HCL 89/2019 Bacău adoptată

J LOG O futut CA odin „Consliut Zocat at O OMunioi y O HOTĂRÂREA NR. 89_DIN 15.03.2019 privind aprobarea documentaţiei tehnico-economice faza SF pentru obiectivul de investitii „„Coridor pentru deplasări nemotorizate Centru — Şerbâneşti” Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă extraordinară la data de 15.03.2019, potrivit art.39 (2) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere : -Referatul nr. 2733/12.03.2019 al Direcţiei Drumuri Publice prin care se propune aprobarea documentaţiei tehnico-economice faza SF pentru obiectivul de investitii „, Coridor pentru deplasări nemotorizate Centru — Șerbâneşti”; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 2734/12.03.2019; -Raportul compartimentelor de resort înregistrat cu nr. 2735/12.03.2019, favorabil; -Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 371/14.03.2019 al Comisiei de specialitate nr.1, nr. 372/14.03.2019 al Comisiei de specialitate nr.2, nr. 373/14.03.2019 al Comisiei de specialitate nr.4 şi nr. 374/14.03.2019 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Prevederile art. 44 (1) din Legea nr. 273/ 2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; -Prevederile art. 5 (1) lit. ”a” alin. (ii) si art. 7 (1) din HG nr. 907/ 2016 privind etapele de elaborare * si continuu: cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare; -Prevederile art. 47 (1), ale art. 48 (2), ale art. 61 (2), ale art. 115 (1) lit. „„b” si ale art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată, ulterior modificată şi completată; În baza dispoziţiilor art. 36 (2) lit. „b” şi alineatul (4) lit. „d” şi art. 45(2) lit. „a” din Legea 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTARAŞTE: ART. 1. -Se aprobă documentația tehnico-economică faza SF pentru obiectivul de investitii „Coridor pentru deplasări nemotorizate Centru — Şerbâneşti”, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2. — Se aprobă caracteristicile principale şi indicatorii tehnico-economici prevăzuţi în documentaţia tehnico-economică a obiectivului de investiţii: „ Coridor pentru deplasări nemotorizate Centru — Şerbâneşti”, contorm Anexei nr. 2, parte integrantă a prezentei hotărâri. ART. 3. — Primarul Municipiului Bacău va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Directia Drumuri Publice, Direcţia Tehnica şi Agenţia de Dezvoltare Locală a Municipiului Bacău. ART. 4. — Hotărârea va fi comunicată Directiei Drumuri Publice, Directiei Tehnice, Directiei Economice şi Agenţiei de Dezvoltare Locală a Municipiului Bacău. ART. 5. — Prin grija Secretarului Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituţiei Prefectului — Judeţul Bacău pentru verificarea legalității. CONSILIERI L ur, > N CONTRASEMNEAZĂ Ş ILIE BIRZU SECRETARUL MUNICIPIULUI AU DUMITRU IROFT NICOLAE-OVIDIU POP GHEORGHE D N.O.P.F.L./A.M./Ex.1/Ds.l-A2 ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU ANEXA NR. 1 COMUNĂ CU PROIECTUL DE HOTĂRÂRE LA HOTĂRÂREA NR. 89 DIN 15.03.2019 DOCUMENTAȚIE TEIINICO-ECONOMICĂ FAZA SF PENTRU OBIECTIVUL DE INVESTITII „CORIDOR PENTRU DEPLASÂRI NEMOTORIZATE CENTRU — ȘERBÂNEŞTI” CONTRASEMNEAZĂ , SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE - OVIDIU POPOVICI CONSILIERI LOCALI: BÎRZU ILIE DĂNILĂ GHEORGHE IROFTE DUMITRU | DIRECTOR EXECUTIV FLORIN MATEUTA Si CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE: CENTRU — ȘERBĂNEȘTI FiP Consulting Linking Opportunitiese DOCUMENTATIE TEHNICO-ECONOMICA AFERENTA PROIECTULUI "CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ȘERBĂNEŞTI” Elaborator / Colectiv de elaborare Companie Nume Functie Radu ANDRONIC Manager Proiect FIP Consulting e Linking opportunities Mircea GEORGESCU Inginer CFDP lonut TRAISTARU Inginer CFDP LA 5 Bogdan DOGARIU Inginer CFDP Sorin CONSTANTIN Expert ACB Ana NEGRU Urbanist Studiu de fezabilitate vizat de Expert tehnic CFDP: Nicolae POPESCU Disclaimer Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat de către Client, conform principiilor de consultanta general acceptate, a bugetului și a termenilor contractului incheiat între FIP CONSULTING SRL și Client. Nicio terță parte nu poate utiliza in scop comercial informatii, date si analize din acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către Client si de catre FIP CONSULTING SRL. Acerdul FIP. Consulting este obliguturiu pentru informatiile si dutele cu cuructei conceptul, stiutegie, design, arhitectura, modul de structurare si prezentare a informatiei, precum si conceptele de inovare in mobilitate urbana. Preluarea acestora de catre terte parti poate constitui concurenta neloaiala, astfel cum a fost prevazuta de Art. 2 din Legea 22/1992, în sensul ca poate produce pagube constand in restrangerea elementelor de unicitate si avantaj competitiv. Copierea sau folosirea informaţiilor incluse în acest raport În oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepsește conform legilor internaţionale în vigoare. Sursa analizelor (figuri, planșe, tabele, diagrame etc.) este reprezentată de analiza Consultantului, dacă nu se specifică altceva. Sursa fotografiilor este reprezentată de sursa proprie Consultantului, dacă nu se specifică altceva, ILARIE PA RR N COE E RR E E FV a RE ORAR JA ti VIET, CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ȘERBĂNEŞTI Pagina îi informaţii despre livrabil Revizie Livrabil Data 1 Versiune finală Martie 2019 “Sistem de management al traficului pentru prioritizarea coridoarelor de transport public local si a deplasarilor cu bicicleta in municipiul Bacau” — Versiune finală Prezentul Studiu de fezabilitate a fost elaborat in conformitate cu prevederile Hotărârii de Guvern nr.907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentațiilortehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice. ( In cadrul documentatiei tehnico-economice au fost respectate prevederile temei de proiectare, iar documentatia tehnico-economica a vizat stabilirea indicatorilor tehnico-economici pentru lucrari de constructie, modernizare si reconfigurare a: - infrastructurii dedicate pentru transportul nemotorizat, pietonal si velo; - infrastructurii conexe incurajarii utilizarii bicicletelor ca mod durabil de transport; - Imbunatatirea sigurantei biciclistilor si pietonilor in trafic. In acelasi timp, au fost cuprinse investitii pentru: - Imbunatatirea infrastructurii rutiere si dezvoltarea unei infrastructuri rutiere dedicate transportului public in comun (Calea Bârladului) - Amenajarea spatiului urban, modernizarea aliniamentelor de spatiu verde si plantarea de arbori si arbusti cu nivel ridicat de retentie CO,. - Amplasarea elementelor de mobilier urban pentru cresterea atractivitatii spatiilor pietonale, cu scopul incurajarii acestui tip de deplasare - banci, cosuri de gunoi, rasteluri pentru biciclete; - Implementarea solutiilor tip „smart-city” — mobilier urban inteligent, ca exemplu de activitate corelata cu dorintele municipiului de a deveni un oras adaptat tendintelor globale; - Implementarea de solutii pentru incurajarea utilizarii bicicletelor ca mod de deplasare prin crearea de facilitati sigure si durabile: parcari securizate pentru bicicletele locuitorilor din zona, implementarea marcajelor tip „bike-box” pentru cresterea sigurantei biciclistilor in trafic. - Implementarea politicii de parcare in aria de interventie a proiectului si reajustarea spatiilor destinate transportului stationar - Promovarea activa a modurilor de transport durabile, prin actiuni de comunicare si constientizare publica a beneficiilor utilizarii modurilor de transport durabile. O Documentul a fost elaborat de FIP Consulting SRL www.fipconsulting.ro CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ȘERBĂNEȘTI Pagina iii STUDIU DE FEZABILITATE Denumire proiect: "CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ȘERBĂNEȘTI” Titularul investiţiei : PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU Calea Mărășești 6, Bacău 600027 Telefon: 0234 681 849 Proiectant general S.C. FIP CONSULTING S.R.L. Adresa: punct de lucru Str. Berzei nr. 20, Mansarda, Sector 1, Bucuresti Fax: +40 (357) 81.55.94, win fipconsulțina, re Proiect nr. 45/ 2028 Prezentul proiect este proiectat la faza - Studiu de fezabilitate” în conformitate cu prevederile HG nr. go7/2016 in perioada Septembrie 2028 — Martie 2029, avand la baza Contractul de servicii nr. 69475/13.09.2018 CREA A EEE EEE OEI RE E ta REIREE, CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ȘERBĂNEȘTI Pagina îv N Cuprins 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii.........neuencaneoaneneeeaneneeeaneaneneaenoaeenoeereea neon aaeeera see 7 11 Denumirea obiectivului de investiții... nenea ennoeene une nenaeeeeneee a neaenaneaaeanaaaaaneaneaaeaaaaee sasa 7 4,2 Ordonatorprincipal de credite/investitor, 7 1.3 Ordonatorde credite (secundar/terţiar).., ..7 1.4 Beneficiarul investiţiei 7 1.5 Elaboratorul documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie 7 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării obiectivulvi/proiectului de investiț 8 2.14 Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situația actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile tehnico- economice identificate şi propuse spre analiză. 2.2 Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale şi financiare 2.3 Analiza situației existente şi identificarea deficienţelor... 2.4 Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii 2.5 Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice. 3, Identificarea, propunerea şi prezentarea a minimum două scenarii/opţiuni tehnico-economice pentru realizarea obiectivului de investiții .........muueoeenoeenoea neoane nenea aenana eee neanoneeeneneevoneaanenaneaaneaaaeaaanasese 32 31 Particularități ale amplasamentului: 3.2 Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcţional-arhitectural şi tehnologi 3.3 Costurile estimative ale investiţiei: 3.4 Studiide specialitate, în funcţie de categoria şi clasa de importanţă a construcţiilor, după caz 3.5 Grafice orientative de realizare a investiţiei 4. Analiza fiecărui/fiecărei scenariu/opţiuni tehnico- economic(e) propus(e) ................. 4.1 Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referință şi prezentarea scenariului de referință . 4.2 Analiza vulnerabilităților cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimb climatice, ce pot afecta investiția 4.3 Situaţia utilităţilor şi analiza de consum 54 4-4 Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţi 54 Impactul asupra peisajului şi mediului vizual... „56 4.5 Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiț 57 4.6 Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară. 4-7 Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanță economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate. 4.8 Analiza de senzitivitate 4-9 Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor 5, Scenariul/Opţiunea tehnico-economic(ă) optim(ă), recomandat(ă) 5.4 Cotnpalaţia scenariiloi/opţiunilor propuse, din punct de vedere Lelile, econornic, financlar, al sustenabilității şi riscurilor ..... cununa nareeneeenenoeeoeoennea naratiunea 5.2 Selectarea şi justificarea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) .... 5.3 Descrierea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) privind: 5.4 Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investi 5.5 Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerințelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilortehnice ......nne nana aeeaeeneeeee rase 36 5.6 Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare şi economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse lega! constituite. ................. 87 6. Urbanism, acorduri şi avize conforme........mn amana neeeaeneneeneenenaanaeee nene aannoneaenaeneenaeanaaeenaneaeaaaaenaanauenaa 87 EEE RE A i A ERE ROC TE ERE ORE Pt CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ȘERBĂNEȘTI Pagina v 6. Certificatul de urbanism emis în vederea obţinerii autorizaţiei de construire 6.2 Extras de carte funciară, cu excepţia cazurilor speciale, expres prevăzute de lege 6.3 Actuladministratival autorităţii competente pentru protecţia mediului, măsuri de diminuare a impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentaţia tehnico-economică 6.4 Avizeconforme privind asigurarea uti 6.5 Studiutopografic, vizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară ................ 6.6 Avize, acordurişi studii specifice, după caz, în funcţie de specificul obiectivului de invest pot condiţiona soluţiile tehnice ........cua nana nenea era enea eee ea aeaeaea aaa nena ana aaae aan aneneaae 7. Implementarea investiţiei... eeneeerenneaneeaneneneneenaananaea oneeananeenneae no anaonaeana tea aaa nanae aaa aueeaaeeea 88 7.1 Informații despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei „88 7.2 Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiţii (în luni calendaristice), durata de execuție, graficul de implementare a investiţiei, eşalonarea investiţiei pe ani, resurse necesare. 7-3 Strategia de exploatare/operare şi întreţinere: etape, metode şi resurse necesare . 7.4 Recomandări privind asigurarea capacității manageriale şi instituționale........... caen ceuaeeneeunceneeneceneece 8. Concluzii şi recomandări ua aeneaeueneeenenaaaeeeanenee eee naoneeeeeneaeeneenasen nana neneaeeeaneenenneenaneee nenenenenaree 95 Listă figuri Figură 1 Diagrama problemelor privind deplasările cu bicicleta Figură 2 Principala problemă privind deplasările velo, rezultată în urma interviurilor . Figură 3 Problema principală privind calitatea infrastructurii dedicate deplasărilor velo Figură 4 Disfuncţionalităţi privind deplasările velo rezultate în urma intervievării populaţiei la nivel de proiect — Municipiul Bacău . eananaa aan anna ana an stea nenea ana naenaneeanaaa eee Figură 5 Disfuncţionalități privind infrastructura dedicată velo rezultate în urma intervievării populați Municipiul Bacău „aseara neuen nea anaeeaanae Figură 6 Probleme semnalate in traficul auto .. Figură 7 Starea tehnica a infrastructurii rutiere Figură 8 Prognoza indicelui de motorizare; Preluare din PMUD Bacau...... Figură 9 Configuratia parcului auto la nivel de municiiu si judet, Preluare din PMUD Bacau. Figură 10 Vechimea parcului auto; Sursa: DRPCIV;PReluat din PMUD Bacau Figură 11 Frecvența deplasărilor cu bicicleta. Sursa: PMUD Bacău............... Figură 12 |lustrații cu modul de amenajare a Străzii Bârladului . Figură 13 Ilustratie model propus pentru banca individuala. Figură 14 lustratie model propus pentru banca tip „smart-city” . Figură 15 llustratie modele de rastel propuse Figură 16 Ilustratie modele cosuri de gunoi propuse la nivel de proiect — CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ȘERBĂNEȘTI Pagina vi (O Ordonator principal eJinvestitor PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU Calea Mărășești 6, Bacău 600027 Telefon: 0234 581 849 SIA Munici PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU Calea Mărășești 6, Bacău 600017 Telefon: 0234 581 849 muni Proiectul a fost elaborat de: S.C. FIP CONSULTING S.R.L. Adresa: punct de lucru Str. Berzei nr. 20, Mansarda, Sector a, Bucuresti Fax: +40 (357) 81.55.94, v.fipconsuliun CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ŞERBĂNEȘTI Pagina 7 ji Situatia existentă şi necesitatea realizării investiţii prealabil) privind, situația actuală, necesitatea și oportunitatea promovării obiectivului de investitii şi scenariile/optiunile tehnico-economice identificate şi propuse spre analiză Anterior elaborarii Studiului de fezabilitate prezent, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate. Documentele strategice anterior elaborarii actualei documentatii, pe baza carora au fost fundamentate necesitatea si oportunitatea investitiei sunt: PMUD si SIDU Bacau 2014-2030, precum si fisele de proiect aferente DJFESI conform Documentului Cadru de Implementare POR Axa 4.1. Investiţia propusa prin prezentul proiect, precum și prin proiectele complementare pregătite de administraţia locala Bacău in ultimii 2 ani, apare intr-un context favorabil investiţiilor şi demersurilor specifice modernizării infrastructurii orașelor in vederea creșterii calităţii vieţii locuitorilor centrelor urbane europene prin scăderea emisiilor de gaze cu efect de sera datorate transportului rutier şi a dezvoltării sistemelor eficiente de transport public local. Municipiul Bacau este o localitate cu bogat trecut, fiind recunoscuta ca așezare începând cu secolele XIV-XV. Este un oraș cunoscut mai ales pentru bogatul sau trecut industrial si comercial. Din păcate, aceasta moștenire istorica a fost estompata in ultimele 3 decenii de declinul industrial al orașului, de lipsa unor investiții majore și de o degradare continua a patrimoniului urbanistic și arhitectural. Din punct de vedere al transportului local, ultimii ani au reprezentat o degradare continua a condiţiilor și a calităţii serviciilor de transport, astfel încât, locuitorii au optat din ce in ce mai mult pentru utilizarea autoturismelor personale. In ultimii 2 ani a avut loc însă o schimbare de viziune a administraţiei locale, care a stabilit o serie de obiective administrative și investiționale coerente, printre care îmbunătăţirea aspectului și funcționalității infrastructurii de mobilitate urbana, însemnând atât îmbunătăţirea infrastructurii CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ȘERBĂNEȘTI Pagina 8 ( D= rutiere, dar și a infrastructurii destinate deplasărilor nemotorizate pietonala, orientarea catre solutii de mobilitate alternativa durabile. Acesta este contextul local in care, proiectul investiţional privind "CORIDOR PENTRU DEPLASĂRI NEMOTORIZATE PENTRU AGREMENT: CENTRU - ŞERBĂNEŞTI” devine de fapt rezultatul necesitatii orientarii administratiei publice locale si a locuitorilor din Bacau catre moduri durabile de transport local. Un aspect favorabil dezvoltării infrastructurii de mobilitate urbana durabile îl reprezintă orientarea Uniunii Europene către susținerea acestor tipuri de investiții in cadrul Programului European de Dezvoltare Regionala, reducerea emisiilor gazelor cu efect de sera generate de sectorul transporturilor fiind un obiectiv esenţial al Uniunii in perioada 2014-2020. In acest context se înscrie necesitatea și oportunitatea finanțării prezentului obiectiv de investiţiei, dar şi a proiectelor complementare și acesta. Astfel, printr-o analiza susținută, derulata pe o perioada de ş luni, a fost elaborata prezenta documentaţie tehnico-economica. S-a dorit și s-a planificat, pe de o parte, o infr [...]