HCL 698/2022 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea depunerii proiectului „Înfiinţarea unui centru de colectare prin aport voluntar - Runda 1”, în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/$/1.1.A, Componenta C3 - Managementul deșeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia [.1.A. Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea depunerii proiectului „Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar - Runda I”, în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/S/1.1.A, Componenta C3 — Managementul deșeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia 1.1.A. Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) - proiect din inițiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 716355/1/01.09.2022 al primarului municipiului Cluj- Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 716510/462/1.09.2022 al Direcţiei Generale Comunicare, dezvoltare locală și management proiecte- Serviciul Strategie şi dezvoltare locală, management proiecte, al Direcţiei Ecologie Urbană şi Spaţii Verzi - Serviciul Ecologie Urbană, al Direcţiei Juridice şi al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea depunerii proiectului „Înfiinţarea unui centru de colectare prin aport voluntar - Runda 1”, în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/S/1.1.A, Componenta C3 — Managementul deşeurilor, Investiţia Il. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia 1.1.A. Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR); Reţinând prevederile Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021, de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență și ale Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021, de aprobare a evaluării planului de redresare şi reziliență al României, Ținând cont de prevederile Legii nr. 231/2021 privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 24/2021 pentru modificarea și completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de relansare şi reziliență, necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi reziliență, respectiv a prevederilor O.U.G. nr. 124 din 13 decembrie 2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi reziliență, ale Legii nr. 101/2006 privind salubrizarea localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale O.U.G. nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 181/2020 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile, ale Ordinului nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 249/2015 privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje şi ale Ordinului Ministrului sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor art. 5 alin 3 şi 4 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 129 alin. 2 lit. b), coroborat cu alin. 4 lit. d), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Ghidului specific Componentei C3 Managementul deşeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe/comune, Subinvestiţia [.1.A. Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR), aflat în consultare publică; Având în vedere Hotărârea nr. 627/2022 privind aprobarea constituirii unui drept de superficie în favoarea Muncipiului Cluj-Napoca, asupra terenului în suprafață de 4300 mp., cu nr. cadastral 345013, situat în muncipiul Cluj-Napoca, zona Pata Rât; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 şi 196 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă depunerea proiectului „Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar - Runda 1”, în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/S/1.1.A, Componenta C3 — Managementul deşeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestitia [.1.A. Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR). Art. 2. Se aprobă Nota de fundamentare a proiectului „Înfiinţarea unui centru de colectare prin aport voluntar - Runda 1”, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului „Dezvoltarea, modernizarea. şi completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor la nivelul Municipiului Cluj-Napoca, Etapa 1”, pentru înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar, în cuantum de 778.720 euro fără T.V.A., valoare integral eligibilă, reprezentând 3.830.913,04 lei fără T.VA. (1 euro=4,9195 lei, valabil la data de 31.05.2021 - cursul Inforeuro aferent lunii mai 2021). Art. 4. Municipiul Cluj-Napoca se angajează să finanţeze toate sumele, reprezentând cheltuieli care ar putea fi declarate neeligibile, rezultate din documentaţiile tehnico-economice/contractele de lucrări, ce pot apărea pe durata implementării proiectului „Înfiinţarea unui centru de colectare prin aport voluntar - Runda I”. Art.5. Cuantumul lucrărilor va fi prevăzut în bugetul Municipiului Cluj-Napoca pentru perioada de realizare a investiţiei, în cazul obținerii finanțării. Art. 6 Municipiul Cluj-Napoca se angajează să suporte cheltuielile de mentenanţă a investiţiei pe o perioadă de minimum 5 ani de la efectuarea ultimei plăţi. Art. 7 Numărul locuitorilor deserviţi prin proiect este de 328.316. Art. 8 Se aprobă desemnarea domnului Gheorghe Șurubaru, administrator public, să reprezinte Municipiul Cluj-Napoca în relația cu Ministerul Mediului, Apelor şi al Pădurilor (M.M.A.P.) în derularea proiectului „Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar - Runda 1”. Art. 9 Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Serviciul Strategie şi dezvoltare locală, management proiecte, Direcţia Ecologie Urbană şi Spaţii verzi - Serviciul Ecologie Urbană şi Direcţia Economică. unicipiului, Jr. Abroța Roşca Nr. 698 din 7 septembrie 2022 (Hotărârea a fost adoptată cu 23 voturi) CONSILIUL LOCALAL Anexa la Hotărârea nr. 698/2002, MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA NOTA DE FUNDAMENTARE Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR), Componenta C3 — Mana Ghidul specific aferent Componentei 3 - Managementul deşeurilor, INVESTIŢIA II. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, pentru realizarea SUBINVESTIŢIEI I.1.A. Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar , in cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR). Conform Ghidului solicitantului, Componenta C3 - managementul deșeurilor vizează îmbunătăţirea implementării colectării separate, controlului și monitorizării parametrilor de calitate a mediului. Investiţiile din cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă în domeniul gestionării deşeurilor municipale contribuie cu 4,5% la ţinta naţională de atingere a ratei de 50% de reciclare şi pregătire pentru reutilizare a deşeurilor municipale până în 2025, astfel cum este definită în Directiva- cadru privind deşeurile (Directiva 2008/98/CE modificată prin Directiva (UE) 2018/851). Obiectivul componentei C3: MANAGEMENTUL DEȘEURILOR reprezintă accelerarea procesului de extindere şi modernizare a sistemelor de gestionare a deşeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenţie, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile şi tranziţiei la economie circulară. Obiectivul general îl reprezintă accelerarea procesului de extindere şi modernizare a sistemelor de gestionare a deşeurilor în România cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenţie, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile şi tranziției la economia circulară. Obiectivul specific îl reprezintă dezvoltarea unui management al deşeurilor eficient, prin suplimentarea capacităţilor de colectare separată, pregătire pentru reutilizare şi valorificare a deşeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile directivelor specifice şi a tranziţiei la economia circulară. Având în vedere prevederile OUG 92/2021 privind regimul deşeurilor, art. 60, alin. (1) lit. h) care impune autorităților administraţiei publice locale „asigurarea spaţiilor necesare pentru colectarea separată a deşeurilor, ținând cont de reglementările urbanistice şi de cele emise de Ministerul Sănătăţii, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deşeu şi dezvoltarea în mod corespunzător a centrelor înființate potrivit prevederilor art. 10 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 5/2015, cu modificările şi completările ulterioare, pentru a oferi populaţiei posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deşeuri de hârtie şi carton, sticlă, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deşeuri de echipamente electrice şi electronice, deşeuri de baterii şi acumulatori şi deşeuri voluminoase, inclusiv saltele şi mobilă”, Municipiul Cluj-Napoca constata ca este necesară realizarea astfel de centru siuplimentar celor existente, care nu corespund necesităţilor locuitorilor municipiului Cluj Napoca. Astfel, in vederea depunerii cererii de finantare, în cadrul mecansimului de accesare a fondurilor europene aferente PNRR, pentru INVESTIŢIA 11. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, pentru realizarea SUBINVESTITȚIEI I.1.A. Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar se considera a fi necesar prezentarea urmatoarelor puncte: NECESITATEA SI OPORTUNITATEA OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII PROPUS I. NECESITATEA obiectivului de investiţii propus: Deficiențe ale situaţiei actuale Colectarea deşeurilor municipale în orice comunitate umană este pe cât de necesară și utilă, pe atât de deranjantă pentru mediu inconjurator, cât şi pentru sănătatea populatiei. Din acest motiv fiecare administratie locală, caută în mod permanent soluţii de rezolvare cât mai civilizată si cu un impact cât mai scazut asupra factorilor de mediu şi a eliminarii disconfortului cetatenilor. In municipiul Cluj — Napoca, colectarea deseurilor municipale generate la populatie se face selectiv prin asa numitele puncte gospodaresti (P.G -uri)/ platforme subterane amplasate în cartiere, in vecinatatea imobilelor de tip condominiu (blocuri), iar pentru restul deseurilor generate, Municipiul Cluj- Napoca a pus la dispozitie 2 ( doua) puncte de colectare deseurilor prin aport voluntar, care nu pot prelua toate cantitatile şi toate tipurile de deşeuri generate în Municipiul Cluj-Napoca, fapt datorat suprafeţelor mici. Modalitatea de colectare existentă comportă riscuri numeroase cu privire la sănătatea populaţiei şi animalelor cât şi costuri financiare substanţiale derivate , vandalism, furt, etc. Totodată, se impune respectarea implementării colectării selective în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, art. 60, alin. (1) lit. h), care impune autorităţilor administraţiei publice locale „asigurarea spaţiilor necesare pentru colectarea separată a deşeurilor, ţinând cont de reglementările urbanistice şi de cele emise de Ministerul Sănătăţii, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deşeu şi dezvoltarea în mod corespunzător a centrelor înfiinţate potrivit prevederilor art. 10 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 5/2015, cu modificările şi completările ulterioare, pentru a oferi populaţiei posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deşeuri de hârtie şi carton, sticlă, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deşeuri de echipamente electrice şi electronice, deşeuri de baterii şi acumulatori şi deşeuri voluminoase, inclusiv saltele şi mobilă și „i) asigură spaţii necesare pentru colectarea separată a deşeurilor periculoase provenite de la populaţie”; Totodată, OUG 92/2021 privind gestionarea deşeurilor la art. 17 alin (5) pune în sarcina autorităţilor publice locale obligaţia „m) să organizeze, să gestioneze şi să coordoneze activitatea de colectare a deşeurilor provenite de la lucrări pentru care nu este necesară emiterea unei autorizaţii de construire/desființare potrivit art. 11 din Legea nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”; II. OPORTUNITATEA obiectivului de investiţii propus : 1.Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții: Prin intermediul componentei C3 — Managementul deșeurilor din cadrul Programului Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) se urmărește accelerarea procesului de extindere şi modernizare al sistemelor de gestionare al deşeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile şi tranziției la economie circulară. De asemenea, obiectivul specific ale acestui apel de proiecte constă în: dezvoltarea unui management eficient, prin suplimentarea capacităţilor de colectare separată, pregătire pentru reutilizare şi valorificare a deşeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile obiectivelor specifice şi a tranziţiei la economia circulară. Pentru rezolvarea situaţiilor descrise anterior, cât şi în vederea respectarii legislaţiei, în vigoare, s- a analizat și determinat ca fiind legală, optimă şi aplicabilă realizarea 1 (unui) centru de colecatare a 3 | deșeurilor cu aport voluntar. Centrele de colectare prin aport voluntar asigură colectarea separată a deşeurilor menajere care nu pot fi colectate în sistem „door-to-door”, respectiv deşeuri reciclabile și biodeşeuri care nu pot fi colectate în pubelele individuale, precum şi fluxurile speciale de deșeuri — deşeuri voluminoase, deşeuri textile, deşeuri din lemn, mobilier, deșeuri din anvelope, deșeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii uzate, deşeuri periculoase, cadavre de animale, deşeuri de grădină, deşeuri din construcţii şi demolări. Pentru respectarea legislaţiei în vigoare, impusă prin OUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor , art. 60, alin. (1) lit. h), care impune autorităţilor administraţiei publice locale „asigurarea spaţiilor necesare pentru colectarea separată a deşeurilor, ținând cont de reglementările urbanistice şi de cele emise de Ministerul Sănătăţii, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deşeu şi dezvoltarea în mod corespunzător a centrelor înfiinţate potrivit prevederilor art. 10 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 5/2015, cu modificările şi completările ulterioare, pentru a oferi populaţiei posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deşeuri de hârtie şi carton, sticlă, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deşeuri de echipamente electrice şi electronice, deşeuri de baterii şi acumulatori şi deşeuri voluminoase, inclusiv saltele şi mobilă”, Municipiul Cluj Napoca intenționează să depună cerere de finanţare în cadrul mecanismului de accesare a fondurilor europene aferente PNRR, pentru INVESTIŢIA Il. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, SUBINVESTIȚIA I1.A. Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar. Opţiunea de înfiinţare a unui centru de colectare prin aport voluntar , reprezinta soluția optima in vederea reglementarii aspectelor mentionate ce fac referire la colectarea deşeurilor care nu pot fi colectate în sistem door-to-door, respectiv deşeuri reciclabile şi biodeșeuri care nu pot fi colectate în pubelele individuale, precum şi fluxurile speciale de deşeuri — deşeuri voluminoase, deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii uzate, deşeuri periculoase, cadavre de animale, deşeuri din construcții şi demolări. 2.Activitatile sprijinite în cadrul investiţiei Prin intermediul acestei investiţii sunt vizate activități/acţiuni specifice înființării şi dotării centrelor de colectare prin aport voluntar (CAV). Activităţile propuse vor cuprinde investiţiile necesare înființării centrului de colectare prin aport voluntar care va asigura colectarea separată a deşeurilor menajere care nu pot fi colectate în sistem „door-to-door”, respectiv deşeuri reciclabile şi biodeşeuri care nu pot fi colectate în pubelele individuale, precum și fluxurile speciale de deşeuri — deşeuri voluminoase, deşeuri textile, deșeuri din lemn, mobilier, deșeuri din anvelope, deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii uzate, deșeuri periculoase, deșeuri de cadavre animale, deşeuri de gradină, deşeuri din construcții și demolări. Toate lucrările/ achiziţiile ce vor fi realizate în cadrul proiectului, vor corespunde cerintelor ghidului specific condiţii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/S/1.1B, vor fi în conformitate cu Ghidul specific si a proiectului tehnic care va fi achizitionat de primaria Municpiului Cluj-Napoca. Anexa la Ghid prevede : Limită proprietate (2.4192 mp) Platformă betonată 1.884,1 mp Trotuar dale beton 65 mp Cântar 8/3 m (Sarcină max. 50 tone) Separator de hidrocarburi Container frigorific cadavre animale mici cu împrejmuire Birou supraveghere, magazie scule, grup sanitar Rigolă colectoare Conductă subterană Zonă verde / plantație de protecţie 397 mp Container colectare deşeuri periculoase Press - Container colectare deşeuri textile Press - Containere colectare hârtie / carton Press - Container colectare plastic Container colectare deşeuri eletrice şi electronice mici Container colectare obiecte de uz casnic mari Container colectare lemn / mobilier Container colectare sticlă (geam 6a / sticle, borcane 6b) Container colectare anvelope Container colectare metal Container colectare deşeuri grădină Container colectare deşeuri construcții diverse Container colectare deşeuri construcții moloz Copertină pe structură metalică uşoară 373,5 mp Scară metalică mobilă Bordură L = 186 m Beneficiarul potate adapta proiectul - tip astfel încât acesta să includă soluţii de energie regenerabilă (panouri fotovoltaice), precum şi solu [...]