HCL 199/2024 adoptată

Anexă la Hotărârea nr. 199/03.04.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad Comisia Locală de Ordine Publică Arad Nr. ................................ / …………………………… PLANUL DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL DIRECȚIEI GENERALE POLIȚIA LOCALĂ ARAD PENTRU MUNICIPIUL ARAD 2024 PREAMBUL Planul de Ordine și Siguranță Publică al Direcției Generale Poliția Locală Arad reprezintă parte integrantă a Planului de Ordine și Siguranță Publică al Municipiului Arad și reprezintă documentul operativ de lucru prin care, în baza analizei situației operative existente, se organizează anual, la nivelul Municipiului Arad, asigurarea și menținerea ordinii și liniștii publice, conform Ordinului ministrului administrației și internelor nr. 92/2011, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de Ordine și Siguranță Publică al Direcției Generale Poliția Locală Arad (anexa 4). Direcția Generală Poliția Locală Arad funcționează sub autoritatea Primarului Municipiului Arad și a aparatului de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad, sub directa coordonare a Primarului, având ca obiective fundamentale creșterea siguranței cetățenilor, prevenirea și combaterea faptelor contravenționale și infracționale, a criminalității și a infracționalității stradale. Principalele acte normative, în baza cărora își desfășoară activitatea și își exercită atribuțiile polițiștii locali cu atribuții în domeniul ordinii publice și circulației pe drumurile publice, sunt următoarele: ➢ Legea nr. 155/2010 - Legea poliției locale, republicată, cu modificările și completările și completările ulterioare; ➢ Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a poliției locale; ➢ Legea nr. 1/2011 – Legea educației naționale, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legea nr. 4/2008 privind prevenirea și combaterea violenței cu ocazia competițiilor și a jocurilor sportive, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legea nr. 24/2007 privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legea nr. 54/2012 privind desfășurarea activităților de picnic; ➢ Legea nr. 60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legea nr. 61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire sociala, a ordinii și liniștii publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legea nr. 92/2007 - Legea serviciilor de transport public local, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legea nr. 101/2006 - Legea serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 1 ➢ Legea nr. 103/1992 privind dreptul exclusiv al cultelor religioase pentru producerea obiectelor de cult; ➢ Legea nr. 196/2018 privind înființarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legea nr. 198/2023 Legea învățământului preuniversitar, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legea nr. 205/2004 privind protectia animalelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice, republicată; ➢ Legea nr. 252/2003 privind registrul unic de control, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legea nr. 349/2002 privind prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legea nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ- teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Ordonanța de Urgență nr. 55/2002 privind regimul de deţinere al câinilor periculoşi sau agresivi, republicată, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Ordonanța de Urgență nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Ordonanța de Urgență nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Ordonanța de Urgență nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare (Hotărârea Guvernului nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare); ➢ Ordonanța de Urgență nr. 195/2005 privind protecția mediului, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Hotărârea Guvernului nr. 128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condițiilor de dezvoltare fizică și morală a elevilor și studenților; ➢ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 16/2008 privind Regulamentul de organizare şi utilizare a locurilor de joacă din Municipiul Arad, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 70/2012 privind aprobarea Regulamentului de funcționare și construire a zonei pietonale "Mețianu" și a Regulamentului privind reglementarea circulației în zona pietonală "Mețianu", cu modificările și completările ulterioare; ➢ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 150/2022 privind aprobarea Regulamentului de desfășurare a activității de transport în regim de taxi; ➢ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 162/2006 privind gospodărirea municipiului Arad, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 183/1999 privind sancționarea unor fapte care constituie contravenții la gospodărirea orașului; 2 ➢ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 208/2011 pentru aprobarea regulamentului privind prevenirea apariției și proliferării animalelor fără stăpân pe domeniul public al Municipiului Arad; ➢ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 297/2015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a serviciilor publice de salubrizare din Municipiul Arad, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 303/2016 privind aprobarea Regulamentului de acces și circulația utilajelor și a autovehiculelor de transport marfă cu masa maximă autorizată mai mare de 3,5 t în municipiul Arad, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 510/2019 privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public de administrare, întreţinere şi exploatare a zonelor de parcare cu plată din Municipiul Arad, a parcărilor de reşedinţă şi ridicări vehicule către SC RECONS SA Arad, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 586/2021 privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale și al piețelor în Municipiul Arad, cu modificările și completările ulterioare. CAPITOLUL 1 – ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A) TERITORIUL MUNICIPIULUI ARAD a) Așezarea geografică: Municipiul Arad este reședința și cel mai mare oraș al județului Arad, fiind situat pe cursul inferior al râului Mureș, la limita regiunilor istorice Crișana și Banat. Municipiul Arad este așezat în extremitatea vestică a României, în șesul întins al Tisei, la 46 11’ latitudine nordică și 21 19’ longitudine estică, în câmpia aluvionară a Aradului, parte a Câmpiei de Vest. Este primul oraș important din România la intrarea dinspre Europa Centrală, fiind situat pe malul râului Mureș, în apropierea ieșirii acestuia din culoarul Deva-Lipova. Teritoriul administrativ al municipiului este de 252,85 kmp. Orașul se află la o altitudine de 107 m, fiind amplasat la intersecția unor importante rețele de comunicații rutiere, respectiv Coridorul european rutier IV din traseul șoselei rapide ce va lega Ucraina cu Serbia. Situarea la intersecția drumurilor europene E 60/68, la 594 km de București (E) și 275 km de Budapesta (V), precum și de E 671 la 50 km de Timișoara(S) și 117 km de Oradea (N), constituie un factor favorizant pentru dezvoltarea economică și urbană. Municipiul Arad este principala poartă de intrare în România, fiind cel mai important nod rutier și feroviar din vestul țării. Astfel, Aradul se află situat la 17 km de Curtici – cel mai mare punct vamal pe căi ferate din vestul țării. De asemenea, Aradul beneficiază de un acces extrem de facil în ceea ce privește punctele de frontieră pe cale rutieră și aeriană. Cele mai apropiate puncte de frontieră sunt pe cale rutieră, respectiv: localitatea Turnu, la o distanță de 20,3 km, orașul Nădlac, la o distanță de 54 km, precum și Vărșand, la o distanță de 68 km. Un important punct de frontieră pe cale aeriană este Aeroportul Internațional Arad, acesta având o pistă de 2.000 metri. În ceea ce privește poziționarea față de principalii poli europeni, Aradul se află la următoarele distanțe: Viena – 513 km, Bruxelles – 1622 km, Berlin- 1144 km, Budapesta – 278 km, Londra – 1995 km, Madrid – 2786 km, Roma – 1489 km, Helsinki – 2211 km, Paris – 1755 km, Atena – 1289 km, Istanbul – 1184 km. 3 Potrivit prevederilor Legii 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național, municipiul Arad este localitate de rangul II – municipiu reședință de județ, cu influență potențială la nivel european și face parte din polii de creștere la nivel național. Zona urbană și periurbană a municipiului Arad se întinde pe o suprafață de 4618 ha, din care 3984 ha se află în intravilan. b) Regimul climateric: Regimul climateric al municipiului Arad este specific celui continental-moderat, cu slabe influențe mediteraneene, vara înregistrându-se o temperatură medie de 21℃ și iarna, de -1 ℃. Datorită poziției în câmpie a Aradului, zona este supusă tot timpul anului intrării aerului umed din vest și întâlnirii sale cu aerul dinspre munții Apuseni, de aici și explicația frecvenței ridicate a zilelor cu precipitații, de 120 anual. Valoarea medie a umidității relative este de 76%. c) Rețele hidrografice: Teritoriul municipiului Arad face parte din bazinul hidrografic al râului Mureș, drenorul principal al zonei, care curge din partea de vest a teritoriului, prin centrul orașului, spre vest, având un debit mediu de 154 m3/s. Debitele maxime ale Mureșului pot ajunge la peste 2.000 m3/s (2.150 m3/s) și ar putea duce la apariția inundațiilor, dacă nu s-ar lua măsuri de prevenție, ce constau în montarea de pompe de mare debit și realizarea de canale colectoare în care este pompată apa, în caz de nevoie. Resursele de apă subterane sunt deosebit de valoroase, atât sub aspect cantitativ cât și calitativ, contribuind decisiv la satisfacerea nevoilor populației și a activităților economice, în special a celor industriale. Rețeaua hidrografică este completată de lacurile Pădurice, Măltăreț și Cărămidărie. d) Căi de comunicație: Datorită așezării geografice, orașul beneficiază de acces rutier din toate cele patru direcții cardinale, astfel: Est – accesul se face de pe Valea Mureșului, pe DN 7/E 68, din direcția Deva – Sibiu. Nord – dinspre Oradea, accesul este făcut pe DN 79/ E671, drum reabilitat. Vest – drumul de acces este tot DN 7, pe ramura sa vestică aflată în continuarea sectorului estic, conectat prin două variante: - Varianta Nordică – Șoseaua de Centură înconjoară orașul pe latura sa nordică, în semicerc, de pe Calea Radnei (DN 7 E), până revine la axul principal, pe Calea Aurel Vlaicu (sfârșitul DN 7 E). - Varianta Sudică – DN 7 E, începe de la bifurcația Șoselei de Centură spre Nord, traversează orașul pe o distanță de 7,1 km, până la revenirea pe ax a șoselei de centură, unde acesta se încheie. Sud – dinspre Timișoara, accesul se poate face astfel: - DN 69/E 671 – ruta tradițională spre Timișoara, prin Vinga-Orțișoara. - A 1 – ruta care folosește autostrada A1. - Șoseaua de centură în rang de autostradă, pe latura vestică a orașului, care leagă segmentul de autostradă A1 (Timișoara-Arad) de centura de nord a municipiului. Se află în lucru un pasaj suprateran peste liniile de cale ferată Arad – București, în partea de nord, pe traiectul DN 7. Drumuri Județene: - DJ 682 Arad-Zădăreni - DJ 682 A Arad-Frumușeni 4 - DJ 709 Arad-Șiria - DJ 709 B Arad-Curtici - DJ 709 C Arad-Variașu Mic În municipiul Arad, străzile sunt clasificate în patru categorii: - Străzi din categoria III și IV-sunt în număr de 814 străzi și au o lungime totală de 375,92 km pe teritoriul municipiului Arad. - Lungimea totală a rețelei stradale este de 449,5 km, însumând un număr de 879 străzi. Municipiul Arad dispune în prezent de trei stații C.F.R. : - Stația Nord-Gara Centrală, în care ajung toate trenurile, din toate direcțiile - Stația Vest (Bujac), prin care trec trenurile care circulă în direcția Nădlac - Stația Sud (Aradul Nou), prin care trec toate trenurile care circulă în direcția Timișoara și Periam. - Municipiul Arad este un important nod feroviar cuprins în coridorul IV Pan European, având 8 direcții de mers în trafic intern: spre Alba Iulia-București, Oradea, Timișoara, Brad, Nerău, Valcani, Cenad și Nădlac și două direcții de mers în trafic internațional: Curtici- Budapesta-Viena și Periam-Jimbolia-Belgrad. Aradul este străbătut de linia feroviară internațională care face legătura României cu Vestul Europei, prin Ungaria și deservește calea ferată Arad – Budapesta. Distanța până la localitatea de frontieră Curtici este de 17 km. Aeroportul Internațional Arad are avantajul unui grad ridicat de accesibilitate, fiind situat la 4 km Vest față de centrul orașului. Se bucură de o poziție strategică bună, aflându-se la 250 km de Budapesta și 300 de km de Belgrad. Este situat în apropierea frontierei cu Ungaria, la 30 de km de cel mai apropiat punct rutier de trecere a frontierei – Turnu și 20 km de cel mai apropiat punct feroviar de trecere a frontierei – Curtici. Rețeaua de transport tramvaie: - Linia 1 Făt Frumos – Podgoria – Piața Romană - Linia 1 b Zona Industrială – Făt Frumos - Linia 3 Făt Frumos – Podgoria – Piața Romană – Gara Aradul Nou - Linia 6 Piața Gai – Podgoria – Piața Romană - Linia 7 Făt Frumos – Podgoria – Miorița – Billa – Podgoria – Făt Frumos - Linia 9 Făt Frumos – Podgoria –Vladimirescu – Combinatul Chimic - Linia 10 Piața Romană – Podgoria – Vladimirescu – Combinatul Chimic - Linia 11 Făt Frumos – Podgoria – Sâmbăteni – Ghioroc - Linia 12 Piața Romană – Podgoria – Sâmbăteni – Ghioroc - Linia 14 Combinatul Chimic – Sâmbăteni – Ghioroc - Linia 15 Făt Frumos – Gara CFR – Sere - Linia 16 Piața Romană – Podgoria – Sere - Linia 18 b Billa – Piața Romană - Podgoria Sectorul autobuze asigură transportul pe 73 de trasee cu 109 autobuze: - 16 trasee urbane; - 8 trasee preurbane de autobuz în zona municipiului Arad; - 49 de trasee ADI județ (12 trasee cu cap de linie Arad și 37 zonale). Plecările și sosirile autobuzelor în zona suburbană și județ se asigură din cele două stații principale de transfer: Piața Romană și Podgoria. De asemenea CTP deține platforma proprie de parcare în incinta de pe Calea Victoriei. 5 e) Zone de agrement și obiective turistice: Din punct de vedere turistic și al zonelor de agrement, municipiul Arad se detașează prin vechime și valoare culturală, istorică și artistică, obiective religioase, vechi clădiri cu rol administrativ sau cultural, muzee, fântâni, monumente, precum și estetica peisajului urban, având un mare grad de atractivitate. O componentă importantă și vitală în același timp a ansamblului urban o constituie spațiile verzi, reglementate și prin Legea nr. 24/2007. Faleza Mureșului este amenajată din punct de vedere peisagistic pe sectorul cuprins între podul Decebal și Biserica Maranata, precum și în partea stângă a podului auto de pe Bulevardul Nicolae Titulescu. Există, de asemenea, propuneri de amenajare între Podul Traian și Podul rutier Micălaca. Față de această zonă avantajată, orașul mai prezintă în partea de vest Parcul Reconcilierii și Piața Avram Iancu, în sud Piața Romană, în nord Piața Caius Iacob, iar în nord-vest Piața Gării, Piața Spitalului, Parcul Pădurice. Ieșind în afara perimetrului zonei centrale a Aradului, mai există amenajări cu aspect de parc, respectiv mici scuaruri: Piața Veche, Piața Catedralei, Piața UTA, scuar-Simfoniei, scuar Petru Rareș. În Municipiul Arad sunt amenajate șapte parcuri. Cinci dintre ele se află în lungul râului Mureș iar două situate în centrul orașului. Parcurile amplasate pe faleza Mureșului sunt: Parcul Europa - denumit astfel în data de 09.05.1998, de Ziua Europei - amplasat între malul drept al râului Mureș și strada General Praporgescu, având intrarea principală în dreptul Sălii Sporturilor. Parcul Eminescu - este situat pe malul Mureșului între Palatul Cultural și Palatul Justiției. Parcul Copiilor, din vecinătatea Parcului Eminescu, de care este despărțit doar de clădirea Palatului Cultural, are același caracter și aceeași structură, doar cu o funcționalitate în plus - jocul și recreerea copiilor. Parcul Aventura Voinicilor a fost inaugurat în data de 1 iunie 2014, cu ocazia Zilei Internaționale a Copiilor. Având o suprafață de 17.000 metri pătrați, acesta se întinde pe faleza Mureșului, din zona bisericii Maranata, până la Parcul Europa, fiind cel de-al doilea parc din municipiu destinat copiilor. În parc sunt amplasate diverse locuri de joaca pentru copii (piramidă, un labirint, un hexagon de cățărare, un vapor, un avion, o mașină de teren din lemn, tobogane, castele din lemn și leagăne, fiind amenajată și o pistă pentru skateboard.) În parc sunt plantați 45 de arbori, 100 de arbuști și trandafiri, iar în ceea ce privește infrastructura există alei pietonale, instalații de irigat, iluminat și echipamente de joacă. În parteneriat cu grădinițele și școlile din municipiu, aici se organizează periodic diferite evenimente pentru cei mici, la care participă un numeros public. Parcul nou amenajat în proximitatea podului auto ce deservește bulevardul Nicolae Titulescu. Parcul “Bujor Buda”, situat pe Bulevardul Revoluției, este punct de atracție în centrul orașului. Parcul Pădurice, situat pe partea de nord a bulevardului central din municipiu, după ampla reamenajare din 2012, Parcul Pădurice a devenit un punct de mare atracție pentru arădeni, dar și pentru turiști, care urmăresc până târziu în noapte jocul de lumini și apă al impresionantei fântâni arteziene amplasată în mijlocul lacului precum și diversele spectacole organizate de municipalitate în special cele susținute de FILARMONICA ARAD. 6 f) Zonele de agrement ale municipiului: Ștrandul Neptun, cel mai frumos ștrand pe malul unei ape curgătoare din România, construit pe o suprafață de 15, 41 ha, situată în extravilanul Cetății Aradului. În imediata sa vecinătate funcționează o zonă rezidențială deținută în proprietate de administraț [...]