HCL 90/2019 Bacău adoptată

CJ LON O fuclotul Bacău Cort UA Zocar at O Ante DIA Caci 2777 HOTĂRÂREA NR. 90_DIN 15.03.2019 privind aprobarea documentației tehnico-economice faza SF pentru obiectivul de investitii „„ Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă extraordinară la data de 15.03.2019, potrivit art.39 (2) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere : -Referatul nr. 2713 din 12.03.2019 al Direcţiei Drumuri Publice prin care se propune aprobarea documentaţiei tehnico-economice faza SF pentru obiectivul de investitii „Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport”; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 2714 din 12.03.2019; -Raportul compartimentelor de resort înregistrat cu nr. 2715 din 12.03.2019, favorabil; -Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 375/14.03.2019 al Comisiei de specialitate nr.1, nr. 376/14.03.2019 al Comisiei de specialitate nr.2, nr. 377/14.03.2019 al Comisiei de specialitate nr.4 şi nr. 378/14.03.2019 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile art. 44 (1) din Legea nr. 273/ 2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; -Prevederile art. 5 (1) lit. "a” alin. (ii) si art. 7 (1) din HG nr. 907/ 2016 privind etapele de elaborare si continutul- cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare; -Prevederile art. 47 (1), ale art. 48 (2), ale art. 61 (2), ale art. 115 (1) lit. „b” si ale art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată, ulterior modificată și completată; În băza dispoziţiilor art. 36 (2) lit. „b” şi alineatul (4) lit. „d” şi art.45(2) lit. „a” din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTARAŞTE: ART. 1. —Se aprobă documentaţia tehnico-economică faza SF pentru obiectivul de investitii „Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport”, conform Anexei nr. |, parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2. — Se aprobă caracteristicile principale şi indicatorii tehnico-economici prevăzuţi în documentaţia tehnico-economică a obiectivului de investiţii: „Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport”, conform Anexei nr. 2, parte integrantă a prezentei hotărâri. ART. 3. — Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Direcţia Drumuri Publice şi Direcţia Tehnică. ART. 4. — Hotărârea va fi comunicată Direcţiei Drumuri Publice, Direcţiei Tehnice, Direcţiei Economice şi Agenţiei de Dezvoltare Locală a Municipiului Bacău. ART. 5. — Prin grija Secretarului Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului — Judeţul po: tru Verificarea legalității. CONSILIERI LOG) ILIE BÎRZU DUMITRU IROF GHEORGHE DĂN CONTRASEMNEAZĂ Na i SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU 1 NICOLAE-OVIDIU POPOVI Hi I-A N.O.P.F.L./A.M./Ex.1/Ds.l-A-2 ROMÂNIA | JUDEŢUL BACĂU Ş CONSILIUL LOCAL BACĂU ANEXA NR. 1 COMUNĂ CU PROIECTUL DE HOTĂRÂRE LA HOTĂRÂREA NR. 90 DIN 15.03.2019 DOCUMENTAȚIE TEHNICO-ECONOMICĂ FAZA SF PENTRU OBIECTIVUL DE INVESTITII, TRASEU PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE SUD: CENTRU — AEROPORT” CONSILIERI LOCAJLT, Aa SA CONTRASEMNEAZĂ _ BÎRZU ILIE p/u YSECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU DĂNILĂ GHEORG zi 25% NICOLAE - OVIDIU POPOVICI IROFTE DUMITRU DIRECTOR EXECUTIV Florin Mateuţă | IN y TRASEU PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE SUD: CENTRU — AEROPORT FIP Consulting Linking Opportunities* DOCUMENTATIE TEHNICO-ECONOMICA AFERENTA PROIECTULUI „Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Elaborator / Colectiv de elaborare Companie Nume Radu ANDRONIC FIP Consulting Mircea GEORGESCU linking opportunițies lonut TRAISTARU Bogdan DOGARIU Sorin CONSTANTIN Ana NEGRU Functie Manager Proiect Inginer CFDP Inginer CFDP inginer CFDP Expert ACB Urbanist Studiu de fezabilitate vizat de Expert tehnic CFDP: Nicolae POPESCU Disclaimer Sa Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat de către Client, conform principiilor de consultanta general acceptate, a bugetului și a termenilor contractului incheiat între FIP CONSULTING SRL. și Client. Nicio terță parte nu poate utiliza in scop comercial informatii, date si analize din acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către Client si de catre FIP CONSULTING SRL. Acordul FIP Consulting este obligatoriu pentru informatiile si datele cu caracter conceptual, strategic, design, arhitectura, nodul de structurare si prezentare a informatiei, precum si conceptele de inovare in mobilitate urbana. Preluarea acestora de catre terte parti poate constitui concurenta neloaiala, astfel cum a fost prevazuta de Art. 2 din Legea 11/1991, in sensul ca poate produce pagube constand in restrangerea elementelor de unicitate si avantaj competitiv, Copierea sau folosirea informaţiilor incluse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepsește conform legilor internaţionale în vigoare. Sursa analizelor (figuri, planșe, tabele, diagrame etc.) este reprezentată de analiza Consultantului, dacă nu se specifică altceva. Sursa fotografiilor este reprezentată de sursa proprie Consultantului, dacă nu se specifică altceva. i "Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina îi informații despre livrabil Revizie Livrabil Data 1 Versiune finală Martie 2019 “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” — Versiune finală Prezentul Studiu de fezabilitate a fost elaborat in conformitate cu prevederile Hotărârii de Guvern nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul cadru al documentaţiilor tehnico economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice. In cadrul documentatiei tehnico-economice au fost respectate prevederile temei de proiectare, iar documentatia tehnico-economica a vizat stabilirea indicatorilor tehnico-economici pentru lucrari de constructie, modernizare si reconfigurare a: - infrastructurii dedicate pentru transportul nemotorizat, pietonal si velo; - infrastructurii conexe incurajarii utilizarii bicicletelor ca mod durabil de transport; - Imbunatatirea sigurantei bicilistilor si pietonilor in trafic. In acelasi timp, au fost cuprinse investitii pentru: - Amenajarea spatiului urban, modernizarea aliniamentelor de spatiu verde si plantarea de arbori si arbusti cu nivel ridicat de retentie CO2. - Amplasarea elementelor de mobilier urban pentru cresterea atractivitatii spatiilor pietonale, cu scopul incurajarii acestui tip de deplasare — banci, cosuri de gunoi, rasteluri pentru biciclete; - Implementarea solutiilor tip „smart-city” — mobilier urban inteligent, ca exemplu de activitate corelata cu dorintele municipiului de a deveni un oras adaptat tendintelor globale; - Implementarea de solutii pentru incurajarea utilizarii bicicletelor ca mod de deplasare prin crearea de facilitati sigure si durabile: parcari securizate pentru bicicletele locuitorilor din zona, implementarea marcajelor tip „bike-box” pentru cresterea sigurantei biciclistilor în trafic. - Implementarea politicii de parcare in aria de interventie a proiectului si reajustarea spatiilor destinate transportului stationar - Promovarea activa a modurilor de transport durabile, prin actiuni de comunicare si constientizare publica a beneficiilor utilizarii modurilor de transport durabile. Documentul a fost elaborat de FIP Consulting SRL www,fipconsulting.ro “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina iii STUDIU DE FEZABILITATE Denumire proiect: “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Titularul investiţiei : PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU Calea Mărășești 6, Bacău 600017 Telefon: 0234 581 849 Www municipiulbacau, ta Proiectant general S.C. FIP CONSULTING S.R.L. Adresa: punct de lucru Str. Berzei nr. 20, Mansarda, Sector 1, Bucuresti Fax: +40 (357) 81.55.94, Proiect nr. 40/ 2018 Prezentul proiect este proiectat la faza - Studiu de fezabilitate” în conformitate cu prevederile HG nr.907/2016 in perioada Septembrie 2018 — Martie 2019, avand la baza Contractul de servicii nr. 69475/13.09.2018 “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina iv (O (O Do —— “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina v Cuprins 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii 11 Denumirea obiectivului de investiţii.............. 1.2 Ordonator principal de credite/investitor.. 1.3 Ordonator de credite (secundar/terţiar) 1.4 Beneficiarul investiţiei 1,5 Elaboratorul documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării obiectivului /proiectului de investiţii .........n.n unea neecaeeeneeeaeeee 10 2.1 Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile /opţiunile tehnico- economice identificate şi propuse spre analiză ....... sean nenea aenenen nenea nananaeeeaaneaaneenaaeaenaseaeeasaa 10 2.2 Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale şi FINANCIare „mn enanenean nenea ea en ea oaaaanaaaaaaaeaaeaaaeaaenaaenaeateneaan aaa aeunaneaenee ere 10 2.3 Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor... nenea eee neenenarenanea e oeseneeaneneaeeasane 17 2.4 Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii 2.5 Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice... 3. Identificarea, propunerea şi prezentarea a minimum două scenarii/opţiuni tehnico-economice pentru realizarea obiectivului de investiţii 3.1 Particularităţi ale amplasamentului: „seen enoa nenea aaa aan 38 3.2 Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcţional-arhitectural şi tehnologic: 3.3 Costurile estimative ale investiţiei: ,...... men nenea enenenenenea ana nanenen nea nea eee 3.4 Studii de specialitate, în funcţie de categoria şi clasa de importanţă a construcţiilor, după caz: 3.5 Grafice orientative de realizare a investiţiei . 4. Analiza fiecărui/fiecărei scenariu/opţiuni tehnico- economic(e) propus(e) . 4.1 41. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea scenariului de referinţă .........ma nenea ennenaenneneauenaaarenaeaenaa en eeeenetaneneane non tannenann eee aaa unea eaae 67 4.2 4.2. Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiţia.......e nun neaneonaeonaeeeeeneenenenaanenenenaataatanenen nea eana nenea eeenaaeneaeaoean 69 4.3 o. 4.4 4,4. Sustenabilitatea realizării obiectivului de investi .7l 4.5 4,5, Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiţii......,.... 75 4.6 4.6. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară... reeeeeneee 75 4.7 4.7. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate și raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost- eficacitate 4,8 4.8. Analiza de senzitivitate 4.9 4.9. Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor 5. Scenariul/Opţiunea tehnico-economic(ă) optim(ă), recomandat(ă) ............ncu unea eneaeeneee once eazeneaeeoaeaae 87 5.1 5.1. Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii şi riscurilo 5.2 5.2. Selectarea şi justificarea scenariului/opţiunii optim(e) recomandatțe 5.3 Descrierea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) privind: ................. 5.4 5.4. Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investi 5.5 5.5. Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiei, conforin gi adului de detaliere al propunerilor Lehnlce „macerat anna aan neaaue aan 114 5.6 5.6. Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare şi economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite. ................ 114 6. Urbanism, acorduri şi avize conforme. seen aere nenea mona nonarnooenaeeene nenea aneeneaoenaeeueeeaneeenanaeaaaaaase 114 “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina vi 6.1 Certificatul de urbanism emis în vederea obţinerii autorizaţiei de construire 6.2 Extras de carte funciară, cu excepţia cazurilor speciale, expres prevăzute de lege 6.3 Actul administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului, măsuri de diminuare a impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentaţia tehnico-economică 6.4 Avize conforme privind asigurarea utilităţilor... 6.5 Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară . 6.6 Avize, acorduri şi studii specifice, după caz, în funcţie de specificul obiectivului de investiţii şi care e pot condiţiona soluţiile tehnice .......cu caen eee arene nenea oanea tan aanaaneaen nenea aaanaaea nana naataaea unea 115 7. Implementarea investiţiei... aeeeeneenenenaoneoneneeneneeeenaeeeaa ea sneeseeeeeaeee sea naeaenacennanooaenonaanaeoanaanenoanaaea 116 7.1 Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei........mue nenea eee enaeaenaeaea 116 7.2 Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiţii (în luni calendaristice), durata de execuţie, graficul de implementare a investiţiei, eşalonarea investiţiei pe ani, resurse necesare.. 117 7.3 Strategia de exploatare/operare şi întreţinere: etape, metode şi resurse necesare. „+. 118 7.4 Recomandări privind asigurarea capacităţii manageriale şi instituţionale «123 8. Concluzii şi recomandări . „124 ȘEEoafano RAETRAO O N OO O CEAPA RE RPR EEE ERE EEE EA, “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru - Aeroport” Pagina vii PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU Calea Mărășești 6, Bacău 600017 Telefon: 0234 581 849 „Municipiulbacau, SA “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina 8 7 Nu este cazul PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU Calea Mărășești 6, Bacău 600017 Telefon: 0234 581 849 ww municipiulbacau.ro Proiectul a fost elaborat de: S.C. FIP CONSULTING S.R.L. Adresa: punct de lucru Str. Berzei nr. 20, Mansarda, Sector 1, Bucuresti Fax: +40 (357) 81.55.94, ww fioconsulting.ro Subcontractori S.C. HELMERT S.R.L. — pentru studiul topografic si documentatii cadastrale Adresa: Bulevardul Ioniță Sandu Sturza 27, Bacău Tel: +40 334 405 758 S.C. GEOLOGIC SITE S.R.L. — pentru studiul geotehnic Adresa: STR. NICOLAE BALCESCU 13 Cod 335900, Simeria, Jud. Hunedoara Fax: +40 354-106.770, Da] “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina 3 Situaţia existentă şi necesitatea realizării obiectivului/proiectului de investi Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea și oportunitatea promovării /opt Anterior elaborarii Studiului de fezabilitate prezent, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate. Documentele strategice anterior elaborarii actualei documentatii, pe baza carora au fost fundamentate necesitatea si oportunitatea investitiei sunt: PMUD si SIDU Bacau 2014-2030, precum si fisele de proiect aferente DJFESI conform Documentului Cadru de Implementare POR Axa 4.1. Investiţia propusa prin prezentul proiect, precum și prin proiectele complementare pregătite de administraţia locala Bacâu in ultimii 2 ani, apare intr-un context favorabil investiţiilor și demersurilor specifice modernizării infrastructurii orașelor in vederea creșterii calităţii vieţii locuitorilor centrelor urbane europene prin scăderea emisiilor de gaze cu efect de sera datorate transportului rutier şi a dezvoltării sistemelor eficiente de transport public local. Municipiul Bacau este o localitate cu bogat trecut, fiind recunoscuta ca așezare începând cu secolele XIV-XV. Este un oraș cunoscut mai ales pentru bogatul sau trecut industrial si comercial. Din păcate, “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” Pagina 10 aceasta moştenire istorica a fost estompata în ultimele 3 decenii de declinul industrial a! orașului, de lipsa unor investiții majore și de o degradare continua a patrimoniului urbanistic și arhitectural. Din punct de vedere al transportului local, ultimii ani au reprezentat o degradare continua a condiţiilor și a calității serviciilor de transport, astfel încât, locuitorii au optat din ce în ce mai mult pentru utilizarea autoturismelor personale. In ultimii 2 ani a avut loc însă o schimbare de viziune a administraţiei locale, care a stabilit o serie de obiective administrative și investiţionale coerente, printre care îmbunătățirea aspectului și funcționalităţii infrastructurii de mobilitate urbana, însemnând atât îmbunătățirea infrastructurii rutiere, dar și a infrastructurii destinate deplasărilor nemotorizate pietonala, orientarea catre solutii de mobilitate alternativa durabile. Acesta este contextul local in care, proiectul investiţional privind “Traseu pentru deplasări nemotorizate Sud: Centru — Aeroport” devine de fapt rezultatul necesitatii orientarii administratiei publice locale si a locuitorilor din Bacau catre moduri durabile de transport local. Un aspect favorabil dezvoltării infrastructurii de mobilitate urbana durabile îl reprezintă orientarea Uniunii Europene către susținerea acestor tipuri de investiţii in cadrul Programului European de Dezvoltare Regionala, reducerea emisiilor gazelor cu efect de sera generate de sectorul transporturilor fiind un obiectiv esenţial al Uniunii in perioada 2014-2020. In acest context se înscrie necesitatea și oportunitatea finanţării prezentului obiectiv de investiţiei, dar și a proiectelor complementare și acesta. Astfel, printr-o analiza susținută, derulata pe o perioada de 5 luni, a fost elaborata prezenta documentaţie tehnico-economica. S-a dorit și s-a planificat, pe de o parte, o infrastructura de transport eficienta și moderna, dar in același timp, de cealaltă parte, s-a dorit proiectarea unei infrastructuri unice și inovative, cel puţin la nivel naţional. Proiectul de fata îmbină astfel următoarele “ingrediente”: Mobilitate urbana integrata — presupune dezvoltarea in mod integrat a infrastructurii de mobilitate urbana pe coridoare dedicate Inovare tehnologica — propunerea și implementarea unor elemente de noutate in logistica urbana Accent pe siguranţa cetățenilor — propunerea si realizarea unor elemente de infrastructura dedicate fiecarui mod de transport, dezvoltarea unor elemente de infrastructura comuna, dar si implementarea unor solutii moderne, europene. Dezvoltarea orasului și cresterea calitatii vietii locuitorilor zonei urbane Bacau se vor realiza pe baza unui sistem de transport eficient și durabil, accesibil geografic și economic. Reteaua de transport dezvoltata va sustine mobilitatea persoanelor şi marfurilor, creand astfel cadrul îmbunatatirea calitatii vietii și a mediului urban, un mediu urban atracti [...]