HCL 221/2026 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA _ CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA AOTARAREA NR.22I1 din 27.04.2026 Privind: Aprobarea evaluării managementului la Teatrul de Păpuși Brăila, pentru perioada ianuarie 2025 — decembrie 2025. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrat sub nr. 72472/21.04.2026, raportul comun de specialitate al Direcţiei Finanţelor Publice Locale, Serviciului Învățământ, Sănătate, Culte, Cultură, Organizare Evenimente, Relaţii cu Ong-uri, Minorităţi și Sport din cadrul Direcţiei Cultură, Învățământ, Sport și Turism, Serviciului Juridic Contencios și Serviciului Resurse Umane, înregistrat sub nr. 63721/03.04.2026, precum şi avizul comisiei de specialitate nr. 4 din cadrul C.L.M. Brăila, înregistrat sub nr. 76867/24.04.2026; În conformitate cu prevederile art. 41 alin. (1) din O.U.G. nr. 189/2008, privind managementul instituţiilor publice de cultură, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinului nr.2799/2015, pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a concursului de proiecte de management, a Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului, a modelului-cadru al caietului de obiective, a modelului-cadru al raportului de activitate, precum şi a modelului-cadru al contractului de management, precum și ale H.C.L.M. Brăila nr. 55/29.01.2026; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. d) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu prevederile art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTARASTE: Art.1 Se aprobă rezultatul evaluării managementului la Teatrul de Păpuşi Brăila, pentru perioada ianuarie 2025 — decembrie 2025, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. 1 Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Serviciul Resurse Umane şi de către Teatrul de Păpuși Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, DANIEL TUDOSE CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION D AN F-PO-09-02.01.05/rev.0 AvExA 14 HCL 40.22] |4X.0%. ADA Număr înregistrare Număr de înregistrare Municipiul Brăila: Teatrul de Păpuși Brăila 59999/30 03 2026 506/30.03.2026 Comisia de Evaluare Anuală a managementului Teatrul de Păpuşi Brăila RAPORT FINAL Prin prezenta, Comisia de Evaluare informează, în termenul prevăzut de Art. 41, alin. 1 din OUG nr. 189/2008 privind managementul instituţiilor publice de cultură, că evaluarea activităţii anuale a managementului Teatrului de Păpuși Brăila, pentru perioada ianuarie - decembrie 2025, a fost finalizată şi s-a întocmit raportul corespunzător. Raportul prezintă rezultatul evaluării anuale, nota acordată și concluziile comisiei, după cum urmează: NOTA FINALĂ ETAPA - 8.88 (opt și 88%) NOTA FINALĂ ETAPA II - 10 NOTA FINALĂ = (Nota Finală Etapa 1 + Nota Finală Etapa [1)/2 =, NOTA FINALĂ = (8.88 + 10)/2 NOTA FINALĂ - 9.44 (nouă şi 44%) Comisia a constatat că Raportul de activitate al managerului Teatrului de Păpuşi Brăila este structurat într-o manieră clară şi coerentă, reflectând modul în care obiectivele asumate pentru perioada de patru ani de mandat au fost în mare parte realizate. În situaţiile în care anumite obiective nu au putut fi îndeplinite, managerul a oferit explicații și justificări detaliate, demonstrând transparenţă și responsabilitate în administrarea activităţii instituţiei. Procesul de evaluare a managementului s-a desfășurat în conformitate cu Regulamentul-cadru de organizare și desfăşurare a evaluării managementului, elaborat de Ministerul Culturii, care stabileşte metodologia de verificare a modului în care au fost realizate obligațiile prevăzute în contractul de management. Evaluarea a analizat nu doar rezultatele obținute, ci și corelarea acestora cu resursele financiare şi materiale alocate instituţiei, în conformitate cu prevederile OUG nr. 189/2008, actualizată, asigurând astfel un cadru obiectiv și sistematic de apreciere a performanței manageriale. Prin această abordare, raportul oferă o imagine fidelă asupra activităţii manageriale, integrând atât aspectele cantitative, cât și calitative, și constituie un instrument esenţial pentru asigurarea responsabilităţii, transparenţei şi dezvoltării instituţionale. S-au urmărit şi notat: Raportul prezentat de manager prezintă o structură bugetară coerentă şi realistă, însă dimensiunea prospectivă este limitată de lipsa indicatorilor financiari cuantificabili şi a scenariilor de evoluţie. Ponderea foarte scăzută a veniturilor proprii indică necesitatea dezvoltării unei strategii active de atragere de resurse suplimentare (sponsorizări, parteneriate, granturi, proiecte finanţate extern). Deşi există o legătură logică între obiectivele culturale și alocările financiare, lipsa unei strategii de investiţii pe termen mediu reduce capacitatea instituției de modernizare și consolidare structurală. În acord cu principiile managementului instituţiilor publice de cultură, se impune ca managerul să prezinte indicatori de performanţă financiară, scenarii alternative de evoluţie bugetară, plan de creștere graduală a veniturilor proprii şi nu în ultimul rând, un plan investiţional etapizat. În aceste condiţii, punctajul acordat de comisie reflectă o secţiune corect formulată, dar care necesită dezvoltare metodologică și strategică pentru a corespunde pe deplin standardelor unui management cultural performant. Comisia de evaluare a managementului la Teatrul de Păpuşi Brăila, constituită în conformitate cu Hotărârea Consiliului Local Municipal Brăila nr. 55/29.01.2026 şi care şi-a desfăşurat activitatea în concordanță cu prevederile Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 189/2008, aprobată prin Legea nr. 269/2009, coroborate cu prevederile Regulamentului-cadru aprobat de Consiliul Local Municipal Brăila, a procedat la analiza complexă a activității manageriale pentru anul 2025, în raport cu obiectivele asumate prin contractul de management. În urma evaluării, comisia constată că activitatea managerială analizată reflectă un nivel ridicat de coerenţă strategică, stabilitate administrativă și dinamism artistic. Instituţia s-a dezvoltat într-un mod armonios, menţinând un echilibru între misiunea cultural-educativă, responsabilitatea socială şi constrângerile bugetare specifice unei instituţii publice de spectacole pentru copii. Se remarcă în mod deosebit: * implementarea integrală şi chiar depășirea obiectivelor programatice asumate; e organizarea cu succes a Festivalului Internaţional „Cărăbuș”, eveniment de referință pentru comunitatea locală; * mobilitatea artistică susținută, concretizată în participări constante la festivaluri naţionale şi internaţionale; e consolidarea dimensiunii sociale și educaționale a activităţii teatrului. Instituţia demonstrează maturitate managerială și capacitate operaţională solidă, situându-se peste media teatrelor de dimensiuni similare din punct de vedere al volumului de activitate artistică şi al impactului comunitar. Comisia constată respectarea cadrului legal aplicabil instituţiilor publice de cultură, fără a fi identificate abateri procedurale sau disfuncționalități majore. Structura organizatorică este funcțională și echilibrată, iar activitatea organismelor colegiale (Consiliul Administrativ şi Consiliul Artistic) s-a desfășurat în condiţii de legalitate și implicare profesională reală. Managementul resurselor umane este caracterizat prin stabilitate și responsabilizare, iar evaluările anuale indică un nivel ridicat de performanţă profesională. Vulnerabilitatea structurală principală rămâne deficitul de personal artistic şi limitările infrastructurale, generate de lipsa unui sediu adecvat. Comisia apreciază că anul 2025 a reprezentat un an de consolidare artistică și de afirmare instituţională. Realizarea a patru premiere, organizarea unui festival internaţional cu participare extinsă și numărul ridicat de spectacole susținute (210 reprezentații) demonstrează capacitate de producţie susținută și planificare eficientă. Impactul social este semnificativ, reflectat prin: + numărul ridicat de beneficiari plătitori și neplătitori; + activități dedicate copiilor proveniţi din medii vulnerabile; + proiecte cu caracter incluziv şi educativ. Teatrul se afirmă ca pol cultural relevant la nivel municipal și regional, având potenţial real de extindere a profilului național şi european. Din punct de vedere financiar, instituţia a funcţionat în parametri de legalitate, fără blocaje sau datorii, cu o execuţie bugetară prudentă și responsabilă. Se remarcă: + depășirea estimării veniturilor proprii; e introducerea sistemului de ticketing online; e menţinerea unui echilibru între activitatea artistică și resursele disponibile. Totuși, comisia evidenţiază următoarele vulnerabilităţi structurale: e dependenţa ridicată de subvenţia publică; + ponderea foarte mare a cheltuielilor de personal; e nivel redus alinvestiţiilor de capital; + lipsa unor indicatori financiari comparativi şi a analizelor cost-beneficiu detaliate. În ceea ce privește evoluţia şi perspectivele financiare, comisia apreciază realismul bugetar şi corelarea generală între obiectivele culturale și resursele alocate. Cu toate acestea, componenta prospectivă necesită consolidare prin: + introducerea unor proiecții financiare multianuale; + elaborarea unor scenarii alternative (optimist, moderat, pesimist); + stabilirea unor indicatori cuantificabili de performanţă; + dezvoltarea unui plan etapizat de creştere a ponderii veniturilor proprii; + fundamentarea unui plan investiţional pe termen mediu (3-5 ani). Per ansamblu, comisia apreciază că managementul instituției a fost exercitat în mod profesionist, responsabil şi în deplină concordanţă cu obligaţiile contractuale și cu prevederile legale aplicabile. Activitatea artistică este performantă, impactul comunitar este semnificativ, iar stabilitatea administrativă este solidă. Instituţia se află pe o traiectorie pozitivă de dezvoltare şi consolidare. Diminuările punctuale de punctaj acordate în cadrul capitolelor privind analiza financiară şi componenta prospectivă nu reflectă deficiențe majore, ci necesitatea aprofundării instrumentelor moderne de management cultural, în spiritul eficienţei, transparenţei şi sustenabilităţii prevăzute de legislaţia în vigoare. Comisia consideră că managerul și-a îndeplinit obligaţiile asumate prin contractul de management, iar activitatea instituţiei în anul evaluat se înscrie într-un standard ridicat de performanţă administrativă şi artistică, cu recomandarea consolidării dimensiunii strategice şi financiare pentru perioada următoare. | Capitol Punctaj Maxim] Punctaj Obţinut] Evoluție instituţie ] 8 LL 8 _] Participări festivaluri |] 4 | 4 ] Proiecte şi repertoriu |_ 5 L_ 5 ] Analiza SWOT L 3 ] 3 ] Îmbunătăţirea activităţii |] 15 |] 14 _] [Organizare / Sistem LL 15 L_ 14 | [Situaţia financiară L_ 15 L_ 13 ] L Capitol ] Punctaj Maxim] Punctaj Obţinut] [Strategia şi implementarea planuluil| 20 | 19 _] [Evoluție şi perspective financiare | 15 | 11 100 88 Recomandări pentru manager - perioada anul de management 2026 În urma analizei globale a activității manageriale şi a evaluării indicatorilor artistici, administrativi şi financiari, comisia formulează următoarele recomandări, în vederea consolidării performanţei instituţionale și a alinierii la principiile managementului cultural modern prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 189/2008: Consolidarea componentei strategice şi prospective Elaborarea unui plan strategic multianual (3-5 ani) care să includă obiective cuantificabile, indicatori de performanţă (KP1) şi termene clare de implementare. Fundamentarea proiecţiilor financiare pe scenarii alternative (realist, optimist, prudent), pentru a creşte capacitatea de anticipare a riscurilor bugetare. Corelarea explicită între analiza SWOT şi măsurile concrete de intervenţie, cu stabilirea unor etape de monitorizare. Creșterea veniturilor proprii și diversificarea surselor de finanţare Elaborarea unei strategii de creştere graduală a veniturilor proprii, prin: o dezvoltarea activităţilor conexe (workshop-uri tematice, cursuri plătite, merchandising, expoziții interactive); o implementarea unor pachete educaţionale dedicate unităților de învățământ; o valorificarea brandului instituţional prin produse promoţionale. Identificarea şi accesarea unor programe de finanțare nerambursabilă (naţionale şi europene), inclusiv linii destinate educaţiei culturale şi incluziunii sociale. Dezvoltarea parteneriatelor cu mediul privat (sponsorizări, parteneriate CSR). Optimizarea structurii cheltuielilor şi planificarea investiţională Elaborarea unui plan investiţional etapizat, cu prioritizarea dotărilor tehnice și a infrastructurii. Realizarea unor analize cost-beneficiu pentru proiectele de anvergură. Identificarea unor soluții pentru reducerea vulnerabilităţilor infrastructurale (în special lipsa sediului adecvat și a spaţiilor de depozitare). Dezvoltarea resursei umane Fundamentarea unui plan de atragere şi fidelizare a personalului artistic, în contextul deficitului existent. Participarea constantă a personalului la programe de formare profesională şi schimburi de experienţă. Implementarea unui sistem intern de evaluare corelat cu obiectivele strategice ale instituției. Consolidarea impactului cultural și social Extinderea programelor dedicate grupurilor vulnerabile, prin parteneriate cu instituţii sociale şi ONG-uri. Dezvoltarea unei strategii de fidelizare a publicului, inclusiv prin instrumente digitale (newsletter, abonamente tematice, platforme online). Monitorizarea sistematică a satisfacţiei publicului prin chestionare și indicatori calitativi. Consolidarea Festivalului „Cărăbuș” ca brand cultural regional, prin diversificarea surselor de finanţare și atragerea unor parteneri internaționali. Creşterea vizibilității în mediul online și dezvoltarea unei strategii coerente de comunicare instituțională. Intensificarea mobilităţii artistice internaţionale. Comisia apreciază că managementul instituţiei este solid şi performant, însă recomandările formulate vizează trecerea de la un model predominant operaţional la unul strategic şi orientat spre sustenabilitate pe termen mediu și lung. Implementarea acestor măsuri ar consolida autonomia financiară relativă a instituţiei, ar crește reziliența organizațională și ar poziționa Teatrul de Păpuşi Brăila drept un reper cultural regional cu perspectivă naţională și internațională. Comisia constată un nivel înalt de responsabilitate managerială și o implicare susținută în atingerea obiectivelor instituţiei. Aplicarea recomandărilor propuse va consolida această tendință pozitivă şi va contribui la menţinerea excelenţei instituționale. Evaluarea anuală a managementului a fost organizată în două etape: analiza raportului de activitate pentru perioada ianuarie - decembrie 2025; susținerea raportului de activitate de către manager în cadrul unui interviu, așa cum prevede Art. 40 lit. a) şi lit. b) din 0UG189/2008. Având în vedere nota obtinută de managerul Teatrului de Păpuşi Brăila, respectiv 9.44 (nouă și 44%), Comisia de Evaluare Anuală a activităţii managementului la instituţia de cultură consemnează că evaluarea s-a realizat pe baza Regulamentului-cadru de organizare şi desfășurare a evaluării managementului, elaborat de Ministerul Culturii şi reprezintă procedura prin care se verifică modul în care au fost realizate obligaţiile asumate prin contractul de management, în raport cu resursele financiare alocate, potrivit procedurilor prevăzute la art. 25 alin. (1) şi (2) din OUG 189/2008 actualizată. La data de 30 martie 2026, Comisia de Evaluare Anuală a activităţii managementului la Teatrul de Păpuşi Brăila declară procedura închisă, ţinând cont și de faptul că nota a fost adusă la cunoștința managerului. Criteriile de Evaluare, Rezultatul Evaluarii si Nota au fost aduse la cunostinta managerului, în scris, conform prevederilor OUG 189/2008 actualizată. Rezultatul evaluării, nota finală şi concluziile Raportului întocmite de Comisia de Evaluare au fost aduse la cunostinta autorităţii imediat ce a fost închisă Procedura de Evaluare. Având în vedere nota finală obținută de managerul Teatrului de Păpușşi Brăila, respectiv 9.44, Comisia de Evaluare a activităţii managementului la Teatrul de Păpușşi Brăila, pentru perioada ianuarie - decembrie 2025, declară Rezultatul Evaluării ca fiind “FOARTE BUN”, drept pentru care recomandă autoritatii, conform prevederilor legale stipulate în OUG 189/2008, continuarea managementului . Comisia de Evaluare Secretariatul Comisiei de Evaluare Brăileanu Claudiu - Eduard - Șerbănescu Ionel membru LĂ f Director Executiv - Directia Finantelor Publice Locale Le Neagu Dragoş Adrian - memb Martinov Camelia - Gabriela Şef Serviciu - Direcția Cultu ao Învățământ, Sport şi Turism Chiriac Jonica - membru Dumitrache Carmen - Mihaela Şef Serviciu - Serviciul Resurse Umane Jercan Marin Şef Serviciu - Serviciul Juridic Contecios, Administrație Publică Locală. PREŞEDINŢE DE ŞEDINŢĂ Po