HCL 356/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Priveşte: aprobarea PUZ - LOTIZAREA, SISTEMATIZAREA VERTICALĂ, ASIGURAREA ACCESELOR AUTO ȘI PIETONALE, UTILITĂȚI, ILUMINAT PUBLIC, ÎN CT ZONĂ, MUNICIPIUL ALEXANDRIA, JUDEȚUL TELEORMAN ÎN VEDEREA CONSTRUIRII UNOR LOCUINȚE NZEB PLUS PENTRU TINERI Consiliul local al municipiului Alexandria, judeţul Teleorman, întrunit în şedinţă de consiliu local, având în vedere: - referatul de aprobare nr. 59405 / 08.11.2023 a Primarului municipiului Alexandria; - raportul de specialitate nr. 59745 / 09.11.2023 al Arhitectului Şef; - avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului local al municipiului Alexandria; - anunțul nr. din .11.2023 privind dezbaterea publică a proiectului de hotărâre; - procesul verbal nr. din .11.2023 privind dezbaterea publică a proiectului de hotărâre; - decizia nr. 12/2021 a Î.C.C.J privind hotărârea consiliului local de aprobare a unui plan urbanistic zonal reprezintă un act administrativ cu caracter normativ; - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizițională în administrația publică, republicată; - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 525/1996 privind Regulamentul General de Urbanism, republicată; - prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Ordinului nr. 2701/2010 pentru aprobarea metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a teritoriului; - prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții; - prevederile art. 25, din Legea nr. 350/2001, privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, republicată; - prevederile art. 28 din Ordinul nr. 233 din 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 129 alin. (1), (2) lit. „c” și alin. (6) lit. „c” și art. 240, alin. (2) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al Romaniei, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 136 alin.(1), art. 139 alin. (1), (3) lit. „e” și ale art. 196 alin. (1) lit. „a” din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ al Romaniei, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă ”PUZ - LOTIZAREA, SISTEMATIZAREA VERTICALĂ, ASIGURAREA ACCESELOR AUTO ȘI PIETONALE, UTILITĂȚI, ILUMINAT PUBLIC, ÎN CT ZONĂ, MUNICIPIUL ALEXANDRIA, JUDEȚUL TELEORMAN ÎN VEDEREA CONSTRUIRII UNOR LOCUINȚE NZEB PLUS PENTRU TINERI”, municipiul Alexandria, strada Dunării, zona I.A.I.C.A., cvartal 101, str. Fabricii, nr 2A, 2B, 2C, str. Fabricii nr.2, Drum acces Centrala termică de zonă, nr. cadastral 32539, nr. C.F. 32539, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre Art. 2. Prezenta documentație are caracter de reglementare specifică și nu dă dreptul la construire până la obținerea autorizației de construire. Art. 3. Prezenta hotărâre este valabilă pe o perioadă de 5 ani de la data eliberării și se poate prelungi o singură dată maxim 5 ani cu acordul Consiliului Local. Art. 4. Prin grija Secretarului General al municipiului Alexandria prezenta hotărâre va fi transmisă Instituţiei Prefectului judeţului Teleorman pentru verificarea legalităţii, Primarului municipiului Alexandria și Compartimentelor de Specialitate din cadrul Primăriei municipiului Alexandria pentru cunoaştere şi punere în aplicare. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Consilier SECRETAR GENERAL, Ionela Cornelia ENE Alexandru Răzvan CECIU ALEXANDRIA, Nr. 356 / 28 noiembrie 2023 JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA NR. 59405 DIN 08.11.2023 REFERAT DE APROBARE Priveşte: aprobarea PUZ - LOTIZAREA, SISTEMATIZAREA VERTICALĂ, ASIGURAREA ACCESELOR AUTO ȘI PIETONALE, UTILITĂȚI, ILUMINAT PUBLIC, ÎN CT ZONĂ, MUNICIPIUL ALEXANDRIA, JUDEȚUL TELEORMAN ÎN VEDEREA CONSTRUIRII UNOR LOCUINȚE NZEB PLUS PENTRU TINERI Conform art. 47 din Legea 350/2001, actualizată - privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, Planul urbanistic zonal este instrumentul de planificare urbană de reglementare specifică, prin care se coordonează dezvoltarea urbanistică integrată a unor zone din localitate, caracterizate printr-un grad ridicat de complexitate sau printr-o dinamică urbană accentuată. Planul urbanistic zonal asigură corelarea programelor de dezvoltare urbană integrată a zonei cu Planul urbanistic general. Prin documentația P.U.Z. inițiată se dorește schimbarea functiunii terenului din strada Dunarii, Zona I.A.I.C.A.,din zonă industrială in zona de locuinte, precum și stabilirea unor reguli urbanistice și de echipare edilitară, pentru lotizarea, sistematizarea terenului, asigurarea acceselor auto și pietonale, utilități, iluminat public, în vederea construirii a 29 de blocuri de locuințe TIP, cu regim de înălțime P+1E+M, și executarea de lucrări necesare branșării acestora la utilitățile existente în zonă. Obiectivul acestei investiții este de a spori accesul la locuințe de calitate pentru tinerii aflați în dificultate, aparținând comunităților marginalizate și grupurilor vulnerabile. Investiția va consta în construirea de noi locuințe pentru tinerii din comunitățile marginalizate și grupurile vulnerabile, în concordanță cu dispozițiile Strategiei naționale a locuirii și ale planului de acțiune, aprobată în trimestrul II, 2022, și va fi însoțită de măsuri de promovare a integrării sociale și economice a categoriilor vizate. Locuințele nou-construite vor respecta obiectivul privind necesarul de energie primara cu cel puțin 20% mai mic decât cerința pentru cladirile al caror consum de energie este aproape egal cu zero conform orientarilor naționale, ceea ce se va asigura prin certificate de performanță energetica. Ca urmare a necesității mai sus menționate, în conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. “c” din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, propun elaborarea de către Direcția Arhitect Şef a unui proiect de hotărâre cu privire la aprobarea PUZ - LOTIZAREA, SISTEMATIZAREA VERTICALĂ, ASIGURAREA ACCESELOR AUTO ȘI PIETONALE, UTILITĂȚI, ILUMINAT PUBLIC, ÎN CT ZONĂ, MUNICIPIUL ALEXANDRIA, JUDEȚUL TELEORMAN ÎN VEDEREA CONSTRUIRII UNOR LOCUINȚE NZEB PLUS PENTRU TINERI, proiect de hotărâre care va fi supus dezbaterii și aprobării Consiliului Local al Municipiului Alexandria. PRIMAR, VICTOR DRĂGUŞIN JUDEȚUL TELEORMAN APROB PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA PRIMAR DIRECȚIA ARHITECT ȘEF ing. Victor DRAGUSIN Nr. 59745 / 09.11.2023 REFERAT Privind necesitatea elaborării documentației de urbanism faza PUZ pentru realizare ” Lotizarea, sistematizarea verticală, asigurarea acceselor auto și pietonale, utilități, iluminat public, în CT zonă, municipiul Alexandria, județul Teleorman în vederea construirii unor locuințe nZEB plus pentru tineri” I. NECESITATEA ŞI OPORTUNITATEA ACTUALIZĂRII PLANULUI URBANISTIC ZONAL: Actualizarea PUZ-ului este necesară pentru a se întruni cadrul legal în vederea emiterii Autorizaţiei de Construire pentru investiții viitoare. Se propune lotizarea, sistematizarea verticală, asigurarea acceselor auto și pietonale, utilități, iluminat public, supraveghere video în CT zonă, municipiul Alexandria, județul Teleorman în vederea construirii a 29 de blocuri de locuințe TIP, cu regim de înălțime P+1E+M și executarea de lucrări necesare branșării acestora la utilitățile existente în zonă. Investiția contribuie la implementarea prevederilor Strategiei Naționale a Locuirii, ce va fi aprobată prin hotărâre a Guvernului în trimestrul II, 2022. Ambele tipuri de unități de locuit (atât pentru tineri cât și pentru specialiști) trebuie să respecte cerințele nZEB plus (clădirile vor respecta obiectivul de a atinge o reducere a cererii de energie primară /PED/ cu cel puțin 20% față de cerința de construcție a clădirilor nZEB2, în conformitate cu liniile directoare naționale. Se vor finanța unități de locuit pentru tineri care provin din grupuri sau comunități marginalizate raportat la cererile și necesitățile de la nivel local. Obiectivul acestei investiții este de a spori accesul la locuințe de calitate pentru tinerii aflați în dificultate, în comunitățile marginalizate și grupurilor vulnerabile. Investiția va consta în construirea de noi locuințe pentru tinerii din comunitățile marginalizate și grupurile vulnerabile, în concordanță cu dispozițiile Strategiei naționale a locuirii și ale planului de acțiune, aprobată în trimestrul II, 2022, și va fi însoțită de măsuri de promovare a integrării sociale și economice a categoriilor vizate. Locuințele nou-construite vor respecta obiectivul privind necesarul de energie primara cu cel puțin 20% mai mic decât cerința pentru cladirile al caror consum de energie este aproape egal cu zero conform orientarilor na_ionale, ceea ce se va asigura prin certificate de performan_a energetica. II. OBIECTIVELE PLANULUI URBANISTIC ZONAL: Conform conținutului cadru aprobat prin Ghidul Metodologic MLPAT GM- 010– 2000, cât și în sensul legislației în vigoare, Planul Urbanistic Zonal nu reprezintă o fază de investiție, ci o fază premergătoare realizării investițiilor. PUZ ul are caracter de reglementare specifică detaliată pentru o zonă din localitate și asigură corelarea dezvoltării urbanistice complexe a zonei cu prevederile Planului Urbanistic General din care face parte. Această documentație se solicita de beneficiar atunci cand reglementarile zonei nu sunt conforme cu posibilitatile realizarii investitiei propuse sau cand primaria pe raza careia se afla terenul considera necesara realizarea unei noi reglementari, ca o completare a Planului Urbanistic General (PUG) si a Regulementului General de Urbansim (RGU) existent in vigoare. Prin PUZ se vor stabili obiectivele, actiunile, prioritatile, reglementarile de urbanism- permisiuni si restrictii- necesar a fi aplicate in utilarea terenului afferent CT zonă, in suprafata de 24.427mp cu nr. Cadastral 26291, situat în intravilanul Municipiului Alexandria, str.Dunarii, zona I.A.I.C.A si conformarea constructilor propuse din zona studiata, pe baza analizei critice a situatiei existente, a prevederilor PUG, a concluziilor studiilor de fundamentare si a opiniilor initiatorilor. Prin aceasta documentatie se vor putea modifica retragerile constructiilor proiectate fata de limitelele de proprietate, aliniamentul constructiilor in raport cu construcțiile invecinate, accesele in cadrul proprietatii si pozitionarea racordurilor la utilitatile disponibile in zona, POT- ul (procentul de ocupare al terenului), CUT- ul (coeficientul de utilizare al terenului), regimul de inaltime, etc. In continutul PUZ ului se vor trata urmatoarele categorii generale de probleme:  reconfigurarea tramei stradale- drumurile de acces din interiorul terenului analizat;  lotizarea terenului in suprafata de 24.427mp cu nr. Cadastral 26291;  echiparea edilitară corespunzătoare; completarea şi dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;  organizarea arhitectural-urbanistică a zonei, prin stabilirea amplasamentelor noilor construcţii prevăzute a se realiza în zonă- 29 de blocuri de locuințe TIP, cu regim de înălțime P+1E+M; sistematizare verticala a terenului, parcari, accese auto si pietonale şi încadrarea lor într-o soluţie de ansamblu coerentă;  transformarea şi dezvoltarea urbanistică a terenului studiat prin asigurarea elementelor de regulament de urbanism care să facă posibilă edificarea corectă a viitoarelor construcţii, în armonie cu fondul construit dar şi cu elementele naturale înconjurătoare;  punerea în valoare a amplasamentului cu creşterea valorii de circulaţie a terenului studiat; organizarea circulaţiei carosabile şi pietonale şi racordarea acestora la circulaţia din zonă; organizarea accesului în interiorul lotului identificat prin nr. Cadastral 26291;  indici și indicatori urbanistici: POT, CUT;  regimul de înălţime și funcţiunile propuse- vor respecta PROIECTUL TIP( a cărui condiționări constructive sunt stabilite prin Ghidul specific- Condiții de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10- Fondul local);  statutul juridic al terenurilor și circulația acestora;  măsuri de protecție a mediului;  asigurarea parcării și garării în interiorul parcelei;  reglementări specific detaliate- permisiuni și restricții- incluse în Regulamentul local de urbanism aferent PUZ; III. STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTARII ZONEI: III.1. Incadrarea in localitate: Amplasamentul propus pentru obiectivul de investiții este situat în intravilanul Municipiului Alexandria, str.Dunarii, zona I.A.I.C.A. in suprafata de 24.427mp cu nr. Cadastral 26291. Suprafata terenului studiata pentru amenajarea caii de acces este de aproximativ 3500 mp. Terenul este amplasat in intravilanul Municipiului Alexandria conform P.U.G. avizat MLPAT la nr. 1079/2000 HCL 259/2018. Municipiul Alexandria detine in proprietate publica si imobilul-Centrala Termica de Zona situat in strada Dunarii, zona IAICA, conform prevederilor H.G.R. nr. 1.358 / 2001, privind atestarea inventarului bunurilor care apartin domeniului public de interes local al municipiului Alexandria. - în partea de N: Str. Dunarii; - în partea de E: Societate Comerciala; - în partea de S: Zona C.F.R.; - în partea de V: Societate Comerciala. In elaborarea documentatiei de urbanism se vor respecta distantele de protectie impuse de catre detinatorii de utilitati ce vor fi specificate in avizele de specialitate. Terenul din zonele de protecție va fi amenajat cu spațiu verde și circulații rutiere, pietonale, platforme parcare. Pe terenul din zonele de protecție nu se propun zone edificabile pentru clădiri. III.2. Prevederile PUG- ului aprobat, destinatia stabilita prin PUG- ul aprobat pentru amplasamentul analizat care face obiectul studiului: Terenul analizat este amplasat în intravilanul municipiului Alexandria conform PUG avizat MLPAT la nr. 1079/2000 prelungit prin HCL nr. 259 / 2018. In momentul de fata terenul in cauza este situat in : UTR 8; I- zona unităților industriale FUNCTIUNEA DOMINANTA A ZONEI- inteprinderi industriale; FUNCŢIUNI COMPLEMENTARE ADMISE- construcții destinate depozitării, stocării, ambalării și trierii; căi de comunicație rutieră, feroviare și construcții aferente; construcții aferente lucrărilor tehnico-edilitare de deservire; servicii compatibile funcțiunilor zonei. Încadrat în zona de impozitare „B3” conform HCL nr.161 din 30.11.2005 privind incadrarea terenurilor din municipiul Alexandria, judetul Teleorman, pe zone pentru plata impozitului pe teren, modificată prin H.C.L. nr. 412/19.12.2019. Alte prevederi rezultate din HCL cu privire la zona in care se afla imobilul-nu este cazul. Conform PUG ului municipiului Alexandria 1999, aprobat prin H.C.L. nr. 104 / 23.11.1999 si prelungit prin HCL 259 / 28.09.2018, a Listei monumentelor istorice actualizata, anexă la Ordinul ministrului culturii nr. 2.828/2015, pentru modificarea anexei nr. 1 la Ordinul ministrului culturii şi cultelor nr. 2.314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizată şi a Listei Monumentelor Istorice dispărute, cu modificările ulterioare din 24.12.2015( Ordinul fiind publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 113 bis, 15.02.2016 ), amplasamentul nu se afla in zona protejata a monumentelor istorice. Prevederile din PUG Alexandria vor fi completate prin Avizul de Oportunitate, emis de Arhitectul Șef al municipiului Alexandria. IV. ETAPE DE REALIZARE A PUZ – ului: a. Studiu de oportunitate, conceptul propus si estimarea valorica a investitiei , cf. art. 32, din Legea 350/ 2001 b. Studii de fundamentare- se elaboreaza pe domenii, pentru problem ce necesita analize detaliate de 1. specialitate si ale caror concluzii intervin hotarator in enuntarea reglementarilor privind zona ce face obiectul PUZ: - studiul topografic, inclusiv planul de amplasament si delimitare a imobilului vizat OCPI; - studiu hidrogeotehnic- daca este cazul; - expertiza geotehnica- daca este cazul; Conceptul propus va fi in prealabil prezentat beneficiarului. a. Propunere preliminara PUZ si initierea Etapei de Informare si Consultare a populatiei. Prezentarea propunerii beneficiarului – planse la scara lizibila max 1:1000, imagini 3D, desfasurate stradale, ilustrare urbanistica, etc; 2. b. Analiza variantei preliminare in Comisia Tehnica de Amenajarea Teritoriului si Urbanism In cazul in care CTATU are observatii si recomandari, acestea se vor prelua in cadrul solutiei.Se va complete documentatia cu propunerile enuntate in urma Etapei de Consultare a populatiei si analizei CTATU. 3. Inainte de depunerea documentatiilor la institutiile avizatoare abilitate, proiectantul va prezenta beneficiarului variant recomandata in urma analizarii CTATU si Consultarii populatiei- planse la scara lizibila max. 1:1000, imagini 3D, desfasurate stradale. a. Intocmirea documentatiei si depunerea in vederea obtinerii Avizului de la Agentia Nationala pentru Protectia Mediului Teleorman( din cauza termenelor legale de durata, perioada de avizare a documentatiei la ANPM, cf. HG 1076/ 2004, se va suprapune cu perioada aferenta Etapei de Informare si Consultare a populatiei , cf. Ordinului 2701/ 2010). b. Intocmirea documentatiilor in vederea obtinerii avizelor si acordurilor solicitate prin Certificatul  de Urbanism cat si de catre alte institutii emitente abilitate, avize necesare realizarii obiectivului de investitie. Completarea documentatiei cu propunerile enuntate in urma c [...]