HCL 33/2021 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Cluj-Napoca, beneficiari, în anii fiscali 2021-2023, de cota minimă de impozitare (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale, situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom ], II şi Cluj Innovation Park, care nu se încadrează în prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale, cu modificările şi completările ulterioare Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Cluj-Napoca, beneficiari, în anii fiscali 2021-2023, de cota minimă de impozitare (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale, situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom I, II şi Cluj Innovation Park, care nu se încadrează în prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale, cu modificările şi completările ulterioare - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 78482 din 4.02.2021, conex cu nr. 559367 din 11.11.2020, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 78618 din 4.02.2021, conex cu nr. 559397 din 11.11.2020, al Direcţiei de Impozite şi taxe locale şi al Direcţiei Juridice, prin care se propune aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Cluj- Napoca, beneficiari, în anii fiscali 2021-2023, de cota minimă de impozitare (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale, situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom I, II şi Cluj Innovation Park, care nu se încadrează în prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale, cu modificările şi completările ulterioare; Reţinând prevederile Regulamentului Uniunii Europene nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea art. 107 şi ale art. 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 352/24.12.2013, modificat prin Regulamentul UE nr. 972/2020, ale art. 3 alin. (4) din O.U.G. nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată prin Legea nr. 20/2015, ale art. 456 alin. 2 lit. 1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică; Văzând Avizul Consiliului Concurenţei nr. 15305/03.02.2021, înregistrat la Primăria municipiului Cluj-Napoca sub nr. 75125/3.02.2021, precum şi al comisiei de specialitate; Văzând Analiza de oportunitate nr. 550834/49/6.11.2020 a Direcţiei de Impozite şi taxe locale; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Schema de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Cluj-Napoca, beneficiari, în anii fiscali 2021-2023, de cota minimă de impozitare i (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale, situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom I, II şi Cluj Innovation Park, care nu se încadrează în prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă bugetul Schemei în cuantum de 3.600.000 lei, distribuiţi astfel: Parcurile industriale Tetarom 1 şi IL: - pentru anul 2021 - 600.000 lei; - pentru anul 2022 - 600.000 lei; - pentru anul 2023 - 600.000 lei. Cluj Innovation Park: - pentru anul 2021 - 600.000 lei; - pentru anul 2022 - 600.000 lei; - pentru anul 2023 - 600.000 lei, echivalentul în euro la cursul valutar al B.N.R din 31 decembrie al fiecărui an anterior celui în care se aplică prezenta schemă de ajutor. Sumele neutilizate într-un an, pot fi reportate pentru anul următor, pe durata aplicării schemei. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Direcţia de Impozite şi taxe locale. Nr. 33 din 22 februarie 2021 (Hotărârea a fost adoptată cu 27 voturi) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA Ă DIRECȚIA DE IMPOZITE ŞI TAXE LOCALE ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. 33/2021 SCHEMA DE AJUTOR DE MINIMIS pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Cluj-Napoca, beneficiari, în anii fiscali 2021- 2023, de cota minimă de impozitare (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale, situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom I, II şi Cluj Innovation Park, care nu se încadrează în prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale, cu modificările şi completările ulterioare Art. 1. Dispoziţii generale (1) Prezenta procedură instituie o Schemă locală de ajutor de minimis denumită „Schemă de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Cluj-Napoca, beneficiari, în anii fiscali 2021-2023, de cota minimă de impozitare (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale, situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom I, II şi Cluj Innovation Park, care nu se încadrează în prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul prezentei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis, stipulate în Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. OJ L 352/1 din 24.12.2013 (denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 1407/2013), modificat prin Regulamentul (UE) nr. 972/2020. (3) Prezenta schemă de ajutor de minimis nu intră sub incidența obligaţiei de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile Regulamentului Uniunii Europene nr. 1407/2013 privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. OJL 352/1 din 24.12.2013. (4) Prezenta schemă se aplică pe raza administrativ-teritorială a municipiului Cluj-Napoca. Art. 2. Obiectivul şi scopul schemei Obiectivul prezentei scheme constă în susținerea şi stimularea dezvoltării locale a municipiului Cluj-Napoca prin atragerea de investiţii, acordarea de facilităţi fiscale rezidenţilor parcurilor industriale şi administratorilor acestora. Municipalitatea clujeană urmăreşte impulsionarea şi diversificarea activităţilor economice, stimularea investiţiilor în sectorul privat şi, nu în cele din urmă, îmbunătăţirea nivelului de trai şi a condiţiilor de viaţă ale cetățenilor săi. În scopul asigurării unei creşteri econo durabile, prin valorificarea eficientă a potenţialului regional şi local, autori publice locale pot lua măsuri de promovare a îmbunătățirii condiţiilor de/Ai stimularea mediului de afaceri local, prin instituirea unor scheme locale di minimis. aj Agenţii economici care îşi desfășoară activitatea în parcurile industriale de pe raza administrativ-teritorială a municipiului Cluj-Napoca, investesc sume considerabile în imobilele- clădiri situate în aceste parcuri, generând locuri de muncă, având o contribuţie substanţială la dezvoltarea regională şi stimularea investiţiilor private, în scopul dezvoltării economico-sociale durabile şi eficiente. Parcurile industriale au fost înființate tocmai pentru a se crea infrastructura necesară în vederea atragerii de investiţii şi investitori, care să utilizeze resursele locale, în vederea creării de noi locuri de muncă şi dezvoltarea zonei, aliniindu-se astfel politicii de dezvoltare regională, respectiv naţională. Mai mult, prin Ordinul nr. 6711/7.11.2017 emis de M.D.R.A.PFE, Societatea Cluj Innovation Park SA., cu capital integral deţinut de către Consiliul local al municipiului Cluj- Napoca, a obţinut titlul de parc industrial, în scopul de a administra structurile de sprijinire a afcerilor realizate prin finanțare europeană, CREIC respectiv TEAM, urmărind stimularea şi sprijinirea industriilor creative, de a implementa și dezvolta un mediu de afaceri atractiv şi inovativ, oferind servicii de maximă calitate, care să răspundă așteptărilor clienţilor, în condiţii de eficiență economică. Viziunea societăţii Cluj Innovation Park SA este de a deveni lider regional în domeniul centrelor de afaceri care sprijină valorificarea potenţialului antreprenorial, creativ şi inovativ, şi care pune accent pe transferul de cunoştinţe şi tehnologie. Un obiectiv esenţial al acesteia este de a propune schimbări pe piaţa muncii, astfel încât utilizarea tehnologiilor moderne să permită includerea categoriilor excluse în prezent. Cluj Innovation Park a obţinut o finanțare de la Comisia Europeană în sumă de 5,6 milioane de euro, adică 98% din buget, 2% va fi contribuţia administraţiei publice locale. Din acest buget, 38% va fi investit în cercetare-dezvoltare, 38% în echipamente specifice industriei, 8% în elaborarea unor programe de incluziune socială, 6% în marketing și 10% vor fi alocaţi cheltuielilor administrative. Se poate spune cu certitudine că astăzi Parcurile Industriale Tetarom sunt modele de business pentru creşterea performanţei industriale a întreprinderilor mici şi mijlocii din România, în care agenţii economici rezidenţi dezvoltă procese economice de înaltă tehnologie, cu efecte multiplicatoare atât pe plan economic cât şi social, aducând beneficii fiscale bugetului local şi bugetului consolidat pentru perioade îndelugate de timp. Art. 3. Baza legală 1. Regulamentul Comisiei Europene nr. 1407/2013 — privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 352/24.12.2013, art.], teza finală; 2. O.U.G. nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată prin Legea nr. 20/2015; | Legea nr. 227/2015 - privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; 4. Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal; 5. Legea nr. 31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările şi completările ai ulterioare; 6. Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; 7. O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. 100 Art. 4. Autoritatea publică competentă să implementeze schema Autoritatea publică ce implementează prezenta schemă de ajutor de minimis este Municipiul Cluj-Napoca prin Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca. Art. 5. Domeniul de aplicare Schema de ajutor de minimis se adresează contribuabililor bugetului local al municipiului Cluj-Napoca, beneficiari, în anii fiscali 2021-2023, de cota minimă de impozitare (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom I, II şi Cluj Innovation Park, care nu se încadrează în prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 privind aprobarea condițiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta schemă de minimis nu se aplică: a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfășoară activitatea în sectoarele pescuitului şi acvaculturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 1l decembrie 2013 privind organizarea comună a pieţelor în sectorul produselor pescăreşti şi de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 şi (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, L 354/28.12.2013; b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole; c) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în sectorul prelucrării şi comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri: 1). atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii unor astfel de produse achiziţionate de la producători primari sau introduse pe piaţă de întreprinderile respective; 2). atunci când ajutorul este condiţionat de transferarea lui parţială sau integrală către producătorii primari; d) ajutoarelor destinate activităţilor legate de export către terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantităţile exportate, ajutoarelor destinate înființării şi funcţionării unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; €) ajutoarelor condiţionate de utilizarea preferenţială a produselor naţionale faţă de produsele importate; î) ajutoarelor pentru achiziția de vehicule de transport rutier de mărfuri, acordate întreprinderilor care efectuează transport rutier de mărfuri în numele terţilor sau contra cost. În cazul în care o întreprindere îşi desfaşoară activitatea atât în sectoarele menţionate mai sus (intervalul cuprins între literele a—f ), cât şi în unul sau mai multe sectoare de activitate, inclusiv în domeniul de aplicare al prezentei măsuri, aceasta va fi aplicată ajutoarelor acordate pentru domeniile de activitate eligibile, cu condiţia ca furnizorul de ajutor de minimis şi beneficiarul de ajutor de minimis să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităților sau o distincţie între costuri, că activitățile desfășurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare al prezentei masuri nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate prin această schemă. Un solicitant care îşi desfăşoară activitatea atât în sectoare/domenii eligibile, cât şi în sectoare/domenii neeligibile, aşa cum sunt definite conform prezentei scheme, poate beneficia de facilităţile fiscale menţionate la art. 9(1) pentru sectoarele eligibile, cu condiţia prezentării documentelor contabile care atestă separarea evidenţei acestor activităţi. Art. 6. Definirea termenilor utilizaţi În sensul prezentei proceduri, următorii termeni sunt definiți astfel: a) Produse agricole - produsele enumerate în Anexa 1 la Tratat, cu excepţia produselor obţinute din pescuit şi acvacultură, prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comună a pieţelor din sectorul produselor pescăreşti şi de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 şi (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului şi de abrogarc a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 354/28.12.2013. b) Ajutor de minimis — ajutorul acordat unei entităţi. întreprinderi unice care desfăşoară o activitate economică, care nu distorsioneaza concurenta si/sau comertul cu statele membre. și care nu depăşeşte valoarea de 200.000 de Euro într-o perioadă de 3 ani fiscali consecutivi. respectiv 100.000 de Euro în cazul întreprinderilor ce activează în sectorul transportului rutier de mărfuri în contul terţilor sau contra cost. c) Prelucrarea produselor agricole — orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are ca drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepţia activităţilor desfăşurate în exploataţiile agricole, necesare în vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru prima vânzare. d) Comercializarea produselor agricole — înseamnă deținerea sau expunerea în vederea vânzării, oferirea spre vânzare, livrarea sau orice alte forme de introducere pe piaţă, cu excepția primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau operatori şi a oricărei activităţi constând în prepararea unui produs în vederea primei vânzări; o vânzare de către un producător primar către consumatorii finali este considerată comercializare, în cazul în care se desfăşoară în localuri distincte, rezervate acestei activităţi. e) Rata de actualizare — este rata de referinţă stabilită de către Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi pe pagina de web: www.ajutordestat.ro. Intensitatea ajutorului - valoarea actualizată a ajutorului exprimată ca procentaj din valoarea actualizată a costurilor eligibile. £) Intreprindere — orice entitate care desfăşoară o activitate economică, indiferent de statutul său juridic, de modul de finanțare sau de existenţa unui scop lucrativ al acesteia. Din această categorie fac parte, în special, lucrătorii care desfăşoară o activitate independentă şi intreprinderile familiale care desfăşoară activităţi de artizanat sau alte activităţi, precum şi parteneriatele sau asociaţiile care desfăşoară în mod regulat o activitate economică. 2) Întreprindere unică - include toate întreprinderile, inclusiv cele între care există cel puţin una dintre relaţiile următoare: (1) o întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte întreprinderi; (2) o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi; (3) o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia; (4) o întreprindere care este acţionar sau asociat al unei alte întreprinderi care controlează singură, în baza unui acord cu alţi acţionari sau asociaţi ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor întreprinderii respective. Întreprinderile care întrețin, cu una sau mai multe întreprinderi, relaţiile la care se face referire la aliniatul (g) literele (g1)-(g4) sunt considerate întreprinderi unice. h) Alocare specifică individuală — valoarea totală a ajutorului de minimis-maximum 200.000 euro pentru trei ani fiscali consecutivi pentru o intreprindere unică (doi ani fiscali precedenţi şi anul fiscal în curs), respectiv 100.000 euro pentru orice intreprindere care activează în sectorul transporturilor rutiere de mărfuri în contul terţilor sau contra-cost. i) Facilitate fiscală - reprezintă reducerea la plata impozitului/taxei pe clădiri acordată în baza prezentei scheme. j) Ce [...]