HCL 162/2020 Bacău adoptată

> _ . Y, Cape aere orele (ur erecire Fe pir fir TD acerf al (ia veterpitea turc Peccczra HOTĂRÂREA NR. 162 DIN 19.08.2020 privind aprobarea documentaţiei tehnico-economice faza SF pentru obiectivul de investiţii »Coridor pentru deplasări nemotorizate Centru- Șerbănești” Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă extraordinară la data de 19.08.2020, potrivit art.133(2) din Ordonanţa de Urgenţă nr.57/2019 privind Codul administrativ, Având în vedere: -Referatul nr. 553 128 / 12.08.2020 al Direcţiei Drumuri Publice, Serviciul Drumuri, Reţele şi Iluminat prin care se propune aprobarea documentaţiei tehnico-economice faza SE pentru obiectivul de mvestiţii „Coridor pentru deplasări nemotorizate Centru - Şerbănești”; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr, 553401/ 13.08.2020; -Raportul Direcţiei Juridice şi Administrație Locală înregistrat cu nr. 553402/1/13.08.2020; -Raportul Direcţiei Drumuri Publice înregistrat cu nr. $53402/2/13.08.2020; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 811/18.08.2020 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 812/18.08.2020 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 813/18.08.2020 ai Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 814/18.08.2020 al Comisiei de specialitate nr. 4 și nr. 815/18.08.2020 al Comisiei de specialitate nr, 5; -Prevederile art. 44 (1) din Legea nr. 273/ 2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; -Prevederile art. 5 (1) lit. "a” alin (ii) și art. 7 alin (1) din HG nr. 907/ 2016 privind etapele de elaborare si continutul - cadru al documentatiilor tehnico - economice aferente obiectivelor/ proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare; -Prevederile art. 140 alin. (1) şi (3), ale art. 196 alin. (1), lit. "a”, ale art. 197 (1) și ale art. 243 alin. (1), lit. a” şi *b” din OUG nr. 57/ 2019 privind Codul admitistratv, În baza dispoziţiilor art. 129 (2) lit. „b” şi alineatul (4) lit. „d” şi art. 139 alin. 3 lit. ”a” și alin. 5 din O.U.G. nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE: ART. 1. Se aprobă documentația tehnico-economică faza SF pentru obiectivul „Coridor pentru deplasări nemotorizate Centru - Şerbăneşti”, cod SMIS 128424, modificată potrivit cerințelor Organismului Intermediar pentru Programul Operational Regional 2014-2020, conform Anexei nr. |, parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2. Se aprobă caracteristicile principale şi indicatorii tehnico-economici prevăzuţi în documentația tehnico-economică ai obiectivului de investiţii „Coridor pentru deplasări nemotorizate Centru - Șerbănești”, cod SMIS 128424, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 3. — Se abroga HCL nr. 100 din 19.03.2019 privind aprobarea documentaţiei tehnico-economice faza SF pentru obiectivul de investiţii „Coridor pentru deplasări nemotorizate Centru - Şerbănești”, cod SMIS 128424. ART. 4. -Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Direcţia Drumuri Publice. ART. $. Hotărârea va fi comunicată Directiei Drumuri Publice, Directiei Economice, Direcţiei Tehnice și Agenţiei de Dezvoltare Locală a Municipiului Bacău. ART. 6. —PriperițzSscretarului General al Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Îmi AMiăf Are jextului — Judeţul Bacău pentru verificarea legalității. PHIB sr sĂBINȚA CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE ACR : Ă-PRAVĂȚ SECRETARUL GENERA UN. BACĂU NICOLAE — OPovIcI YI] ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU _ CONSILIUL LOCAL BACĂU ANEXA NR. 1 LA HOTĂRÂREA NR. 162 DIN 19.08.2020 COMUNĂ CU PROIECTUL DE HOTĂRÂRE ȘI REFERATUL NR. 553128 DIN 12.08.2020 DOCUMENTAŢIE TEHNICO-ECONOMICĂ FAZA SF PENTRU OBIECTIVUL DE INVESTIȚII „GORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE CENTRU - ȘERBANEȘTI” CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACAU NICOLAE - OVIDIU POPOVICI RESFRINTE DE ŞEDINŢĂ MÂIILŞÎNA BREAHNĂ > PRAVĂT Mana roiect Camelia(Rotaru Colombo Studiu Fezabilitate CORIDOR PENTRU DEPLASĂR NEMOTORIZATE: CENTRU — ȘERBĂNEȘTI 4 FIP Consulting DOCUMENTATIE TEHNICO-ECONOMICA AFERENTA PROIECTULUI "CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ȘERBĂNEȘTI” Elaborator / Colectiv de elaborare Companie Nume Functie Radu ANDRONIC Manager Proiect FIP Consulting Linking opportunities Bogdan DOGARIU Inginer CFDP Sorin CONSTANTIN Expert ACB Ana NEGRU Urbanişt Studiu de fezabilitate vizat de Expert tehnic CFDP: Nicolae POPESCU Disciaimer comercial informatii, date si andiătrgin Are J CONSULTING SRL. Acordul FIP COR Cap file arhitectura, modul de structurare si prezentă catre terte parti poate constitui concurenta neloaiala, astfel cum a fost prevazuta de Art. 2 din Legea 11/1994, in sensul ca poate produce pagube constand in restrangerea elementelor de unicitate si avantaj competitiv. Copierea sau folosirea informaţiilor incluse în acest raport În oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepsește conform legilor internaţionale în vigoare. Sursa analizelor (figuri, planșe, tabele, diagrame etc.) este reprezentată de analiza Consultantului, dacă nu se specifică altceva. Sursa fotografiilor este reprezentată de sursa proprie Consultantului, dacă nu se specifică altceva. = e E e E a a e POR CORIDOR PENTRU DEPLAGĂRI NEMOTORIZATE PENTBII AFDCACNIT. renrTn rrmnkaerme Informații despre livrabil Revizie Livrabil Data 1 Versiune finală Martie 2019 2 Versiune revizuita ETF1 lulie 2020 3 Versiune SDPR lulie 2020 * CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ȘERBĂÂNEȘTI* - Versiune revizuita SDPR Prezentul Studiu de fezabilitate a fost elaborat in conformitate cu prevederile Hotărârii de Guvern nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conținutul-cadru al documentațiilortehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanțate din fonduri publice. In cadrul documentatiei tehnico-economice au fost respectate prevederile temei de proiectare, iar documentatia tehnico-economica a vizat stabilirea indicatorilor tehnico-economici pentru lucrari de constructie, modernizare si reconfigurare a: - infrastructurii dedicate pentru transportul nemotorizat, pietonal si velo; - infrastructurii conexe incurajarii utilizarii bicicletelor ca mod durabil de transport; - Imbunatatirea sigurantei biciclistilor si pietonilor in trafic. In acelasi timp, au fost cuprinse investitii pentru: - Imbunatatirea infrastructurii rutiere si dezvoltarea unei infrastructuri rutiere dedicate transportului public in comun (Calea Bârladului) - Amenajarea spatiului urban, modernizarea aliniamentelor de spatiu verde si plantarea de arbori si arbusti cu nivel ridicat de retentie CO.. - Amplasarea elementelor de mobilier urban pentru cresterea atractivitatii spatiilor pietonale, cu scopul incurajarii acestui tip de deplasare — banci, cosuri de gunoi, rasteluri pentru biciclete; - Implementarea solutiilor tip „smart-city” = mobilier urban inteligent, ca exemplu de activitate corelata cu dorintele municipiului de a deveni un oras adaptat tendintelor globale; - Implementarea de solutii pentru incurajarea utilizarii bicicletelor ca mod de deplasare prin crearea de facilitati sigure si durabile: parcari securizate pentru bicicletele locuitorilor din zona, implementarea marcajelor tip „bike-box” pentru cresterea sigurantei biciclistilor in trafic. - implementarea politicii de parcare in aria de interventie a proiectului si reajustarea spatiilor destinate transportului stationar - Promovarea activa a modurilor de transport durabile, prin actiuni de comunicare si constientizare publica a beneficiilor utilizarii modurilor de transport durabile. Documentul a fost elaborat de FIP Consulting SRL www.fipconsulting.ro e = eee i i ea mila == = e ai) CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NFMOTORIZATE PENTBI| ARDEMENT PrATni! rran faimeme STUDIU DE FEZABILITATE Denumire proiect: "CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTR ŞERBĂNEȘTI” : CENTRU - ANI Titularul investiţiei : NR 238 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU Calea Mărășești 6, Bacău 6ooo27 Telefon: 0234 581 849 www.municipiulbacav.ro Proiectant general S.C. FIP CONSULTING S.R.L. Adresa: punct de lucru Str. Berzei nr. 20, Mansarda, Sector 1, Bucuresti Fax: +40 (357) 81.55.94, www.fipconsulting.ro Proiect nr. 45/ 2018 Prezentul proiect este proiectat la faza - “Studiu de fezabilitate” în conformitate cu prevederile HG nr. 907/2026 in perioada Septembrie 2028 — Martie 2019, avand la baza Contractul de servicii nr. 69475/13.09.2018 e e e a CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTBI i ACDEMENT. rEN TD crnnăannm Cuprins 2. Informații generale privind obiectivul de investiții. 1.1 Denumirea obiectivului de investiţii 4.2 Ordonator principal de creditefinvestitor. 1.3 Ordonator de credite (secundariterțiar) ... 4.4 Beneficiarulinvestiţiei 3.5 Elaboratorul documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie . 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării obiectivului/proiectului de investiții ............mnoneenenonoeenensee 2.4 Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situația actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiții şi scenariile/opţiunile tehnico- economice identificate şi propuse spre analiză...............nmcunancerenrenneanearoeroreneeeeneaananeencaneeeaneneaneeananoasensaneazeneenea sea 9 2.2 Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituționale şi financiare 2.3 Analizasituaţiei existente şi identificarea deficienţelor.. 2.4 Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluția cererii, în scopul justificării necesității obiectivului de investiții ...........nannonnnronononnoaaroraoennoteanocenereeoreetaaeeaeecenee 32 2.5 Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice..........nncuunna nenea nea eaeaeeze 34 3. Identificarea, propunerea şi prezentarea a minimum două scenarii/opţiuni tehnico-economice pentru realizarea obiectivului de investiții .........m..eeuacaanonesonoaeaseaneoneasceazeneascaaseeeaenaoasaeeoneaeeaonoaeneneaseseaeea DĂ 3.1 „35 3.2 Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural şi tehnologic Al 3.3 Costurile estimative ale investiției:..........ncuuaeua enron neeaeeeenane aan aoanoeaezeazaraaaeeasanoaaa ae „43 3.4 Studiide specialitate, în funcţie de categoria şi clasa de importanţă a construcţiilor, după caz. ...... 3.5 Grafice orientative de realizare a investiţiei ...............umcuuneanenoenaenenaeeneaaaeuoaaaea aaa uoaaaaaeaeasaueeneaaaeaeae 4. Analiza fiecărui/fiecărei scenariu/opţiuni tehnico- economic(e) propus(e) „cca nanenennaeeaseaceneecereee 53 41 Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referință şi prezentarea scenariului de referință ...........mueenua sunau eenee venea norneeneeenanooaaaoaeaenaeaaeaa ana eeaaetaaeaaenataneanaaueneaneaneeaneaeeeaneze 53 4-2 Analiza vulnerabilităților cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiţia 4-3 Situaţiautilităţilor şi analiza de consum: 4-4 Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiții Impactul asupra peisajului şi mediului vizual 4-5 Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiții ................ 58 4.6 Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară............ccuu aaa eezaeeea 58 4-7 Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate.............61 4.8 Analiza de senzitivitate..........cmunaennananeoeee „66 4-9 Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor .. ...67 5. Scenariul/Opţiunea tehnico-economic(ă) optim(ă), recomandată) ...........nanncenoneenoazenoaeezonaeaeasaseeaee 69 5.1 Comparaţia scenariilor/opțiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilității şi riscurilor ..........mca eunuc enenneeeenennaa eee aeeaaaaaaeraaeateareattaneraaseeaseeaecera 5.2 Selectarea şijustificarea scenariuluifopţiunii optim(e) recomandat(e). 5.3 Descrierea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) privind. ....... 5.4 Principaliiindicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii: 5.5 Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerințelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice ..............nmaecenanaaereaee near aaa 85 5.6 Nominalizarea surselor de finanțare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare şi economice: fonduri proprii, credite bancare, alocații de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite. .... 6. Urbanism, acorduri şi avize conforme... TOBINAD DENTOI 1 NENI Acă ni mira a Arania ama mie n a 6.1 Certificatul de urbanism emis în vederea obținerii autorizaţiei de construire............c cauza 86 6.2 Extras de carte funciară, cu excepția cazurilor speciale, expres prevăzute de lege... nana 86 6.3 Actuladministratival autorităţii competente pentru protecția mediului, măsuri de diminuare a impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentaţia tehnico-economică ......nnneaaa anna aortă 6.4 Avize conforme privind asigurarea utilităţilor 6.5 Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară . e 6.6 Avize, acorduri şi studii specifice, după caz, în funcţie de specificul obiectivului de investiţii şi care pot condiționa soluţiile tehnice ...............aununaneaaneeereeneneeeaoaeaeaaeaeeasecaeeaeaeaesă tatea 87 7. Implementarea investiției...........mnucuncaao cununa aeoneeaeoeaneaoneeovanozaoaaoeneazoazaazeanaenatenanetuoenaouasesesnezeaseuaae 87 7 Informații despre entitatea responsabilă cu implementarea investiției.........cca ne naanaaceeneananeaaaaaa 87 7.2 Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiţii (în luni calendaristice), durata de execuție, graficul de implementare a investiţiei, eşalonarea investiţiei pe ani, resurse necesare... anna an eneaeeenneaanoanoenaaneantana ceata nea ananas enateseaae natatie 7.3 Strategia de exploatare/operare şi întreţinere: etape, metode şi resurse necesare 7.4 Recomandări privind asigurarea capacității manageriale şi instituționale 8. Concluzii şi recomandări...........mnuenenoanauneooeereeeneasonetareneanoaeoeoceneaeneanoteenoeeeneuneaneeeaaseeezensezeeseeseasuasuseu DA AN | ANN II N RI N CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ȘERBĂNEȘTI Pagina vi Listă figuri Figură 1 Diagrama problemelor privind deplasările cu bicicleta Figură 2 Principala problemă privind deplasările velo, rezultată în urma interviurilor Figură 3 Problema principală privind calitatea infrastructurii dedicate deplasărilor velo Figură 4 Disfuncţionalități privind deplasările velo rezultate în urma intervievării populației la nivel de proiect — Municipiul Bacău „20 Figură 5 Disfuncționalităţi privind infrastructura dedicată velo rezultate în urma intervievării populaţiei la nivel de proiect — Municipiul Bacău .......mcaunue un eneceeneneeneaaeeeneanene „21 Figură 6 Probleme semnalate in traficul auto Figură 7 Starea tehnica a infrastructurii rutiere .............me eee ceeeeaneaaaeee Figură 8 Prognoza indicelui de motorizare; Preluare din PMUD Bacau. Figură 9 Configuratia parcului auto la nivel de municiiu si judet, Preluare din PMUD Bacau Figură 10 Vechimea parcului auto; Sursa: DRPCIV;PReluat din PMUD Bacau . Figură 11 Frecvența deplasărilor cu bicicleta. Sursa: PMUD Bacău. Figură 12 ilustraţii cu modul de amenajare a Străzii Bârladului .. Figură 13 Ilustratie model propus pentru banca individuala. Figură 14 liustratie model propus pentru banca tip „smart-city Figură 15 jlustrație modele de rastel propuse... Figură 16 ilustrație modele cosuri de gunoi propuse .. PP N a a e i Cn PO Pa PR = CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRI | AGREMENT. (ENTRI! . GERRĂNECTI Moni sit "CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE - CENTRU - ȘERBĂNEȘTI” nator ncipal aditefi PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU Calea Mărășești 6, Bacău 600017 Telefon: 0234 582 849 Nu este cazul PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU Calea Mărășești 6, Bacău 600017 Telefon: 0234 581 849 Proiectul a fost elaborat de: S,C. FIP CONSULTING S.R.L. e me >> ec 2 — CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZAȚE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ȘERBĂNEȘTI Pagina 8 Adresa: punct de lucru Str. Berzei nr.20, Mansarda, Sector.1, Bug resti k sal ic tar - Fax:+40 (357) 82.55.94, Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situația actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiții şi scenariile/opțiunile tehnico-economice identificate şi propuse spre analiză Anterior elaborarii Studiului de fezabilitate prezent, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate. Documentele strategice anterior elaborar.i actualei documentatii, pe baza carora au fost fundamentate necesitatea si oportunitatea investitiei surit: PMUD si SIDU Bacau 2014-2030, precum si fisele de proiect aferente DJFESI conform Documentului Cadru de Implementare POR Axa 4.1. 2:2 Prezentarea contextului: politici, strategii, legislație, acorduri relevante, structuri instituţionale şi financiare Investiţia propusa prin prezentul proiect, precum şi prin proiectele complementare pregătite de administraţia locala Bacău in ultimii 2 ari, apare intr-un context favorabil investiţiilor și demersurilor specifice modernizării infrastructurii orașelor in vederea creșterii calității vieţii locuitorilor centrelor urbane europene prin scăderea emisiilor de gaze cu efect de sera datorate transportului rutier și a dezvoltării sistenelor eficiente de transport public local. Municipiul Bacau este o localitate cu bogat trecut, fiind recunoscuta ca aşezare începând cu secolele XIV- XV. Este un oraș cunoscut mai ales pentru bogatul sau trecut industrial si comercial, Din păcate, aceasta moștenire istorica a fost estompata in ultimele 3 decenii de declinul industrial al orașului, de lipsa unor investiţii majore și de o degradare continua a patrimoniului urbanistic și arhitectural. ——————— 00 e e i i tn ei CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ŞERBĂNEȘTI IŢI A) Pagina 9 Din punct de vedere ai transportului local, ultimii ani au reprezentat o degradare continua a condiţiilor şi a calităţii serviciilor de transport, astfel încât, locuitorii au optat din ce in ce mai mult pentru utilizarea autoturismelor personale. In ultimii 2 ani a avut loc însă o schimbare de viziune a administraţiei locale, care a stabilit o serie de obiective administrative şi investiționale coerente, printre care îmbunătățirea aspectului și funcţionalităţi infrastructurii de mobilitate urbana, însemnând atât îmbunătăţirea infrastructurii rutiere, darşi a infrastructurii destinate deplasărilor nemotorizate pietonala, orientarea catre solutii de mobilitate alternativa durabile. Acesta este contextul local in care, proiectul investiţional privind "CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ŞERBĂNEȘTI” devine de fapt rezultatul necesitatii orientarii administratiei publice locale si a locuitorilor din Bacau catre moduri durabile de transport local. Un aspect favorabil dezvoltării infrastructurii de mobilitate urbana durabile îl reprezintă orientarea Uniunii Europene cătr [...]