HCL 139/2024 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Cluj- Napoca, beneficiari, în anii fiscali 2024-2027, de cota minimă de impozitare (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom I, II şi Cluj Innovation Park, care nu se încadrează în prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale, cu modificările şi completările ulterioare. Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă extraordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Cluj-Napoca, beneficiari, în anii fiscali 2024-2027, de cota minimă de impozitare (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom I, II şi Cluj Innovation Park, care nu se încadrează în prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale, cu modificările şi completările ulterioare - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 349973/1 din data de 19.03.2024, conex cu nr. 44401/1 din 19.01.2024, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de inițiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 350165/49 din data de 19.03.2024, conex cu nr. 44505/49 din 19.01.2024, al Direcţiei de Impozite și taxe locale și al Direcției Juridice, prin care se propune aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Cluj-Napoca, beneficiari, în anii fiscali 2024-2027, de cota-minimă de impozitare (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom I, II şi Cluj Innovation Park, care nu se încadrează în prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investițiile realizate în parcurile industriale, cu modificările şi completările ulterioare; Reţinând prevederile Regulamentului Uniunii Europene nr. 2023/2831 al Comisiei din data de 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de mimimis; ale art. 3 alin. (4) din O.U.G. nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată prin Legea nr. 20/2015, ale art. 456 alin. (2) lit. 1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică; Văzând Avizul Consiliului Concurenţei nr. 1653/28.02.2024, comunicat prin Adresa înregistrată cu nr. 342099/1/14.03.2024, precum şi al comisiei de specialitate; Văzând analiza de oportunitate nr. 12604/49/08.01.2024 a Direcţiei de Impozite şi taxe locale; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. (2), 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Schema de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Cluj-Napoca, beneficiari, în anii fiscali 2024-2027, de cota minimă de impozitare (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom I, II şi Cluj Innovation Park, care nu se încadrează în prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă bugetul Schemei în cuantum de 4.800.000 Lei, distribuiţi astfel: Parcurile industriale Tetarom 1 și II: - pentru anul 2024 - 600.000 lei - pentru anul 2025 - 600.000 lei - pentru anul 2026 - 600.000 lei - pentru anul 2027 - 600.000 lei Cluj Innovation Park: - pentru anul 2024 - 600.000 lei - pentru anul 2025 - 600.000 lei - pentru anul 2026 - 600.000 lei - pentru anul 2027 - 600.000 lei, echivalentul în euro la cursul valutar al B.N.R din 31 decembrie al fiecărui an anterior celui în care se aplică prezenta schemă de ajutor. Sumele neutilizate într-un an, pot fi reportate pentru anul următor, pe durata aplicării schemei. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia de Impozite şi taxe locale. ŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, ză Nr. 139 din 25 martie 2024 (Hotărârea a fost adoptată cu 25 voturi) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIUL ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. . 139 esa /2024 CLUJ-NAPOCA DIRECȚIA IMPOZITE ŞI TAXE LOCALE SCHEMA DE AJUTOR DE MIMIMIS pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Cluj-Napoca, beneficiari, în anii fiscali 2024-2027, de cota minimă de impozitare (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom I, II şi Cluj Innovation Park, care nu se încadrează înf Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile indus şi completările ulterioare Art.1. Dispoziţii generale pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Cluj Napoca, beneficiari, în anii fiscali 20 4.2027, de cota minimă de impozitare (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom , ÎI şi Cluj Innovation Park, care nu se încadrează în prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul prezentei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul (UE) nr. 2023/2831 al Comisiei din data de 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108. din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de mimimis. (3) Prezenta schemă de ajutor de minimis nu intră sub incidenţa obligaţiei de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 2023/2831 al Comisiei din data de 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de mimimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Seria L din 15.12.2023. (4) Prezenta schemă se aplică pe raza administrativ-teritorială a municipiului Cluj-Napoca. Art. 2. Obiectivul şi scopul schemei Obiectivul prezentei scheme constă în susținerea şi stimularea dezvoltării locale a Municipiul Cluj- Napoca prin atragerea de investiţii, acordarea de facilități fiscale rezidenților parcurilor industriale şi administratorilor acestora. Municipalitatea clujeană urmăreşte impulsionarea şi diversificarea activităţilor economice, stimularea investiţiilor în sectorul privat, şi nu în cele din urmă îmbunătăţirea nivelului de trai şi a condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor săi. În scopul asigurării unei creşteri economice, dinamice şi durabile, prin valorificarea eficientă a potenţialului regional şi local, autorităţile administraţiei publice locale pot lua masuri de promovare a îmbunătățirii condiţiilor de viaţă, economice şi stimularea mediului de afaceri local, prin instituirea unor scheme locale de ajutor de stat sau de minimis. Agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea în parcurile industriale de pe raza administrativ- teritorială a municipiului Cluj-Napoca, investesc sume considerabile în imobilele-clădiri situate în aceste parcuri, generând locuri de muncă, având o contribuţie substanţială la dezvoltarea regională şi stimularea investiţiilor private, în scopul dezvoltării economico-sociale durabile şi eficiente. Parcurile industriale au fost înființate tocmai pentru a se crea infrastructura necesară în vederea atragerii de investiţii şi investitori, care să utilizeze resursele locale, în vederea creării de noi locuri de muncă şi dezvoltarea zonei, aliniindu-se astfel politicii: de  dezvoltare regională, respectiv naţională. Mai mult, prin Ordinul nr. 6711/07.11.2017 emis de M.D.R.A.P.F.E, Societatea Cluj Innovation Park cu capital integral deținut de către Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, a obținut titlul de parc industrial, în scopul de a administra structurile de sprijinire a afacerilor realizate prin finanțare europeană, CREIC respectiv TEAM, urmărind stimularea şi sprijinirea industriilor creative, de a implementa și dezvolta un mediu de afaceri atractiv și inovativ, oferind servicii de maximă calitate, care să răspundă aşteptărilor clienţilor, în condiţii de eficiență economică. Viziunea societăţii Cluj Innovation Park SA este de a deveni lider regional în domeniul centrelor de afaceri care sprijină valorificarea potențialului antreprenorial, creativ şi inovativ, şi care pune accent pe transferul de cunoștințe şi tehnologie.Un obiectiv esenţial al acesteia este de a propune schimbări pe piaşa muncii, astfel încât utilizarea tehnologiilor moderne să permită includerea categoriilor excluse în prezent. Cluj Innovation Park a obținut o finanţare de la Comisia Europeană în sumă de 5,6 milioane de euro, adică 98% din buget, 2% fiind contribuția administrației publice locale. Din acest buget, 38% s-a investit în cercetare-dezvoltare, 38% în echipamente specifice industriei, 8% în elaborarea unor programe de incluziune socială, 6% în marcheting și 10% sunt alocaţi cheltuielilor administrative. În ceea ce priveşte Parcurile Industriale Tetarom se poate spune cu certitudine că astăzi sunt modele de business şi bune practici pentru creşterea performanţei industriale a întreprinderilor mici și mijlocii din România, în care agenţii economici rezidenţi dezvoltă procese economice de înaltă tehnologie, cu efecte multiplicatoare atât pe plan economic cât şi social, aducând beneficii fiscale bugetului local şi bugetului consolidat pentru perioade îndelugate de timp. Art. 3. Baza legală 1. Regulamentul (UE) nr. 2023/2831 al Comisiei din 13.12.2023 privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L din 15.12.2023; 2. O.U.G. nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată prin Legea nr. 20/2015; 3, Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. 4. Hotărârea Guvernului nr.1/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal; 5, Legea nr. 31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 6. Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare 7. O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Art. 4. Autoritatea publică competentă să implementeze schema Autoritatea publică ce implementează prezenta schemă de ajutor de minimis este Municipiul Cluj- Napoca prin Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca. Art. 5. Domeniul de aplicare Schema de ajutor de minimis se adresează contribuabililor bugetului local al municipiului Cluj-Napoca (întreprinderilor), beneficiari, în anii fiscali 2024-2027, de cota minimă de impozitare (0.20%) la impozitul/taxa pentru clădirile nerezidenţiale situate în parcurile industriale de pe raza municipiului, respectiv Tetarom I, II și Cluj Innovation Park, care nu se încadrează în prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr. 2980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale, cu modificările și completările ulterioare. Prezenta schemă de minimis nu se aplică : a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse pescărești și acvacultură; b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care desfăşoară activități de prelucrare și comercializare a produselor pescăreşti şi de acvacultură, în cazul în care cuantumul ajutoarelor este stabilit pe baza prețului sau a cantității de produse achiziționate sau introduse pe piață; c) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole, d) ajutoarelor acordate întreprinderilor care desfăşoară activităţi de prelucrare şi comercializare a produselor agricole, în unele din următoarele cazuri: i) atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza prețului sau a cantităţii de produse de acest tip achizitionate de la producători primari sau introduse pe piaţă de întreprinderile respective; ii) atunci când ajutoarele sunt condiţionate de transferarea lor parţială sau integrală către producătorii primari; e) ajutoarelor destinate activităţilor legate de export către țări terţe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantităţile exportate, ajutoarelor destinate înfiinţării și funcţionării unei rețele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export ; £) ajutoarelor condiţionate de utilizarea preferenţială a bunurilor şi serviciilor naţionale faţă de bunurile și serviciile importate; În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât într-unul din sectoarele menţionate mai sus (intervalul cuprins intre literele a — £), cât şi într-unul sau mai multe din celelalte sectoare incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament sau desfășoară alte activități incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament, prezentul regulament se aplică ajutoarelor acordate pentru aceste din urmă sectoare sau activităţi, cu condiţia ca statul membru în cauză să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităților sau distincţia între conturi, că activităţile desfășurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare al prezentului regulament nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate prin această schemă. Un solicitant care îşi desfăşoară activitatea atât în sectoare/domenii eligibile, cât și în sectoare/domenii neeligibile, aşa cum sunt definite conform prezentei scheme, poate beneficia de facilităţile fiscale menţionate la art. 9(1) pentru sectoarele eligibile, cu condiţia prezentării documentelor contabile care atestă separarea evidenţei acestor activităţi. Art.6. Definirea termenilor utilizaţi În sensul prezentei proceduri următorii termeni se definesc astfel: a)”Produse agricole »- înseamnă produsele enumerate în anexa I la tratat, cu excepția produselor pescăreșşti şi de acvacultură care se încadrează în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului; b)"Producţie agricolă primară”- înseamnă producția de produse ale solului şi ale creşterii animalelor, enumerate în anexa 1 la tratat, fără a se mai efectua o altă operaţiune de modificare a naturii produselor respective; c)”Prelucrarea produselor agricole ”— înseamnă orice operaţiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepţia activităţilor desfăşurate în exploataţiile agricole necesare în vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru prima vânzare; d)”Comercializare de produs agricol” — înseamnă deținerea sau expunerea unui produs agricol în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei alte forme de introducere pe piaţă, cu excepția primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau prelucrători şi a oricărei alte activităţi de pregătire a produsului în vederea primei vânzări; o vânzare efectuată de un producător primar către consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole în cazul în care se desfăşoară în spaţii separate, rezervate acestui scop; €)"Produse pescăreşti şi de acvacultură”- înseamnă produsele definite la articolul 5 literele (a) şi (b) din tit itată Regulamentul (UE) nr.1379/2013; "Producţia primară de produse pescăreşti şi de acvacultură"- înseamnă toate operaţiunile legate de pescuitul, creşterea sau cultivarea organismelor acvatice, precum și activităţile desfăşurate în ferme sau la bord necesare pentru pregătirea unui animal sau a unei plante pentru prima vânzare, inclusiv tranşarea, filetarea sau congelarea, şi prima vânzare către revânzători sau prelucrători; g) "Prelucrarea şi comercializarea produselor pescăreşti şi de acvacultură”- înseamnă toate operaţiunile, inclusiv manipularea, tratarea şi transformarea, efectuate după momentul debarcării - sau al recoltării, în cazul acvaculturii - care au ca rezultat un produs prelucrat, precum şi distribuţia acestuia; h)"Intermediar financiar"!- înseamnă orice instituţie financiară, indiferent de forma şi de dreptul său de proprietate, care funcționează pe bază de profit, se consideră că băncile publice de promovare sau instituţiile publice de promovare nu se încadrează în această definiţie în cazul în care acţionează ca autorităţi care acordă ajutorul şi nu există nicio subvenționare încrucișată a activităţilor întreprinse pe propriul risc şi pe cont propriu. i)” Întreprindere”-— orice entitate care desfăşoară o activitate economică, indiferent de statutul său juridic, de modul de finanţare sau de existența unui scop lucrativ al acesteia; j)”Activitate economică”-este orice activitate care constă în furnizarea de bunuri, servicii și lucrări pe o piaţă; k)”Avantaj economic” - orice formă de acordare a unui avantaj cuantificabil în bani, indiferent de forma acestuia: subvenţii, anularea de datorii sau preluarea pierderilor, exceptări, reduceri sau amânări de la plata taxelor şi impozitelor, renunţarea la obţinerea unor venituri normale de pe urma fondurilor publice, inclusiv acordarea unor împrumuturi cu dobânzi preferenţial, garanţii acordate în condiţii preferenţiale, participări cu capital ale statului, ale autorităţilor publice centrale sau locale ori ale altor organisme care administrează surse ale statului sau ale colectivităţilor locale, dacă rata profitului acestor investiţii este mai mică decât cea normală, anticipată de către un investitor privat prudent, reduceri de preţ la bunurile furnizate şi la serviciile prestate de către autorităţi publice centrale sau locale ori de către alte organisme care administrează surse ale statului sau ale colectivităţilor locale, inclusiv vânzarea unor terenuri aparţinând domeniului privat al statului sau autorităţilor publice locale, sub preţul pieţei, crearea unei pieţe sau întărirea poziţiei beneficiarului pe o piaţă etc.; 1)"Întreprindere unică"- înseamnă toate întreprinderile între care există cel puţin una dintre relaţiile următoare: 1) o întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte întreprinderi; 2) o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi; 3) o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unu [...]