HCL 316/2019 Bacău adoptată

Rear recca a Tract (ref Pereti Co nstfiuf Zaral al O 0 (ODO Barcă = = HOTĂRÂREA NR. 316 DIN 20.08.2019 privind aprobarea documentaţiei tehnico-economice faza SF pentru obiectivul de investiţii „Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Consiliul Local! al Municipiului Bacău întrunit în ședință extraordinară la data de 20.08.2019, potrivit art.133(2) lit.”a” din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ; Având în vedere : -Referatul nr. 8253/ 09.08.2019 al Direcţiei Drumuri Publice, Serviciul Drumuri, Reţele şi Iluminat prin care se propune aprobarea documentaţiei tehnico-economice faza SF pentru obiectivul de investiţii „Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport”; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 8292 din 09.08.2019; -Raportul Direcţiei Drumuri Publice, Serviciul Drumuri, Reţele şi Iluminat înregistrat cu nr.8518 din 14.08.2019; -Raportul Direcţiei Juridice și Administraţie Locală, înregistrat cu nr.8293/14.08.2019; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite cu privire la proiectul de hotărâre: nr.1313/19.08.2019 al Comisiei de specialitate nr.1, nr. 1314/19.08.2019 al Comisiei de specialitate nr.2, nr. 1315/19.08.2019 al Comisiei de specialitate nr.3, nr. 1316/19.08.2019 al Comisiei de specialitate nr.4 și nr. 1317/19.08.2019 al Comisiei de specialitate nr.5; -Prevederile art. 44 (1) din Legea nr. 273/ 2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; -Prevederile art. 5 (1) lit. ”a” alin (ii) şi art. 7 alin (1) din HG nr. 907/ 2016 privind etapele de elaborare si continutul - cadru al documentatiilor tehnico - economice aferente obiectivelor/ proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare; -Prevederile HCL nr. 101/ 19.03.2019 privind aprobarea documentaţiei tehnico-economice faza SF pentru obiectivul de investiţii „Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport”; -Prevederile art. 140 alin. (1) şi (3), ale art. 154 alin. (1), ale art. 196 alin. (1), lit. "a”, ale art. 197 (1) şi ale art. 243 alin. (1), lit. *a” și *b” din OUG nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ; În baza dispoziţiilor art. 129 (2) lit. „b” şi alineatul (4) lit. „d” şi art.139(3) Lit."a” şi (5) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57 / 2019 privind Codul administrativ, HOTARAŞTE: ART.1. — Se aprobă documentația tehnico-economică faza SF pentru obiectivul de investiții „Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport”, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2. — Se aprobă caracteristicile principale şi indicatorii tehnico — economici prevăzuţi în documentaţia tehnico — economică a obiectivului de investiții ” Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport”, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 3. — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă HCL nr. 101/ 2019. ART. 4. — Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Direcţia Drumuri Publice. ART. 5. — Hotărârea va fi comunicată Directiei Drumuri Publice, Directiei Economice, Direcţiei Tehnice și Agenţiei de Dezvoltare Locală a Municipiului Bacău. ART. 6. — Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului — Judeţul Bacău pentru verificarea legalității. PREŞ, ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE J : SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BACAU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI La N oa î0 ati ca, a ca t7 4 SiS o Lin N.O.P., LD./R.F.T./EX. /DS.I-A-2 ROMÂNIA | JUDEȚUL BACĂU _ CONSILIUL LOCAL BACĂU ANEXA NR. 1 COMUNĂ CU PROIECTUL DE HOTĂRÂRE LA HOTĂRÂREA NR. 316 DIN 20.08.2019 Documentaţie tehnico-economică faza SF pentru obiectivul de investiţii „Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL. MUN. BACAU NICOLAE - OVIDIU POPOVICI DIRECTOR EXECUTIV FLORIN MAPEUŢA TRASEU PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE SUD: CENTRU — AEROPORT că FIP Consulting Linking Opportunitiese DOCUMENTATIE TEHNICO-ECONOMICA AFERENTA PROIECTULUI „Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Elaborator / Colectiv de elaborare Companie Nume Functie Radu ANDRONIC Manager Proiect E Mircea GEORGESCU Inginer CFDP lonut TRAISTARU inginer CFDP Bogdan DOGARIU inginer CFDP Sorin CONSTANTIN Expert ACB Ana NEGRU Urbanist Dragos VULPESCU Inginer CFDP Poduri Studiu de fezabilitate vizat de Expert tehnic CFDP: Nicolae POPES Disclaimer Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat de către Client, conform principiilor de consultanta genera! acceptate, a bugetului şi a termenilor contractului incheiat între FIP CONSULTING SRL şi Client. Nicio terță parte nu poate utiliza in scop comercial informatii, date si analize din acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către Client si de catre FIP CONSULTING SRL. Acordul FIP Consulting este obligatoriu pentru informatiile si datele cu caracter conceptual, strategic, design, arhitectura, modul de structurare si prezentare a informatiei, precum si conceptele de inovare in mobilitate urbana. Preluarea acestora de catre terte parti poate constitui concurenta neloaiala, astfel cum a fost prevazuta de Art. 2 din Legea 11/1991, in sensul ca poate produce pagube constand in restrangerea elementelor de unicitate si avantaj competitiv. Copierea sau folosirea informaţiilor incluse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepsește conform legilor internaționale în vigoare. Sursa analizelor (figuri, planșe, tabele, diagrame etc.) este reprezentată de analiza Consultantului, dacă nu se specifică altceva. Sursa fotografiilor este reprezentată de sursa proprie Consultantului, dacă nu se specifică altceva. “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina i ba Informaţii despre livrabil Revizie Livrabil Data 1 Versiune finală Martie 2019 2 Versiune revizuita în ETF1 lunie 2019 “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru - Aeroport” — Versiune revizuita Prezentul Studiu de fezabilitate a fost elaborat in conformitate cu prevederile Hotărârii de Guvern nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice. In cadrul documentatiei tehnico-economice au fost respectate prevederile temei de proiectare, iar documentatia tehnico-economica a vizat stabilirea indicatorilor tehnico-economici pentru lucrari de constructie, modernizare si reconfigurare a: - infrastructurii dedicate pentru transportul nemotorizat, pietonal si velo; - infrastructurii conexe incurajarii utilizarii bicicletelor ca mod durabil de transport; - Imbunatatirea sigurantei bicilistilor si pietonilor in trafic. In acelasi timp, au fost cuprinse investitii pentru: - Amenajarea spatiului urban, modernizarea aliniamentelor de spatiu verde si plantarea de arbori si arbusti cu nivel ridicat de retentie CO2. - Amplasarea elementelor de mobilier urban pentru cresterea atractivitatii spatiilor pietonale, cu scopul incurajarii acestui tip de deplasare — banci, cosuri de gunoi, rasteluri pentru biciclete; - implementarea solutiilor tip „smart-city” — mobilier urban inteligent, ca exemplu de activitate corelata cu dorintele municipiului de a deveni un oras adaptat tendintelor globale; - implementarea de solutii pentru incurajarea utilizarii bicicletelor ca mod de deplasare prin crearea de facilitati sigure si durabile: parcari securizate pentru bicicletele locuitorilor din zona, implementarea marcajelor tip „bike-box” pentru cresterea sigurantei biciclistilor in trafic. - implementarea politicii de parcare in aria de interventie a proiectului si reajustarea spatiilor destinate transportului stationar - Promovarea activa a modurilor de transport durabile, prin actiuni de comunicare si constientizare publica a beneficiilor utilizarii modurilor de transport durabile. Documentul a fost elaborat de FIP Consulting SRL www.fipconsulting.ro Traseu pentru deplasări nernotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina iii 2 STUDIU DE FEZABILITATE Denumire proiect: “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Titularul investiţiei : PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU Calea Mărășești 6, Bacău 600017 Telefon: 0234 581 849 www.municipiulbacau.ro Proiectant general S.C. FIP CONSULTING S.R.L. Adresa: punct de lucru Str. Berzei nr. 20, Mansarda, Sector 1, Bucuresti Fax: +40 (357) 81.55.94, www. fipconsulting.ro Proiect nr. 40/ 2018 Prezentul proiect este proiectat la faza - “Studiu de fezabilitate” în conformitate cu prevederile HG nr. 907/2016 in perioada Septembrie 2018 — Martie 2019, avand la baza Contractul de servicii nr. 69475/13.09.2018 —————————— 0 i 2 ca “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport“ Pagina iv Cuprins 1. Informaţii generale privind obiectivul de in / 1.1 Denumirea obiectivului de investiţii... // 1.2 Ordonator principal de credite/inves 1.3 Ordonator de credite (secundar/terţi 1.4 Beneficiarul investiţiei ........ macara N 1.5 Elaboratorul documentaţiei de avizare 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării obietti; 2.1 Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazu actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile sila ei, economice identificate şi propuse spre analiză ................muncna none eeenoneenenonnaeoono noa anenenono nea aoonne aaa ratananane aaa 10 2.2 Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale şi financiare 2.3 Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor. 2.4 Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii .. 2.5 Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice +34 3, Identificarea, propunerea şi prezentarea a minimum două scenarii/opţiuni tehnico-economice pentru realizarea obiectivului de investiţii .........ec ce eeaeeceeeeueeeeeeeannoonnonenoeneoeeeneeeenanoeeoeanooaneeeaoeanonanananonanoeaaoenaseaaseaase 35 3.1 Particularităţi ale amplasamentului: ......cece nenea eee enenena anna enoncennenenenenenonenoennoanone nenea naonane sea sareananene noa 36 3.2 Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcţional-arhitectural şi tehnologic:. 3.3 Costurile estimative ale investiţiei: ...............cmunecmannoee enma neaane pace peenenaneaenanenozapaeaneanenonananoeana ae 3.4 Studii de specialitate, în funcţie de categoria şi clasa de importanţă a construcţiilor, după caz: 3.5 Grafice orientative de realizare a investiţiei 4. Analiza fiecărui/fiecărei scenariu/opţiuni tehnico- economic(e) propus(e) ....................0.u0c2e soneeenacesaee 63 41 Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea scenariului de referinţă ..............mmcncncenanane nea eonanenoaeanaane noa aoaneae nana enoaaoneeantaeananneaeaenanonaanaaenoa one tananenenaneatananananenaaanaaea 63 4.2 Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiţia ...............muuu nunc eee eee eneeaeenneaena nene eneananeaeean oana nana caoaeenena ee zaneanezaaa anca 4.3 Situaţia utilităţilor şi analiza de consum: 4.4 Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţ impactul asupra peisajului şi mediului vizual. 4.5 Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiţi 4.6 Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară ...........c cucerea ceeee 70 4.7 Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate .............. 77? 4.8 Analiza de senzitivitate 4.9 Analiza deriscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor 5. Scenariul/Opţiunea tehnico-economic(ă) optim(ă), recomandat(ă) ................. aaa nnnonnenonannnaaaaaae saonanese 88 5.1 Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii şi riscurilor............„mmu nun unnnneneneaenoaanano nenea nea aeenaneeanane aa anaaeaene aa eaenenene nene aeoaenena nn nanasenanenenaa 5.2 Selectarea şi justificarea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) 5.3 Descrierea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) privind: ....... a. 5.4 Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii:............mcmueeeeneneeenneeeaeeee 121 5.5 Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice ..............aaa ana onneoenenenenoneenonnaenaeaeaenonreenaaaaoezaaaaaaee 125 5.6 Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare şi economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite. ................ 126 6. Urbanism, acorduri şi avize conforme............mc mec ooeneeeoeeoecoeaceea emeoeaneaaeaeaaaeaaaneaeasnsese moaeaeaenenansssee msseseee 126 "Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Paginav | | 6.1 Certificatul de urbanism emis în vederea obţinerii autorizaţiei de construire 6.2 Extras de carte funciară, cu excepţia cazurilor speciale, expres prevăzute de lege. n. 6.3 Actul administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului, măsuri de diminuare a impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentaţia tehnico-economică 6.4 Avize conforme privind asigurarea utilităţilor... „n. 6.5 Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară ...........mcmcnae une ocaaeeee 127 6.6 Avize, acorduri şi studii specifice, după caz, în funcţie de specificul obiectivului de investiţii şi care pot condiţiona soluţiile tehnice .... sn 127 sosase 128 7.1 Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţie „128 7.2 Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiţii (în luni calendaristice), durata de execuţie, graficul de implementare a investiţiei, eşalonarea investiţiei pe ani, resurse necesare 7.3 Strategia de exploatare/operare şi întreţinere: etape, metode şi resurse necesare sn 7.4 Recomandări privind asigurarea capacităţii manageriale şi instituţionale .............mn nenea rea eaeeaanaeee 8. Concluzii şi recomandări ...........cceeaea ponannenaeneeneonneneenteateoneoneaneaneteeaneneeneeneaneanesneszase ennenoenaaacenseneeee 7. implementarea investiţiei. „129 “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru - Aeroport” Pagina vi Listă figuri Figură 1 Diagrama problemelor privind deplasările cu bicicleta ...........mnnunne nene reaeeeeneenonaeananeeneanenoaneaneasana asanarea 19 Figură 2 Principala problemă privind deplasările velo, rezultață în urma interviurilor . e Dificultati in a circula pe strada din cauza traficului auto; e Dificultati in a circula pe strada din cauza traficului greu. ...... 21 Figură 3 Problema principală privind calitatea infrastructurii dedicate deplasărilor velo. „21 Figură 4 Disfuncţionalități privind deplasările velo rezultate în urma intervievării populației la nivel de proiect - Municipiul Bacău ... Figură 5 Disfuncţionalități privind infrastructura dedicată velo rezultate în urma intervievării populației la nivel de proiect — Municipiul Bacău Figură 6 Probleme semnalate in traficul auto Figură 7 Starea tehnica a infrastructurii rutiere . Figură 8 Prognoza indicelui de motorizare; Preluare din PMUD Bacau Figură 9 Configuratia parcului auto la nivel de municiiu si judet, Preluare din PMUD Bacau Figură 10 Vechimea parcului auto; Sursa: DRPCIV;PReluat din PMUD Bacau “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina vii Li pe SURSĂ HTE3./ AM MDA e RE) PRCALETOUREEEERCTS-AND-FIGURES/ și > “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU Calea Mărășești 6, Bacău 600017 Telefon: 0234 581 849 “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina 8 1.3 Ordonator de credite (secundar/terţiar) Nu este cazul 1.4 Beneficiarul investiţiei PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU Calea Mărășești 6, Bacău 600017 Telefon: 0234 581 849 www.municipiulbacau.ro 1.5 Elaboratorul documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie Proiectul a fost elaborat de: S.C. FIP CONSULTING S.R.L. Adresa: punct de lucru Str. Berzei nr. 20, Mansarda, Sector 1, Bucuresti Fax: +40 (357) 81.55.94, www.fipconsutting.ro “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina 9 Situaţia existentă şi necesitatea realizării obiectivului/proiectului de investiţii Anterior elaborarii Studiului de fezabilitate prezent, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate. Documentele strategice anterior elaborarii actualei documentatii, pe baza carora au fost fundamentate necesitatea si oportunitatea investitiei sunt: PMUD si SIDU Bacau 2014-2030, precum si fisele de proiect aferente DJFESI conform Documentului Cadru de Implementare POR Axa 4.1. Investiţia propusa prin prezentul proiect, precum și prin proiectele complementare pregătite de administraţia locala Bacâu in ultimii 2 ani, apare intr-un context favorabil investiţiilor şi demersurilor specifice modernizării infrastructurii orașelor in vederea creșterii calității vieţii locuitorilor centrelor urbane europene prin scăderea emisiilor de gaze cu efect de sera datorate transportului rutier și a dezvoltării sistemelor eficiente de transport public local. Municipiul Bacau este o localitate cu bogat trecut, fiind recunoscuta ca așezare începând cu secolele XIV-XV. Este un oraș cunoscut mai ales pentru bogatul sau trecut industrial si comercial. Din păcate, “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina 10 aceasta moștenire istorica a fost estompata in ultimele 3 decenii de declinul industrial a! orașului, de lipsa unor investiţii majore și de o degradare continua a patrimoniului urbanistic și arhitectural. Din punct de vedere al transportului local, ultimii ani au reprezentat o degradare continua a condiţiilor și a calităţii serviciilor de transport, astfel încât, locuitorii au optat din ce in ce mai mult pentru utilizarea autoturismelor personale. In ultimii 2 ani a avut loc însă o schimbare de viziune a administraţiei locale, care a stabilit o serie de obiective administrative şi investiţionale coerente, printre care îmbunătăţirea aspectului și funcţionalităţi infrastructurii de mobilitate urbana, însemnând atât îmbunătăţirea infrastructurii rutiere, dar și a infrastructurii destinate deplasărilor nemotorizate pietonala, orientarea catre solutii de mobilitate alternativa durabile. Acesta este contextul local in care, proiectul investiţional privind “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” devine de fapt rezultatul necesitatii orientarii administratiei publice locale si a locuitorilor din Bacau catre moduri durabile de transport local. Un aspect favorabil dezvoltării infrastructurii de mobilitate urbana durabile îi reprezintă orientarea Uniunii Europene către susținerea acestor tipuri de investiţii in cadrul Programului European de Dezvoltare Regionala, reducerea emisiilor gazelor [...]