existentă (clasicele puncte gospodaresti), comportă riscuri numeroase cu privire la sănătatea populaţiei şi animalelor cât şi costuri financiare substanţiale derivate din degradarea facilă a acestor tipuri de construcţii, vandalism, furt, etc. Totodată, având în vedere necesitatea implementării colectării selective în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor şi conform Regulamentului de salubrizare a municipiului Cluj- Napoca, în baza H.C.L. 88/2019, pentru o modernizare a actualului sistem de colectare utilizat, Muncipiul Cluj-Napoca a dotat punctele gospodăreşti actuale cu containere/pubele pentru colectarea deşeurilor pe cele 4 fracţii: hârtie/carton, plastic/metal, menajer şi sticlă. II. OPORTUNITATEA obiectivului de investiţii propus : 1. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii: Prin intermediul componentei C3 — Managementul deșeurilor din cadrul Programului Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR) se urmăreşte accelerarea procesului de extindere și modernizare al sistemelor de gestionare al deşeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile şi tranziţiei la economie circulară. De asemenea, obiectivul specific ale acestui apel de proiecte constă în: dezvoltarea unui management eficient, prin suplimentarea capacităţilor de colectare separată, pregătire pentru reutilizare și valorificare a deşeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile obiectivelor specifice şi a tranziției la economia circulară. Municipiul Cluj-Napoca intentioneaza inlocuirea vechilor puncte gospdăresti (acolo unde este posibil) cu acest sistem modern de colectare selectiva a deseurilor pe cinci fractii, pentru următoarele fluxuri de deşeuri colectate separat: deşeuri de hârtie şi carton, deşeuri de plastic și metal, deşeuri de sticlă, deșeuri biodegradabile, deşeuri reziduale. Eco-insulele finanţate prin Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) pot contribui la implementarea sistemului „plăteşte pentru cât arunci”(PPCA). Cea mai bună soluţie pentru implementarea PPCA este colectarea separată, pe tip de deșeu, în recipiente de anumite volume, cu o frecvenţă de colectare variabilă. Acest sistem se realizează prin echiparea containerelor cu cipuri. Pentru respectarea legislaţiei în vigoare, impusă prin OUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor , Art. 33” Biodeşeurile (1) Autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, respectiv asociaţiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora cu respectarea art. 16 alin. (1), (2) şi (4) trebuie ca până la 31 decembrie 2023 să organizeze colectarea separată şi reciclarea la sursă a biodeşeurilor sau colectarea separată a acestora fără a le amesteca cu alte tipuri de deşeuri”, corelat cu prevederile Legii nr. 181/2020 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile , Municipiul Cluj Napoca intenționează să depună o cerere de finanţare în cadrul mecanismului de accesare a fondurilor europene aferente PNRR, pentru INVESTIŢIA I1. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, SUBINVESTIŢIA I11.B.- construirea de insule ecologice digitalizate pentru construirea a 275 insule ecologice digitalizate supraterane. Opţiunea de construire de insule ecologice digitalizate, reprezinta soluţia optima atât în vederea respectării obligaţiilor de amenajare a unor facilităţi de colectare selectivă a deşeurilor municipale și asimilabile pentru colectarea selectivă pe cinci fracții, fracţia nou introdusă fiind biodeșeurile — fracție majoritară, care până în prezent nu a fost colectată separat, cât și pentru sănătatea populației şi animalelor, protejarea mediului. 2.Activităţile sprijinite în cadrul investitiei Prin intermediul acestei măsuri vor fi sprijinite activităţi/acțiuni specifice pentru înființarea și dotarea de insule ecologice digitalizate (ansamblu de containere), acolo unde este posibil, pentru următoarele fluxuri de deşeuri colectate separat: deşeuri de hârtie şi carton, deşeuri de plastic şi metal, deșeuri de sticlă, deşeuri biodegradabile, deşeuri reziduale . Toate lucrările/ achiziţiile ce vor fi realizate în cadrul proiectului, vor corespunde cerintelor ghidului specific condiţii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/$/1.1B, şi proiectului tehnic care va fi achizitionat de primaria Municipiului Cluj-Napoca. Datorită distanțelor mici dintre blocuri, a faptului ca terenurile trebuie să fie libere de sarcini, tinând cont şi de infrastructura oraşului, în vederea respectarii obligatiilor legislative impuse, optimizarii sistemului de colectare a deşeurilor, creșterii calităţii serviciului public, cât şi a confortului urban și calității vieţii, în vederea protejării sănătăţii populaţiei şi animalelor și a eliminării / limitarii riscurilor asociate poluarii mediului, tinând cont si de numărul de locuitori, Municipiul Cluj-Napoca, a optat pentru amplasarea/ construirea unui număr de 245 de insule ecologice digitalizate supraterane, în următoarea structură : 1. Insula Tip 1. - 95 bucăţi Insulă supraterană încasetată cu 5 containere de câte 1.1 metri cubi (mc) pentru toate cele 5 fracții: biodegradabil, rezidual, sticlă, plastic şi metal, hârtie şi carton. 2. Insula Tip 2. - 150 bucăţi Insulă supraterană compusă din 5 containere individuale cu golire în partea inferioară, cu următoarele capacități pentru cele 5 fracţii: 1. Biodegradabil : între 2 mc şi 3 mc; 2. Rezidual : între 2 me şi 3 mc; 3, Sticlă : între 2 mc şi 3 me 4. Plastic şi metal: între 3 mc şi 5 me 5. Hârtie şi carton: între 3 me şi $ me Insulele ecologice digitalizate supraterane nu necesită lucrări de construcții-montaj. Pentru fiecare insulă ecologică digitalizată va fi asigurat un număr de 200 de cartele de acces. Achiziţionarea de cartele suplimentare cade în sarcina beneficiarului . 3, Informaţii privind regimul juridic, economic și tehnic ale terenurilor Stabilirea zonei şi a platformelor pentru amplasarea/ construirea insulelor ecologice digitalizate este în sarcina UAT Informaţii privind regimul juridic, economic şi tehnic al terenului şi/sau al construcţiei existente: Regimul juridic: Investiţia se va realiza în Municipiul Cluj-Napoca, judeţul Cluj, în cadrul locaţiilor puse la dispoziţie de către Municipiu, în intravilanul municipiului pe terenuri în proprietatea sau la dispoziția beneficiarului (UAT). Conform Ghidului, în cazul insulelor ecologice supraterane, reprezentantul legal al solicitantului îşi asumă, prin declaraţie pe proprie răspundere, că investiţia va fi amplasată în zonele de blocuri situate pe raza Unităţii Administrativ teritoriale beneficiare. Regimul economic: Terenurile situate pe domeniul public cu destinaţia ” intravilan ”. Regimul tehnic : conform Cărţilor funciare și Acordului municipalităţii, aferente celor 245 de locaţii pe care se va implementa proiectul. 4. Particularităţi ale amplasamentelor propuse pentru realizarea obiectivului a) descrierea succintă a amplasamentelor propuse ( localizare, adresa, C.F., suprafaţa ocupată, = figurare în plan) - pentru locaţiile propuse există acordul municipalitatii/ Cărţile funciare în vigoare şi anexele aferente, pentru fiecare amplasament în parte, - se va aplica principiul „Do No Significant Harm” (DNSH), cu respectarea obligaţiilor prevăzute în PNRR pentru implementarea principiului „Do No Significant Harm” (DNSH), („A nu prejudicia în mod semnificativ”), astfel cum este prevăzut la Articolul 17 din Regulamentul (UE) 20 [...]