HCL 220/2026 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA _ CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR.22O din 27.04.2026 Privind: Aprobarea evaluării managementului la Centrul Cultural și de Agrement „Chira Chiralina” Brăila, pentru perioada ianuarie 2025 — decembrie 2025. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrat sub nr. 72509/21.04.2026, raportul comun de specialitate al Direcţiei Finanţelor Publice Locale, Serviciului Juridic Contencios din cadrul Direcţiei Juridic Contencios, Serviciului Resurse Umane și Serviciului Învățământ, Sănătate, Culte, Cultură, Organizare Evenimente, Relaţii cu ONG-uri, Minorităţi și Sport din cadrul Direcţiei Cultură, Învățământ, Sport și Turism, înregistrat sub nr.67944/14.04.2026, precum şi avizul comisiei de specialitate nr. 4 din cadrul C.L.M. Brăila, înregistrate sub nr. 76861/24.04.2026; În conformitate cu prevederile art. 41 alin. (1) din O.U.G. nr. 189/2008, privind managementul instituţiilor publice de cultură, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinului nr. 2799/2015, pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a concursului de proiecte de management, a Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului, a modelului-cadru al caietului de obiective, a modelului-cadru al raportului de activitate, precum şi a modelului-cadru al contractului de management și H.C.L.M Brăila nr. 530/27.09.2024; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. d) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; In temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTARASTE: Art.1 Se aprobă rezultatul evaluării managementului la Centrul Cultural și de Agrement „Chira Chiralina” Brăila, pentru perioada ianuarie 2025 — decembrie 2025, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Serviciul Resurse Umane şi de către Centrul Cultural și de Agrement „Chira Chiralina” Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, DANIEL TUDOSE CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRAGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 Număr înregistrare Municipiul Brăila: Număr de înregistrare Centrul Cultural şi 59998/30 03 2026 de Agrement Chira Chiralina 470/30.03.2026 Comisia de Evaluare Anuală a managementului | Centrului Cultural şi de Agrement Chira Chiralina ANEXA ZA We 2.420 ek. Oh, 2026 RAPORT FINAL Prin prezenta, Comisia de Evaluare informează, în termenul prevăzut de Art. 41, alin. 1 din OUG nr. 189/2008 privind managementul instituţiilor publice de cultură, că evaluarea activităţii anuale a domnului Emanoil CIUCAȘU — manager al Centrului Cultural și de Agrement Chira Chiralina Brăila, pentru perioada ianuarie — decembrie 2025, a fost finalizată și s-a întocmit raportul corespunzător. Raportul prezintă rezultatul evaluării anuale, nota acordată și concluziile comisiei, după cum urmează: NOTA FINALĂ ETAPA | — 8.10 (opt și 10%) NOTA FINALĂ ETAPA II — 10 NOTA FINALĂ = (Nota Finală Etapa | + Nota Finală Etapa 11)/2 = NOTA FINALĂ = (8.10 + 10)/2 NOTA FINALĂ — 9.05 (nouă și 05%) Comisia a constatat că Raportul de activitate al managerului Centrului Cultural și de Agrement Chira Chiralina Brăila este structurat într-o manieră clară și coerentă, reflectând modul în care obiectivele asumate pentru perioada de patru ani de mandat au fost în mare parte realizate. În situaţiile în care anumite obiective nu au putut fi îndeplinite, managerul a oferit explicaţii în cadrul interviului și justificări detaliate, demonstrând transparență și responsabilitate în administrarea activității instituţiei. Procesul de evaluare a managementului s-a desfășurat în conformitate cu Regulamentul-cadru de organizare și desfășurare a evaluării managementului, elaborat de Ministerul Culturii, care stabilește metodologia de verificare a modului în care au fost realizate obligațiile prevăzute în contractul de management. Evaluarea a analizat nu doar rezultatele obținute, ci și corelarea acestora cu resursele financiare și materiale alocate instituţiei, în conformitate cu prevederile OUG nr. 189/2008, actualizată, asigurând astfel un cadru obiectiv și sistematic de apreciere a performanţei manageriale. Prin această abordare, raportul oferă o imagine fidelă asupra activității manageriale, integrând atât aspectele cantitative, cât și calitative, și constituie un instrument esenţial pentru asigurarea responsabilității, transparenţei și dezvoltării instituționale. Instituția demonstrează un nivel ridicat de conformitate cu principiile transparenţei, incluzând raportări periodice și publicarea informaţiilor relevante pentru comunitate și autoritatea tutelară. Observaţia pertinentă este că, deși informațiile sunt disponibile, vizibilitatea lor publică poate fi consolidată prin mijloace digitale mai interactive şi actualizări mai frecvente. Managementul instituţiei respectă legalitatea, eficiența și responsabilitatea în administrarea resurselor și în atingerea obiectivelor culturale. Este de remarcat abordarea structurată și documentată a activităţilor, însă recomandarea academică este introducerea unor indicatori KPI cuantificabili pentru evaluarea performanţei administrative, ceea ce ar putea facilita o analiză mai obiectivă a eficienţei instituţiei. Colaborarea cu Consiliul Local a fost satisfăcătoare, însă comisia subliniază necesitatea unui sistem standardizat de raportare și comunicare, care să permită urmărirea și evaluarea mai rapidă a implementării deciziilor. Aceasta ar contribui la o guvernanţă administrativă mai predictibilă și la reducerea întârzierilor decizionale. Instituția prezintă o guvernanță administrativă solidă, respectând prevederile OUG 57/2019 privind Codul Administrativ. Structura managerială, procesele decizionale și colaborarea cu autoritatea tutelară sunt bine fundamentate. Recomandările vizate (vizibilitate online mai mare, indicatori KPI - Indicatori Cheie de Performanţă și protocoale de comunicare standardizate) vizează perfecționarea guvernanţei și creșterea transparenţei decizionale. În urma parcurgerii celor două etape ale procesului de evaluare — analiza raportului de activitate (Etapa |) și susținerea acestuia în cadrul interviului (Etapa II) — Comisia de evaluare constată că activitatea managerială a domnului Emanoil Ciucașu se caracterizează printr-un nivel satisfăcător de implicare în realizarea misiunii culturale a instituţiei, însă evidenţiază în același timp o serie de vulnerabilități structurale și manageriale care necesită intervenții corective în perioada următoare. Pe de o parte, managerul a demonstrat capacitatea de a asigura continuitatea activităților culturale și de a menţine o prezență constantă a instituţiei în viața culturală locală, aspect confirmat prin numărul de evenimente organizate și participarea publicului. Răspunsurile formulate în cadrul interviului indică existența unei viziuni generale asupra dezvoltării instituției, în special în ceea ce privește diversificarea ofertei culturale, dezvoltarea parteneriatelor și creșterea veniturilor proprii. Pe de altă parte, analiza coroborată a documentelor și a interviului relevă faptul că această viziune nu este încă suficient fundamentată prin instrumente concrete de planificare strategică, indicatori de performanță operaționalizaţi și mecanisme clare de implementare. Răspunsurile oferite, deși coerente la nivel conceptual, rămân în multe situaţii la un nivel general, fără a fi susținute de termene precise, responsabilități asumate sau estimări cuantificabile, ceea ce limitează evaluarea fezabilității și sustenabilității măsurilor propuse. Comisia apreciază deschiderea managerului către utilizarea unor instrumente moderne de evaluare a impactului cultural și orientarea declarativă către dezvoltarea de parteneriate și accesarea de finanţări externe. Cu toate acestea, constată necesitatea unei abordări mai riguroase și sistematice în ceea ce privește corelarea acestor intenții cu realitățile administrative și capacitatea instituțională existentă. Totodată, se constată persistența unor disfuncţionalități de natură administrativă și organizațională, semnalate și în Etapa |, care nu au fost suficient clarificate sau asumate în cadrul interviului, în special în ceea ce privește: e organizarea internă și delimitarea responsabilităţilor; e funcționarea structurilor consultative (Consiliul de Administraţie, Consiliul Artistic); e planificarea și gestionarea infrastructurii instituţiei; e implementarea efectivă a procedurilor interne și a Regulamentului de Organizare și Funcţionare. În ansamblu, Comisia apreciază că managementul instituţiei se află într-o etapă de funcţionare operaţională stabilă din punct de vedere cultural, dar insuficient consolidată din perspectivă managerială, strategică și administrativă. La finalul analizei raportului de activitate depus de managerul Centrului Cultural și de Agrement „Chira Chiralina” Brăila pentru anul 2025, comisia de evaluare a acordat, pentru etapa |, următorul punctaj: Capitol Punctaj Punctaj acordat maxim Management strategic și dezvoltarea instituţiei 18 20 Managementul programelor şi activităților culturale 17 20 Management financiar şi utilizarea resurselor 10 15 Managementul resurselor umane 10 15 Management administrativ şi patrimoniu 8 10 Relaţia cu comunitatea și vizibilitatea instituţiei 8 10 Managementul public și guvernanţă administrativă 10 10 TOTAL 81 100 La finalul Etapei a II-a, Interviul, comisia de evaluare a acordat următorul punctaj: Membrii Comisiei Nota minimă Nota maximă Nota acordată Brăileanu Claudiu - Eduard 7 10 10 Chiriac Ionica 7 10 10 Neagu Dragoş Adrian 7 10 10 Total i 10 10 CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI ALE COMISIEI LA FINALIZAREA ETAPEI | A EVALUĂRII ANUALE Analiza raportului de activitate și a documentelor aferente evidenţiază faptul că managerul Centrului Cultural și de Agrement „Chira Chiralina” Brăila a reușit să asigure desfășurarea activităților culturale ale instituției și implementarea unui număr semnificativ de proiecte adresate comunităţii locale. Numărul mare de evenimente organizate. și participarea publicului indică existența unei activităţi culturale constante și o implicare a instituţiei în viața culturală a municipiului. Cu toate acestea, evaluarea managerială relevă o serie de deficiențe de natură administrativă, organizațională și managerială, care necesită corecţii și măsuri concrete de îmbunătăţire în perioada următoare. Comisia constată că, deși activitatea culturală este vizibilă și constantă, managementul instituțional nu este încă pe deplin consolidat din perspectiva organizării administrative, a responsabilităților interne și a disciplinei instituționale, aspecte care pot afecta pe termen mediu eficiența funcționării instituţiei. În acest context, comisia formulează următoarele recomandări: Includerea unor obiective în strategia instituţională și în planul anual de investiții, pentru a asigura o abordare coerentă și sustenabilă. Managerul nu precizează în raportul anual de activitate stadiul punerii în funcţiune a spaţiului din cartierul Nedelcu Chercea și nici perspectiva privind reabilitarea sau repararea celui din cartierul Radu Negru și cele aflate în Piaţa Poligon, imobile aflate într-o stare avansată de degradare, fără a propune măcar măsuri de conservare. Comisia recomandă managerului realizarea unui grafic privind punerea în funcţiune a spaţiului din cartierul Nedelcu Chercea (realizat de comun accord cu departamentul tehnic), inclusiv termene concrete pentru finalizarea lucrărilor și darea în folosință. De asemenea, recomandă ca managerul să aibă în vedere elaborarea și comunicarea unui plan de acţiune privind reabilitarea/repararea sau ce alte măsuri se vor lua în cazul imobilelor din cartierul Radu Negru și din Piaţa Poligon, care să includă evaluarea tehnică a stării clădirilor, estimarea costurilor necesare, identificarea surselor de finanţare și stabilirea unui calendar de intervenţie. Respectarea circuitului documentelor în cadrul instituţiei. Comisia recomandă managerului să asigure aplicarea strictă a circuitului documentelor în cadrul instituţiei, astfel încât toate documentele emise, atât în fluxul intern, cât și în cel extern, să fie verificate și asumate în mod corespunzător de fiecare departament/serviciu/compartiment în parte. Responsabilizarea compartimentelor instituţiei în procesul de avizare a documentelor. Documentele emise de instituţie trebuie să fie semnate de persoana care le-a întocmit și avizate de compartimentele responsabile, în funcție de natura acestora (juridic, economic, resurse umane, contracte, administrare portuară), înainte de a fi supuse aprobării managerului. Comisia subliniază faptul că semnătura managerului trebuie să reprezinte actul final de asumare managerială, nu substitutul verificării tehnice și administrative realizate de compartimentele de specialitate. Punerea în aplicare efectivă a Regulamentului de Organizare și Funcţionare (ROF). Comisia constată necesitatea aplicării reale și consecvente a prevederilor ROF la nivelul tuturor compartimentelor instituţiei, inclusiv în ceea ce privește delimitarea responsabilităţilor și fluxurile decizionale interne. Clarificarea și definitivarea fișelor de post și a fișelor de atribuții. Se recomandă revizuirea și definitivarea clară a fișelor de post pentru întreg personalul instituției, astfel încât atribuţiile să fie definite explicit și corelate cu structura organizatorică a instituţiei. Lipsa unei delimitări clare a responsabilităților poate genera suprapuneri de atribuţii, disfuncţionalități administrative și dificultăți în evaluarea performanţei individuale. Deși în anul 2025 au fost organizate concursuri pentru 3 posturi unice, restul posturilor vacante au rămas neocupate (menționându-se însă că acest lucru s-a datorat suspendării organizării concursurilor prin OUG nr. 156/2024), de aici şi necesitatea revizuirii fişelor de post astfel încât activitatea să se desfășoare fără disfuncţionalități. Comisia constată că în anul 2025 nu au fost organizate cursuri de perfecționare pentru angajaţi. Constituirea Consiliului de Administraţie al instituţiei. Comisia recomandă constituirea în regim de urgență a Consiliului de Administraţie al instituţiei, conform cadrului legal aplicabil instituţiilor publice de cultură, în vederea consolidării procesului decizional și a responsabilității manageriale. Constituirea Consiliului Artistic. Având în vedere specificul instituției, comisia recomandă constituirea în regim de urgenţă a Consiliului Artistic care să contribuie la fundamentarea programelor culturale, la evaluarea calității proiectelor și la dezvoltarea strategică a activităţilor culturale. În raportul de activitate nu sunt precizate dezbaterile și măsurile întreprinse de Consiliul Administrativ și de Consiliul Artistic, deși acestea trebuie să funcţioneze în cadrul instituţiei. Planificarea riguroasă a concediilor de odihnă. Comisia recomandă managerului elaborarea unui grafic anual de planificare a concediilor de odihnă, astfel încât acestea să fie programate și efectuate în mod echilibrat pe parcursul anului, cu respectarea legislației muncii și fără a afecta desfășurarea activităților instituţiei. Totodată, comisia subliniază obligația de a asigura acordarea și efectuarea la zi a concediilor de odihnă pentru toţi angajații instituţiei, inclusiv pentru manager, având în vedere că acesta (concediul de odihnă) reprezintă un drept al salariatului garantat și acordat în conformitate cu prevederile Codului muncii. Consolidarea disciplinei administrative. În ansamblu, comisia consideră necesară o consolidare a disciplinei administrative și manageriale, prin respectarea procedurilor interne, clarificarea responsabilităților compartimentelor și întărirea mecanismelor de control managerial. Implementarea acestor măsuri este esențială pentru creșterea eficienței managementului instituției și pentru asigurarea unei funcționări administrative coerente și responsabile. Implementarea unor indicatori de impact Comisia recomandă implementarea unor indicatori de impact cultural (sondaje de satisfacție, feedback, testimoniale, număr de participanţi pe categorii de vârstă sau grupuri ţintă). Comisia recomandă managerului participarea la un curs de formare profesională în domeniul managementului activităţilor culturale, având în vedere complexitatea și responsabilitatea funcţiei pe care o exercită în cadrul instituției. Această recomandare are în vedere faptul că managementul unei instituții publice de cultură presupune nu doar coordonarea activităţilor artistice și culturale, ci și asumarea unor responsabilități administrative, juridice și financiare semnificative. În acest context, dezvoltarea continuă a competenţelor manageriale devine esenţială pentru asigurarea unei conduceri eficiente, pentru aplicarea corectă a cadrului legislativ specific domeniului cultural și pentru optimizarea proceselor administrative din cadrul instituţiei. Participarea la programe de formare profesională în domeniul managementului cultural poate contribui la consolidarea capacității manageriale, la îmbunătăţirea procesului decizional și la dezvoltarea unor strategii coerente de organizare și promovare a activităților culturale. De asemenea, astfel de programe pot sprijini managerul în aprofundarea aspectelor legate de managementul resurselor umane, managementul financiar, guvernanţa instituțională și dezvoltarea parteneriatelor culturale. În același timp, perfecționarea profesională în domeniul managementului cultural este de natură să sprijine dezvoltarea instituțională a Centrului Cultural și de Agrement „Chira Chiralina” Brăila, contribuind la creșterea calităţii actului cultural, la consolidarea rolului instituţiei în viața culturală a comunităţii și la adaptarea activităţilor culturale la cerințele și așteptările publicului. Având în vedere prevederile Regulamentului de Organizare și Funcţionare al Centrului Cultural și de Agrement „Chira Chiralina”, aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Brăila, precum și responsabilităţile stabilite prin contractul de management, Comisia de evaluare Anuală îi reamintește domnului Emanoil Ciucașu că, în calitate de manager al instituţiei, are obligația de a asigura organizarea, coordonarea și dezvoltarea activităţilor culturale ale instituţiei, în concordanţă cu obiectivele stabilite de autoritatea publică locală și cu nevoile culturale ale comunităţii. În acest sens, potrivit dispozițiilor regulamentului menţionat, vă revin în mod direct următoarele obligaţii principale: Diversificarea permanentă a ofertei culturale a instituţiei, prin iniţierea și dezvoltarea de programe, proiecte și evenimente culturale adaptate intereselor și nevoilor comunității locale; Identificarea, analizarea și satisfacerea nevoilor culturale ale populației municipiului Brăila, inclusiv prin consultarea comunităţii, monitorizarea participării publicului și adaptarea programelor culturale la cerințele acestuia; Organizarea și desfășurarea de activităţi cultural-artistice, educative și de educație permanentă, destinate dezvoltării vieţii culturale locale și facilitării accesului publicului la actul cultural. Comisia solicită domnului manager ca pe parcursul anului 2026 să desfășoare astfel de activităţi, pentru ca la evaluarea din 2027 să poată fi cuantificate; Comisia solicită domnului manager să identifice potenţiali colaboratori pentru inițierea demersurilor necesare organizării acestor cursuri și pentru elaborarea unui regulament de desfășurare. Regulamentul va trebui să cuprindă, printre altele: domeniul sau tipul cursurilor, durata acestor [...]